Výroční zpráva o činnosti

Transkript

1 Výroční zpráva o činnosti za rok 2014

2 Obsah 1 Základní informace o MPH Zřízení Úkoly Působnost Oprávnění a pravomoci strážníků Výběr personálního obsazení MPH Provoz a organizační struktura MPH Činnost a úkoly MPH Zpracované dokumenty MPH Prevence kriminality Výsledky činnosti za rok Kvalifikace strážníků Materiální vybavení a zázemí MPH Spolupráce a součinnost MPH Úkoly a cíle do budoucnosti, na roky 2015 a Prevence Činnost a úkoly Závěrečné shrnutí

3 Výroční zpráva o činnosti Městské policie Hanušovice (dále jen MPH ) je zpracována a předkládána zejména pro potřebu komplexního informování Rady a Zastupitelstva města Hanušovice. Zpráva pojednává o chodu, celkové výsledné činnosti, plnění úkolů a vytyčení dalších úkolů MPH. 1 Základní informace o MPH 1.1 Zřízení Zastupitelstvo města Hanušovice zřídilo MPH na základě obecně závazné vyhlášky č. 1/2014 v souladu s ust. 1, odst. 1, zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZOP ) a ust. 10, písm. d, a ust. 84, odst. 2, písm. h, zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Datum zahájení činnosti a působení MPH, bylo určeno na 1. července Plněním některých úkolů při řízení MPH je pověřen vedoucí strážník MPH. 1.2 Úkoly MPH zabezpečuje místní záležitosti veřejného pořádku v rámci působnosti města Hanušovice a plní i další úkoly, které jí ukládá ZOP nebo zvláštní zákon, či na požádání správními orgány města a Městského úřadu Hanušovice. Dle ZOP patří mezi úkoly MPH zejména: přispívat k ochraně a bezpečnosti osob a majetku; dohlížet nad dodržováním pravidel občanského soužití; dohlížet na dodržování obecně závazných vyhlášek (dále jen OZV ) a nařízení města Hanušovice; podílet se v rozsahu stanoveném zákony na dohledu nad bezpečností a plynulostí provozu na pozemních komunikacích; podílet se na dodržování právních předpisů o ochraně veřejného pořádku a v rozsahu svých povinností a oprávnění stanovených zákony, a následně činit opatření k jeho obnovení; podílet se na prevenci kriminality v Hanušovicích; provádět dohled nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích v Hanušovicích; odhalovat přestupky a jiné správní delikty, jejichž projednávání je v působnosti města Hanušovice; 3

4 poskytovat za účelem zpracování statistických údajů Ministerstvu vnitra na požádání údaje o Městské policii Hanušovice. Mezi další úkoly podle zvláštních právní předpisů patří např. dle ust. 19, odst. 1, zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, doručování písemností pro správní orgány a jiné orgány. 1.3 Působnost Působnost MPH je vymezena hranicí katastru města Hanušovice včetně jeho místních částí, kterými jsou obce Hynčice nad Moravou, Potůčník, Vysoké Žibřidovice a Žleb. 1.4 Oprávnění a pravomoci strážníků Strážníci MPH mají při výkonu svých pravomocí řadu potřebných a užitečných oprávnění: požadovat vysvětlení od osob; požadovat prokázání totožnosti; předvést osobu; odebrat zbraň; zakázat vstup na určená místa; otevřít byt nebo jiný uzavřený prostor; odejmout věc; použít technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla; zastavovat vozidla; vstupovat do živnostenských provozoven; používat donucovacích prostředků; používat psa; používat služební zbraň. Tato oprávnění a pravomoci slouží jako vynikající prostředek při řešení různých standartních i krizovích situacích, ke kterým se strážníci mohou během své pracovní doby dostat. Všechna tato oprávnění mají samozdřejmě svá zákoná omezení a nelze je uplatňovat vždy a při každé situaci. 4

