VYSOKÁ ŠKOLA POLYTECHNICKÁ JIHLAVA

Transkript

1 VYSOKÁ ŠKOLA POLYTECHNICKÁ JIHLAVA Obor Finance a řízení Rekvalifikační kurzy ve veřejné zakázce "Zpět na trh práce" Bakalářská práce Autor: Lukáš Doležal Vedoucí práce: Ing. Martina Kuncová, PhD. Jihlava 2014

2

3 Anotace Bakalářská práce je zaměřena na srovnání rekvalifikačních kurzů v rámci projektů Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. V úvodní části jsou popsány možnosti financování z fondů Evropské unie. Následuje popsání veřejné zakázky Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Cílem bakalářské práce je zhodnocení rekvalifikačních kurzů v této veřejné zakázce a návrh změn rekvalifikací, tato část je doplněna srovnáním rekvalifikací z jiné veřejné zakázky, kde nejsou rekvalifikace zadány konkrétně ale pouze podle oborů. Na závěr je připraven návrh změny procesu Vstupní blok. Klíčová slova Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost, projekt, veřejná zakázka, rekvalifikační kurz Annotation The bachelor thesis is focused on comparison of retraining courses in projects Operational programme Human Resources and Employment. There are described funding opportunities of EU funds. The following is description of Public Contract "Back to the Labour Market". The goal of the bachelor thesis is evaluation of retraining courses in the public contract and suggestion of changes to retraining courses, this part is completed with comparing of retraining courses, where are not retraining courses determining exactly but only by department. In the end is prepared suggestion of change to process Input part. Key words Operational programme Human Resources, project, public contract, retraining course

4 Poděkování Rád bych poděkoval vedoucí bakalářské práce Ing. Martině Kuncové, Ph.D., za vedení při zpracování práce, rady a připomínky. Zvláštní poděkování patří také Mgr. Petru Nováčkovi za odborné konzultace a rady při zpracování a v neposlední řadě firmě Republikové centrum vzdělávání, s.r.o. za poskytnuté materiály.

5 Prohlašuji, že předložená bakalářská práce je původní a zpracoval/a jsem ji samostatně. Prohlašuji, že citace použitých pramenů je úplná, že jsem v práci neporušil/a autorská práva (ve smyslu zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů, v platném znění, dále též AZ ). Souhlasím s umístěním bakalářské práce v knihovně VŠPJ a s jejím užitím k výuce nebo k vlastní vnitřní potřebě VŠPJ. Byl/a jsem seznámen/a s tím, že na mou bakalářskou práci se plně vztahuje AZ, zejména 60 (školní dílo). Beru na vědomí, že VŠPJ má právo na uzavření licenční smlouvy o užití mé bakalářské práce a prohlašuji, že s o u h l a s í m s případným užitím mé bakalářské práce (prodej, zapůjčení apod.). Jsem si vědom/a toho, že užít své bakalářské práce či poskytnout licenci k jejímu využití mohu jen se souhlasem VŠPJ, která má právo ode mne požadovat přiměřený příspěvek na úhradu nákladů, vynaložených vysokou školou na vytvoření díla (až do jejich skutečné výše), z výdělku dosaženého v souvislosti s užitím díla či poskytnutím licence. V Jihlavě dne... Podpis

6 Obsah 1 Úvod Evropská unie Strukturální fondy a Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) Evropský sociální fond (ESF) Fond soudržnosti (FS) Regionální politika EU Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) Definice projektu a veřejné zakázky Projekt Projektový trojúhelník Veřejná zakázka Projekt Zpět na trh práce Charakteristika projektu Cílová skupina Cíle projektu Kvalifikace uchazečů o veřejnou zakázku Vybraný dodavatel projektu Aktivity projektu Příprava realizace projektu Publicita Vytváření zázemí projektu Výběr uchazečů do projektu Vstupní blok Sestavení plánu rozvoje klienta Motivačně poradenský modul Individuální poradenství Rekvalifikační kurzy Specializované poradenství Start podnikání Monitoring trhu práce a zprostředkování zaměstnání Doprovodná opatření Mzdové příspěvky Administrace činností dodavatele pro účastníky projektu Monitoring a hodnocení projektu Harmonogram projektu Rekvalifikační kurzy Volba rekvalifikační kurzů Návrh změn rekvalifikačních kurzů Srovnání fixních a volitelných rekvalifikačních kurzů v projektu Návrh změny procesu Vstupní blok Proces Popis procesu Vstupního Bloku Demingův cyklus PDCA cyklus Návrh změny Závěr... 48

7 1 Úvod V České republice byl k podíl nezaměstnaných ve věku let 8,3 %. 1 Členství v Evropské unii se již v minulosti otevřeli ČR možnosti čerpání dotací určených ke snížení nezaměstnanosti. Díky těmto dotacím mohou úřady práce vypisovat projekty, během nichž nezaměstnaní mohou zvýšit své uplatnění na trhu práce. Svou studijní praxi jsem absolvoval ve společnosti Republikové centrum vzdělávání, s.r.o., která se zabývá realizací těchto projektů. Pracoval jsem jako administrativní pracovník a během svého působení ve firmě jsem dostal příležitost seznámit se s průběhem zmiňovaných projektů. Pro svou bakalářskou práci jsem si vybral již uskutečněný projekt Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. V úvodní části jsem popsal zdroje financování z Evropské unie. Dále jsem definoval pojmy jako projekt, veřejná zakázka a následně popsal zmiňovaný projekt, charakterizoval ho a popsal jednotlivé aktivity v rámci projektu. Jelikož projekt už proběhl, mohl jsem u jednotlivých aktivit přiřadit k popisu reálné výstupy. Další část jsem podrobněji věnoval rekvalifikačním kurzům, které mohli účastníci projektu absolvovat. Dle určitých kritérií, jsem některé rekvalifikace vyloučil a navrhl jiné (viz. dále). Pokračoval jsem srovnáním pevně stanovených rekvalifikací proti rekvalifikacím, které byly zadány pouze v tzv. okruzích, jako v projektu Se sousedy ke vzdělání, který v současné době probíhá v Jihočeském kraji. V poslední části jsem se zaměřil na aktivitu Vstupní blok, které byla realizována během popisovaného projektu, ale vyskytuje se i v dalších projektech a pokusil jsem se navrhnout změnu jejího procesu, která povede ke zkrácení aktivity a tím i ke snížení jejích nákladů. 1 Portál MPSV: Měsíční nezaměstnanost [online] [cit ]. Dostupné z: 7

8 2 Evropská unie Česká republika se stala členem Evropské unie 1. května Regionální politika Evropské unie se nazývá jako politika hospodářské a sociální soudržnosti (HSS), protože funguje na principu solidarity a soudržnosti, kdy bohatší státy přispívají na rozvoj chudších států a regionů, aby se zvýšila úroveň a kvalita života na celém území Evropské unie. Podle evropských nařízení je cílem politiky HSS podporovat harmonický a udržitelný rozvoj ekonomických činností, vysoká úroveň zaměstnanosti, ochrana a zlepšování životního prostředí na území Evropské unie. Na politiku HSS klade Evropská unie velký důraz, to dokazuje fakt, že je na ni věnována více než třetina celkového rozpočtu Strukturální fondy a Fond soudržnosti Cíle politiky HSS jsou uskutečňovány pomocí strukturálních fondů a Fondu Soudržnosti. Strukturální fondy jsou určeny pro chudé nebo nějakým způsobem znevýhodněné regiony (např. venkov, problémové městské části, geograficky znevýhodněné oblasti, upadající průmyslové oblasti, řídce osídlené oblasti a pohraniční regiony). Finanční prostředky ze Strukturálních fondů se čerpají během několikaletých cyklů, tzv. programových období. Existují dva strukturální fondy: Evropský fond pro regionální rozvoj a Evropský sociální fond Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) Tento fond je z pohledu objemu finančních prostředků největší strukturální fond. Jeho snahou je modernizace hospodářství, podpora infrastrukturních projektů (výstavba silnic a železnic, odstraňování ekologických zátěží, budování stokových systémů, rozvoj sportovních areálů, údržba kulturních památek, výsadba zelené a další). 5 2 Česká republika v EU [online] [cit ]. Dostupné z: 3 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR. Strukturální fondy EU: Informace o fondech EU [online]. [cit ]. Dostupné z: 4 tamtéž 5 tamtéž 8

9 2.1.2 Evropský sociální fond (ESF) Cílem tohoto strukturálního fondu je podpora zaměstnanosti a rozvoj lidských zdrojů. Finančními prostředky z ESF jsou posilovány sociální programy členských států, podporovány rovné příležitosti na trhu práce a pomoci těchto prostředků je také napomáháno rizikovým skupinám obyvatel. Smyslem ESF je podpora neinfrastrukturních projektů (rekvalifikace nezaměstnaných, speciální programy pro osoby se zdravotním postižením, děti, etnické menšiny a další znevýhodněné skupiny obyvatel, tvorba inovativních vzdělávacích programů pro zaměstnance, rozvoj vzdělávacích programů a další). Tímto fondem byl financován projekt, který je uváděn v dalších kapitolách Fond soudržnosti (FS) FS se nazývá také jako Kohezní fond a na rozdíl od strukturálních fondů je jeho smyslem podpora chudších států a nikoli regionů. Jako u ERDF jsou z tohoto fondu podporovány infrastrukturní projekty, avšak pouze ve větším rozsahu (transevropské sítě). Dále podporuje ochranu životního prostředí a nově i oblast energetické účinnosti spojené s obnovitelnými zdroji energie Regionální politika EU Všechny zmíněné fondy EU jsou jako hlavní nástroj k realizaci HSS. Smyslem je postupné zmenšení rozdílů v životní a ekonomické úrovni mezi chudšími a bohatšími regiony a zeměmi EU. V letech , do tohoto časového období spadá i dále uváděný projekt, bylo pro čerpání z fondů EU celkem 26 operačních programů. Tyto operační programy byly rozděleny podle třech cílů: Konvergence, Regionální konkurence schopnost a zaměstnanost, Evropská územní spolupráce. V následující tabulce č. 1 můžeme vidět, jaké množství finančních prostředků bylo pro jednotlivé cíle vyhrazeno v EU a dále pak jaké množství bylo poskytnuto České republice. 8 6 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR. Strukturální fondy EU: Informace o fondech EU [online]. [cit ]. Dostupné z: 7 tamtéž 8 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR. Strukturální fondy EU: Fondy EU [online]. [cit ]. Dostupné z: 9

