Studie proveditelnosti

Transkript

1 Studie proveditelnosti projektu Moderní Kladno v mobilu Žadatel: Statutární město Kladno náměstí Starosty Pavla 44, Kladno IČ: Telefon: magistrat@mestokladno.cz Web: Statutární zástupce: Ing. Dan Jiránek, primátor města Kladna Kontaktní osoba žadatele: Ing. Martin Kraus, tel.: Ing. Pavel Rous, tel Zpracovatel: CORTIS Consulting s.r.o. Teslova 1202/3, Plzeň Ing. Tomáš Hrabík, tel Ing. Petra Lavičková, tel Datum vydání: květen 2014 Podmínky užití: Copyright 2014 CORTIS Consulting s.r.o. Žádná část tohoto dokumentu nesmí být kopírována žádným způsobem bez písemného souhlasu majitelů autorských práv. Autorská a jiná díla odvozená z tohoto díla podléhají ochraně autorských práv vlastníků. Dokument obsahuje informace chráněné autorskými právy. Strana 1

2 Obsah SEZNAM ZKRATEK... 5 TABULKA PRO HODNOTITELE ÚVOD Základní informace k projektu Účel zpracování Identifikační údaje předkladatele, kontaktní osoby REKAPITULACE VÝSLEDKŮ STUDIE SOUČASNÝ STAV A HISTORIE PROJEKTU Informace o současném stavu projektu Strategické souvislosti Soulad s cíli programu, prioritní osy a oblasti podpory Soulad se strategickými dokumenty na národní úrovni Umístění projektu v Hexagonu veřejné správy Soulad se strategickými dokumenty Statutárního města Kladna Cíle projektu Účel projektu, aktivity, předpokládané výstupy, očekávané přínosy Účel projektu Klíčové aktivity Předpokládané výstupy a přínosy Varianty řešení Nulová varianta Investiční varianta Vazba na jiné aktivity a projekty Inovativnost projektu LOKALITA A OKOLÍ Místa realizace projektu Stav technické infrastruktury v lokalitě Popis stávajícího stavu Technologického centra Terminálové prostředí Informační systém města Kladna TECHNICKÉ ŘEŠENÍ Koncept řešení Návrh a popis architektury řešení Správní řízení v oblasti dopravních agend a silničního hospodářství Agendy životního prostředí Rozklikávací rozpočet Mobilní aplikace včetně přístupu pro nevidomé a slabozraké Rozšíření technologického centra o diskové pole a VMW server Systém pro správu systémových a bezpečnostních logů a jejich zpracování Tenký klient (terminály) a vzdálený přístup Variantní návrhy technického řešení HW/SW Porovnání variant technologických řešení Porovnání virtualizačních technologií Strana 2

3 5.2.2 Porovnání ostatních technologií Analýza technických a bezpečnostních rizik Doporučení a upřesnění pro účely zadávací dokumentace a realizační projektové dokumentace Specifikace zadání technického řešení Specifikace vybavení a řešení bezpečnosti IS Požadavky na implementaci, školení a technickou podporu Záruky a servis Údržba a nákladnost oprav Údaje o životnosti jednotlivých zařízení ORGANIZACE Organizační model investiční fáze Provozní model Role všech subjektů v projektu Seznam obcí a organizací zapojených do projektu Organizace zadávacích řízení LIDSKÉ ZDROJE Funkce a pozice projektového týmu v investiční a provozní fázi projektu Požadavky na kvalifikaci, kompetence a odpovědnosti REALIZACE PROJEKTU, ČASOVÝ PLÁN Etapy projektu a jejich obsah Finanční rozsah etap a zdroje financování Harmonogram činností projektu ve fázi přípravy a realizace projektu MONITOROVACÍ INDIKÁTOR Stanovení a popis agend FINANČNÍ ANALÝZA PROJEKTU, FINANČNÍ PLÁN Přehled celkových nákladů na realizaci projektu Přehled celkových nákladů v provozní fázi Příjmy provozní fáze Finanční plán investiční a provozní fáze Finanční plán investiční fáze Finanční plán provozní fáze Plánované stavy majetku Plán průběhu cash flow Zdroje krytí projektu Výpočty a vyhodnocení finančních ukazatelů Výpočty finančních ukazatelů Závěry finanční analýzy EKONOMICKÁ ANALÝZA PROJEKTU Ekonomické vyhodnocení projektu pomocí sociálně ekonomické analýzy nákladů a užitku Vymezení beneficientů Vymezení přínosů projektu pro jednotlivé skupiny beneficientů Shrnutí přínosů Výpočet kriteriálních ukazatelů, celkový ekonomický peněžní tok Citlivostní analýza Aktivity snižující riziko nežádoucích změn hodnot identifikovaných proměnných Strana 3

4 11.3 Doporučení vybrané varianty a závěry ekonomické analýzy ANALÝZA RIZIK Rizika přípravné a realizační fáze a opatření na jejich zmírnění Projektová rizika Technická a realizační rizika Legislativní a organizační rizika Ekonomická a investiční rizika Rizika provozní fáze a opatření na jejich zmírnění Projektová rizika Technická a realizační rizika Legislativní a organizační rizika Ekonomická a investiční rizika UDRŽITELNOST PROJEKTU Institucionální rovina Finanční rovina Provozní rovina Strana 4

5 Seznam zkratek Zkratka CF ČR ČSÚ DC ENPV EPV/I ERR HW ICT IOP IPS IRR IS IT KÚ MV NPV NPV/I OP LZZ ORP PO REN RUIAN SIEM SM SP SW TCK TC ORP SA Cash flow Česká republika Český statistický úřad Datové centrum lokalita TC Společenská čistá současná hodnota Index ziskovosti Vnitřní výnosové procento z ekonomického CF Hardware Informační a komunikační technologie Integrovaný operační program Systémem pro prevenci průniků Vnitřní výnosové procento Informační systém Informační technologie Krajský úřad Ministerstvo vnitra ČR Čistá současná hodnota Index ziskovosti Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Obec s rozšířenou působností Příspěvková(é) organizace Registr nemovitostí Registr územní identifikace, adres a nemovitostí Definice Systémem pro řízení bezpečnostních informací a událostí Statutární město Studie proveditelnosti Software Technologické centrum kraje Technologické centrum obce s rozšířenou působností Strategie Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby Strategie realizace Smart Administration v období Tabulka 1: Seznam zkratek Strana 5