5 2 Výběr personálního obsazení MPH Již od zřízení MPH, tedy 1. července 2014, bylo v plánu města přijetí dvou strážníků. Na základě výběrových řízení byli vybrání dva strážníci. Vzhledem k předchozím zaměstnáním nebyl možný jejich okamžitý nástup, proto první nastoupil od 1. srpna a druhý od 1. září. Oba strážníci nastoupily s platným osvědčením odborné způsobilosti Ministerstva vnitra ČR o splnění předpokladů k výkonu povinností a oprávnění dle zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Platnost těchto osvědčení byla velkou devízou a finanční úsporou pro město Hanušovice. 3 Provoz a organizační struktura MPH Městskou policii řídí starosta města Hanušovice. Vedoucím strážníkem pro plnění některých úkolů při řízení MPH byl vybrán p. Michal Fojtík, který má dlouholetou praxi u Městské policie hlavního města Prahy. Druhý ze strážníků je p. Ing. Ondřej Černohous, který v předchozím zaměstnání pracoval u Městské policie Olomouc. Strážníci MPH pracují v režimu s nerovnoměrným rozvržením pracovní doby. S ohledem na počet strážníků nelze zabezpečit nepřetržitý provoz, s kterým úzce souvisí i tísňová linka s tel. číslem 156, zejména v návaznosti na podmínky a nároky zákoníku práce. V případě potřeby je možné kontaktovat Městskou policii přes pevnou linku: a mobilní telefony: ; , popřípadě písemně na ovou adresu: mestska.policie@mu-hanusovice.cz. 4 Činnost a úkoly MPH Po zřízení MPH bylo nutné vytvořit jejich adekvátní pracoviště a technické zázemí, tak i přizpůsobit legislativu města, aby bylo možné lépe docílit nápravy veřejného pořádku. Dále bylo nutné zpracování vnitřních směrnic pro úpravu pracovní náplně, nakládání s pracovním vybavením a další vnitřní směrnice požadované zákonem. V prvních měsících bylo nutné zajistit i veškeré technické zázemí pro činnost MPH. 5

6 4.1 Zpracované dokumenty MPH Nové obecně závazné vyhlášky: 1. OZV o zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, kterou se vymezují veřejná prostranství, na nichž se zakazuje žebrání (OZV č. 3/2014, str. 18). Tato OZV byla zpracována na základě podnětů a reakcí řady občanů města Hanušovice a město se stalo 2. městem v kraji, hned po Olomouci, které tuto problematiku řeší na svém území. 2. OZV o zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, kterou se vymezují veřejná prostranství, na nichž se zakazuje konzumace alkoholických nápojů (OZV č. 2/2014, str. 11). Této problematice se věnovala již OZV č. 1/2013, která měnila OZV č. 1/2008, z čehož vyplívá dlouholetost tohoto problému. Přepracování OZV bylo nutné pro rozšíření míst, na kterých je vymezen zákaz. Úpravy OZV byly nutné, aby bylo dosaženo souladu s platnou legislativou České republiky. Vnitřní směrnice MPH: 1. Organizační řád MPH (Vnitřní směrnice č. 1/2014, str. 4); 2. Vnitřní směrnice pro uložení a zacházení se zbraněmi drženými pro výkon služby MPH (Vnitřní směrnice č. 2/2014, str. 4); 3. Vnitřní směrnice pro manipulaci s bloky na místě zaplacenými a bloky na místě nezaplacenými MPH (Vnitřní směrnice č. 3/2014, str. 3); 4. Vnitřní směrnice pro nakládání se stejnokroji, dalšími osobními ochrannými pracovními prostředky, výzbrojí a zbraněmi s příslušenstvím strážníků MPH (Vnitřní směrnice č. 2/2015, str. 12). 4.2 Prevence kriminality Jedním z hlavních účelů MPH je působit preventivně, proto je na tuto oblast kladen veliký důraz. Preventivní působení MPH spočívá v několika činnostech. Kromě běžné pochůzkové činnosti, při které už přítomnost strážníků působí preventivně jak na obyvatele, kteří cítí větší pocit bezpečí, tak i na potenciální pachatele. Další části prevence kriminality je nově vybudovaný Městský kamerový dohlížecí systému (dále jen MKDS ), který sice není projektem MPH, ale díky pravomocím strážníků jej obsluhují. MKDS má dopad i na represivní část výkonu pravomocí MPH. Za pomoci 6

