Z A D Á N Í. zmìny è. 5. územního plánu sídelních útvarů PSÁRY A DOLNÍ JIRÈANY. okres Praha-západ kraj Středočeský. návrh k projednání srpen 2009

Transkript

1 Z A D Á N Í zmìny è. 5 územního plánu sídelních útvarů PSÁRY A DOLNÍ JIRÈANY okres Praha-západ kraj Středočeský návrh k projednání srpen 2009 Předkládá pořizovatel: Obecní úřad Pražská 137, Jana Valášková v. r. starostka obce

2 Spolupráce na zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a : Ing. arch. Michal BARTOŠEK ARCHITEKT, Ing. arch. Michal Bartošek + PRISVICH, s.r.o., Ing. Ladislav Vich a určený zastupitel: Rada obce + Ing. Jan Šimeček O B S A H Z A D Á N Í 1. Důvody k pořízení změny č. 5 ÚPnSÚ a JIrčany a vymezení řešeného změny č Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Požadavky na rozvoj obce Požadavky na plošné a prostorové uspořádání (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Požadavky na vyhodnocení vlivů změny č. 5 územního plánu na udržitelný rozvoj Požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny č. 5 územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Grafické přílohy zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

3 1. Důvody k pořízení změny č. 5 ÚPnSÚ a JIrčany a vymezení řešeného změny č. 5 Obec má platnou územně plánovací dokumentaci, a to územní plán sídelních útvarů a (ÚPnSÚ a ), schválený dne 16. července 1998, jehož závazná část byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou (OZV) obce č. 3/1998. V následujícím období byly pořízeny čtyři změny ÚPnSÚ a, a to 1. změna, schválená 25. března 2002, OZV obce č. 4/ změna, schválená 10. října 2002, OZV obce č. 6/ změna, schválená 13. října 2004, OZV obce č. 26/2004 a změna č. 4, vydaná 16. února 2009 jako opatření obecné povahy č. 1/2009, která nabyla účinnosti dne 4. března DŮVODY PRO POŘÍZENÍ ZMĚNY Č. 5 ÚPnSÚ PSÁRY A DOLNÍ JIRČANY V souladu s cíly a úkoly územního plánování uvedenými v 18 a 19 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, rozhodlo Zastupitelstvo obce z vlastního podnětu podle 6 odst. 5 písm. a) stavebního zákona, usnesením č. 48/ na svém zasedání dne 13. srpna 2008, o pořízení změny č. 5 územního plánu sídelních útvarů a (dále jen změna č. 5 ). Na základě rozhodnutí zastupitelstva obce oznámil Obecní úřad veřejnou vyhláškou čj. 2224/2008 ze dne 22. srpna 2008 občanům obce, fyzickým nebo právnickým osobám, které mají vlastnická nebo obdobná práva k pozemkům nebo stavbám na obce, možnost podávání návrhů na pořízení změny ÚPnSÚ a, ve lhůtě od 27. srpna 2008 do 10. listopadu Ve stanovené lhůtě bylo uplatněno celkem 137 návrhů, o kterých rozhodlo Zastupitelstvo obce usnesením č. 21/ ze dne 13. května 2008 a schválilo zařadit do zadání změny č. 5 pouze 22 návrhů na pořízení změny územního plánu, jimž bylo vyhověno nebo částečně vyhověno. Nebylo vyhověno požadavkům, kterými byly dotčeny územními limity nebo se nacházely v krajině bez návaznosti na již zastavěné, na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, nebo nebyly v souladu s rozvojovými záměry obce. K těmto návrhům bylo doplněno celkem 11 vlastních podnětů obce. Z výše uvedeného vyplývá, že změna č. 5 řeší celkem 33 lokalit, označených jako Z5-01 až Z VYMEZENÍ ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ ZMĚNY Č. 5 Požadavky na změnu využití se týkají pozemků na obce, situovaných v zastavěném či zastavitelných plochách, popřípadě v návaznosti na tato či plochy. Řešené změny č. 5 je vymezeno dotčeným m celkem 33 změnových lokalit Z5-01 až Z5-33 ve všech katastrálních obce (dále jen řešené ) a je plošně vymezeno v grafických přílohách zadání uvedených v kapitole 17. Řešené má velikost celkem 137,47 ha. Přehled lokalit změny č. 5 je uveden souhrnně v kapitole 11 Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose. Území obce (1123,39 ha) zahrnuje katastrální (504,35 ha) a (619,04 ha) v okrese Praha-západ a kraji Středočeském, s částmi obce a. 3 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