6 Tabulka pro hodnotitele Z důvodu rychlejšího a přehlednějšího nalezení jednotlivých hodnotících kritérií při hodnocení kvality projektu je uveden jejich seznam společně s odkazem, kde lze tyto kritéria ve Studii proveditelnosti či žádosti nalézt. SKUPINY A VÝBĚROVÁ KRITÉRIA Kapitola ve Studii proveditelnosti 1. Zdůvodnění projektu Zdůvodnění projektového záměru jaké jsou cíle projektu, jak je doložena potřeba jejich plnění; posuzuje se analýza stávající situace, kterou projekt řeší, a cílový stav, kterého má být projektem dosaženo. Projektový tým a jeho začlenění v organizační struktuře příjemce posuzují se odborné kvality, profesní struktura, přiměřená velikost projektového týmu Kap. 3, 5.1 Kap Kvalita projektu Vazba na tematickou strategii (SA) posuzuje se, nakolik přispívá projekt k naplnění SA a na ni navazující strategické dokumenty a umístění projektu v Hexagonu hodnotí se zakotvenost projektu v posledním vrcholu Hexagonu veřejné správy, kterým jsou technologie, a jeho vazba na ostatní související vrcholy; posuzuje se systematičnost přístupu projektu k řešené problematice Volba klíčových aktivit posuzuje se míra souladu obsahu a formy aktivit projektu s cíli Strategie Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby Provázanost projektu s OP LZZ posuzuje se, zda realizace projektu IOP počítá s doplňkovým, navazujícím projektem podpořeným z OP LZZ a jaká je očekávaná synergie využití obou OP k dosažení cíle Ekonomický dopad posuzuje se přínos projektu k egovernmentu a jeho následný ekonomický dopad pro daný resort, resp. pro řešenou problematiku. Technické parametry řešení posuzuje se kvalita nabízeného technického řešení (na základě variantní SP), kompatibilita se souvisejícími stávajícími či plánovanými technologiemi. Kap. 3.2 Kap. 3.4 Kap. 3.6 Kap. 3, 11 Kap. 5 Vazba projektu na centrální řešení / jednotná regionální podoba řešení Kap Řešení realizace projektu Kvantifikace cílových hodnot hodnotí se výše a přiměřenost objemu plánovaných hodnot monitorovacích indikátorů a vhodnost/správnost zvolených procesů vedoucích k jejich dosažení a udržení Finanční náročnost projektu posuzuje se přiměřenost a transparentnost rozpočtu vzhledem k obsahu a rozsahu projektu Kap. 9 Kap. 5, 10 Identifikace rizik a návrhy opatření na jejich zmírnění, eliminaci či řešení Kap. 12 Udržitelnost projektu posuzuje se navrhovaný postup vedoucí k udržení aktivit a výstupů i po skončení projektu (hledisko finanční a institucionální, příp. legislativní) Kap Horizontální kritéria Rovné příležitosti hodnotí se, zda má projekt pozitivní či neutrální dopad Udržitelný rozvoj hodnotí se zda má projekt pozitivní či neutrální dopad Benefit Benefit 5. Bodové zvýhodnění vyplývající z IPRM Kap , Benefit Tabulka 2: Tabulka pro hodnotitele Strana 6

7 1 Úvod Tato studie proveditelnosti byla zpracována pro projekt Moderní Kladno v mobilu (dále jen projekt ) společností CORTIS Consulting s.r.o. v úzké spolupráci se Statutárním městem Kladnem, které je zároveň žadatelem o poskytnutí finanční podpory. Studie byla zpracována v období březen - květen Projekt je předkládán ve výzvě č. 22 Integrovaného operačního programu (IOP), do prioritní osy 2, oblast intervence 2.1 Zavádění ICT v územní veřejné správě. Studie byla vypracována na základě obecně dostupných informací a informací předaných žadatelem, dle závazné osnovy a metodiky stanovené zprostředkujícím subjektem. Tato studie, případně její části, mohou být proto použity pouze v přímé souvislosti a v kontextu se žádostí žadatele o finanční podporu z IOP. 1.1 Základní informace k projektu Název projektu: Žadatel a garant: Lokalita: Trvání projektu: Doba udržitelnosti: Rozpočet projektu: Moderní Kladno v mobilu Statutární město Kladno Statutární město Kladno 25 měsíců (přípravná a realizační fáze) 60 měsíců Kč včetně DPH (investiční a neinvestiční náklady) 1.2 Účel zpracování Studie proveditelnosti je zpracována za účelem: specifikace záměru realizace projektu z hlediska stávajícího stavu řešené problematiky i jejího budoucího vývoje; prokázání, že pro samotný projekt byla vybrána nejlepší a ekonomicky nejvýhodnější varianta; prokázání správnosti a reálnosti plánovaného rozpočtu; prokázání opodstatněnosti jednotlivých způsobilých výdajů co do druhu a velikosti; prokázání udržitelnosti projektu a schopnosti žadatele pokračovat v jeho financování po ukončení finanční podpory ze strukturálních fondů; podání žádosti o poskytnutí finanční podpory (jako nutná příloha žádosti). 1.3 Identifikační údaje předkladatele, kontaktní osoby Předkladatelem projektu a žadatelem o finanční podporu je Statutární město Kladno. Název organizace: Statutární město Kladno IČ: DIČ: Adresa: CZ náměstí Starosty Pavla 44, Kladno Kontaktní osoba: Ing. Martin Kraus, martin.kraus@mestokladno.cz, tel.: Ing. Pavel Rous, pavel.rous@mestokladno.cz, tel.: Telefon, Web: , magistrat@mestokladno.cz Tabulka 3: Identifikace předkladatele projektu Strana 7