7 tohoto systému může MPH okamžitě reagovat na případné incidenty či může poskytnout záznam, na požádání Policie České republiky (dále jen PČR ), pro trestní řízení. 4.3 Výsledky činnosti za rok 2014 Přestupky v oblasti dopravy Počet řešení domluvou: 4 Počet řešení v blokovém řízení: 0 Počet řešení oznámením o přestupku: 0 Do dopravní oblasti spadají všechny přestupky spáchané při provozu na pozemních komunikacích, které jsou řešeny dle zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 13/1997, o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů a dalších zákonů. Přestupky v oblasti veřejného pořádku Počet řešení domluvou: 16 Počet řešení v blokovém řízení: 0 Počet řešení oznámením o přestupku: 2 Jelikož hlavní úlohou MPH je dle ZOP zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku v rámci působnosti obce, je této problematice věnována speciální pozornost. Prohřešky spadající do veřejného pořádku jsou uvedeny v zákoně č. 200/1991 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, přímo v 47, odst. 1, přestupku se dopustí ten, kdo: a) neuposlechne výzvy úřední osoby při výkonu její pravomoci, b) poruší noční klid, c) vzbudí veřejné pohoršení, d) znečistí veřejné prostranství, veřejně přístupný objekt nebo veřejně prospěšné zařízení anebo zanedbá povinnost úklidu veřejného prostranství, e) úmyslně zničí, poškodí, znečistí nebo neoprávněně odstraní, zamění, pozmění, zakryje nebo přemístí turistickou značku nebo jiné orientační označení, f) poruší podmínky uložené na ochranu veřejného pořádku při konání veřejných tělovýchovných, sportovních nebo kulturních podniků anebo v místech určených k rekreaci nebo turistice, 7

8 g) jako návštěvník před zahájením organizovaného sportovního utkání, v jeho průběhu nebo při jeho zakončení má obličej zakrytý způsobem ztěžujícím nebo znemožňujícím jeho identifikaci, h) poškodí nebo neoprávněně zabere veřejné prostranství, veřejně přístupný objekt nebo veřejně prospěšné zařízení, i) neoprávněně založí skládku nebo odkládá odpadky nebo odpady mimo vyhrazená místa. Ostatní přestupky Počet řešení domluvou: 24 Počet řešení v blokovém řízení: 2 Počet řešení oznámením o přestupku: 0 Do oblasti ostatních přestupků jsou zahrnuty všechny ostatní přestupky: 1) přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi ( 30), 2) ostatní přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě ( 46), 3) přestupky proti občanskému soužití ( 49), 4) přestupky proti majetku ( 50). Celkový počet přestupků Počet řešení domluvou: 44 Počet řešení v blokovém řízení: 2 Počet řešení oznámením ostatních přestupků: 2 Ostatní činnost Počet předvedení: 3 Počet zadržených pachatelů trestných činů: 0 Jiná činnost: 23 Pod položkou jiná činnost spadá zejména předávání nezletilých kuřáků pro projednání na sociální odbor, dále poměrně početnou položkou je doručování písemností pro orgány města a 8