4 2. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Obec je součástí rozvojové oblasti OB1 Rozvojová oblast Praha, vymezené pro řešené správním obvodem města Černošice, obce s rozšířenou působností, dle Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR ČR 2008), schválené usnesením vlády České republiky č. 929 ze dne 20. července Pro řešení změny č. 5 nevyplývají z PÚR ČR 2008 žádné požadavky. Územně plánovací dokumentace kraje, Zásady územního rozvoje Středočeského kraje (ZÚR Stč. kraje), nebyla dosud podle 41 stavebního zákona vydána. Zastupitelstvem Středočeského kraje bylo usnesením č /2008/ZK ze dne 18. června 2008 schváleno jejich zadání podle 187 odst. 4 stavebního zákona, které pro řešené změny č. 5 nestanovuje žádné cíle či požadavky, pouze se v něm konstatuje, že Za vysoce urbanizovanou krajinu lze považovat příměstské hl. m. Prahy a koridory dálnic: D3 (v Pražského metropolitního regionu). Pro řešené nevyplývají ze ZÚR Stč. kraje žádné požadavky. Z nadřazené územně plánovací dokumentace existuje v současné době územní plán velkého územního celku (ÚP VÚC) Pražského regionu (zpracovatel AURS, spol. s r.o., Ing. arch. Milan Körner, CSc., a kol.), schválený usnesením Zastupitelstva Středočeského kraje č /2006/ZK ze dne 18. prosince V souladu s přechodnými ustanoveními 187 odst. 7 a 189 odst. 2 stavebního zákona vyplývají pro řešené z jeho závazné části požadavky na respektování: regionálního biokoridoru RK-1196 územního systému ekologické stability (ÚSES), přírodního parku Střed Čech, stávajícího VTL plynovodu s regulační stanicí a Posázavského skupinového vodovodu, koridoru veřejně prospěšné stavby D004 Silničního okruhu kolem Prahy: úsek Jesenice Nupaky (D1), vč. napojení silnice II/105, koridoru veřejně prospěšné stavby D013 Dálnice D3 Jesenice Hostěradice, vč. napojení silnice III/1051 na mimoúrovňovou křižovatku Libeř. Z hlediska širších územních vztahů bude zadání změny č. 5 projednáno se sousedními obcemi Jesenice, Libeř, Radějovice, Sulice a Zlatníky-Hodkovice. 3. Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady (ÚAP) ve smyslu ustanovení 26 zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění (stavební zákon), pořídil k 31. prosinci 2008 úřad územního plánování, Městský úřad Černošice, a slouží jako základní informační podklad o limitech a možnostech využití. Hodnoty stanovené v ÚAP a závěry vyplývající z rozborů udržitelného rozvoje budou ve změně č. 5 zohledněny. Jako podklad pro zadání změny č. 5 dále sloužil platný ÚPnSÚ a a doplňující průzkumy a rozbory projektanta. Pro obce územně analytické podklady nevymezují zvláštní požadavky; v podstatě potvrzují současný stav. Z informací v dokumentaci ÚP VÚC Pražského regionu je pro obec jistě nejvýznamnější trasa dálnice D3, která tečuje západní hranici obce. Z dalších záměrů možno uvést pouze potvrzení krajinné hodnoty nivy Zahořan- 4 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

5 ského potoka. Mezi limitami a hodnotami je uváděno chráněné ložiskové cihlářských hlín (GEOFOND), zemědělské půdy v 1. třídě ochrany BPEJ, zrašeliněné půdy dle BPEJ v částech niv vodotečí a meliorovaná. Extravilán obce je ohrožen nízkou retenční schopností a větrnou erozí. V oblasti dopravní infrastruktury má Městský úřad Černošice zpracován Dopravní průzkum s vyhodnocením stavu a vývoje dopravy ve správním obvodu MěÚ Černošice (CITY- PLAN spol. s r.o., listopad 2008). Z průzkumu však pro obce nevyplývají na úrovni ÚAP zvláštní požadavky. 4. Požadavky na rozvoj obce jsou obcí s dynamickým rozvojem a prudkým nárůstem počtu obyvatel. Od roku 1991, kdy měla obec 1309 obyvatel, stoupl počet na 2947 v roce jsou dnes druhou největší obcí ve správním obvodu MěÚ Černošice, po Jesenici nadřazené obci I stupně. Více než dvojnásobný nárůst početního stavu obyvatel přinesl do obce široké sociálně demografické spektrum, které vytváří dobrý potenciál pro život obce. Cílový stav počtu obyvatel je 4500 až 5000 v závislosti na možnostech technické a dopravní infrastruktury. Nárůst počtu obyvatel však nebyl doprovázen rozvojem veřejného vybavení a dalších komerčních služeb. Spektrum nabídky naprosto neodpovídá soudobým požadavkům na standard kvality životních podmínek v místě bydliště. Obec má velikost malého města a standard vybavení vesnice s 500 až 1000 obyvateli. Absence vybavenosti významně snižuje možnost sociálně integračních procesů i ochotu obyvatel participovat na řešení obecních problémů. V občanském vybavení zcela chybí zastoupení zdravotnictví. Podstatné deficity jsou v oblasti předškolní péče, základního i mimoškolního vzdělávání. Chybí zařízení pro sportovní, volnočasové i kulturní aktivity. Obchodní vybavenost a ostatní běžné služby jsou na zcela nedostatečné úrovni. Návrhy lokalit změny č. 5 územního plánu předkládané obcí, vychází mimo jiné ze Strategie rozvoje obce (In solidum s.r.o., 09/2008), která budoucí obraz obce soustřeďuje do pěti základních směrů rozvoje: předškolní péče, základní a střední vzdělání, služby pro obyvatele obce, obecní komunikace, podmínky pro kulturní a sportovní činnost, turistiku a rekreaci, životní prostředí. Dalším výchozím podkladem, který konkretizuje potřeby rozvoje obce je studie Prověření možností rozvoje veřejné vybavenosti v obci z hlediska širších vztahů, současných i výhledových potřeb obce (Sociofond, 04/2009). Studie akcentuje následující potřeby obce: zvýšení kapacit předškolního vzdělávání a základního školství, včetně zařízení školy I stupně, rozšíření nabídky zdravotnických služeb, včetně lékárny, rozšíření nabídky sociálních služeb, vytvoření prostoru pro kulturní a společenský život, rozšíření nabídky pro sportovní vyžití a volnočasové aktivity s důrazem na potřeby dětí a dospívající mládeže, rozvoj obchodu a komerčních služeb, nové administrativní prostory. 5 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