8 2 Rekapitulace výsledků studie Studie proveditelnosti detailně popisuje a řeší investiční záměr Statutárního města Kladna Moderní Kladno v mobilu. Tento investiční záměr je podpořen aktuální výzvou č. 22 z Integrovaného operačního programu ze strukturálních fondů Evropské unie, která umožňuje získat dotaci do výše 85 % uznatelných nákladů na projekt. Předkládaný projektový záměr si klade za cíle: elektronizaci agend veřejné správy v oblasti dopravních agend a agend životního prostředí, zvýšení transparentnosti veřejné správy prostřednictvím publikace podrobného rozklikávacího rozpočtu v prostředí webové prezentace města, zvýšení dostupnosti informací prostřednictvím mobilní aplikace včetně přístupu pro nevidomé a slabozraké, zvýšení bezpečnosti provozované infrastruktury prostřednictvím systému pro správu systémových a bezpečnostních logů a jejich zpracování (výstupy, statistiky a vyhodnocování), rozšíření technologického centra o diskové pole a VMW server, které budou sloužit pro zajištění provozu pořizovaných aplikací, zefektivnění správy koncových zařízení prostřednictvím virtualizace a terminálového provozu. Pro realizaci projektu bude využito technologické centrum Statutárního města Kladna vybudované v rámci projektu z výzvy IOP č. 06, které poskytne architektonický základ pro provozování služeb projektu. Jako indikátor projektu byl zvolen indikátor s názvem Nové plně elektronizované agendy místní veřejné správy a jeho cílová hodnota je 1. Cílovou skupinou projektu je Statutární město Kladno a veřejnost. Projekt bude realizován v rámci jedné etapy. Přípravná fáze projektu byla zahájena v září 2013, bylo nakoupeno diskové pole, VMW server, proběhlo zpracování záměru projektu, studie proveditelnosti, žádosti o finanční podporu a proběhnou výběrová řízení. Začátek realizační fáze je plánován na leden 2015, proběhne v rámci ní především dodávka a implementace celého řešení. V říjnu 2015 bude zahájena provozní fáze systému a 60 měsíců dlouhá udržitelnost projektu. Projektový tým byl sestaven již v období přípravy projektu (ještě v přípravné fázi) a to tak, aby byl řádně připraven projektový záměr především pořizované technologie, rozpočet, navrhnuty vhodné nástroje publicity a postup k zajištění udržitelnosti projektu. Členové projektového týmu byli zvoleni tak, aby jejich odborná vybavenost a zkušenosti odpovídaly nárokům vykonávaných aktivit, jejich začlenění do projektového týmu bylo pro projekt jednoznačným přínosem, vedlo k úspěšnému dosažení plánovaných výstupů projektu a v případě potřeby byla zajištěna zastupitelnost klíčových pozic. Náplň činností při výkonu jednotlivých pozic respektuje potřeby projektu včetně komunikačních potřeb v rámci týmu i směrem k dodavatelům a veřejnosti. Investiční náklady na zvolenou investiční variantu projektu jsou vyčísleny celkem na 5,98 miliónů Kč, kde výše dotace činí 5,08 milionu Kč a spoluúčast žadatele je 0,89 milionu Kč. Provozní náklady budou hrazeny z rozpočtu žadatele a jsou vyčísleny na cca 2,05 milionu Kč za dobu udržitelnosti. Studie proveditelnosti projektu spolu s ostatními technicko-ekonomickými podklady dokládá technickou realizovatelnost investice i její finanční a ekonomickou životaschopnost. Byly popsány rizika projektu během přípravné, realizační a provozní fáze. Každému definovanému riziku byla přiřazena pravděpodobnost jeho vzniku a hodnocení následného dopadu. Dále bylo uvedeno opatření na eliminaci nebo zmírnění rizika a kritérium úspěchu. Nejvíce rizik s vysokým dopadem a zároveň střední nebo vysokou pravděpodobností bylo identifikováno v oblasti projektových rizik. Jedná se především o riziko Strana 8

9 nepřidělení dotace na projekt, posun termínů v harmonogramu, ať už vlivem prodloužení realizace veřejné zakázky nebo vlivem nedostatečných kapacit projektového týmu. Dle výsledků finanční analýzy je projekt za daných předpokladů finančně udržitelný a požadovaná výše podpory nepřevyšuje maximální výši podpory danou výzvou. Udržitelnost projektu plyne především z toho, že finanční zdroje na investici i provoz projektu jsou z veřejných zdrojů (rozpočet územní samosprávy, EU), projekt není závislý na půjčkách na finančním trhu nebo příjmech z provozované činnosti (neexistují) a projekt je po všech stránkách efektivně navržen (legislativně, technicky a ekonomicky). Dle výsledků ekonomické analýzy lze doporučit vybranou investiční variantu projektu jako společensky efektivní a realizovatelnou. CBA prokázala v uvedeném socioekonomickém okruhu hodnocení plnou opodstatněnost a logiku vynaložených nákladů. V navrhovaných variantách při uvedených vstupních podmínkách je socioekonomická čistá současná hodnota 4,39 mil. Kč a doba návratnosti projektu 3,13 let. Dle všech výše uvedených hodnot se jedná o společensky velmi přínosný projekt vhodný k realizaci. Strana 9

10 3 Současný stav a historie projektu Projekt vychází z přílohy č. 12 příručky pro žadatele a příjemce Podporované aktivity, respektuje požadavky uvedené v Seznamu způsobilých a nezpůsobilých aktivit projektu schválený garantem oblasti intervence 2.1 a řeší slabé stránky žadatele v oblasti zabezpečení služeb TC ORP a podpory výkonu agend veřejné správy (elektronizace procesů). 3.1 Informace o současném stavu projektu Výrazný nárůst používání informačních technologií v současném světě vede na jedné straně k vytvoření informační společnosti, urychlení komunikace a velkému rozvoji služeb a tím celé společnosti, na straně druhé vzrůstá i riziko zneužívání těchto technologií, které má rozsáhlé dopady do činnosti subjektů, které s nimi pracují, a potencionálně může vést ke značným škodám. Obecným trendem v celém světě je kvalitní ochrana těchto informačních technologií před zásahy, které mohou ohrozit jejich chod. Cílené útoky proti informačním technologiím jsou celosvětovým fenoménem a jejich dopad způsobuje rozsáhlé ekonomické škody ve veřejném i v soukromém sektoru. V oblasti veřejné správy neexistuje jednotný způsob stanovení bezpečnostních standardů, které by minimalizovaly potencionální škody vzniklé z kybernetických útoků. Rovněž chybí systém prevence a včasného varování před těmito útoky. V souvislosti s probíhající elektronizací veřejné správy je hrozba kybernetických útoků stále aktuálnější a je zcela nezbytné přijmout opatření, tak jak to odpovídá zahraničním zkušenostem se závažnými útoky. Dalším vlivem je snaha o výrazné zefektivnění výkonu veřejné správy. 1 Statutární město Kladno, vědomo si těchto hrozeb, dlouhodobě buduje metropolitní síť, technologické centrum a informační systém tak, aby pokud možno co nejvíce eliminovalo bezpečnostní rizika. Svojí infrastrukturu buduje dlouhodobě koncepčně, na základě stanovené informační strategie, zároveň využívá možností podporovaných aktivit v oblasti egovernmentu, čímž získává alternativní zdroje pro financování těchto náročných úkolů. Na výše uvedená rizika Statutární město Kladno reaguje předkládanými aktivitami do oblasti č. 3 Zvýšení bezpečnosti TC ORP a bezpečnostní infrastruktura TC ORP výzvy č. 22 IOP. Přestože množství agend je již plně elektronizováno, existují procesy, jejichž informační podpora je stále neefektivní. Již v roce 2008 Statutární město Kladno ve svém strategickém dokumentu Zpracování procesní analýzy a definování funkcionality nového IS Magistrátu města Kladna - Hlavní směry rozvoje definovalo strategický Cíl 2: Rozvíjet komplexní informační systém pro podporu řízení úřadu a výkonu agend, který postupně naplňuje projekty vlastními aktivitami a projekty z výzev č. 06 a 09 IOP. Tento cíl byl rovněž promítnut do Strategie udržitelného rozvoje Statutárního města Kladna prostřednictvím priority SVV1 Modernizace územní veřejné správy prostřednictvím rozvoje informační společnosti. Stále však v oblasti dopravních přestupků a životního prostředí není elektronická podpora procesů optimálně řešena. Dále s ohledem na cíl zvýšit transparentnost a dostupnost informací pro veřejnost obsahuje předkládaný projekt aktivity související s publikováním rozpočtu na webových stránkách města či vytvořením mobilní aplikace či zpřístupnění informací pro nevidomé a slabozraké. 1 volně citováno z dokumentu Věcný záměr zákona o kybernetické bezpečnosti Strana 10