9 Městského úřadu Hanušovice, k této činnosti jde podotknout, že strážníci doručili všechny písemnosti a s úspěšností doručení jsou tedy na 100%. 5 Kvalifikace strážníků Oba strážníci splňují podmínky dle ZOP, díky tomu, že jsou držiteli osvědčení o splněných odborných předpokladech k výkonu povinností a oprávnění. Strážníci musí každé 3 roky udělat obnovení platnosti osvědčení, což spočívá absolvování prolongačního kurzu a následně úspěšně splnit zkoušku před komisí Ministerstva vnitra. Strážník Černohous je držitelem Osvědčení o odborné způsobilosti pro odchyt toulavých a opuštěných zvířat a zacházení s nimi včetně péče o ně v útulcích pro zvířata a Osvědčení o odborné způsobilosti pro sběr a neškodné odstranění kadáverů zvířat v zájmovém chovu, které absolvoval na Veterinární a farmaceutické univerzitě v Brně, v roce Tato osvědčení získal strážník Černohous ještě u bývalého zaměstnavatele a pro město Hanušovice to znamenalo, nemalé snížení finančních nákladů. 6 Materiální vybavení a zázemí MPH Při přípravě k zahájení činnosti MPH, přizpůsobilo k těm účelům město dvě místnosti v přízemí budovy Městského úřadu Hanušovice. Vybudovány byly dvě služební místnosti s potřebným bezpečnostním zabezpečením, tedy včetně mříží, trezoru, nábytku a podobně. Strážníci byli ošaceni a vybaveni v souladu s prováděcí vyhláškou Ministerstva vnitra č. 418/2008, kterou se provádí zákon o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Dále strážníci byli vybaveni mobilními telefony a samonabíjecími pistolemi (typu ALFA Defender). Služební místnost byla vybavena výpočetní technikou pro evidenci událostí, přestupků a vytváření potřebné dokumentace. Přínosem bylo, že se v měsíci listopadu podařilo zajistit softwarové vybavení, které je kompatibilní se zbylými programy GORDIC na Městském úřadu Hanušovice. Díky tomuto softwarů mají strážníci přístup do registru obyvatel. Řeší se i technicko-administrativní proveditelnosti přístupu do ostatních registrů, jako je např. registr vozidel, řidičů, hledaných a pohřešovaných osob a další. Prozatím je výkon pravomocí strážníků ztížen, tím že MPH není vybavena přístrojem pro detekci alkoholu a tudíž není možné provádět kontrolu řidičů a mladistvých osob v případě podezření z konzumace alkoholický nápojů. O tomto problému se diskutuje a je zamýšleno pořízení přístroje. Řešení tohoto stižení výkonu je naplánováno do následujícího roku. 9

10 Dalším technickým problémem je, že strážníci nejsou vybaveni služebním motorovým vozidlem, které by splňovalo jak technické podmínky, tak i podmínky dle vyhlášky Ministerstva vnitra č. 418/2008, kterou se provádí zákon o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Tato skutečnost omezuje výkon pravomocí a oprávnění MPH. Možnost využití vozidla Městského úřadu Hanušovice je problematické. Vozidlo nejde využívat v době, kdy je používáno úředníky Městského úřadu Hanušovice a je neoznačené jako vozidlo Městské policie Hanušovice. Druhým problémem je technická nezpůsobilost, popřípadě ztížení k výkonu některých oprávnění a pravomocí, jako je např. odvoz na protialkoholní záchytnou stanici, odchyt zvířat, předvádění osob. Výhodou označeného vozidlo je i preventivní působení, což je nezanedbatelný dopad na kriminalitu. Na tomto problému se také pracuje, tak aby vozidlo splňovalo všechny zákonné požadavky i technická vybavitelnost, popřípadě již vybavenost systémem pro měření rychlosti vozidel. 7 Spolupráce a součinnost MPH Od počátku zřízení MPH spolupracovali strážníci s jednotlivými odděleními Městského úřadu Hanušovice, zejména evidencí obyvatel, životním prostředím, silničním hospodářstvím, sociálními pracovnicemi, komisí pro projednávání přestupků (dále jen KPPP ), krizovým řízením, komunitním plánováním, ekonomickým oddělením, odborem výstavby, Základní školou Hanušovice, ale i s Jednotkou sboru dobrovolných hasičů Hanušovice. Nejdůležitější pro spolupráci a součinnost MPH je, jak dle zákona, tak i z pohledu podobnosti a překrývání se pravomocemi a oprávněními s PČR, a to zejména přímo s Obvodním oddělením Hanušovice (dále jen OOH ). Velkou změnou bylo doplnění vedení u OOH, změna v mnohém zlepšila práci i spolupráci s OOH. V uplynulém roce proběhlo několik společných akcí zaměřených na kontrolu barů, heren a restaurací zaměřených na podávání alkoholu osobám mladším 18 let a jejich případné hraní na výherních automatech. Je také dohodnuta vzájemná spolupráce vždy v aktuálních případech. Velice intenzivní spolupráce probíhá i s pracovníky Komise pro projednávání přestupků (dále jen KPPP ), těžiště této spolupráce tkví zejména v konzultování postupů při předávání přestupků k tomuto orgánu. Spoustu důležitých informací získávají strážníci MPH od sociálních pracovnic, které mají neoddiskutovatelný přehled a dlouholetou praxi o dané problematice v lokalitě Hanušovicka. 10