6 Změna č. 5 územního plánu vymezí plochy pro rozvoj občanského vybavení a dalších komerčních aktivit odpovídajících velikosti obce. Navrhne doplňující plochy pro bydlení a plochy pro zlepšení životních podmínek v obci, tj. plochy pro rekreaci a volnočasové aktivity. Pro zvýšení retenčních schopností v, proti větrné erozi a k posílení místního systému ekologické stability bude na západní straně obce vymezen pás nezastavitelného pro výsadby vegetace. 5. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) V uplynulých 15. letech se postupně naplňovaly zastavitelné plochy, které byly v ÚPnSÚ a určené převážně pro zástavbu rodinnými domy. Zástavba původně oddělených obcí se rozvíjela i podél hlavní komunikační páteře (ul. Pražská) a v podstatě došlo k splynutí obou obcí. Bariéru tvoří areál bývalého zemědělského družstva, který je územním plánem navržen pro zemědělskou výrobu. Areál je v současné době využíván extenzivně pro nezemědělské činnosti a mimo to je v ÚAP vyznačen jako s velmi nízkou retencí. V současně platném ÚPnSÚ také zcela chybí vymezení ploch pro občanské vybavení odpovídající početnímu nárůstu obyvatel. Nabízí se tak skvělá příležitost transformovat zemědělského areálu na nové společné centrum, které bude v přirozeném těžišti zástavby. Změna č. 5 územního plánu prověří založení nového centra na bývalého zemědělského areálu s nabídkou ploch pro deficity občanského a obchodního vybavení a ploch pro veřejná prostranství, v návaznosti na centrum navrhne plochy obytné smíšené a plochy obytné tak, aby vznikl hodnotný a vyvážený urbánní celek, v návaznosti na centrum a jako přechod do volné krajiny navrhne plochy pro rekreaci a volnočasové aktivity, na západním okraji Psár doplní plochy pro bydlení tak, aby byl napraven stav nevhodného přechodu zástavby do krajiny, na západním okraji ch Jirčan vymezí plochu pro rozvoj občanského vybavení orientovaného na vzdělávání, pro zvýšení retenčních schopností v, proti větrné erozi a k posílení místního systému ekologické stability bude na západní straně obce vymezen pás smíšeného nezastavitelného pro výsadby vegetace, pro dopravní obsluhu nově vymezených ploch a pro odlehčení jediné páteřní komunikace zprostředkující propojení obou obcí bude navržen koridor pro novou místní komunikaci, pro navrhované změny bude nutné definovat regulativy, které popíší základní prostorové vztahy a vyloučí výstavbu, která by svým charakterem zásadně měnila daný ráz. Současně platné regulativy budou uvedeny do souladu s navrhovanými. 6. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury 6.1 POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY Změna č. 5 vymezí koridor pro umístění místní komunikace, která poslouží k obsluze nově navrženého centra obce a navazujících, propojí a a odlehčí tak dopravu po jediné severojižní dopravní ose, kterou je silnice II/ Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

7 6.2 POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY Rozsah vymezení ploch pro bydlení a kapacity těchto ploch budou stanoveny v závislosti na kapacitách zařízení technické infrastruktury, zejména v oblasti zásobování vodou a likvidace splaškových vod. Změna č. 5 vymezí plochu pro sběrný dvůr. 6.3 POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ OBČANSKÉHO VYBAVENÍ Změna č. 5 vymezí plochy pro realizaci občanského vybavení na cílový stav 4500 až 5000 obyvatel, a to zejména v oblastech: péče o předškolní děti, základního a mimoškolního vzdělávání, zdravotnictví, sociální péči, kultury. Změna č. 5 vyhodnotí možnosti umístění plochy pro realizaci zařízení středoškolského vzdělávání a vytvoří podmínky pro umístění základního obchodního vybavení a dalších služeb. Plochy pro umísťování občanského vybavení budou přístupné po kapacitně dostačujících plochách dopravní infrastruktury. 7. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot Návrhy zastavitelných ploch změny č. 5 se nedotýkají zákonem chráněných přírodních a s památkovou ochranou. V několika jednotlivých případech jsou podány návrhy na změnu z KZS (krajinná ) na plochy pro bydlení. Jedná se o jednotlivé parcely, které tomuto účelu již většinou slouží. (Poznámka: plochy KZS jsou pojmem ÚPnSÚ a v legislativě nemají další oporu. V některých případech je vymezení ploch KZS v rozporu s logikou věci.) Západně od zastavěného a zastavitelných ploch sleduje lokální biokoridor LBK 8 bezejmenné vodoteče (meliorační kanály) propojující lokální biocentrum LBC 14 s ostatními prvky ÚSES. Změna č. 5 vytvoří podmínky pro posílení významu části trasy biokoridoru a části biocentra transformací plochy zemědělské půdy na plochu smíšenou nezastavěného. To bude součástí systémového opatření, které bude sledovat západní hranici zastavitelných ploch a které bude sloužit k zvýšení retenční schopnosti v a k snížení negativních dopadů z větrné eroze. a v uplynulých letech dosáhly počtu obyvatel, který je srovnatelný s malým městem. Rozvoj se však téměř výhradně orientoval na bydlení a tak vzniklo poměrně velké rezidenční sídlo s dobrým krajinným zázemím, ale bez občanského vybavení. Původní návsi nemohou nahradit centrum sídla této velikosti, a tak změna č. 5 navrhne v těžišti současných urbánních vztahů centrum nové, kde bude soustředěna i většina potřebného občanského vybavení. Důraz bude kladen na urbanistickou kvalitu řešení s odpovídajícími veřejnými prostranstvími. Ve vazbě na nové centrum budou vymezeny plochy pro rekreaci a volnočasové aktivity. Ochrana zemědělského půdního fondu (ZPF) Změnou č. 5 dochází k nárůstu zastavitelných ploch (viz také kapitola 11) a tedy i záborů ZPF. Předběžná bilance záborů ZPF je shrnuta v následující tabulce podle jednotlivých lokalit: 7 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