10 Tabulka 1: Rozdělení prostředků fondů EU 9 Cíl Fondy pro EU Fondy pro ČR Konvergence Regionální konkurence schopnost a zaměstnanost Evropská územní spolupráce 283 mld. 25,88 mld. 54,96 mld. 419,09 mil. 8,72 mld. 389,05 mil. Celkem 347 mld. 26,6 mld. Z tabulky č. 1 vyplývá, že 7,7 % finančních prostředků fondů EU bylo v letech poskytnuto České republice. Do programu cíle Konvergence spadá mimo jiné osm tematických operačních programů (OP): OP Doprava, OP Životní prostředí, OP podnikání a inovace, OP Výzkum a vývoj pro inovace OP Vzdělávání pro konkurence schopnost, Integrovaný operační program, OP technická pomoc a OP Lidské zdroje a zaměstnanost, do kterého spadá i projekt Zpět na trh práce. Těmto osmi operačním programům byla přidělena částka 21,23 mld. 10, což je téměř 80 % veškerých finančních prostředků poskytnutých České republice. 2.3 Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) OP LZZ byl zaměřen na snižování nezaměstnanosti. Tento jednoznačný cíl byl dosahován pomocí aktivní politiky na trhu práce a profesního vzdělávání. Dalšími cíli bylo zařazení sociálně vyloučených obyvatel zpět do společnosti a zvyšování kvality veřejné zprávy. Pro OP LZZ byl z Evropského fondu vyčleněno 1,88 mld MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR. Strukturální fondy EU: Informace o fondech EU [online]. [cit ]. Dostupné z: 10 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR. Strukturální fondy EU: Operační programy [online]. [cit ]. Dostupné z: tamtéž 10

11 3 Definice projektu a veřejné zakázky 3.1 Projekt V dnešní době se pojmem projekt označuje celá řada věcí. Existuje celé řada vysvětlení, které se snaží tento pojem definovat. Projekt je soubor činností, které jsou uspořádány tak, aby bylo dosaženo určitého cíle v rámci stanoveného rozpočtu a časového plánu. 12 Projekt je omezen časem a je pouze jedenkrát bez opakování a nese značné množství charakteristických rysů, jako například: výsledek projektu slouží po celou dobu, která byla určena zadavatelem projektu, při zahájení projektu nemůžeme s naprostou jistotou počítat s úspěchem, časový plán projektu je omezen, projekt je uskutečňován mimo běžnou podnikatelskou rutinu, zdroje projektu jsou limitovány, projekt má jen jeden výsledek. Projekt můžeme chápat jako jednorázový proces, který: směřuje k dosažení prochází řadou etap a fází, s etapami se mění úkoly, organizace a zdroje. 13 Z těchto informací bychom mohli vyvodit závěr, že projekt je časově a prostorově soubor souvisejících činností, které společně směřují k dosažení určitého cíle v daném čase, zdrojích, nákladech a kvalitě Projektový trojúhelník Při realizaci zadaného projektu je důležité sledovat tři aspekty. Důležitý je čas realizace ve srovnání s časovým plán. Dalším jsou náklady, které musí být dodržovány s předem 12 BRUCE, Andy a Ken LANGDON. Řízení projektu. Vyd. 1. Praha: Slovart, 2003, 72 s. Základy pro manažery. ISBN FIALA, Petr. Projektové řízení: modely, metody, řízení. 1. vyd. Praha: Professional Publishing, 2004, 276 s. Základy pro manažery. ISBN X. 11

12 stanoveným rozpočtem a třetí je kvalita, díky které můžeme měřit dosažené cíle. Tyto ukazatele jsou během projektu navzájem propojeny a je nesmírně důležité dodržovat jejich vyvážení s ohledem na preference zájmových subjektů. 14 Propojení těchto ukazatelů si můžeme názorně vyjádřit jako trojúhelník, který je vyobrazen na obrázku č. 1. Obrázek 1: Projektový trojúhelník 15, vlastní úprava 3.2 Veřejná zakázka Podle Zákona o veřejných zakázkách č. paragrafem č. 137/2006 Sb. 7 se veřejnou zakázkou rozumí úplná platná smlouva mezi zadavatelem a vybraným uchazečem, jejímž předmětem jsou dodávky, provedení prací nebo poskytování služeb. 16 Jedná se tedy o písemnou smlouvu, které předchází zadávací řízení, kde je vybrána nejvhodnější nabídka. Smysl veřejné zakázky je úspora finančních prostředků, efektivnost a účelnost vynakládaných veřejných prostředků, které jsou docíleny vytvořením soutěžního prostředí během podávání nabídek. Hlavní rozdíl od jiné zakázky je ten, že veřejná zakázka musí být zadána v zadávacím řízení podle zákona o veřejných zakázkách, během kterého musí být rovnocenně zacházeno s jednotlivými soutěžiteli a nesmí dojít k jejich diskriminaci FIALA, Petr. Projektové řízení: modely, metody, řízení. 1. vyd. Praha: Professional Publishing, 2004, 276 s. Základy pro manažery. ISBN X. 15 GRASSEOVÁ, Monika, Radek DUBEC a Roman HORÁK. Procesní řízení ve veřejném sektoru: teoretická východiska a praktické příklady. Vyd. 1. Brno: Computer Press, 2008, v, 266 s. Základy pro manažery. ISBN Business.center.cz: Zákon o veřejných zakázkách [online] [cit ]. Dostupné z: 17 DOLEČEK, Mgr. Marek. BusinessInfo.cz: Veřejné zakázky [online] [cit ]. Dostupné z: 12

13 4 Projekt Zpět na trh práce 4.1 Charakteristika projektu Projekt Zpět na trh práce realizovaný v Jihomoravském kraji (dále jen ZTP) byl reakcí na trh práce v tomto kraji. Finanční zdroje projektu byly čerpány z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a nezaměstnanost. Cílem projektu bylo začlenění uchazečů a zájemců o zaměstnání s nejvýše dosaženým základním vzděláním zpět na trh práce. V rámci projektu byly stanoveny různé aktivity, kterých se účastníci na základě svých osobních předpokladů mohli účastnit. Rekvalifikační kurzy byly zvoleny s ohledem na potenciál cílové skupiny. Trvání projektu bylo stanoveno na 36 měsíců a bude realizován na území Jihomoravského kraje, tj. v okresech Blansko, Brno město, Brno venkov, Břeclav, Hodonín, Vyškov a Znojmo. Podmínkou pro realizátora bylo zařazení minimálně 500 osob do projektu a pro nejméně 70 účastníku zajistit pracovní místo. Do nejdůležitějších aktivit projektu patřily motivačně poradenské moduly, rekvalifikační kurzy vhodné pro cílovou skupinu, individuální poradenství (kvalifikovaným psychologem) a zprostředkování zaměstnání Cílová skupina Cílovou skupinou tohoto projektu byli uchazeči o zaměstnání s chybějícím čí s maximálně dosaženým základním vzděláním. Podmínkou pro zařazení uchazeče do projektu byla jeho evidence na okresních úřadech práce v Jihomoravském kraji bez ohledu na dobu evidence a dosažení nejvýše základního vzdělání. V omezeném počtu mohli být do projektu zařazeni i zájemci o zaměstnání a to za stejných podmínek jako uchazeči, tedy s ohledem na dobu evidence a maximální 18 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno,

14 dosažené vzdělání. Podíl zájemců o zaměstnání nesměl přesáhnout 10 % z celkového počtu účastníků Cíle projektu Cílem tohoto projektu bylo zvýšení zaměstnanosti a zaměstnatelnosti uchazečů s nejvýše dosaženým základním vzděláním. V projektu se účastníci snažili rozšířit své znalosti a dovednosti, a tím získat větší uplatnění na trhu práce. Během projektu musely být dodrženy i specifičtější cíle. Již zmiňovaná podmínka zařazení 500 osob do projektu (podíl zájemců max. 10 %). Uzavřít minimálně 500 Dohod o účasti v projektu s danými účastníky. Minimálně 500 osob zařazených do projektu absolvovalo vstupní blok. Minimálně se 450 osobami byl sestaven Plán rozvoje klienta. Doložení minimálně 350 osvědčení v rámci aktivity motivačně poradenský modul (aktivita pouze pro uchazeče o zaměstnání). Minimálně 330 osob úspěšně absolvovalo jeden nebo více rekvalifikačních kurzů a celkem bylo minimálně dokončeno 420 rekvalifikací, které byly doložené osvědčením. Posledním cílem je zajištění minimálně 70 osobám pracovní místo Kvalifikace uchazečů o veřejnou zakázku Nabídku ohledně zprostředkování projektu nemohl podat kdokoliv. Uchazeč o projekt musel splňovat kvalifikační kritéria. Jedním z kritérií bylo předložení výpisu ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů, který nesměl být starší než 3 měsíce, díky tomu se zadavatel dále nezabýval skutečnostmi, které jsou v tomto seznamu uvedeny. Další kvalifikační kritéria splňoval uchazeč: a) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch zločinného společenství b) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisela s předmětem podnikání c) který nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení d) vůči jeho majetku neprobíhalo insolvenční řízení 19 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno, tamtéž 14

15 e) který nebyl v likvidaci f) který neměl v daňové evidenci nedoplatky g) který neměl nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění h) který neměl nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti i) který nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán nebo mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů. Splnění kvalifikačního kritéria a) a b) prokazoval uchazeč výpisem z evidence Rejstříku trestů nebo jiným odpovídajícím dokladem ne starším 90 dnů. Kritérium f) potvrzoval uchazeč potvrzením příslušného finančního úřadu ne starším 90 dnů, počítaných ke konci lhůty stanovené pro podání nabídek. Uchazeč musel prokázat technickou, finanční a ekonomickou způsobilost. Finanční a ekonomickou způsobilost uchazeč prokazoval splnění kvalifikace výkazem celkového obratu uchazeče a obratu dosaženého za poskytnutí služeb obdobného charakteru plnění této veřejné zakázky za předcházející tři účetní období uvedeném v prohlášení uchazeče, z něhož vyplývá, že uchazeč dosáhl celkového průměrného obratu v každém účetním období minimálně ,-Kč, z toho minimálně ,-Kč za předmět plnění obdobný plnění této veřejné zakázky, tzn. vzdělávání dospělých, rekvalifikace, poradenské služby. Toto kvalifikační kritérium uchazeč prokázal čestným prohlášením, případně jinou vhodnou formou (např. přiloží do nabídky účetní závěrky za příslušná účetní období). Dále uchazeč doložil čestné prohlášení o pojištění pro případ odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě. V případě, že byl uchazeč vybrán k realizaci veřejné zakázky, musel doložit nejpozději v den uzavření smlouvy o dílo pojistnou smlouvu s pojistným plněním v minimální výši ,- Kč Vybraný dodavatel projektu Zadavatel veřejné zakázky Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji Úřad práce Brno město vybral jako dodavatele projektu firmu Republikové centrum vzdělávání s.r.o. (dále jen RCV). Firma byla založena 1. června 1998 původně jako PDC, s.r.o. (Profesní 21 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno,