11 8 Úkoly a cíle do budoucnosti, na roky 2015 a Prevence Prevence kriminality je jedním z klíčových bodů dlouhodobého úspěchu pro snižování trestné činnosti, proto je na ni kladen velký důraz. Strážníci jsou v tomto ohledu velice aktivní. Co se týká vzdělávání mládeže, jsou připravovány a domlouvány přednášky na Základní škole Hanušovice. Pro první stupeň základní školy jsou v plánu i exkurze na služebnu MPH, jako ukázka a přiblížení pracovní náplně strážníků. Aktuální spolupráce spočívá v řešení bezpečnostní situace v okolí školy. A to hlavně v ranních hodinách při docházce do školy, tak i v odpoledních hodinách či volných hodinách tak, aby se působilo na mravní výchovu mládeže, zejména znemožnění požívání a konzumace alkoholických nápojů a tabákových výrobků. Strážníci se budou podílet i na různých přednáškách na téma prevence kriminality, které budou zaměřeny na širší veřejnost (např. senioři, mládež, atd.). Město Hanušovice nadále plánuje rozšíření MKDS, který má nezastupitelnou preventivní úlohu v oblasti veřejného pořádku a dalších. Toto rozšíření má pokrýt zbylá riziková místa a zároveň vykrýt tzv. slepá místa, který byla zjištěna po instalaci kamerových bodů. Město Hanušovice pracuje na projektu, který by následně opět spolufinancoval Olomoucký kraj, kde se aktuálně čeká na vyhlášení dotačních titulů. Prostřednictvím Hanušovických novin prozatím vyšli články o zřízení MPH, informace pro řidiče motorových vozidel, informace o MKDS a jsou připravovány i další články s jinými tématy. Neopomenutelnou preventivní činností MPH je i samotná přítomnost v ulicích města Hanušovice. V této oblasti by bylo vynikající přínosem pořízení služebního vozidla MPH splňující podmínky dle vyhlášky Ministerstva vnitra č. 418/2008 Sb., kterou se provádí zákon o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Důsledky takto označeného vozu jsou viditelná, zejména v místních částech města, kde i samotní občané by tuto změnu uvítali, pro zvýšení ochrany osob a majetku, ale tato záležitost závisí na finančních možnostech města. 8.2 Činnost a úkoly V následujícím období let 2015 a 2016 se MPH soustředí na udržení nadstandartního výkonu a zlepšení své činnosti, zejména v oblastech: místních záležitostí veřejného pořádku; neustálým dohledem a upozorňováním jak právnických, tak fyzických osob na porušování platných právních norem; na dodržování platných OZV všemi obyvateli města 11

12 prevenci a dohledu nad provozem na pozemních komunikacích a kriminality. Stejným způsobem se budou strážníci chovat k občanům, tak jako v loňském roce, a to s maximální vstřícností v rámci svých znalostí, dovedností, schopností a oprávnění. Při řešení zjištěných přestupkových jednání budou postupovat zejména tak, aby došlo k nápravě stavu věci a byly dodržovány platné právní normy, s ohledem na aktuální problémy a neduhy ve městě. 9 Závěrečné shrnutí Vzhledem k personálním, materiálním a technickým možnostem MPH, zároveň v rámci zákonných možností jsme plnili svou úlohu aktivně. Vzhledem k reakcím obyvatelů, by se dalo říci, že i úspěšně. Pro následující období se MPH bude maximálně soustředit, i s přispěním nově získané techniky MKDS, aby došlo k nápravě stavu věci, tím zvýšení pocitu bezpečí občanů města Hanušovice, ale také zvýšení důvěry občanů ve schopnosti a účelnost strážníků MPH při řešení jejich problémů. Zpracoval: Ing. Ondřej Černohous Strážník MPH Schválil: Michal Fojtík Vedoucí strážník MPH 12