8 Změna č. 5 ÚPnSÚ a ZÁBORY ZPF Označení Dotčené pozemky parc. č. Katastrální Výměra Navrhované funkční využití dle změny č. 2 Zábor ZPF BPEJ Třída ochrany Z5-01 Z5-02 Z /63 117; st. 44/1 395/3; 465/14 0,14 ha 0,07 ha 0,16 ha 0,14 ha ostatní plocha, zastavěná plocha a nádvoří úprava funkčních ploch v zastavěném (příp. v zastavitelných plochách) nejedná se o nové zábory ZPF Z /5 0,43 ha plocha smíšená obytná (nízkopodlažní obytná zástavba) 0,43 ha (98 %) II (2 %) Z5-05 Z5-06 Z5-07 Z5-08 Z5-09 Z /10 604; 605/1 621/14 29/1; 29/2 589/4 0,13 ha 0,03 ha 0,16 ha 0,43 ha CHB chaty v krajinném prostředí zóna B plocha smíšená obytná (nízkopodlažní obytná zástavba) plocha smíšená obytná (nízkopodlažní obytná zástavba) 0,13 ha 0,03 ha 0,16 ha V. IV. V. úprava funkčních ploch v zastavěném (příp. v zastavitelných plochách) nejedná se o nové zábory ZPF úprava funkčních ploch v zastavěném (příp. v zastavitelných plochách) nejedná se o nové zábory ZPF Z5-11 PK 64; (KN 75/1) 0,69 ha plocha občanského vybavení k realizaci zařízení pro vzdělávání 0,69 ha (87 %) II (13 %) Z /21 0,15 ha ostatní plocha Z5-13 Z5-14 Z5-15 Z5-16 Z5-17 Z /2 75/62 621/22 PK 1023/1 (KN 1023/2) 343/ /20; 621/28 0,08 ha 0,14 ha 0,12 ha 0,79 ha 0,07 ha LB luxusní bydlení úprava funkčních ploch v zastavěném (příp. v zastavitelných plochách) nejedná se o nové zábory ZPF 0,14 ha ostatní plocha lesní pozemek úprava funkčních ploch v zastavěném (příp. v zastavitelných plochách) nejedná se o nové zábory ZPF ostatní plocha Z5-19 Z5-20 Z5-21 Z /3 888/16; st /11; st /4; st ,12 ha 0,09 ha 0,16 ha, drobné služby (klempířská dílna) 0,12 ha úprava funkčních ploch v zastavěném (příp. v zastavitelných plochách) nejedná se o nové zábory ZPF úprava funkčních ploch v zastavěném (příp. v zastavitelných plochách) nejedná se o nové zábory ZPF úprava funkčních ploch v zastavěném (příp. v zastavitelných plochách) nejedná se o nové zábory ZPF 8 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

9 Změna č. 5 ÚPnSÚ a ZÁBORY ZPF Označení Dotčené pozemky parc. č. Katastrální Výměra Navrhované funkční využití dle změny č. 2 Zábor ZPF BPEJ Třída ochrany Z5-23 zejména 558/2; 589/1; 717; 718; st. 37/9; st. 37/11 6,40 ha plochy občanského vybavení a smíšeného obytného ostatní plocha, zastavěná plocha a nádvoří Z /1 část 161/1 část 6,35 ha plochy smíšené obytné a plochy bydlení 6,35 ha Z5-25 zejména 75/1 část; 546/2 část; 569/1 část; 577/15; 706/1 část 2,68 ha plochy smíšené obytné a plochy bydlení 2,68 ha (67 %) I (33 %) Z5-26 Z5-27 Z5-28 Z5-29 Z5-30 PK 62; PK 63 (75/1 část) 491/2 část; 491/4 část zejm. části 161/1; 228/1; 283; 289/1 zejm. části 75/1; 546/1; 558/1; 569/1 zejm. části 161/1; 228/1; 289/1 558/1 část 161/1 část 1,61 ha 0,52 ha 5,47 ha 23,33 ha 2,89 ha plocha občanského vybavení pro realizaci zařízení pro vzdělávání plocha technické infrastruktury - sběrný dvůr plochy bydlení plochy smíšené nezastavitelného plocha rekreace 1,61 ha 0,52 ha 5,47 ha 23,33 ha 2,89 ha (50 %) I (50 %) (70 %) I (30 %) Z /1 část 5,99 ha plocha rekreace 5,99 ha Z5-32 zejm. části 228/1; 289/1; 398/2; 444/1; 453/4 75,53 ha plochy rekreace golfové hřiště 75,53 ha Z5-33 neuvedeno (liniová stavba) + 2,34 ha (1,95 km) koridor pro dopravní (silniční) infrastrukturu 2,34 ha CELKEM 137,47 ha 128,65 ha Vysvětlivky: PK údaje podle bývalého pozemkového katastru KN údaje podle současné evidence katastru nemovitostí pokud není označení PK, jedná se o pozemky evidované v KN Plochy zemědělské půdy, navrhované k nezemědělskému využití, budou v odůvodnění změny č. 2 doloženy konkrétními údaji o výměře, kultuře a bonitovaných půdně ekologických jednotkách, podklady budou zpracovány ve smyslu zásad ochrany ZPF, uvedených v ustanovení 4 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu a ust. 3 a 4 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti zákona o ochraně ZPF. 9 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