11 Statutární město Kladno, v kontextu svých dlouhodobě stanovených cílů, předkládaným projektem eliminuje slabé stránky elektronizace procesů spojených s výkonem agend v oblastech dopravních přestupků a životního prostředí. Na výše uvedené nedostatky Statutární město Kladno reaguje předkládanými aktivitami do oblasti č. 4 Elektronizace procesů, digitalizace dat a propojení lokálních AIS s registry veřejné správy výzvy č. 22 IOP. Předkládaný projekt Moderní Kladno v mobilu je v současné chvíli v přípravné fázi. Byl zpracován strukturovaný projektový záměr projektu, který zachycuje všechny podstatné parametry projektu. Vedení města dne vzalo informaci o stavu projektu na vědomí a souhlasilo se jmenováním projektového týmu a podáním žádosti o dotaci. Statutární město Kladno v souladu s požadavky zákona č. 137/2006, Sb., v souladu s požadavky prováděcí dokumentace výzvy č. 22 IOP a s vnitřní směrnicí č. 5 Zadávání veřejných zakázek Statutárním městem Kladnem, organizačními složkami a subjekty městem zřizovanými a zakládanými realizovalo veřejnou zakázku na zpracování studie proveditelnosti, žádosti o finanční podporu, zadávacích dokumentací plynoucích ze závěrů studie proveditelnosti. Statutární město Kladno se zároveň v předchozím období úspěšně zapojilo do výzev č. 6 a 9 IOP projekty: I. Vybudování technologického centra a II. pořízení elektronické spisové služby, CZ.1.06/2.1.00/ , Optická komunikační síť Statutárního města Kladna, CZ.1.06/2.1.00/ , Centralizace poskytovaných služeb občanům v ORP Kladno, CZ.1.06/2.1.00/ Na tyto projekty a předchozí aktivity koncepčního budování ICT Statutárního města Kladna předkládaný projekt navazuje a dále v oblastech infrastruktury, bezpečnosti a elektronizace agend rozvíjí. 3.2 Strategické souvislosti V následujících kapitolách jsou popsány vazby na cíle Integrovaného operačního programu (IOP) a dále na strategické dokumenty na republikové a městské úrovni dotýkající se oblasti egovernmentu Soulad s cíli programu, prioritní osy a oblasti podpory Cílem oblasti intervence 2.1 Zavádění ICT v územní veřejné správě IOP je dosažení rychlejšího a spolehlivějšího poskytování veřejných služeb nejširší veřejnosti; prostřednictvím elektronické správy pak umožnit občanům a podnikatelským subjektům jednoduše a rychle komunikovat s úřady územní samosprávy. Globálním cílem je: Modernizace územní veřejné správy prostřednictvím rozvoje informační společnosti. Mezi specifické cíle patří: Zvýšit úroveň služeb elektronické veřejné správy na regionální a místní úrovni. Snížit administrativní zatížení občanů, podnikatelů a veřejného sektoru. Zdůvodnění podpory se opírá o: nedostatečné využívání moderních ICT v územní veřejné správě, neznalost a nízká míra využívání metod a modelů fungování elektronické veřejné správy (egovernment), roztříštěné, nejednoznačné a nedostatečně popsané datové zdroje územní veřejné správy, Strana 11

12 chybějící standardy pro výměnu a sdílení dat mezi subjekty veřejné správy, malou nabídku služeb na úrovni interakcí a transakcí, nedostatečné zabezpečení informačních sítí a služeb, nedostatečnou informovanost veřejnosti o možnostech, které jim egovernment nabízí, nedostatečnou počítačovou gramotnost. Účelem projektu je zmírnit nebo eliminovat tyto slabé stránky a tím přispět k rozvoji informační společnosti ve veřejné správě, a to především v rovině nedostatečného zabezpečení informačních sítí a služeb a nedostatečné využívání moderních ICT v územní veřejné správě Soulad se strategickými dokumenty na národní úrovni Strategický rámec projektu navazuje na centrální koncepce a strategie, zejména na: Strategii efektivní veřejné správy danou dokumentem Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby Strategie realizace Smart Administration v období , a to především v rovině strategických cílů: o o Zefektivnit činnost úřadů veřejné správy, snížit finanční nároky na chod administrativy a zajistit transparentní výkon veřejné správy. Přiblížit veřejné služby občanovi, zajistit jejich maximální dostupnost a kvalitu. Strategii rozvoje služeb pro informační společnost, a to především na prioritní programové oblasti: o o Zaručená a bezpečná elektronická komunikace mezi úřady a stejně tak mezi občanem a úřadem vč. nezávislého dohledu na dodržování bezpečnostních a provozních pravidel. Vlastní služby pro informační společnost (v kontextu podpory výkonu agend veřejné správy). Strategii pro oblast kybernetické bezpečnosti České republiky na období , kdy strategie navazuje na Bezpečnostní strategii České republiky a definuje záměry České republiky v oblasti kybernetické bezpečnosti. Za cíl si strategie stanovila především ochranu před hrozbami, kterými jsou informační a komunikační systémy vystaveny, a snížení potenciálních škod způsobených v případě útoků na tyto informační a komunikační systémy. Tohoto cíle má být dosaženo mj. prostřednictvím: o o Zajištění posilování kybernetické bezpečnosti v informačních systémech veřejné správy, zejména prostřednictvím definování bezpečnostních norem, jejich povinné implementace a kontroly jejich dodržování. Zvyšování povědomí o kybernetické bezpečnosti. Kromě centrálně formulovaných strategií projekt dále vychází z příkladů dobré praxe v oblasti zabezpečování služeb veřejné správy, hostingových a datových center, WAN sítí veřejné správy, aktivit MVČR, sdružení NIC.CZ (provoz CSIRT.CZ), NBÚ (z pohledu připravovaného zákona o kybernetické bezpečnosti) a aktivit PČR i neziskového sektoru (prevence elektronické kriminality). Předkládaný projekt odpovídá výše uvedeným dokumentům, přispívá k naplňování jimi stanovených cílů a lze tak konstatovat, že má silnou vazbu na strategii Smart Administration, Strategii rozvoje služeb pro informační 2 Usnesení vlády ze dne 11. července 2007, č Usnesení vlády České republiky ze dne 20. července 2011 č. 564, o Strategii pro oblast kybernetické bezpečnosti České republiky na období Strana 12