16 diagnostikové centrum). Od svých začátků se firma soustředila na oblast rozvoje lidských zdrojů, výzkum potenciálu člověka ve vztahu k jeho profesnímu uplatnění, projektové řízení (jak národní, tak nadnárodní projekty), zavádění inovací v personálním poradenství, zejména využívání výpočetní techniky a automatizovaného zpracování v pracovní diagnostice. V následujících několika letech došlo ve firmě k několika důležitým událostem. Jedním z důležitých roků byl rok 2002, kdy se firma přejmenovala na Republikové centrum vzdělávání, s.r.o. a pod tímto názvem funguje do dnes. Dále v tomto roce rozšířila svou činnost o pořádání vzdělávacích kurzů pro klienty úřadů práce (poradenské programy, rekvalifikační kurzy). Firma získala akreditace Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy České republiky a Ministerstva práce a sociálních věcí pro realizaci vzdělávacích programů, jejichž počet v krátké době přesáhl 100 oborů. V tomto roce došlo i k přestěhování sídla do Prahy. Další důležitý milník pro firmu RCV byl rok 2005, kdy firma získala akreditaci pro výkon činnosti agentury práce, úspěšně zavedla systém ISO 9001 a stala se úspěšným příjemcem řady grantových projektů Evropského sociálního fondu a zvítězila v prvních veřejných zakázkách pro poskytování komplexních služeb pro klienty úřadů práce. O rok později došlo k reorganizaci z důvodu růstu firmy. Byla vybudována nová administrativní centrála v Havlíčkově Brodě a obrat firmy dosáhl desetinásobného růstu. V posledních letech firma zaznamenala další růst, zapojila se do Národního poradenského fóra a stala se členem Okresní hospodářské komory v Havlíčkově Brodě. Předpokladem dalšího růstu firmy je kombinace stávajících aktivit firmy (tj. zajištění pevné pozice ve státním systému vzdělávání a poradenství) a rozvoj těchto aktivit v komerční sféře. Cílem do r je získat stabilní roli ve vzdělávání a kariérovém poradenství podporovaných státem a připravit firmu pro vstup do komerční sféry. Ve státním sektoru firma usiluje zejména o vzdělávání formou profesních rekvalifikaci (s důrazem na praktické vzdělávání u zaměstnavatelů) a o kariérové poradenství pro žáky a nezaměstnané. Záměrem firmy je rozšíření těchto činností i do blízkého zahraničí. V komerční sféře se firma zaměřuje na malé a střední podniky formou zajišťování komplexních poradenských služeb pro strategický rozvoj daného podniku RCV, s.r.o.: O nás. [online]. [cit ]. Dostupné z: 16

17 4.3 Aktivity projektu V této části jsem se zaměřil na popsání jednotlivých částí projektu, zdůraznění podmínek zadavatele pro úspěšné plnění a uvedení skutečných počtů zapojených účastníků projektu apod. Data o počtech účastníků jsem čerpal z dat dodavatele projektu. Na konci je připraven harmonogram projektu, kde je vidět, že většina činností probíhala v projektu současně Příprava realizace projektu Tuto aktivitu realizoval zadavatel projektu a její délka byla 5 měsíců. Hlavními cíli této aktivity bylo vytvoření zadávací dokumentace podle kritérií Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost vybraným právním zástupcem a výběr dodavatele veřejné zakázky na zajištění poradensko vzdělávacích služeb v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Publicita Tato aktivita probíhala po celou dobu projektu (29 měsíců) a jejím smyslem bylo efektivně informovat účastníky projektu i širokou veřejnost o tom, že projekt byl financován z ESF a státního rozpočtu České republiky. Všechny dokumenty a akce týkající se projektu musely splňovat podmínky tzv. Povinného minima publicity OP LZZ (viz teorie). Logo dodavatele nesmělo být uváděno na žádných dokumentech ani na pořádaných akcích. Jednou z podmínek publicity bylo vytvoření webových stránek do 1 měsíce od zahájení realizace projektu, které musí obsahovat stručné informace o ESF, OP LZZ a základní informace o projektu Zpět na trh práce v JmK. Další podmínkou bylo vytvoření letáků dvojího typu a to pro účastníky projektu a pro potenciální zaměstnavatele. Dále měl dodavatel povinnost vytvořit a umístit plakáty tak, aby informovaly a oslovily potenciální účastníky a zaměstnavatele. Jednou z podmínek bylo také zajištění tzv. Propagačního materiálu a předmětů, jedná se např. o tužky, sešity, desky apod. Tyto materiály byly určeny pro účastníky projektu. Další povinností dodavatele bylo zveřejnění minimálně 5 inzerátů v regionálních přílohách deníků nebo v regionálním tisku během projektu. Minimální požadovaná velikost inzerátu je ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno,

18 cm 2. Během prvního měsíce dodavatel zorganizuje úvodní seminář pro kontaktní osoby, odborné pracovníky úřadu práce a v JmK a zástupce dodavatelů. Poslední podmínkou publicity je vytvoření samolepek a brožur. Tyto brožury obsahovaly nejen informace o projektu, ale i informace o čerpání příspěvků na úhradu osobních nákladů a další podmínky spojené se zaměstnáním účastníka. 24 Tabulka 2 - Náklady na publicitu 25, vlastní úprava Nákladová položka jednotka cena jedn. cena celkem práce programátora na zřízení stránky hodina práce programátora na měsíční aktualizaci hodina výroba letáků ks výroba plakátů na nástěnku ks výroba bloků ks výroba tužek ks výroba sešitů ks výroba desky ks náklady na úvodní seminář seminář náklady na průběžné semináře seminář inzerce v tisku inzerát samolepky ks brožury pro potenciální zaměstnavatele ks V tabulce č. 2 můžeme vidět podrobně vyčíslené náklady na publicitu podle jednotlivých částí. Celkové náklady na publicitu byly Kč Vytváření zázemí projektu Do této aktivity spadá zajištění dostatečného počtu vzdělávacích středisek a realizačního týmu. Vzdělávací středisko bylo sídlem projektového manažera a probíhaly zde aktivity účastníků projektu. Pokud bylo vzdělávací středisko pouze jedno, tak muselo být v Brně. V dalších okresních městech Jihomoravského kraje tj. Brno venkov, Blansko, Hodonín, Vyškov a Znojmo byla zřízena tzv. kontaktní místa po celou dobu realizace projektu, kde probíhaly aktivity pro účastníky projektu. Ve vzdělávacím 24 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno, Data firmy Republikové centrum vzdělávání, s.r.o. 18

19 středisku i v kontaktním místě musel být vyhrazen prostor pro osobní asistenci, který byl k dispozici minimálně jednou týdně alespoň čtyři hodiny. K této činnosti patří také zajištění realizačního týmu, který se musel skládat minimálně ze tří členů. První je projektový manažer, který nesl zodpovědnost za celou realizaci projektu, dodržování harmonogramu, monitorovací hlášení, publicitu, administrativní zajištění projektu a tato osoba musela mít minimálně vysokoškolské vzdělání s dvouletou praxí řízení a vedení lidí. Druhá osoba realizačního týmu je finanční manažer, který byl zodpovědný za vedení financování veřejné zakázky, sledování rozpočtu a vedl kompletní finanční podklady. Tato osoba musela mít minimálně střední školu s maturitou v ekonomickém oboru a dvou letou praxi v oboru. Třetím členem realizačního týmu byl osobní asistent, těchto osob mohlo být v týmu více. Hlavní činnost osobního asistenta byla pomoci účastníkům během orientace na trhu práce, příprava k pohovoru, sepsání životopisu apod. Asistenti se mohli podílet i na realizaci projektu. Pozici mohli vykonávat osoby s minimálně dosaženým středoškolským vzděláním Výběr uchazečů do projektu Během této aktivity dodavatel vybral účastníky projektu ve spolupráci s úřadem práce v Jihomoravském kraji. Dodavatel komunikoval s úřadem práce a po dohodě s příslušným pracovníkem společně stanovili termín informační schůzky, kam byli pozváni potencionální účastníci projektu z evidence úřadu práce dle cílové skupiny. Tato činnost začala během druhého měsíce projektu. Uchazeči mohli být vybíráni po celou dobu trvání projektu v tzv. bězích. Avšak poslední běh uchazečů musel být schopen dokončit všechny aktivity před koncem projektu. Dle harmonogramu tato činnost mohla trvat 26 měsíců. Podmínkou pro úspěšné splnění této činnosti projektu bylo zařazení minimálně 500 osob do projektu 27, přičemž dodavatel projektu si dal za cíl 540 účastníků. 26 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno, tamtéž 19