10 Ochrana pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) Žádná z lokalit změny č. 5, vyjma Z5-16, nezasahuje do pozemků určených k plnění funkcí lesa, některé z lokalit však zasahují do ochranného pásma lesa. Lokality změny č. 5 vymezené v do vzdálenosti 50 m od hranice lesa budou stanoveny jako podmíněně přípustné k zastavění s tím, že dotčení v tomto pásmu bude posuzováno individuálně v rámci souhlasu orgánu státní správy lesů podle 14 odst. 2 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů. V případě Z5-16 je podán návrh na změnu části lesního pozemku na plochu pro bydlení. Jedná se o uvedení územního plánu do souladu s již provedenou realizací na části pozemku č. 1023/2 o výměře 7867 m 2 z celkové plochy. Mimo jiné se žádost opírá o rozhodnutí o trvalém odnětí pozemku plnění funkce lesa vydané MěÚ Černošice, odborem životního prostředí, čj. ŽP/MEUC /2008/L/Mi ze dne 7. února Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Změna č. 5 vymezí koridor pro veřejně prospěšnou stavbu: místní obslužná komunikace, která umožní dopravní propustnost na západní straně zastavitelné plochy a která propojí a s nově založeným centrem, veřejně prospěšné opatření: plocha smíšená nezastavitelného západně od zastavitelného, která bude sloužit k zvýšení retenčních schopností a k snížení negativních dopadů z větrné eroze, asanační : plocha a stavby bývalého JZD v platném územním plánu určená pro zemědělskou výrobu. Změna ÚPnSÚ nenárokuje zajištění ploch pro obranu a bezpečnost státu. 9. Požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Změnou č. 5 navrhované zastavitelné plochy, s výjimkou trasy místní obslužné komunikace, budou respektovat chráněné ložiskové cihlářských hlín. Na západní straně obce bude vymezena plocha smíšeného nezastavitelného, která bude sloužit k zvýšení retenčních schopností a k snížení negativních dopadů z větrné eroze. Platný ÚPnSÚ vymezuje záplavové Zahořanského potoka, který je ve správě s.p. Lesy ČR (ČHP ). Změna č. 5 prověří možnost realizace změny dvou doposud nezastavitelných parcel v záplavovém na plochy pro bydlení ( Z5-10 a Z5-19). Požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými jevy nejsou ve změně č. 5 uplatňovány. 10 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

11 10. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v Změna č. 5 stanoví regulativy, které popíší základní prostorové vztahy a vyloučí výstavbu, která by svým charakterem zásadně měnila daný ráz. Pro nově navržené plochy s nezemědělským využitím na zemědělských půdách bude proveden výpočet k vynětí ZPF. Pro nově navržené zastavitelné plochy bude provedeno posouzení energetických zátěží a nároků na zásobování vodou a likvidaci splaškových vod. Rozsah a intenzita využití rozvojových ploch bude limitována podmínkami technické infrastruktury. Změna č. 5 bude respektovat lokální ÚSES. V případě kolizí navrhovaných zastavitelných ploch s trasami LBK je přípustná korekce trasy při zachování funkčnosti systému. Změna č. 5 předepíše obecné podmínky pro likvidaci dešťových vod z nově navržených zastavitelných ploch. 11. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu města v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Na základě usnesení č. 21/ Zastupitelstva obce ze dne 13. května 2008 (viz adresa internetových stránek obce), jak je uvedeno v kapitole 1, je do zadání změny č. 5 zapracováno dle přílohy č. 1 a přílohy č. 2 citovaného usnesení celkem 33 požadavků na pořízení změny č. 5 územního plánu, z toho 22 požadavků bylo uplatněno jako návrhy na změnu územního plánu podle 46 odst. 1 stavebního zákona a 11 požadavků bylo uplatněno jako podněty obcí podle 44 písm. a) stavebního zákona, v podrobnostech odkazujeme na adresy internetových stránek obce : Požadavky na změnu č. 5 ÚPnSÚ a, spočívající zejména ve změně využití, lze rozdělit podle významu a rozsahu na: 1. požadavky uplatněné fyzickými nebo právnickými osobami, které mají vlastnická nebo obdobná práva k pozemkům nebo stavbám na obce, označené v zadání jako změnové Z5-01 až Z5-22, které řeší zájmy na úrovni jedné, maximálně dvou parcel a z hlediska koncepce rozvoje nejsou podstatné, 2. požadavky uplatněné obcí, označené v zadání jako Z5-23 až Z5-33, které zahrnují požadavky na rozvoj obce, zejména na úrovni občanského vybavení a rekreace a které navrhují doplnění souvisejících ploch pro bydlení tak, aby se scelil celkový urbanistický obraz obce. Zejména nově založené centrum obce bude dostatečně vybaveno plochami veřejných prostranství a komunikačním systémem, který umožní průchodnost navrhovaných ploch ve vazbách na současně zastavěné obce. Požadavky na změnu využití se týkají pozemků v katastrálních a na obce. Soupis všech 33 lokalit zahrnutých do změny č. 5, včetně uvedení navrhovatele, požadavku na novou formu využití a orientačního rozsahu plochy uvádí následující tabulka Změna č. 5 ÚPnSÚ a PŘEHLED LOKALIT a představují řešené o rozloze 137,47 ha. 11 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