13 společnost a Strategii pro oblast kybernetické bezpečnosti České republiky na období Projekt přispívá k naplnění cílů v oblasti bezpečnosti, zajištění dostupnosti poskytovaných služeb a podpory výkonu agend veřejné správy Umístění projektu v Hexagonu veřejné správy Rozsah projektu je hodnocen z pohledu jeho dopadů do jednotlivých vrcholů Hexagonu veřejné správy. Těžiště projektu je ve vrcholu technologie, projekt má však vliv i na všechny ostatní vrcholy. Obrázek 1: Hexagon veřejné správy Technologie Vytvoření výstupů projektů přispěje ke zvýšení úrovně ochrany ICT Statutárního města Kladna implementací systémů pro počítačovou bezpečnost - systémem pro uložení a analýzu systémových a bezpečnostních logů. Tím dojde k eliminaci bezpečnostních rizik souvisejících se: snížením rizika ztráty dat, snížením rizika nedostupnosti služeb města občanům, zvýšením bezpečnosti provozované infrastruktury. Zároveň je řešení navrhováno s ohledem na povinnosti vyplývající z připravovaného zákona o kybernetické bezpečnosti a přípravu na certifikaci dle ISO Výstupy realizované v rámci aktivity č. 1 přispějí rovněž k posílení infrastruktury ICT Statutárního města Kladna. Pořízením nástrojů v oblasti dopravní agend a agend životního prostředí budou rovněž podpořeny procesy související s výkonem agend veřejné správy. Občan (veřejnost) Výstupy projektu přinášejí veřejnosti benefity zejména ve zlepšení poskytovaných služeb, spojených s efektivnějším výkonem agend v oblasti dopravy a životního prostředí. Zároveň výstupy projektu přispívají ke: zvýšení transparentnosti veřejné správy prostřednictvím publikace podrobného rozklikávacího rozpočtu v prostředí webové prezentace města, zvýšení dostupnosti informací prostřednictvím mobilní aplikace včetně přístupu pro nevidomé a slabozraké. Strana 13

14 Úředník Úředník hraje důležitou roli v celém procesu efektivní veřejné správy. Realizace projektu přispěje především ke snížení rizika nedostupnosti služeb (prostřednictvím zavedení nástroje pro uložení a analýzu systémových a bezpečnostních logů), dojde k významnému zefektivnění vedení správních řízení v oblasti dopravních agend a agend životního prostředí. Zároveň budou pro všechny úředníky dostupné informace týkající se rozpočtu a jeho čerpání. Organizace Předkládaný projekt bude mít pozitivní dopad na magistrát, kdy výstupy projektu významně přispějí k optimalizaci fungování úřadu a k sofistikovanému poskytování služeb vůči občanům. V návaznosti na zavedení aplikací budou navrženy úpravy současných pracovních postupů. Díky opatřením v oblasti virtualizace bude minimalizována administrativní náročnost správy ICT a zefektivněno vynakládání veřejných prostředků. Finance Implementace projektu je finančně náročná, viz rozpočet projektu, nicméně jak je patrné z analýzy nákladů a výnosů, bude realizace projektu přínosná. Díky podpoře projektu z dotací ze strukturálních fondů EU, budou náklady na projekt pro Statutární město Kladno minimalizovány. Přínosem projektu z finančního hlediska je úspora nákladů na správu ICT díky rozšíření virtualizace. Zároveň je organizace díky zavedení nástroje pro uložení a analýzu systémových a bezpečnostních logů lépe chráněna proti potenciální ztrátě nebo úniku dat včetně osobních údajů, čímž snižuje riziko pokuty vyplývající ze zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů nebo porušení ochrany autorských práv. Legislativa Jedná se podpůrný prvek, kdy jeho existence definuje mantinely pro funkčnost a flexibilitu veřejného sektoru. Vybudované řešení bude využito pro naplnění požadavků vyplývajících z: legislativy v oblasti životního prostředí (zákony č. 99/2004 Sb., o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci, č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, č. 166/1999 Sb., o veterinární péči, č. 185/2001 Sb., o odpadech, č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích, č. 289/1995 Sb., o lesích, č. 449/2001 Sb., o myslivosti, č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, č. 200/1990 Sb., o přestupcích), legislativy v oblasti dopravních agend (zákony č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel, č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích). Zároveň přispívá k naplnění stanovených cílů definovaných v informační koncepci zpracované dle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, ve znění pozdějších předpisů. Předkládaný projekt má z pohledu hodnocení prováděného podle vrcholů Hexagonu veřejné správy pozitivní dopad do všech jeho vrcholů. Strana 14