20 Obrázek 2: Potenciální účastníci projektu 28, vlastní úprava Celkem se informačních schůzek zúčastnilo 1177 potenciálních účastníků projektu. Informační schůzka byla vedena interaktivním způsobem a sestávala z prezentace projektu a jeho základních informací pro klienty. Na obrázku č. 2 můžeme vidět, že do samotného projektu však vstoupilo 556 klientů, tzn. 47 %. I přes vysoký počet potenciálních účastníků na úvodní Informační schůzce se asistenti projektu setkávali s odmítavým postojem těchto osob ke vstupu do projektu. 29 Této aktivity, ačkoliv v současném projektu, jsem se během své studijní praxe ve firmě přímo účastnil a to dokonce ve více městech. Ze svého pozorování mohu říci, že zaujmout některé účastníky nebylo vůbec lehké. I přes pečlivě připravenou prezentaci s veškerými potřebnými informacemi, kterou si koordinátor výběru uchazečů připravil, bylo vidět, že zájem některých potenciálních účastníků, kteří byli pozváni příslušným úřadem práce, byl podle jejich výrazu a stupně soustředění na prezentaci o projektu téměř nulový. Ovšem na druhou stranu, našlo se i spousta takových, které projekt ihned oslovil a viděli okamžitě příležitost rozšířit své uplatnění na trhu práce Vstupní blok V této aktivitě klienti absolvovali čtyřdenní Vstupní blok, který probíhal formou skupinových schůzek. Na začátku tohoto kurzu byli klienti seznámeni s obsahem a cíli 28 Monitorovací zprávy k veřejné zakázce Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji realizátora projektu, společností Republikové centrum vzdělávání s.r.o. 29 tamtéž 20

21 projektu a Dohodou o účasti v projektu. Dále klienti absolvovali školení Bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP). V další části byly s klienty rozebrány informace týkající se Zákona o zaměstnanosti, Zákoníku práce, udržitelného rozvoje a rovných příležitostí. Následovalo shrnutí všech témat kurzu se zaměřením na práva a povinnosti účastníka kurzu s ohledem na jednotlivá témata kurzu. Klienti byli také seznámeni s možností čerpání doprovodných opatření. Pro každého klienta byla zavedena Osobní složka, do které byly průběžně zaznamenávány údaje o klientovi po dobu trvání projektu, a tím se stala důležitým nástrojem pro koordinaci projektu. Klientům v této aktivitě byly předány veškeré informační a propagační materiály vytvořené v rámci publicity projektu. Osobní složky klientů se archivují deset let od ukončení realizace projektu. 30 Do této aktivity projektu vstoupilo 556 účastníku a úspěšně ji absolvovalo 554 účastníků. Podle toho můžeme usoudit, že během této aktivity nedošlo k problémům, popřípadě k nezájmu vybraných účastníků. S ohledem na vlastní zkušenosti si byl dodavatel vědom, že zaujmout klienty hned v první fázi je klíčovým předpokladem pro jejich další úspěšné působení v projektu. 31 Na obrázku č. 3 jsou vyobrazeni úspěšní klienti vstupního bloku podle jednotlivých okresů. 30 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno, Monitorovací zprávy k veřejné zakázce Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji realizátora projektu, společností Republikové centrum vzdělávání s.r.o. 21

22 Obrázek 3: Úspěšní klienti vstupního bloku 32, vlastní úprava V následujícím obrázku č. 4 jsou znázorněny komunikační kanály mezi jednotlivými stranami. Nejdůležitějším komunikačním uzlem, jak je patrné na obrázku, je dodavatel, v tomto konkrétním případě se jednalo firmu RCV. Obrázek 4: Komunikační kanály, vlastní obrázek Monitorovací zprávy k veřejné zakázce Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji realizátora projektu, společností Republikové centrum vzdělávání s.r.o. 33 Data firmy Republikové centrum vzdělávání, s.r.o. 22

23 4.3.6 Sestavení plánu rozvoje klienta Tato aktivita trvala 26 měsíců a týkala se účastníků, kteří úspěšně absolvovali aktivitu Vstupní blok. V rámci této aktivity každý z účastníků projektu sestavil společně s asistentem projektu svůj Plán rozvoje klienta (PRK). Asistenti projektu byli proškoleni psychologem, který je zároveň garantem při sestavování PRK. PRK obsahuje základní údaje o klientovi, informace o plánovaných aktivitách klienta a také jakou formu motivačně poradenského modulu klient absolvuje. Podmínkou zadavatele bylo zařazení minimálně 450 osob do této aktivity. Ve skutečnosti bylo zařazeno osob 554 a úspěšně absolvovalo 552 klientů Motivačně poradenský modul Délka této aktivity byla 27 měsíců a týkala se pouze uchazečů o zaměstnání. V průběhu této aktivity měli klienti možnost výběru absolvovat jednu z následujících dílčích aktivit: Pracovní diagnostiku v rozsahu 2 dnů, Bilanční diagnostiku v rozsahu 5 dnů nebo Motivační kurz v rozsahu 5 dnů. Dále měli klienti možnost absolvovat tyto kombinace: pracovní diagnostiku v kombinaci s motivačním kurzem nebo bilanční diagnostiku v kombinaci s motivačním kurzem. Tato aktivita byla zaměřena na překonání handicapů uchazečů, rozvoje psychosociálních dovedností, diagnostiku vlastních schopností, sebepoznání, motivaci k hledání pracovních příležitostí, k rekvalifikaci, k získání sebejistoty, sebevědomí, asertivního jednání, k rozvíjení dovedností při hledání zaměstnání, psaného i ústního projevu, verbální a neverbální komunikace. Zadávací podmínkou bylo splnění minimálně 350 ukončených dílčích aktivit. Ve skutečnosti bylo úspěšně splněno 380 dílčích aktivit Monitorovací zprávy k veřejné zakázce Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji realizátora projektu, společností Republikové centrum vzdělávání s.r.o. 35 tamtéž 23

24 Obrázek 5: Motivačně poradenský modul 36, vlastní úprava Z obrázku č. 5 můžeme vidět, že největší zájem byl o dílčí aktivitu Pracovní diagnostika, těch bylo provedeno 190, tzn. 50 %. Motivačního kurzu se zúčastnilo 105 a bilanční diagnostiky 85 klientů Individuální poradenství V rámci této aktivity se klienti setkávali s poradcem psychologem a řešili svou osobní problematiku při volbě rekvalifikace a individuálního uplatnění každého klienta při volbě povolání. Psycholog konzultoval s účastníky postupy při získávání zaměstnání a byl nápomocen při řešení jejich individuálních problémů týkajících se jednotlivých aktivit projektu. V této aktivitě byl průběžně sledován uzavřený Plán rozvoje klienta. O každém jednání s klientem pak byl sepsán Záznam o poskytnutém poradenství, který je součástí Osobní složky klienta. Délka této aktivity projektu byla 27 měsíců, není určena pro zájemce o zaměstnání a celkem mohlo být poskytnuto až 2500 hodin individuálního poradenství. Počet hodin pro jednoho účastníka neměl přesáhnout 10 hodin Monitorovací zprávy k veřejné zakázce Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji realizátora projektu, společností Republikové centrum vzdělávání s.r.o. 37 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno,

25 Tabulka 3: Individuální poradenství 38, vlastní úprava Počet klientů Počet hodin IP Blansko Brno-město ,75 Brno-venkov ,25 Břeclav ,75 Hodonín ,25 Vyškov 48 94,25 Znojmo ,5 celkem ,75 V tabulce č. 3 můžeme vidět počty klientů, kteří se účastnili individuálního poradenství a zároveň celkový počet hodin individuálního poradenství podle jednotlivých okresů. Z celkového součtu vidíme, že průměrně na jednoho klienta připadá doba lehce přesahující 2 hodiny Rekvalifikační kurzy Podmínkou zadavatele bylo, že rekvalifikační kurz (RK) dokončí minimálně 330 osob a zároveň dokončení minimálně 420 rekvalifikací, po kterých byly vystaveny osvědčení. Účastník projektu mohl absolvovat až 3 rekvalifikační kurzy. Délka této aktivity v projektu byla 26 měsíců. Účastníci projektu byli zařazováni dodavatelem na vhodnou a vzájemně s účastníkem zkonzultovanou rekvalifikaci. Východiskem pro zařazení do konkrétního RK byly poradenské nástroje a výsledky individuálních pohovorů s klientem o jeho uplatnění na trhu práce a uvedeném v Plánu rozvoje klienta. Rekvalifikace byly rozděleny do tří skupin: A - Rekvalifikační kurzy k získání odbornosti, B Rekvalifikační kurzy k získání odbornosti: B1 obsluha PC, B2 řidičské průkazy, C Kurzy k získání oprávnění (průkazu) k výkonu činnosti. A: Rekvalifikační kurzy k získání odbornosti byly realizovány v rozsahu max. 650 hodin včetně praxe. Všechny kurzy jsou akreditované u MŠMT ČR či MPSV ČR. 38 Monitorovací zprávy k veřejné zakázce Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji realizátora projektu, společností Republikové centrum vzdělávání s.r.o. 25

26 Charakteristickým rysem této rekvalifikace je spojení teoretické a praktické výuky. Praktická výuka byla zajištěna na pracovišti u zaměstnavatele v rozsahu 80 % celkové délky kurzu. Bližší specifikace kurzů byla vždy stanovena učebním plánem. Podmínkou při zařazování účastníků projektu do kurzu bylo přihlédnutí k potřebám zaměstnavatelů v regionu, k výsledkům poradenské činnosti každého účastníka a k individuálním pohovorům s klientem. B: Rekvalifikační kurzy k získání odbornosti byly rozděleny do dvou podskupin: B1 obsluha PC a B2 - řidičské průkazy. Počítačové kurzy zahrnovaly zejména teoretickou výuku v daném oboru. Kurzy k získání řidičského oprávnění zahrnovaly jak teoretickou tak praktickou výuku a byly zakončeny získáním řidičského průkazu příslušné skupiny. Tyto kurzy byly realizovány v maximálním rozsahu 200 hodin. C: Kurzy k získání oprávnění (průkazu) k výkonu činnosti byly realizovány maximálně v rozsahu 160 hodin bez zkoušek a představovaly kvalifikace, jejichž platnost vyplývá ze zvláštních předpisů či norem a nepodléhá akreditaci MŠMT ČR. Součástí bylo doložení řádného osvědčení k realizaci takovýchto odborných školení (akreditace) a jejichž absolvování umožnilo účastníkovi získat odborný průkaz nebo potvrzení o zaškolení v profesi. 39 Rekvalifikační kurzům a záležitostem s nimi spojenými se budu podrobněji věnovat v další části Specializované poradenství Start podnikání Během této aktivity účastníci absolvovali 15 denní specializované poradenství k přípravě na zahájení živnosti, kde se seznámili se základními právními normami a finančními předpisy týkajících se podnikatelské činnosti a úzce související s oblastí podnikání. Specializované poradenství bylo určeno pouze účastníkům, kteří úspěšně absolvovali alespoň jeden rekvalifikační kurz ve stejném nebo příbuzném oboru, ve kterém zvažovali podnikání. Poradenství probíhalo formou skupinových schůzek. Dále byly klientům předány informace o problematice daní, možnosti využití dotace pro začínající podnikatele apod. Každý z klientů v rámci této aktivity vypracoval svůj podnikatelský záměr, který musel následně obhájit. Cílem této aktivity mělo být získání živnostenského oprávnění a mohli využít doprovodného opatření v rámci této aktivity a 39 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno,