12 Změna č. 5 ÚPnSÚ a PŘEHLED LOKALIT Označení Navrhovatel [+ číslo návrhu] Dotčené pozemky parc. č. Katastr. Výměra (orient.) Funkční využití dle platného ÚPnSÚ požadované změnou č. 5 Odůvodnění Z5-01 Slavomír Bandas [3] 75/63 0,14 ha půda lokalita navazuje na zastavěné, na lokalitu navazují plochy navrhované obcí ke změně využití ze zemědělské půdy na občanské vybavení Z5-02 Luboš Bezouška [11] 117 st. 44/1 0,07 ha ÚPnSÚ stanovuje minimální velikost pozemku pro výstavbu RD 1000 m 2, lokalita má výměru 744 m 2 a pro doplnění zástavby v intravilánu obce je dostačující Z5-03 Jaroslav Hájek [33] 395/3 465/14 0,16 ha místní komunikace, B15J bydlení, uvedení ÚPnSÚ do souladu se skutečností, na ploše je realizovaný RD čp. 458 Z5-04 Květoslav Harenčák JUDr. Zborov Dvořák [34] 75/5 0,43 ha S13A komerční služby plocha smíšená obytná (nízkopodlažní obytná zástavba) vhodná plocha pro doplnění obytné zástavby Z5-05 Jiří Hladík [35] 725 0,13 ha LBC12 lokální biocentrum, CHB chaty v krajinném prostředí zóna B uvedení ÚPnSÚ do souladu se skutečností, na ploše je realizovaná rekreační chata če. 341 Z5-06 JUDr. Roman Horáček JUDr. Simona Horáčková [38] 395/10 0,03 ha uvedení ÚPnSÚ do souladu se skutečností, plocha je užívána k RD čp. 498 Z5-07 Luděk Horký [40] /1 0,16 ha uvedení ÚPnSÚ do souladu se skutečností, na ploše je realizovaný RD čp. 177 Z5-08 Jindřich Kalousek [45] 621/14 G garáže plocha smíšená obytná (nízkopodlažní obytná zástavba) uvedení ÚPnSÚ do souladu se skutečností, na ploše je realizovaný RD čp. 335 Z5-09 Petr Krčmář Ing. Vladimír Krčmář Jindra Krčmářová [50] 29/1 29/2 0,43 ha plocha smíšená obytná (nízkopodlažní obytná zástavba) umístění služeb a posílení významu původní návsi v Psárech Z5-10 Hana Krejzová Radka Fleissigová František Hruška Tereza Hrušková Jana Lišková [52] 589/4 záplavové, lokalita je prolukou v již zastavěném Z5-11 Otakar Kukal Ivana Svobodová Irena Hájková [54a] PK 64 (75/1) 0,69 ha půda, el. VN vedení, účelová komunikace plocha obč. vybavení k realizaci zařízení pro vzdělávání souvisí se změnou Z5-26 navrhovanou obcí pro pokrytí deficitu občanského vybavení 12 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

13 Změna č. 5 ÚPnSÚ a PŘEHLED LOKALIT Označení Navrhovatel [+ číslo návrhu] Dotčené pozemky parc. č. Katastr. Výměra (orient.) Funkční využití dle platného ÚPnSÚ požadované změnou č. 5 Odůvodnění Z5-12 Jitka Ondráčková [65] 621/21 0,15 ha doplnění již částečně realizované ulicové zástavby Z5-13 Václav Poslušný Alena Poslušná [68] 113/2 0,08 ha logické doplnění zástavby obce, vymezení KZS v daném místě nemá opodstatnění; ÚPnSÚ stanovuje minimální velikost pozemku pro výstavbu RD 1000 m 2, plocha má výměru 764 m 2 a pro doplnění zástavby v intravilánu obce je dostačující Z5-14 František Prokeš [71] 75/62 0,14 ha půda lokalita navazuje na zastavěné, na lokalitu navazují plochy navrhované obcí ke změně využití ze zemědělské půdy na občanské vybavení Z5-15 Ing. Eugen Sedláček [74] 621/22 0,12 ha doplnění již částečně realizované ulicové zástavby Z5-16 Antonín Šimek Monika Šimková [88] PK 1023/1 (1023/2) 0,79 ha KZP krajinná zóna s dominantní přírodní funkcí lesy LB luxusní bydlení uvedení ÚPnSÚ do souladu se skutečností, z celkové výměry parcely m 2 je rozhodnutím odboru životního prostředí MěÚ Černošice, čj. ŽP/MEUC / /2008/L/Mi ze dne , odňat díl a o výměře 7867 m 2 z lesního pozemku dle geometrického plánu č /2005; na ploše je realizovaný RD čp Z5-17 Anna Tomášková [94] 343/144 0,07 ha ÚPnSÚ stanovuje minimální velikost pozemku pro výstavbu RD 1000 m 2, lokalita má výměru 701 m 2 a pro doplnění zástavby v intravilánu obce je dostačující Z5-18 Miloslav Vacek PaedDr. Irena Vacková [96] 621/20 621/28 doplnění již částečně realizované ulicové zástavby Z5-19 Albert Valeš [97] 589/3 0,12 ha záplavové, lokalita je prolukou v již zastavěném Z5-20 Marie Piskořová Veselá [99] 888/16 st. 808 účelová komunikace, vodní plochy a toky, LBK5 lokální biokoridor, uvedení ÚPnSÚ do souladu se skutečností, na ploše je realizovaný RD čp. 419 Z5-21 Helena Vojáčková [101] 875/11 st ,09 ha CHB chaty v krajinném prostředí zóna B uvedení ÚPnSÚ do souladu se skutečností, na ploše je realizovaný RD čp Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