15 Soulad se strategickými dokumenty Statutárního města Kladna Strategické dokumenty na úrovni města představují především dokumenty Strategii udržitelného rozvoje Statutárního města Kladna a Integrovaný plán rozvoje města Kladna. Strategie udržitelného rozvoje Statutárního města Kladna Dokument představuje základní rozvojový rámec (koncept) udržitelného rozvoje města. Koncept udržitelného rozvoje je postaven na pilířích: Životní prostředí jako základ udržitelného rozvoje Sociální rozměr jako cíl udržitelného rozvoje Ekonomika jako nástroj udržitelného rozvoje Správa věcí veřejných jako prostor pro realizaci udržitelného rozvoje Pro kontext předkládaného projektu je zásadní pilíř Správa věcí veřejných, zejména jeho priorita SVV1 Modernizace územní veřejné správy prostřednictvím rozvoje informační společnosti realizovaná prostřednictvím cíle SVV 1.1 Zavést a rozvíjet služby elektronické veřejné správy pro zkvalitnění a zrychlení komunikace občanů s úřady. Integrovaný plán rozvoje města Kladna Dokument Integrovaný plán rozvoje města Kladna (IPRM) představuje v logice jednotlivých koncepčních dokumentů nástroj, který přispívá k naplnění cílů Strategie udržitelného rozvoje Statutárního města Kladna jako základního koncepčního dokumentu. IPRM naplňuje strategii prostřednictvím intervencí, na něž budou využity finanční prostředky ze strukturálních fondů. Aktivity podporované výzvou č. 22 v IOP jsou v rámci IPRM zařazeny do Prioritní oblasti 2: Rozvoj veřejných služeb a Opatření 2.2: Rozvoj infrastruktury a vybavení pro veřejné služby. Vlastní projekt Moderní Kladno v mobilu je zařazen mezi projekty v IPRM. Zpracování procesní analýzy a definování funkcionality nového IS Magistrátu města Kladna - Hlavní směry rozvoje Projekt plně respektuje požadavky promítnuté do vize a cílů stanovené prostřednictvím dokumentu Zpracování procesní analýzy a definování funkcionality nového IS Magistrátu města Kladna - Hlavní směry rozvoje (dále také jen informační strategie). Vize Kvalitní a dostupné informace a informační a komunikační technologie jsou využívány k modernizaci veřejné správy a přispívají k rozvoji informační společnosti. Doplněk a vysvětlení pojmů obsažených ve vizi: kvalitní informace má atribut úplnosti, aktuálnosti, přesnosti, spolehlivosti a srozumitelnosti, dostupná informace je informace, která je k dispozici v požadovaném čase pro ty, kteří mají na informaci právo a mohou s ní pracovat, modernizace veřejné správy je zaměřena na kvalitní výkon agend, podporu rozhodování na úrovni managementu magistrátu a volených zástupců samosprávy a v neposlední řadě na podporu a rozvoj různých forem komunikace mezi Městem a veřejností (občané, společnosti), informační společnost je charakterizována podstatným využíváním digitálního zpracovávání, uchovávání, přenosu a užívání informací. Strana 15

16 Výstupy předkládaného projektu pomáhají plnit stanovené cíle, zejména: Zavést a rozvíjet služby elektronické veřejné správy pro zkvalitnění a zrychlení komunikace občanů s úřady. Rozvíjet komplexní informační systém pro podporu řízení úřadu a výkonu agend. Efektivně využívat dostupné informace. Provozovat informační systém bezpečně, efektivně s minimálními náklady a dbát na jeho koncepční rozvoj. Předkládaný projekt přispívá k naplňování cílů stanovených v informační strategii Statutárního města Kladna. 3.3 Cíle projektu Na obecné úrovni je cílem projektu zefektivnit podporu výkonu agend veřejné správy a zpřístupnit informace veřejnosti. Konkrétní a měřitelné cíle projektu představuje implementace nástrojů podporujících: elektronizaci agend veřejné správy v oblasti dopravních přestupků a agend životního prostředí, transparentnost veřejné správy prostřednictvím publikace podrobného rozklikávacího rozpočtu v prostředí webové prezentace města, dostupnost informací prostřednictvím mobilní aplikace včetně přístupu pro nevidomé a slabozraké, bezpečnost provozované infrastruktury prostřednictvím systému pro uložení systémových a bezpečnostních logů. Projekt navazuje na vytvořené technologické centrum (I. Vybudování technologického centra a II. pořízení elektronické spisové služby, CZ.1.06/2.1.00/ ), vychází z jeho designu, v maximální možné míře využívá jeho služeb a prostředků a rozšiřuje jej o diskové pole a VMW server pro nově elektronizované agendy. Projekt tak svými výstupy plně koresponduje s cíli specifikovanými pro výzvu č. 22 IOP, které jsou stanoveny následovně (viz Příručka č. 12 Přílohy pro žadatele a příjemce): Cílem projektu je inovace poskytovaných služeb TC ORP v návaznosti na TCK a sdílená data s registry veřejné správy, čímž dojde ke konsolidaci IT prostředí samosprávy. Výsledkem bude i efektivnější výkon veřejné správy, neboť ve smíšeném modelu veřejné správy je nutné podporovat egovernment obousměrně jak jednotnými registry státu a pravidly pro práci s jejich daty, tak i technicky a technologicky pokud možno jednotnou platformou IT prostředí obcí, které jsou nejblíže občanům a které budou schopny rychle, efektivně a v souladu se zákonem využívat takto státem připravené registry a systémy. Což jako celek teprve poté můžeme nazývat funkčním egovernmentem v ČR. Strana 16

17 3.4 Účel projektu, aktivity, předpokládané výstupy, očekávané přínosy Účel projektu Oblast intervence 2.1 se zaměřuje na dosažení rychlejšího a spolehlivějšího poskytování veřejných služeb nejširší veřejnosti a prostřednictvím elektronické správy pak umožnit občanům a podnikatelským subjektům jednoduše a rychle komunikovat s úřady územní samosprávy. Snaží se eliminovat slabé stránky veřejné správy resp. ICT využívaného pro potřeby výkonu veřejné správy - v kontextu předkládaného projektu se jedná o: nedostatečné využívání moderních ICT v územní veřejné správě, velký podíl dosud nedigitalizovaných dat, nedostatečné zabezpečení informačních sítí a služeb, nedostatečnou informovanost veřejnosti o možnostech, které jim egovernment nabízí Klíčové aktivity Klíčové aktivity jsou navrženy s ohledem na obsah, rozsah a termín realizace takto: vytvoření projektového záměru, zpracování studie proveditelnosti jako povinné přílohy žádosti o přidělení finanční podpory, zpracování a předložení žádosti o přidělení finanční podpory, příprava a realizace výběrového řízení, vlastní proces realizace projektu: o analýza současného stavu, tvorba metodik a vytvoření cílového konceptu řešení, o nastavení a implementace, pilotní provoz, rutinní provoz minimálně po dobu udržitelnosti projektu (60 měsíců). Podrobný rozpad, načasování a provázání všech klíčových aktivit je uvedeno a detailněji popsáno v kapitole 8. Realizace projektu, časový plán Předpokládané výstupy a přínosy Aktivita/výstup Přínos 1. Konsolidace HW a SW úřadu včetně virtualizace aplikací, desktopů, serverů, infrastruktury Rozšíření diskového pole Pořízení VMW serveru (HW) Terminály Diskové pole rozšiřuje kapacitu TC ORP pro nově pořizované agendy. Server rozšiřuje kapacitu TC ORP z důvodu zvýšeného požadavku na výpočetní kapacitu s ohledem na elektronizaci procesů agend veřejné správy prostřednictvím nových aplikací. Rozšířením virtualizace na další pracoviště dojde mj. k zefektivnění správy koncových stanic (jedná se o delší životnost, výměna je významně jednodušší a časově nenáročná oproti výměně standardního PC). 3. Zvýšení bezpečnosti a bezpečnostní infrastruktura TC ORP Systém pro uložení systémových a bezpečnostních logů Systém pro centralizovanou správu eventů a logů z libovolných síťových aktivních prvků, bezpečnostních zařízení i operačních systémů a aplikačního software. Mezi základní přínosy patří: vytvoření centrálního systému správy, analýzy a reportování výstupů z Strana 17