27 to v podobě úhrady poplatku za získání živnostenského oprávnění. Tato aktivita byla určena maximálně pro 30 osob a její délka v projektu byla 25 měsíců. 40 Tabulka 4: Start podnikání 41, vlastní úprava Absolvovalo klientů Blansko 3 Brno-město 4 Brno-venkov 4 Břeclav 2 Hodonín 4 Vyškov 1 Znojmo 12 celkem 30 Obrázek 6: Start podnikání 42, vlastní úprava V tabulce č. 4 můžeme vidět celkový počet účastníku aktivity rozdělený podle okresů. Největší zájem o tuto aktivitu byl ve Znojmě. Jak je patrné z obrázku č. 6, tak 40 % klientů zapojených do této činnosti bylo evidováno na úřadě práce ve Znojmě. Celkem bylo do aktivity zapojeno 30 účastníků projektu. 40 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno, Monitorovací zprávy k veřejné zakázce Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji realizátora projektu, společností Republikové centrum vzdělávání s.r.o. 42 tamtéž 27

28 Monitoring trhu práce a zprostředkování zaměstnání Smyslem této aktivity bylo zejména informování zaměstnavatelů na území Jihomoravského kraje o možnostech rekvalifikace uchazečů podle jejich potřeb, možnostech získat příspěvky ke mzdám v případě umístnění účastníků projektu na pracovní místo, vedení evidence volných pracovních míst a kvalifikované zařazování účastníků na pracovní místa, podložené Plánem rozvoje klienta. 43 Dodavatel průběžně doplňoval seznam potenciálních zaměstnavatelů účastníků projektu. Tento seznam byl naplňován na základě terénní práce asistentů projektu. Jednotliví zaměstnavatelé byli kontaktováni osobně, telefonicky či em a o tomto kontaktu byl sepsán Záznam z jednání s vyhodnocením přínosu pro cílovou skupinu. Délka této aktivity je 28 měsíců během projektu. Podmínkou zadavatele bylo naplnění minimálně 70 pracovních smluv. Z toho minimálně 20 pracovních míst muselo být nově vytvořených, 20 mohlo být SÚMP vyhrazená a zbývající musela být vhodná. 44 Tabulka 5: Monitoring trhu práce a zprostředkování zaměstnání 45 kontaktováno firem přislíbeno pracovních míst nově vytvořená prac. místa SÚPM vhodná zaměstnání Blansko Brno-město Brno-venkov Břeclav Hodonín Vyškov Znojmo celkem Z tabulky č. 5 vyplývá, že zprostředkovatel projektu oslovil a informoval 921 firem. Díky tomu bylo vytvořeno 23 nových pracovních míst a zprostředkoval celkem 101 vhodných zaměstnání pro účastníky projektu, tudíž minimální podmínky byly naplněny. 43 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno, tamtéž 45 Monitorovací zprávy k veřejné zakázce Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji realizátora projektu, společností Republikové centrum vzdělávání s.r.o. 28

29 Doprovodná opatření Tato činnost projektu zahrnovala přímou podporu ve formě doprovodných opatření, které byla určena pro všechny účastníky projektu. Tato opatření byla účastníkům poskytována pouze v souvislosti s jejich osobní účastí na aktivitách projektu. Mezi aktivity, pro které byla určena doprovodná opatření, spadaly: vstupní blok, motivačně poradenský modul, rekvalifikační kurzy, specializované poradenství. Tato aktivita měla účastníky motivovat pro účast v projektu a následně jim pomoci vyhrazenými finančními prostředky. V projektu byly zahrnuty následující formy doprovodných opatření a úhrad dalších nezbytných nákladů účastníků: cestovní náhrady, úhrada stravného, příspěvek na péči o dítě a o další závislé osoby, úhrada vstupní zdravotní prohlídky, úhrada očkování a úhrada správního poplatku pro vydání živnostenského oprávnění. Zmíněná aktivita trvala 27 měsíců a dodavatelem maximální poskytovaná částka na doprovodná opatření byla ,- Kč Mzdové příspěvky Tuto aktivitu spravoval zadavatel projektu a její délka v projektu byla 27 měsíců. Tyto příspěvky mohly být poskytnuty pro účastníky, kteří absolvovali minimálně aktivitu Vstupní blok. Mzdovými příspěvky byla podpořena pouze nově vytvořená pracovní místa (minimálně 20) nebo SÚPM vyhrazená (maximálně 20). Maximální možná výše podpory mohla dosáhnout ,- Kč/měsíc a celková částka vyhrazená pro tuto podporu v projektu byla ,- Kč. Mzdové příspěvky mohly být poskytovány pouze do posledního měsíce realizace projektu Administrace činností dodavatele pro účastníky projektu Do této aktivity projektu spadaly dvě dílčí činnosti. Byla to administrace doprovodných opatření (viz. předchozí kapitola) a zajištění občerstvení pro účastníky projektu. Celá aktivita trvala 27 měsíců. 46 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno, tamtéž 29

30 Podmínkou zadavatele bylo zajištění občerstvení účastníkům projektu ve dnech, kdy jejich minimální hodinová účast byla 3 hodiny. Občerstvení mohlo být formou cateringu, nákupem v maloobchodě nebo zajištěním občerstvením v restauračním zařízení, ale celková částka na jednoho účastníka za jeden nesměla přesáhnout 83,30 Kč vč. DPH (70,- Kč bez DPH). Počty účastníků projektu pro potřebné občerstvení byly prokazovány z prezenčních listin Monitoring a hodnocení projektu Tato aktivita probíhala po celou dobu projektu, tj. 29 měsíců. Během ní má dodavatel povinnost zpracovávat průběžné zprávy o realizaci veřejné zakázky. Průběžné monitorovací zprávy byly předkládány nejpozději do 20. kalendářního dne od uplynutí monitorovacího měsíce. Podmínkou pro závěrečnou zprávu bylo její předání do konce posledního měsíce realizace projektu. V těchto zprávách dodavatel hodnotil průběh jednotlivých aktivit a sumarizoval dosažené výsledky jako například počty účastníků v jednotlivých okresech apod. Celkem bylo tedy vypracováno 28 monitorovacích zpráv a jedna závěrečná monitorovací zpráva, která shrnovala celý průběh projektu Harmonogram projektu V tabulce č. 6 je zobrazen harmonogram projektu z pohledu dodavatele projektu. Jsou zde vyobrazeny všechny aktivity projektu kromě aktivity Příprava realizace projektu, která byla v kompetenci zadavatele. Harmonogram je rozdělen do dvou částí, kvůli přehlednosti a rozložení stránky. Celý projekt se odehrával v rozmezí 29 měsíců. V první části je vidět první rok projektu a v druhé části je znázorněn druhý rok a prvních pět měsíců závěrečného roku projektu. Můžeme vidět, že většina aktivit během projektu běžela současně a lišily se pouze jednotlivé začátky a konce činností v rozmezí dvou až tří měsíců. Pouze aktivita Vytváření zázemí projektu trvala jen dva první měsíce projektu. 48 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno, tamtéž 30

31 Aktivita č. Aktivita Délka aktivity Tabulka 6: Harmonogram projektu Publicita projektu 29 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 3 Vytváření zázemí projektu 2 x x 4 Výběr uchazečů do projektu 26 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 5 Vstupní blok 26 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 6 Sestavení plánu rozvoje klienta 26 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 7 Motivačně poradenský modul 27 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 8 Individuální poradenství 27 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 9 Rekvalifikační kurzy 26 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 10 Specializované poradenství "Start podnikání" 25 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 11 Monitoring trhu práce a zprostředkování zaměstnání 28 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 12 Doprovodná opatření 27 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 14 Administrace činností dodavatele pro účastníky 27 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x projektu 15 Monitoring a hodnocení projektu 29 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 50 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno,

32 5 Rekvalifikační kurzy V následující části bych se rád věnoval problematice rekvalifikačních kurzů. Smyslem rekvalifikačních kurzů je získání nové kvalifikace a zvýšit uplatnění uchazečů o zaměstnání na trhu práce. Ti si mohou vybrat rekvalifikaci samostatně nebo za pomoci odborníka během individuálního poradenství, kde je důležité vzít v úvahu uchazečovi schopnosti a dovednosti, a zároveň zohlednit nabídku zaměstnání na trhu práce. V některých projektech jako je Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji jsou druhy rekvalifikací stanoveny v zadávací dokumentaci projektu, u těchto bych použil pracovní označení fixní. Oproti tomu bych pro srovnání použil veřejnou zakázku Se sousedy k vzdělání, a rekvalifikačním kurzům bych přiřadil pracovní označení volitelné. 5.1 Volba rekvalifikační kurzů Rozhodnutí, kterého rekvalifikačního kurzu se zúčastnit, mohli uchazeči provést dvojím způsobem. Jedním z nich bylo, že se sami rozhodnout, do kterého kurzu by chtěli vstoupit podle vlastních preferencí a uvážení, nebo využili individuálního poradenství, kde účastníků při jejich osobním rozvoji radil s volbou kurzu odborný pracovník (psycholog), který vycházel z jejich individuálních schopností a možnostmi na trhu práce. Informace o účastnících získával psycholog z výstupů aktivit Motivačně poradenský modul, Individuální poradenství, popřípadě další osobní komunikace s uchazeči. Nejprve bych se věnoval rekvalifikačním kurzům fixním z projektu Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Rekvalifikace byly rozděleny do několika skupin podle zadávací dokumentace. Nejrozsáhlejší je skupina A, které se podrobněji věnuji v další části. Do skupiny B spadaly kurzy Obsluha osobního počítače a získání řidičských průkazů. Do skupiny C se řadily kurzy jako Řezání kyslíkem, Obsluha motorového vozíku, Průkaz profesní způsobilosti řidiče a další. Cíl těchto kurzů bylo získat oprávnění (průkaz) k výkonu dané činnosti. 32