14 Změna č. 5 ÚPnSÚ a PŘEHLED LOKALIT Označení Navrhovatel [+ číslo návrhu] Dotčené pozemky parc. č. Katastr. Výměra (orient.) Funkční využití dle platného ÚPnSÚ požadované změnou č. 5 Odůvodnění Z5-22 Jana Jordánová [111] 407/4 st ,16 ha, drobné služby (klempířská dílna) nabídka drobných služeb v rámci ploch pro bydlení; provoz nebytové funkce na pozemku bude upraven zvláštním regulativem MEZISOUČET 4,36 ha Z5-01 až Z5-22 Z5-23 Obec zejména 558/2 589/ st. 37/9 st. 37/11 6,40 ha ZV výroba plochy občanského vybavení a smíšeného obytného pozemky a stavby bývalého areálu JZD; doplnění zcela chybějícího občanského vybavení a dalších služeb Z5-24 Obec 558/1 část 161/1 část 6,35 ha půda, vrchní vedení VN s ochranným pásmem plochy smíšené obytné a plochy bydlení nezastavěné mezi bývalým areálem JZD a m zastavěným rodinnými domy severozápadně od ul. V Zahrádkách; arondační rozvoj zástavby centra, posílení významu centra a scelení urbanistického obrazu obce Z5-25 Obec zejména 75/1 část 546/2 část 569/1 část 577/15 706/1 část 2,68 ha půda, účelová komunikace, vodoteč (meliorační kanál) plochy smíšené obytné a plochy bydlení nezastavěné severně od bývalého areálu JZD; arondační rozvoj zástavby centra, posílení významu centra a scelení urbanistického obrazu obce Z5-26 Obec PK 62 PK 63 (75/1 část) 1,61 ha půda, vrchní vedení VN s ochranným pásmem plocha občanského vybavení pro realizaci zařízení pro vzdělávání plocha mezi lokalitou Z5-11 a lokalitami Z5-01 a Z5-14; v souvislosti s lokalitou Z5-11 pokrytí deficitu občanského vybavení obce Z5-27 Obec 491/2 část 491/4 část 0,52 ha půda plocha technické infrastruktury - sběrný dvůr plocha před hlavním vjezdem do areálu TONDACH, severně od účelové komunikace; v současné době je funkce sběrného dvora zastoupena v části areálu bývalého JZD. Pro transformaci areálu na obecní centrum je potřeba lokalizovat náhradní plochu pro sběrný dvůr. Navržené umístění vyhovuje z hlediska dostatečného odstupu od ploch pro bydlení i z hlediska dopravní přístupnosti a charakteru provozu v sousedství areálu TONDACH. Z5-28 Obec zejm. části 161/1 228/ /1 5,47 ha půda, vrchní vedení VN s ochranným pásmem plochy bydlení plocha na západním okraji Psár, rozkládá se severně a jižně podél silnice k hřbitovu a dále na Libeň; dokončení arondačního rozvoje obce západním směrem, scelení urbanistického obrazu obce 14 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

15 Změna č. 5 ÚPnSÚ a PŘEHLED LOKALIT Označení Z5-29 Z5-30 Z5-31 Z5-32 Z5-33 Navrhovatel [+ číslo návrhu] Obec Obec Obec Obec Obec MEZISOUČET Dotčené pozemky parc. č. zejm. části 75/1 546/1 558/1 569/1 zejm. části 161/1 228/1 289/1 558/1 část 161/1 část 510/1 část zejm. části 228/1 289/1 398/2 444/1 453/4 neuvedeno (liniová stavba) Katastr. + Výměra (orient.) 23,33 ha 2,89 ha 5,99 ha 75,53 ha 2,34 ha (1,95 km) 133,11 ha Funkční využití dle platného ÚPnSÚ půda, ÚSES, vrchní vedení VN s ochranným pásmem půda, vrchní vedení VN s ochranným pásmem půda půda, ÚSES půda, místní komunikace požadované změnou č. 5 plochy smíšené nezastavitelného plocha rekreace plocha rekreace plochy rekreace golfové hřiště koridor pro dopravní (silniční) infrastrukturu plochy sledující západní a severozápadní hranici zastavěného a ploch navržených k zástavbě; změnou č. 5 navrhované zastavitelné plochy se považují za dokončení rozvoje obce tímto směrem; plocha smíšená nezastavitelného je navržena z důvodů zvýšení retenčních schopností, jako ochrana proti větrné erozi a izolační zeleň plocha navazující na budoucího centra obce a plochy obytné a obytné smíšené; v návaznosti na budoucí centrum obce je navržena plocha pro rekreačněsportovní využití a volnočasové aktivity plocha mezi silnicí na Libeř a nivou Zahořanského potoka; logické prolnutí přírodního prostředí nivy Zahořanského potoka do rekreační plochy, která ukončí rozvoj obce podél silnice na Libeř plocha severozápadně od silnice na Libeř a severně od silnice na Libeň; rekreační zázemí zvyšující společenskou prestiž obce, určené nejen pro obyvatele Psár plochy (koridor) sledující západní a severozápadní hranici zastavěného ; potřeba komunikačního propojení nově navrhovaného centra, zastavitelných ploch a zastavěného, zvýšení dopravní propustnosti ve směru sever jih Z5-23 až Z5-33 Odůvodnění CELKEM 137,47 ha Z5-01 až Z Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Zadání změny č. 5 požaduje prověření změn využití územní studií u Z5-33 (koridor pro místní obslužnou komunikaci). 15 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

