Rada Evropské unie Brusel 16. února 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 16. února 2017 (OR. en) Interinstitucionální spis: 2017/0020 (NLE) 6410/17 NÁVRH Odesílatel: Datum přijetí: 8. února 2017 Příjemce: Č. dok. Komise: COM(2017) 64 final Předmět: COLAC 14 PVD 4 WTO 34 UD 35 Jordi AYET PUIGARNAU, ředitel, za generálního tajemníka Evropské komise Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie Návrh ROZHODNUTÍ RADY o stanovisku, které má být zaujato jménem Evropské unie v rámci Smíšeného výboru EU-Mexiko a které se týká změn přílohy III rozhodnutí Smíšené rady EU-Mexiko č. 2/2000 ze dne 23. března 2000 o definici pojmu původní produkty a metodách správní spolupráce Delegace naleznou v příloze dokument COM(2017) 64 final. Příloha: COM(2017) 64 final 6410/17 kno DGC 1 CS

2 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne COM(2017) 64 final 2017/0020 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o stanovisku, které má být zaujato jménem Evropské unie v rámci Smíšeného výboru EU-Mexiko a které se týká změn přílohy III rozhodnutí Smíšené rady EU-Mexiko č. 2/2000 ze dne 23. března 2000 o definici pojmu původní produkty a metodách správní spolupráce CS CS

3 DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Odůvodnění a cíle návrhu Dohoda o hospodářském partnerství, politické koordinaci a spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy mexickými na straně druhé byla podepsána v Bruselu dne 8. prosince Rozhodnutím Smíšené rady ES- Mexiko č. 2/2000 zřízené dohodou (dále jen rozhodnutí č. 2/2000 ) byla zavedena ustanovení o liberalizaci obchodu. Příloha III rozhodnutí Smíšené rady ES-Mexiko č. 2/2000, která se týká definice pojmu původní produkty a metod správní spolupráce, stanoví pravidla původu pro produkty pocházející z území smluvních stran. Evropská unie má zavedenou celní unii s Andorrským knížectvím, pokud jde o produkty kapitol 25 až 97 harmonizovaného systému, a s Republikou San Marino, pokud jde o všechny produkty. Na základě této celní unie se na zboží pocházející z Mexika vztahuje v okamžiku jejich dovozu na území Andorry a San Marina preferenční zacházení podle dohody mezi EU a Mexikem. Bylo dohodnuto, že Mexiko nyní uzná produkty kapitol 25 až 97 harmonizovaného systému, které pocházejí z Andorrského knížectví, a produkty, které pocházejí z Republiky San Marino, za produkty pocházející z EU ve smyslu přílohy III rozhodnutí č. 2/2000. S Mexikem bylo dohodnuto, že rozhodnutí Smíšeného výboru EU-Mexiko č. 1/2017 by mělo být změněno tak, aby trvale platila pravidla uvedená v tomto rozhodnutí, která jsou vázána na konkrétní chemické produkty v číslech 2914 a 2915 harmonizovaného systému. To je v souladu s přístupem probíhající modernizace dohody mezi EU a Mexikem, pokud jde o pravidla původu vázaná na konkrétní produkty. Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky V dohodách o volném obchodu mezi Evropskou unií a třetími zeměmi je Andořře a San Marinu poskytnuta reciprocita, která umožňuje, aby bylo s produkty pocházejícími z těchto zemí zacházeno jako s produkty pocházejícími z Evropské unie. Tato reciprocita se nyní rozšiřuje na Mexiko. Soulad s ostatními politikami Unie Nevztahuje se na tento návrh. 2. PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA Právní základ Vzhledem k tomu, že se návrh týká obchodní politiky Evropské unie, je vhodným právním základem čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie. CS 2 CS

4 Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. Proporcionalita Návrh nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné či přiměřené pro dosažení očekávaných cílů. 3. VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Konzultace se zúčastněnými stranami Nevztahuje se na tento návrh. Tento návrh zavádí změny za účelem aktualizace předchozího znění. Posouzení dopadů Tento návrh zavádí změny stávající dvoustranné obchodní dohody. Nezvažují se žádné jiné možnosti. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Případným rozpočtovým důsledkem je ztráta vlastních zdrojů z cel ve výši přibližně 5 miliony EUR ročně. 5. OSTATNÍ PRVKY Žádné. CS 3 CS