33 Obrázek 7: Počty rekvalifikantů 51, vlastní úprava Na obrázku č. 7 je zobrazeno všech 24 rekvalifikačních kurzů skupiny A. Jsou seřazeny podle počtu účastníků, kteří kurz úspěšně zakončili a obdrželi osvědčení o absolvování kurzu. Z tohoto grafu, jehož data vycházejí ze záznamů dodavatele projektu, můžeme vyvodit popularitu jednotlivých rekvalifikačních kurzů. Je zde vidět, že mezi nejpopulárnější kurzy projektu pařili: Pracovník v sociálních službách (57 účastníků), Číšnické práce, Kuchařské práce, Prodavačské práce, Skladník/manipulant a Zednické práce. Oproti tomu mezi nejméně populární kurzy, jsou: Zámečnické práce (1 účastník), Montáž suchých staveb (2 účastníci), Manikúra včetně nehtové modeláže (2 účastníci), Kovoobráběčské práce (2 účastníci), Truhlářské práce (4 účastníci), Malířské a tapetářské práce (4 účastníci). 5.2 Návrh změn rekvalifikačních kurzů Pro zlepšení efektivity projektu jsem připravil návrh změn nejméně populárních rekvalifikačních kurzů. Myslím si, že kdyby byly některé kurzy nahrazeny jinými, účast v projektu by se stala atraktivnější pro větší množství potenciálních účastníků, kterým by následně projekt pomohl k lepšímu uplatnění na trhu práce. Rozhodl jsem se vyřadit 51 Data firmy Republikové centrum vzdělávání, s.r.o. 33

34 z projektu rekvalifikační kurzy, u kterých byl počet úspěšných účastníků menší než 5. Na obrázku č. 7 jsou tyto kurzy vyznačeny červenou barvou. název rekvalifikace Tabulka 7: Vyřazené rekvalifikace 52, vlastní úprava počet hodin teorie počet hodin praxe počet hodin celkem náklady na jednoho účastníka (Kč) Malířské a tapetářské práce Truhlářské práce Kovoobráběčské práce Manikúra včetně nehtové modeláže Montáž suchých staveb Zámečnické práce V tabulce č. 7 je vidět seznam rekvalifikačních kurzů, které bych z projektu vyřadil. Dále jsou v tabulce uvedeny počty hodin teoretické části a praktické části, celkový počet hodin kurzu a celkové náklady kurzu na jednoho účastníka. Data v tabulce jsou zpracována ze záznamu dodavatele projektu, tedy společnosti RCV, s.r.o. Myslím si, že tyto kurzy by mohly být z projektu vyřazeny, protože celkový počet účastníků za všech těchto 6 kurzů byl 15. V následující tabulce č. 8 jsem připravil 6 kurzů, které by podle mého názoru byly vhodnější a mohly by se dočkat větší obliby než kurzy předchozí. název rekvalifikace Tabulka 8: Navrhované rekvalifikace 53, vlastní úprava počet hodin teorie počet hodin praxe počet hodin celkem náklady na jednoho účastníka (Kč) Operátor call centra Administrativní pracovník Účetnictví Údržbářské práce Úklidové práce Pokladní Nabídkové listy firmy Republikové centrum vzdělávání, s.r.o., Data jsou rovnoměrně zkreslena kvůli ochraně interních informací. 53 tamtéž 34

35 Podobně jako v předchozí tabulce jsem pro srovnání uvedl počet hodin teoretické a praktické části, celkový počet hodin kurzu a celkové náklady kurzu na jednoho účastníka. Data jsem opět čerpal ze záznamů firmy RCV, s.r.o., vycházel jsem z rekvalifikačních kurzů, které již byly realizovány v minulosti. Navrhované rekvalifikační kurzy jsem vybíral ze seznamu akreditovaných rekvalifikačních kurzů dodavatele projektu. Všechny navrhované kurzy probíhali v jiných projektech, takže dodavatel projektu má s realizováním těchto kurzů zkušenost. Při návrhu kurzů jsem bral v úvahu především cílovou skupinu projektu, do které spadají uchazeči a zájemci o zaměstnání bez ohledu na dobu evidence na úřadu práce v Jihomoravském kraji s maximálně dosaženým základním vzděláním. Jelikož všechny mnou navrhované rekvalifikační kurzy jsou určeny pro klienty s maximálně dosaženým základním vzděláním (vzhledem k zaměření a počtu hodin kurzu), je tato podmínka pro zařazení do projektu splněna. Druhým rozhodujícím aspektem pro zařazení kurzu do projektu by mohly být náklady na jednoho účastníka. Průměrné náklady na jednoho účastníka jsou u vyřazených kurzů 9816 Kč. U navrhovaných rekvalifikačních kurzů jsou průměrné náklady na jednoho účastníka Kč. Je tedy patrné, že celkové náklady by vzrostly, ale dle mého názoru by mnou navrhované rekvalifikační kurzy byly žádanější a uchazeči absolvující tyto kurzy by získali lepší uplatnění na trhu práce. Ceny neodpovídají skutečnosti, byly upraveny tak, aby nedošlo k úniku interních informací firmy, ale poměr pro interpretaci výsledku byl zachován. Při výběru kurzů jsem bral v úvahu nabídku práce na internetových portálech, kde se nacházejí nejrůznější nabídky zaměstnání a našel jsem několik různých nabídek zaměstnání v Jihomoravském kraji na mnou navrhované rekvalifikační kurzy. Jako důkaz jsem vybral dvě nabídky zaměstnání z internetového portálu pro každou navrhovanou rekvalifikaci, které jsou zobrazeny na obrázku č. 8. Obrázek jsem vytvořil z nabídky pracovních míst k 6. květnu 2014, avšak ta se mění každým dnem. Z vlastních pozorování mohu říci, že nejvíc pracovních příležitostí jsem nalezl na pozici pokladní. Věřím, že díky těmto kurzům by se stala účast v projektu atraktivnější pro více uchazečů a následně by se zvýšilo jejich uplatnění na trhu práce, což bylo hlavním smyslem celého projektu. 35

36 Obrázek 8: Nabídka zaměstnání Práce.cz: Hledejte tam, kde hledají Vás. [online]. 2014, [cit ]. Dostupné z: 36

37 5.3 Srovnání fixních a volitelných rekvalifikačních kurzů v projektu V popisované projektu byly rekvalifikační kurzy pevně stanoveny, proto bych je dále označoval jako fixní. Fixní kurzy byly zadány v zadávací dokumentaci. Cena těchto kurzů byla stanovena před zahájením kurzu v nabídce, kterou předložil uchazeč o realizaci projektu v tzv. nabídkovém listě, který bylo nutné doložit ke každé rekvalifikaci. Ukázku nabídkového listu jsem pro ukázku přiložil do přílohy. Tento dokument obsahuje jednotlivě rozepsané náklady rekvalifikace a důležitým faktorem je počet účastníků rekvalifikace. Tento faktor bývá důležitým kritériem při hodnocení nabídky zadavatelem projektu, kde zadavatel bere v úvahu od kolika účastníků a zároveň za jakou cenu dokáže dodavatel projekt zrealizovat. V praxi to znamená, že nabídkovou výhodu má ten, kdo dokáže danou rekvalifikaci uspořádat pro menší počet účastníku a zároveň za nižší cenu. Jak už jsem zmínil, fixní rekvalifikační kurzy byly v popisovaném projektu předem zadány. Účastníci měli tedy omezený výběr kurzů, v kterých by se mohli vzdělávat a zdokonalovat své schopnosti. Tím měli omezený výběr i poradci a psycholog, kteří účastníkům radili, jakého kurzu by se vzhledem ke svým schopnostem a trhu práce měli účastnit. Vzhledem k tomu, že doba realizace projektu dodavatelem byla 29 měsíců a trh práce se neustále mění, nemyslím si, že tento způsob zadání rekvalifikačních kurzů je vhodný. Oproti tomu bych pro představu nastínil průběh projektu a volby rekvalifikačních kurzů v jiné veřejné zakázce zadané úřadem práce. V tomto projektu nejsou rekvalifikační kurzy předem stanoveny, ale jsou realizovány na základě zájmu účastníků projektu a proto jsem jim dal označení volitelné. Pro srovnání jsem vybral veřejnou zakázku zadanou Úřadem práce v Českých Budějovicích Se sousedy ke vzdělání, která v současnosti probíhá a je realizována stejnou firmou jako předchozí zakázka, tedy firmou RCV, s.r.o. Nebudu popisovat veškeré náležitosti a aktivity jako u předchozí veřejné zakázky, myslím si, že to není nutné, když byl podrobněji popsán předchozí projekt. Spíše bych nastínil průběh z pohledu účastníků projektu a vysvětlil volbu rekvalifikačních kurzů. Na následujícím obrázku č. 9 je popsán průběh projektu z pohledu účastníka v projektu. Začátek projektu je stejný jako v předchozím případě. V základním programu jsou navíc 37

38 tzv. měkké dovednosti, do kterých spadá například trénink komunikace. Změnou je zde aktivita Program IT, která je zde povinná pro všechny účastníky projektu. V předchozím projektu byla tato aktivita k dispozici v podobě rekvalifikačního kurzu. Dále následují aktivity Poradenský program a Program rekvalifikací, kterým se budu ještě věnovat. Obrázek 9: Průběh projektu z pohledu účastníka 55, vlastní úprava Hlavní rozdíl je tedy v tom, že rekvalifikační kurzy nebyly předem konkrétně stanoveny. Pouze byly zadány oblasti kurzů: Zaučení v oboru většinou pro klienty se základním vzděláním (např. pomocné zednické práce) Obsluha strojů a strojních zařízení pro všechny účastníky, kteří mají předpoklady vyplívající z individuálních pohovorů a splňují vstupní požadavky rekvalifikačního kurzu (např. obsluha CNC strojů) Doplnění chybějících manuálních dovedností pro všechny účastníky, kteří budou doporučeni na základě individuálního pohovoru, avšak nutnou podmínkou pro zařazení do kurzu je příslib zaměstnání (např. odborné průkazy) Řemesla a služby - pro všechny účastníky, kteří mají předpoklady vyplývající z individuálních pohovorů a splňují vstupní požadavky rekvalifikačního kurzu (např. kuchař) 55 ÚŘAD PRÁCE V ČESKÝCH BUDĚJOVICÍCH. Zadávací dokumentace: Se sousedy ke vzdělání. České Budějovice, Dostupné z: 38