16 13. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Změna č. 5 uloží pro Z5-23, Z5-24, Z5-25 pořízení regulačního plánu jako podmínku pro rozhodování o změnách v podle 43 odst. 2 stavebního zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění, a to buď jako jeden celek nebo jednotlivě, dále se požaduje pořízení regulačního plánu pro lokalitu Z Požadavky na vyhodnocení vlivů změny č. 5 územního plánu na udržitelný rozvoj Předpokládá se, že za dodržení všech požadavků a podmínek stanovených změnou č. 5 územního plánu nenastane stav, který by zhoršoval dopad využívání na jeho udržitelný rozvoj. Lokality změny č. 5 nezasahují do Evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí. Tato kapitola bude případně doplněna na základě stanoviska dotčeného orgánu k návrhu tohoto zadání. 15. Požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Změna č. 5 bude zpracována pouze v návrhu. Zpracování konceptu ani variant se ve smyslu 47 odst. 5 stavebního zákona nepožaduje. Po pojednání a schválení tohoto zadání bude ve druhé etapě zpracován přímo návrh změny č. 5. Vzhledem ke skutečnosti, že se nepožaduje variantní řešení bude změna č. 5 zpracována pouze v návrhu. Zpracování konceptu se v smyslu 47 odst. 5 stavebního zákona nepožaduje. 16. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny č. 5 územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Dokumentace změny č. 5 bude po obsahové stránce zpracována v přiměřeném rozsahu požadavků na zpracování územního plánu v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, především pak s ust. 188 odst. 4 tohoto zákona a v rozsahu přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Textová část návrhu změn č. 5 bude zpracována formou doplnění relevantních kapitol textové části platného ÚPnSÚ (kapitoly, které nejsou změnou č. 5 dotčeny, nebudou do textové části návrhu změny č. 5 zařazeny a zůstávají nadále platné v původním znění); textová část odůvodnění bude vycházet z přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. 16 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)

17 V případě veřejně prospěšných staveb bude textová část obsahovat soupis dotčených pozemků pro zápis do katastru nemovitostí dle 101 stavebního zákona. Grafická část návrhu změn č. 5 zahrne výkresy (případně jejich aktuální výřezy) dle struktury a členění v platném ÚPnSÚ; grafická část odůvodnění zahrne výkresy (případně příslušné výřezy) ve smyslu přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Výkresy budou zpracovány v měřítku a v pojetí shodném s grafickou částí platného ÚPnSÚ a m (1 : 5000). Názvy výkresů budou převzaty z odpovídajících výkresů platného územního plánu. Část odůvodnění změny č. 5 bude obsahovat sestavu výkresů podle přílohy č. 7 vyhlášky č.500/2006 Sb. Grafická část bude zpracována nad mapovým podkladem mapy katastru nemovitostí, která bude převedena do měřítka 1 : 5000 s ponecháním parcelních čísel. Elaboráty změny č. 5 budou předány objednateli ve čtyřech vyhotoveních, vše bude odevzdáno také 1 na CD ve formátu PDF a čistopis také ve zdrojovém (editovatelném) formátu. Navržené členění řešeného vymezení funkčních ploch, včetně regulace jejich využití a uspořádání bude vycházet z platného ÚPnSÚ a a obecně závazné vyhlášky obce č. 3/1998 ve znění pozdějších změn. Změnou č. 5 mohou být regulativy platného územního plánu upřesněny nebo doplněny. 17. Grafické přílohy zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a Lokality a úpravy řešené změnou č. 5, o jejichž pořízení rozhodlo kladně Zastupitelstvo obce, jsou vymezeny v grafických přílohách zadání: Příloha č. 1: Přehledná mapa oblasti (podklad výřez hlavního výkresu ÚP VÚC Pražského regionu), grafické měřítko Příloha č. 2: Požadované funkční využití v lokalitách změny č. 5 Příloha č. 3: Lokality změny č. 5 celém (podklad hlavní výkres ÚPnSÚ a dolní po změně č. 4) Příloha č. 4: Lokality změny č. 5 výřez SEVER Příloha č. 5: Lokality změny č. 5 výřez JIH * * * 17 Zadání změny č. 5 ÚPnSÚ a (návrh k projednání)