18 bezpečnostních zařízení, operačních systémů a aplikací, monitoring bezpečnostních zařízení, sledování konfiguračních změn, sledování zatížení firewallu a kontrola efektivity použitých pravidel, kontrola využívání šířky pásma internetového a WAN spojení, ochrana informací proti ztrátě, poškození či úmyslné modifikaci a smazání. 4. Elektronizace procesů, digitalizace dat a propojení lokálních AIS s registry veřejné správy Dopravní agendy a agendy životního prostředí Rozklikávací rozpočet Mobilní aplikace včetně nadstavby pro nevidomé a slabozraké Tabulka 4: Předpokládané výstupy a přínosy Elektronizace procesů v oblasti dopravních agend a agend životního prostředí umožní uživatelům efektivnější práci prostřednictvím: efektivního vyhledávání jednotlivých případů s vazbou na elektronickou spisovou službu, integrace s centrálním IS a s IDM magistrátu, předpřipravených šablon, zamezení duplicit dat, zamezení opakovaného pořizování, dostupnosti aktuálních informací ověřovaných vůči základním registrům, včetně změn v základních registrech, hlídání lhůt s možností upozornění jednotlivým pracovníkům na blížící se termín vyřízení včetně vypočtení data nabytí právní moci. Vytvořením rozklikávacího rozpočtu v prostředí webové prezentace města dojde ke zvýšení transparentnosti veřejné správy, kdy informace týkající se rozpočtu a jeho čerpání budou dostupné široké veřejnosti. Veřejnost tak získá nepřetržitý přístup k informacím bez nutnosti navštívit magistrát. Vytvořením mobilní aplikace dojde k úspoře času veřejnosti spojené se získáváním informací o dění ve městě a o činnostech úřadu. Veřejnost tak získá nepřetržitý přístup k informacím bez nutnosti navštívit magistrát dalším komunikačním kanálem, který je k dispozici a je nejčastěji používaným zařízením (mobilním telefonem). 3.5 Varianty řešení Varianty jednotlivých aktivit a jejich hodnocení je provedeno v kapitole č. 5. Jednotlivé varianty jsou identifikovány s ohledem na: legislativní požadavky, strategické záměry na úrovni ČR i Statutárního města Kladna, výstupy dané podporovanými aktivitami výzvy č. 22 IOP, současný stav technologie, infrastruktury a aplikačního vybavení Statutárního města Kladna. Z pohledu projektu jako celku lze identifikovat varianty spočívající v nerealizaci (tzv. nulová varianta) a realizaci (tzv. investiční varianta). Nulová varianta Za nulovou variantu je možno považovat pokračování současného stavu, kdy nedojde k: elektronizaci agend veřejné správy v oblasti dopravních přestupků a agend životního prostředí, zvýšení transparentnosti veřejné správy prostřednictvím publikace podrobného rozklikávacího rozpočtu v prostředí webové prezentace města, Strana 18

19 zvýšení dostupnosti informací prostřednictvím mobilní aplikace včetně přístupu pro nevidomé a slabozraké, zvýšení bezpečnosti provozované infrastruktury. Z hlediska bezpečnostního nulová varianta přináší značnou míru bezpečnostní rizikovosti. Z ekonomického hlediska nulová varianta zdánlivě šetří přímé investice, nicméně nepřináší žádné přínosy. Míra elektronizace výkonu státní správy a územní samosprávy zůstává na stejné úrovni a žádné z cílových skupin není umožněno využívat výhody plynoucí z realizace projektu. Nelze tedy využívat např. informační podporu pro výkon agend, rozklikávací rozpočet či mobilní aplikaci - nezvyšuje se komfort poskytovaných služeb občanům. Mezi možné výhody nulové varianty také patří: nulová investice a provozní náklady (úspora materiálových, finančních, lidských zdrojů), odpadá riziko, že dotace nebude přidělena, město se nezavazuje k udržení výstupů projektu. Investiční varianta Investiční varianta předpokládá realizaci projektu Moderní Kladno v mobilu v rámci výzvy č. 22 IOP. Investiční varianta představuje doporučenou rozvojovou variantu, která odstraňuje nedostatky současného stavu a zajištuje naplnění cílů projektu nejefektivnějším způsobem v souladu se strategickými dokumenty ČR a Statutárního města Kladna. Investiční varianta sebou přináší benefity ve formě: přiblížení veřejné správy k veřejnosti, elektronizace v ORP Kladno vykonávaných agend, zvýšení bezpečnosti provozované infrastruktury. Studie proveditelnosti dále řeší a prokazuje její realizovatelnost a opodstatněnost (z pohledu technického řešení, ekonomického vyhodnocení, rizik a zajištění lidskými zdroji). 3.6 Vazba na jiné aktivity a projekty Statutární město Kladno se úspěšně zapojilo do výzev č. 6 a 9 IOP. Předkládaný projekt na výše uvedené projekty a předchozí aktivity koncepčního budování ICT Statutárního města Kladna navazuje, využívá vytvořenou infrastrukturu a podporuje poskytování služeb jak směrem do úřadu, tak k veřejnosti, a rozvíjí je s ohledem na zajištění lepší dostupnosti. I. Vybudování technologického centra a II. pořízení elektronické spisové služby Název projektu: Operační program/výzva: Prioritní osa: Oblast podpory: Celkové výdaje projektu: I. Vybudování technologického centra a II. pořízení elektronické spisové služby Integrovaný operační program/06, část VI. 6.2 Zavádění ICT ve veřejné správě - Cíl Konvergence Zavádění ICT ve veřejné správě 5,2 mil. Kč Realizace projektu: 6/2009 5/2011 Strana 19