5 2017/0020 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o stanovisku, které má být zaujato jménem Evropské unie v rámci Smíšeného výboru EU-Mexiko a které se týká změn přílohy III rozhodnutí Smíšené rady EU-Mexiko č. 2/2000 ze dne 23. března 2000 o definici pojmu původní produkty a metodách správní spolupráce RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 1 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Příloha III rozhodnutí Smíšené rady ES-Mexiko č. 2/2000 ze dne 23. března stanoví pravidla původu pro produkty pocházející z území smluvních stran. Článek 38 dovoluje Smíšenému výboru EU-Mexiko změnit přílohu III rozhodnutí č. 2/2000. (2) Evropská unie má zavedenou celní unii s Andorrským knížectvím, pokud jde o produkty kapitol 25 až 97 harmonizovaného systému, a s Republikou San Marino, pokud jde o produkty kapitol 1 až 97 harmonizovaného systému. Tato celní unie umožňuje, aby se na zboží pocházející z Mexika vztahovalo preferenční zacházení podle rozhodnutí č. 2/2000 rovněž v případě, že je vyváženo do Andorry a San Marina. (3) Bylo dohodnuto, že Mexiko uzná produkty kapitol 25 až 97 harmonizovaného systému, které pocházejí z Andorrského knížectví, a produkty kapitol 1 až 97 harmonizovaného systému, které pocházejí z Republiky San Marino, za produkty pocházející z EU ve smyslu přílohy III rozhodnutí č. 2/2000. (4) Aby bylo s dotčenými produkty při dovozu do Mexika zacházeno podobně jako s produkty pocházejícími z Unie, měl by být doplněn nový dodatek VI přílohy III rozhodnutí č. 2/2000, ve kterém bude stanoveno, jak používat přílohu III, pokud jde o tyto produkty. (5) Společné prohlášení V 3 k rozhodnutí Společné rady ES-Mexiko č. 2/ zřízené Dohodou o hospodářském partnerství, politické koordinaci a spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy Úř. věst. C 326, , s Úř. věst. L 157, , s. 10 Úř. věst. L 245, , s Úř. věst. L 245, , s.1, cf. Úř. věst. L 157, , s.10. CS 4 CS

6 mexickými na straně druhé, podepsanou v Bruselu dne 8. prosince , stanoví, že Smíšený výbor EU-Mexiko ustanovený uvedenou dohodou přezkoumá potřebu prodloužit používání pravidel původu uvedených v poznámkách 2 a 3 dodatku II a) přílohy III rozhodnutí č. 2/2000 po 30. červnu Zmíněný přezkum se týká pravidel vázaných na jednotlivé produkty v dodatku II přílohy III rozhodnutí č. 2/2000, pokud jde o některé chemické výrobky čísel 2914 a 2915 harmonizovaného systému. (6) Dne XX/XX/2017 přijal Smíšený výbor rozhodnutí č. 1/2017, které počtvrté rozšiřuje používání pravidel původu vázaných na konkrétní produkty, pokud jde o chemické produkty čísel 2914 a 2915 harmonizovaného systému. Rozhodnutí č. 1/2017 platí do 31. prosince (7) Považuje se za vhodné trvale rozšířit používání pravidel původu vázaných na konkrétní produkty stanovené v příloze I rozhodnutí č. 1/2017, neboť tato pravidla jsou v souladu se zásadami modernizace dohody mezi Mexikem a Evropskou unií, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 1. Stanovisko, které má být jménem Unie zaujato v rámci Smíšeného výboru EU-Mexiko ohledně změn rozhodnutí Smíšené rady ES-Mexiko č. 2/2000 a změn rozhodnutí smíšeného výboru EU-Mexiko č. 1/2017, se zakládá na návrhu rozhodnutí společného výboru EU- Mexiko připojeného k tomuto rozhodnutí. 2. Zástupci Unie ve Smíšeném výboru EU-Mexiko mohou schválit menší změny návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EU-Mexiko uvedené v odstavci 1 bez dalšího rozhodnutí Rady. Článek 2 Po přijetí bude rozhodnutí Smíšeného výboru EU-Mexiko ohledně změn přílohy III rozhodnutí č. 2/2000 Smíšené rady ES-Mexiko ze dne 23. března 2000 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne Za Radu předseda / předsedkyně 5 Úř. věst. L 276, , s. 45. CS 5 CS