39 Doplnění nemanuálních dovedností pro všechny účastníky, dle doporučení poradce a vstupních požadavků RK (např. účetnictví) Kurz základy podnikání možná realizace buď jako nástavba nebo samostatně 56 Jak je patrné z popisu oblastí, je možné v rámci projektu uspořádat téměř jakýkoliv akreditovaný rekvalifikační kurz, který by účastníkům pomohl v jejich uplatnění na trhu práce. Vzhledem k tomu, že firma realizující tento projekt má k dispozici 150 akreditovaných rekvalifikačních kurzů (platné k ), z toho vyplývá, že výběr je opravdu široký. Na základě individuálního pohovoru a situace na trhu práce je účastníkovi projektu doporučen rekvalifikační kurz, který by mu pomohl v uplatnění na trhu práce vzhledem k jeho dovednostem. Dodavatel se snaží zajistit větší počet účastníků pro jeden kurz, protože čím více bude účastníků, tím budou náklady na jednoho účastníka nižší a příslušný úřad práce pravděpodobně rekvalifikační kurz spíše schválí, než kdyby se jednalo o kurz pouze pro jednoho. Dodavatel při pořádání rekvalifikací musí pracovat s předem daným rozpočtem, který byl určen podáním a následným přijmutím nabídky. Cena za aktivity týkající se rekvalifikačních kurzů je tedy stanovena před začátkem projektu a dodavatel ji nesmí překročit. Podmínkou zadavatele je zařazení minimálně 400 osob do rekvalifikačních kurzů a celkem musí být doloženo minimálně 320 osvědčení o úspěšném absolvování kurzu. V případě nenaplnění těchto podmínek následují pokuty od zadavatele. Podle mého názoru mají jasnou výhodu volitelné rekvalifikační kurzy. Účastníci projektu mohou společně s odbornými pracovníky volněji vybírat zaměření a další profesní růst. Trh práce se neustále vyvíjí a projekty mnohdy trvají déle než 2 roky. Za tuto dobu se může stát mnoho věcí, které trh práce v daném okrese zásadně ovlivní, jako například otevření či zavření větší továrny. S fixně stanovenými rekvalifikačními kurzy by se projekt nemusel přizpůsobit potenciálnímu vývoji trhu. Částečnou nevýhodou je to, že při tak širokém výběru kurzů by mohlo dojít k tomu, že by se začátek kurzu mohl oddálit, než se najde dostatečný počet účastníků, protože pro jednoho by se náklady dostaly na takovou částku, kdy by příslušný úřad práce takový kurz neschválil. Nicméně tento problém může nastat i u fixního rekvalifikačního kurzu, který bude hodně 56 ÚŘAD PRÁCE V ČESKÝCH BUDĚJOVICÍCH. Zadávací dokumentace: Se sousedy ke vzdělání. České Budějovice, Dostupné z: 39

40 specifický nebo neoblíbený. Druhá nevýhoda projektu s volitelnými rekvalifikacemi se týká spíše dodavatele projektu, kdy se daleko více ukážou schopnosti manažera projektu při hlídání financí, naplňování podmínek zadavatele a uskutečňování rekvalifikačních kurzů. I přes zmiňované rozdíly bych se osobně raději přikláněl k zapojení volitelných rekvalifikačních kurzů v projektu, protože tento způsob je vhodnější z pohledu účastníka projektu při výběru rekvalifikace a následného uplatnění na trhu práce. 40

41 6 Návrh změny procesu Vstupní blok V následující části jsem si vybral jednu z aktivit, které se v obdobných projektech opakují a myslím si, že lepší naplánování by mohlo být prospěšné i v budoucnu. Vybral jsem si aktivitu Vstupní blok, protože jsem do ní mohl hlouběji nahlédnout přímo v praxi a pokusil se navrhnout zlepšení procesu, který tuto aktivitu popisuje. Pro zlepšení procesu jsem použil tzv. Demingův cyklus (neboli PDCA cyklus). Některé aktivity jako je tato, se v obdobných projektech opakují. 6.1 Proces Důležité je uvědomit si, co označujeme pojmem proces. Tento pojem by bylo možné definovat různými způsoby. V odborné literatuře se můžeme setkat celou řadou definic pojmu proces. Ve většině případů je definice pojmu proces zaváděna podle ČSN EN ISO 9001:2001, ve které se uvádí, že proces je soubor vzájemně působících činností, který přeměňuje vstupy na výstupy. Pro jasné vysvětlení a pochopení bych raději tento pojem vysvětlil co nejjednodušeji. Proto použiji další vysvětlení z publikace věnované procesnímu řízení. Každý z nás má nějaký svůj rituál, kterým provádíme stále se opakující činnosti podle stejného nebo podle obdobného schématu. Jako příklad si můžeme uvést svůj každodenní ranní rituál. Mnozí z nás si ráno vaří kávu nebo čaj, aby mohli zahájit svůj nový pracovní den tak, jak jsou zvyklí. V rámci managementu tento rituál vaření kávy nebo čaje nazýváme proces. Aniž si to uvědomujeme, každý den provádíme nějaké procesy. Nejenom že procesy provádíme, my se na nich podílíme, anebo jsem odběrateli produktů, jež jsou výsledkem jiného procesu, případně jsme to my, kdo za proces, jehož výsledky tedy produkty poskytujeme, někomu dalšímu odpovídá. Z toho vyplývá, že žijeme ve světě procesů, které na sebe navazují, které se doplňují, případně si odporují, a my jsme jejich nedílnou součástí GRASSEOVÁ, Monika, Radek DUBEC a Roman HORÁK. Procesní řízení ve veřejném sektoru: teoretická východiska a praktické příklady. Vyd. 1. Brno: Computer Press, 2008, v, 266 s. Základy pro manažery. ISBN

42 6.2 Popis procesu Vstupního Bloku Této aktivitě předchází Výběr uchazečů, která je nastíněna v popisu projektu. Další důležité kroky jsou příprava prostor a tisk pedagogické dokumentace. Každý účastník se při příchodu podepíše do prezenční listiny. Následně jsou účastníci seznámeni s obsahem projektu a jeho cíli a s organizací jednotlivých aktivit. Účastníci se zúčastní proškolení o bezpečnosti práce o ochraně zdraví při práci. Po proškolení musí všichni účastníci podepsat formulář o tom, že byli proškoleni, pokud ne tak realizátor kurzu toto nahlásí na příslušný úřad práce a účastník je vyloučen z kurzu. Dále jsou účastníci seznámeni s jejich právy a povinnostmi a jsou jim poskytnuty základní informace o Zákonu o zaměstnanosti a Zákoníku práce. V dalším kroku se účastníci zúčastní přednášky na téma udržitelný rozvoj rovné příležitosti. Všichni obdrží propagační a informační předměty. Pak se účastníci seznámí s možnostmi čerpání doprovodných opatření. Příslušný pracovník všem připraví osobní složky, kam budou zakládány všechny důležité dokumenty. Všichni účastníci musí podepsat Dohodu o účasti v projektu, pokud ne tak jsou nahlášeni na příslušný úřad práce a následně vyřazeni z projektu. Na závěr je vyhrazen prostor pro případnou diskuzi a tím končí průběh této aktivity. 58 Na následujícím obrázku č. 10 je graficky vyobrazen chod procesu Vstupní blok. Jedná se o původní proces beze změn tak, jak je popsán v předchozí části. Obrázek je připraven v softwaru Business Process Visual ARCHITECT, který je používán ve firmě pro modelování podnikových procesů. 58 ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno,

43 Obrázek 10: Původní schéma procesu Vstupní blok, vlastní obrázek z Visual ARCHITECT 43

44 6.3 Demingův cyklus PDCA cyklus Jedná se o jednoduchou metodu zlepšování, která nese jméno svého autora, kterým byl William Edwards Deming, narozen ve Spojených státech amerických roku Tato metoda je univerzálně použitelná na všechny druhy organizace, které se nacházejí ve veřejném sektoru. Tímto cyklem můžeme řídit jakoukoliv změnu nebo plán. Jako proces zde můžeme označovat soubor činností ve smyslu cyklu PDCA, které převádějí vstupy na výstupy za určitých podmínek. Procesy se mohou lišit podle složitostí, jakými převádějí vstupy na výstupy. Složitosti jednotlivých procesů jsou určeny počtem činností (a v rámci nich prováděných úkolů). Cyklus PDCA může být chápán jako nedílná část každého procesu, který je plánován, realizován a kontrolován. Z toho vycházejí připomínky či nápravná opatření, která vycházejí z realizace a kontrol a jsou zapojeny při dalším plánování. Někdy je vhodné nejprve použít cyklus SDCA (Standardize-Do-Check-Act), při kterém se nejprve vytvoří standart a poté se uskuteční všechny fáze stejně jako u cyklu PDCA SEDLÁČEK, Miroslav. EZU. SystemOnLine: Demingův cyklus [online] [cit ]. Dostupné z: 60 GRASSEOVÁ, Monika, Radek DUBEC a Roman HORÁK. Procesní řízení ve veřejném sektoru: teoretická východiska a praktické příklady. Vyd. 1. Brno: Computer Press, 2008, v, 266 s. Základy pro manažery. ISBN

45 Obrázek 11: Demingův cyklus 61, vlastní úprava Na obrázku č. 11 můžeme vidět cyklus PDCA, pojmenování cyklu vyplývá z anglického označení jednotlivých fází, jedná se tedy o čtyři fáze: 1. P Plánuj (Plan) = Sestavíme plán, co a jak chceme zlepšovat. 2. D Udělej (Do) = Plán zavedeme do praxe. 3. C Ověř (Check) = Přezkoumáme, zda jsme dosáhli cílů a požadovaných výsledků. Pokud ne tak po přezkoumání sestavíme kontrolní plán a ten realizujeme. 4. A Reaguj (Act) = Zavedeme opatření, které povede ke zlepšení nebo k opakovanému dosažení požadovaného výsledku Návrh změny Některé části jsem viděl na vlastní oči během své praxe, sice probíhaly během jiného projektu, ale jejich smysl byl totožný. Při pohledu na chod procesu, jsem si dal za cíl provést změny tak, aby se zkrátila doba procesu a tím i celkové náklady, které jsou spojené s dobou trvání, jako je například mzda lektora a tím by mohlo dojít ke snížení celkového rozpočtu, který je pro tuto aktivitu vyčleněn. Rád bych zachoval klidný chod 61 GRASSEOVÁ, Monika, Radek DUBEC a Roman HORÁK. Procesní řízení ve veřejném sektoru: teoretická východiska a praktické příklady. Vyd. 1. Brno: Computer Press, 2008, v, 266 s. Základy pro manažery. ISBN tamtéž 45