7 LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu 1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB 1.3. Povaha návrhu/podnětu 1.4. Cíle 1.5. Odůvodnění návrhu/podnětu 1.6. Doba trvání akce a finanční dopad 1.7. Předpokládaný způsob řízení 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 2.1. Pravidla pro sledování a podávání zpráv 2.2. Systém řízení a kontroly 2.3. Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 3.1. Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 3.2. Odhadovaný dopad na výdaje Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje Odhadovaný dopad na operační prostředky Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem Příspěvky třetích stran 3.3. Odhadovaný dopad na příjmy CS 6 CS

8 LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu Rozhodnutí Rady o stanovisku, které má být zaujato jménem Evropské unie v rámci Smíšeného výboru Evropská unie-mexiko a které se týká změn přílohy III rozhodnutí Smíšené rady EU-Mexiko č. 2/2000 ze dne 23. března 2000 o definici pojmu původní produkty a metodách správní spolupráce 1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB 6 Příjmová položka: Kapitola 12 (Cla a ostatní poplatky uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. a) rozhodnutí 2007/436/ES, EURATOM) 1.3. Povaha návrhu/podnětu 1.4. Cíle Návrh/podnět se týká nové akce Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 7 Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce Návrh/podnět akce přesměrované na jinou akci Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB Specifický cíl č. Příslušné aktivity ABM/ABB Celní poplatky 6 7 ABM: řízení podle činností (Activity-Based Management); ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting). Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení. CS 7 CS

9 Očekávané výsledky a dopady Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny. Objem obchodu mezi Mexikem a EU s těmito chemickými výrobky podle HS (harmonizovaného systému) 2914 a 2915, u kterých se pravidla původu vázaná na jednotlivé produkty stanou trvalými, neklesne Ukazatele výsledků a dopadů Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat Odůvodnění návrhu/podnětu Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Přidaná hodnota ze zapojení EU Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji CS 8 CS

10 1.6. Doba trvání akce a finanční dopad Návrh/podnět časově omezený Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR Finanční dopad od RRRR do RRRR Návrh/podnět časově neomezený Provádění s obdobím rozběhu od 1. ledna 2020 poté plné fungování Předpokládaný způsob řízení 8 Poznámky Přímé řízení Komisí prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie; prostřednictvím výkonných agentur Sdílené řízení s členskými státy Nepřímé řízení při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny: třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi; mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte); EIB a Evropský investiční fond; subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení; veřejnoprávní subjekty; soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky; soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky; osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu. Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části Poznámky. 8 Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: CS 9 CS

11 CS 10 CS

12 2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 2.1. Pravidla pro sledování a podávání zpráv Upřesněte četnost a podmínky Systém řízení a kontroly Zjištěná rizika Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly Kromě uplatňování všech regulačních kontrolních mechanismů vypracuje GŘ HOME strategii boje proti podvodům Odhad nákladů a přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb 2.3. Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření. CS 11 CS

13 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 3.1. Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 3.2. Odhadovaný dopad na výdaje Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje Odhadovaný dopad na operační prostředky Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků. Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále: CS 12 CS

14 Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy Shrnutí Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy. Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále: Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále: Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem. Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce. Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné rozpočtové položky a odpovídající částky. Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního rámce. Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky Příspěvky třetích stran Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran. CS 13 CS

15 3.3. Odhadovaný dopad na příjmy Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy. Návrh/podnět má tento finanční dopad: na vlastní zdroje na různé příjmy v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa) Příjmová položka: rozpočtová Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce Rok N Rok N+1 Rok N+2 Dopad návrhu/podnětu 9 Rok N+3 Návrh nemá žádné konečné datum. Článek U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky. Upřesněte způsob výpočtu dopadu na příjmy. Některé chemické produkty v HS čísel 2914 a 2915 dovážené z Mexika mají preferenční sazbu cla ve výši 0 % na základě dočasné odchylky, která končí dne 31. prosince Sazba cla podle doložky nejvyšších výhod ve výši 5,5 %, která by byla použitelná od 1. ledna 2020, je u těchto chemických produktů ušlým příjmem, jelikož se tato odchylka stává trvalou. 9 Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na výběr. CS 14 CS