46 procesu, protože při příliš náročném tempu a složitém propojení více dílčích činností by se mohlo stát, že účastníci budou zahlceni informacemi, které nebudou schopni vstřebat. Pro návrh změny jsem zvolil cyklus PDCA, protože je založen na jednoduchém principu, který je běžně používán, ačkoliv mnohdy ani nemusí být známo, že se jedná o odbornou metodu. V tomto případě, ale není cyklus zcela dokončen, protože se jedná pouze o návrh. Jelikož je tato metoda cyklem a aktivita byla již v minulosti nějakým způsobem naplánována, tak můj pohled na cyklus začal v části C, tedy check = ověř. Během své školní praxe jsem měl možnost nahlédnout na průběh této aktivity a získat potřebné informace. Aktivita, kterou jsem měl možnost vidět, neprobíhala v rámci projektu Zpět na trh práce, ale byla s ní totožná. Mohl jsem si aktivitu zmapovat a tím došlo k fázi ověření. Po zmapování jsem uvážil, že čas lektora by mohl být využit efektivněji a reagoval jsem přeplánováním dílčí činnosti Proškolení o bezpečnosti práce a ochraně zdraví při práci (BOZP). Došlo k naplánování činnosti způsobem, který lektora sice z dílčí aktivity neuvolní, ale vznikne tím prostor pro souběžný chod dvou dílčích činností procesu. Dosud toto školení bylo prováděno standardně lektorem, ale z vlastní zkušenosti vím, že firma využívá elearningového způsob školení zaměstnanců v oblasti BOZP přes internetové stránky protože jsem byl tímto způsobem proškolen při nástupu do studijní praxe. Kdyby tedy byli účastníci proškoleni pomocí elearningového školení, které tvoří prezentace a video nahrávky obsahující veškeré informace z oblasti BOZP, tak by přítomný lektor mohl postupně v průběhu sepisovat Dohody o účasti v projektu s jednotlivými účastníky. Z toho důvodu by bylo na místě přesunout ještě dílčí aktivitu Seznámení účastníků s jejich právy a povinnostmi, aby byli patřičně seznámeni se všemi náležitostmi před podepsáním Dohody o účasti v projektu. Tím by probíhali dvě činnosti v jednom časovém období a jistě by se celková doba procesu zkrátila a tím i náklady na financování celého procesu. Navrhované změny jsem konzultoval s příslušným zaměstnancem společnosti RCV, s.r.o. a možná se tyto změny podaří zrealizovat v dalších projektech, kde je tato aktivita zadavatelem projektu vyžadována. Další změny by mohly být navrženy po dalším přezkoumání chodu procesu. Na následujícím obrázku č. 12 je zobrazen chod změněného procesu, tak jak jsem změnu popsal. Obrázek byl opět vytvořen v softwaru Business Process Visual ARCHITECT, který jak jsem už zmínil, firma využívá pro znázornění svých podnikových procesů a byl mi při praxi poskytnut k dispozici. 46

47 Obrázek 12: Navrhované schéma procesu Vstupní blok 47

48 7 Závěr Zvolené téma bakalářské práce bylo ovlivněno především místem, kde jsem vykonával svou studijní praxi. Svým působením ve zmíněné firmě jsem se mohl seznámit s realizací projektů, které jsou zaměřeny na snížení nezaměstnanosti. Pro svou práci jsem si vybral projekt, který se v minulosti již uskutečnil, abych mohl ke zhodnocení rekvalifikačních kurzů využít reálná data. S realizací tohoto projektu jsem se tedy setkat nemohl, ale dílčí aktivity jsem měl možnost vidět v rámci jiných obdobných projektů, které během mé praxe firma realizovala a případné rozdíly jsem mohl konzultovat s odbornými pracovníky. Podle mého názoru je tato forma vzdělávání nezaměstnaných osob velmi prospěšná a mnoho uchazečů o zaměstnání díky této možnosti nalezne své uplatnění na trhu práce. Nicméně bych přistupoval jiným způsobem k zadávání rekvalifikačních kurzů. I přes návrh jiných rekvalifikací, které jsou fixně stanoveny v zadávací dokumentaci projetu, bych raději volil zadávání rekvalifikací volnějším způsobem podle oborů. Tento systém mi přijde vhodnější vzhledem k individualitě jednotlivých účastníků projektu a zároveň k neustále vyvíjejícímu se trhu práce. Na závěr bych rád zmínil, že by po přeplánování mohlo dojít ke snížení nákladů na jednotlivé aktivity jako v případě aktivity Vstupního bloku, kde jsem se pokusil návrh na změnu procesu vypracovat. Další změny by mohly být naplánovány po realizaci návrhu. 48

49 Literatura PELC, Vladimír. Zadávání veřejných zakázek. 6. aktualiz. vyd. Praha: Linde, 2001, 594 s. ISBN BRUCE, Andy a Ken LANGDON. Řízení projektu. Vyd. 1. Praha: Slovart, 2003, 72 s. Základy pro manažery. ISBN FIALA, Petr. Projektové řízení: modely, metody, řízení. 1. vyd. Praha: Professional Publishing, 2004, 276 s. Základy pro manažery. ISBN X. PAVLÁK, Miroslav. Lidské zdroje a fondy EU: Evropský sociální fond jako nástroj spolufinancování projektů v oblasti lidských zdrojů. 1. vyd. Praha, ISBN Operační program Rozvoj lidských zdrojů jako jedna z možností finanční podpory z Evropského sociálního fondu. Vyd. 1. Praha: Ministerstvo práce a sociálních věcí v nakl. JAN, 28 s. ISBN Příručka pro žadatele o finanční podporu grantovým projektům Jednotného programového dokumentu pro Cíl 3 regionu NUTS 2 hlavní město Praha. Vyd. 1. Praha: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, 2004, 136 s. ISBN SVOZILOVÁ, Alena. Projektový management: Evropský sociální fond jako nástroj spolufinancování projektů v oblasti lidských zdrojů. 1. vyd. Praha: Grada, 2006, 353 s. Základy pro manažery. ISBN GRASSEOVÁ, Monika, Radek DUBEC a Roman HORÁK. Procesní řízení ve veřejném sektoru: teoretická východiska a praktické příklady. Vyd. 1. Brno: Computer Press, 2008, v, 266 s. Základy pro manažery. ISBN Internetové zdroje DOLEČEK, Mgr. Marek. BusinessInfo.cz: Veřejné zakázky [online] [cit ]. Dostupné z: html#b1 SEDLÁČEK, Miroslav. EZU. SystemOnLine: Demingův cyklus [online] [cit ]. Dostupné z: Česká republika v EU [online] [cit ]. Dostupné z: 49

50 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR. Strukturální fondy EU: Informace o fondech EU [online]. [cit ]. Dostupné z: MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR. Strukturální fondy EU: Operační programy [online]. [cit ]. Dostupné z: MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR. Strukturální fondy EU: Fondy EU [online]. [cit ]. Dostupné z: EU MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR. Strukturální fondy EU: OP Lidské zdroje a zaměstnanost [online]. [cit ]. Dostupné z: ESF. Větší šance: O nás [online]. [cit ]. Dostupné z: RCV, s.r.o.: O nás. [online]. [cit ]. Dostupné z: Business.center.cz: Zákon o veřejných zakázkách [online] [cit ]. Dostupné z: Portál MPSV: Měsíční nezaměstnanost [online] [cit ]. Dostupné z: Práce.cz: Hledejte tam, kde hledají Vás. [online]. 2014, [cit ]. Dostupné z: Ostatní zdroje ÚŘAD PRÁCE BRNO - MĚSTO. Zadávací dokumentace: Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji. Brno, ÚŘAD PRÁCE V ČESKÝCH BUDĚJOVICÍCH. Zadávací dokumentace: Se sousedy ke vzdělání. České Budějovice, Dostupné z: Monitorovací zprávy k veřejné zakázce Zpět na trh práce v Jihomoravském kraji realizátora projektu, společností Republikové centrum vzdělávání s.r.o. 50

51 Evropský sociální fond v ČR: Desatero OP LZZ [online]. 2009, 2012 [cit ]. Dostupné z: Data firmy Republikové centrum vzdělávání, s.r.o. Nabídkové listy firmy Republikové centrum vzdělávání, s.r.o., Data jsou rovnoměrně zkreslena kvůli ochraně interních informací. 51

52 Seznam obrázků Obrázek 1: Projektový trojúhelník, vlastní úprava Obrázek 2: Potenciální účastníci projektu, vlastní úprava Obrázek 3: Úspěšní klienti vstupního bloku, vlastní úprava Obrázek 4: Komunikační kanály, vlastní obrázek Obrázek 5: Motivačně poradenský modul, vlastní úprava Obrázek 6: Start podnikání, vlastní úprava Obrázek 7: Počty rekvalifikantů, vlastní úprava Obrázek 8: Nabídka zaměstnání Obrázek 9: Průběh projektu z pohledu účastníka, vlastní úprava Obrázek 10: Původní schéma procesu Vstupní blok, vlastní obrázek z Visual ARCHITECT Obrázek 11: Demingův cyklus, vlastní úprava Obrázek 12: Navrhované schéma procesu Vstupní blok Seznam tabulek Tabulka 1: Rozdělení prostředků fondů EU Tabulka 2 - Náklady na publicitu, vlastní úprava Tabulka 3: Individuální poradenství, vlastní úprava Tabulka 4: Start podnikání, vlastní úprava Tabulka 5: Monitoring trhu práce a zprostředkování zaměstnání Tabulka 6: Harmonogram projektu Tabulka 7: Vyřazené rekvalifikace, vlastní úprava Tabulka 8: Navrhované rekvalifikace, vlastní úprava

53 Příloha Nabídkový list rekvalifikačního kurzu 53