20 Obsah projektu: Cílem projektu je vybudování infrastruktury pro provoz systémů: typizovaných projektů (Elektronická spisová služba, Digitální mapa veřejné správy, Digitalizace a ukládání dat, Vnitřní integrace úřadu a integrace s ISVS, Datové sklady, manažerské informační systémy a nástroje Business Intelligence), aplikací samospráv, centrálních projektů (zejména pro implementaci potřebných komponent základních registrů), aplikací systémového charakteru (systémových služeb a dalších aplikací) provozovaných pro potřeby ORP, samosprávy obcí. Návaznost projektu: Projekt Moderní Kladno v mobilu navazuje na tento projekt tím, že veškeré aplikace a infrastruktura budou provozovány v technologickém centru. Dále technologické centrum rozšiřují o diskové pole a VMW server, které slouží pro výstupy předkládaného projektu. Centralizace poskytovaných služeb občanům v ORP Kladno Název projektu: Operační program/výzva: Prioritní osa: Oblast podpory: Celkové výdaje projektu: Centralizace poskytovaných služeb občanům v ORP Kladno Integrovaný operační program/ Zavádění ICT ve veřejné správě - Cíl Konvergence Zavádění ICT ve veřejné správě 43,4 mil. Kč Realizace projektu: 6/2010 9/2014 Obsah projektu: Projekt je zaměřen na zlepšení poskytování veřejných služeb nejširší veřejnosti. Je zaměřen jak na back office, kde mimo jiné řeší například: vnitřní integraci v oblasti informačních systémů, procesů a vazeb, komunikaci se základními registry prostřednictvím integračních bodů přístupu k egon službám, systém tvorby, oběhu, schvalování, podepisování, ukládání a archivace elektronických formulářů, včetně vytěžování dat v nich uložených apod., tak i na front office, a to především v oblastech: vybudování Call centrum, pro poskytování služeb telefonicky, zjednodušení, zpříjemnění a zkvalitnění komunikace občana s úřadem, nastavení vnitřního fungování úřadu tak, aby bylo možné prezentovat poskytované služby v call centru, dále prostřednictvím komunikačního portálu na Internetu a výhledově i na kontaktním pracovišti, vytvoření předpokladů, pro možnost vybudovat kontaktní pracoviště pro občany (zahrnující asistované přepážky, Czech POINT a pokladnu) v různých lokalitách Kladna. Návaznost projektu: Projekt Moderní Kladno v mobilu navazuje na tento projekt tím, že dále elektronizuje vybrané procesy resp. agendy v oblasti dopravních přestupků a životního prostředí, navazuje na rozpočet města a zpřístupňuje jej vhodnou formou veřejnosti a dále vybrané informace zpřístupňuje prostřednictvím mobilní aplikace. Strana 20

21 Statutární město Kladno dlouhodobě buduje ICT v kontextu procesní potřebnosti, tedy implementované nástroje jsou pořizovány s ohledem na zajištění výkonu jednotlivých agend a činností (procesů) v kontextu řešení životních situací. Dále s ohledem na efektivní výkon veřejné správy Statutární město Kladno klade důraz na vzdělávání úředníků, právě proto rovněž realizovalo projekty z OP LZZ. Vzdělávání v e-governmentu v ORP Kladno, CZ.1.04/4.1.00/ Název projektu: Operační program/výzva: Prioritní osa: Oblast podpory: Celkové výdaje projektu: Vzdělávání v e-governmentu v ORP Kladno Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost/40 Prioritní osa 4 Veřejná správa a veřejné služby 4.1. Posilování institucionálního kapacity a efektivnosti veřejné správy 1,5 mil. Kč Realizace projektu: 9/2009 8/2012 Obsah projektu: Hlavním cílem projektu bylo posilování efektivnosti výkonu veřejné správy. Tohoto cíle je dosahováno prostřednictvím specifických cílů, jako jsou vzdělávání, odborná příprava a celkový rozvoj úředníků a zaměstnanců územních samosprávných celků či zvýšení transparentnosti úřadů ÚSC. Stejně jako úřady státní správy, tak i úřady územní samosprávy při výkonu svých činností přecházejí z papírové podoby do elektronické. Je potřeba proto zajistit vzdělávání pracovníků územní samosprávy v oblasti využívání ICT řešení přinášejících informatizaci veřejné správy. Hlavní náplní projektu bylo proškolení zaměstnanců Magistrátu města Kladna, zaměstnanců městem zřizovaných organizací a pracovníků obcí ve spádové oblasti ORP Kladno v počítačové gramotnosti. Konkrétně se školilo používání systému MS Office. Dále probíhala školení e-governmentových dovedností. Návaznost projektu: Vzdělávání v oblasti e-governmentových dovedností a počítačové gramotnosti je nutnou podmínkou pro efektivní využívání dostupných nástrojů podporujících výkon agend veřejné správy, bez těchto znalostí a dovedností by pořizované nástroje nebyly efektivně využívány. Moderní úřad vzdělávání pro Statutární město Kladno, CZ.1.04/4.1.01/ Název projektu: Operační program/výzva: Prioritní osa: Oblast podpory: Celkové výdaje projektu: Moderní úřad vzdělávání pro Statutární město Kladno Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost/69 Prioritní osa 4 Veřejná správa a veřejné služby 4.1. Posilování institucionálního kapacity a efektivnosti veřejné správy 8,8 mil. Kč Realizace projektu: 9/2011 8/2014 Obsah projektu: Hlavní náplní projektu je nadstandardní vzdělávání a jeho zasazení do již existujícího systému vzdělávání úředníků územních samosprávných celků dle zákona č. 312/2002 Sb., a to do částí průběžné vzdělávání a vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů. V rámci projektu jsou realizovány akreditované vzdělávací akce, poskytované jako služba dodavatelským způsobem nebo vzdělávací akce vytvořené interním lektorským týmem. Pro většinu vzdělávacích akcí vzniká v průběhu realizace projektu e-learningový kurz, který bude buď zcela obsahovat celý předmět vzdělávání, nebo bude sloužit jako podklad k opakování, doplnění prezenčního studia, prohlubování znalostí a k samostudiu. Strana 21

22 Návaznost projektu: V návaznosti na výstupy projektu budou interními lektory vytvořeny e-learningové kurzy zaměřené na opakující se a vstupní vzdělávání, zejména v oblastech dopravních agend a agend životního prostředí. 3.7 Inovativnost projektu Prostřednictvím projektu budou implementovány dosud nevyužívané postupy a nástroje, jejichž inovativnost spočívá zejména ve vytvoření: systému pro uložení systémových a bezpečnostních logů, aplikací v oblasti dopravních agend a agend životního prostředí (doposud neelektronizované agendy), rozklikávacího rozpočtu dostupného v prostředí webové prezentace, mobilní aplikace umožňující nepřetržitý přístup veřejnosti k informacím o městě a úřadu v současné době nejvyužívanějším komunikačním kanálem (mobilním telefonem). Strana 22

23 4 Lokalita a okolí 4.1 Místa realizace projektu Územím dopadu projektu i místem realizace je město Kladno. Předkládaný projekt bude realizován Statutárním městem Kladno se sídlem: náměstí Starosty Pavla 44, Kladno. Technologie pořízené v rámci projektu budou umístěny a provozovány v technologickém centru Statutárního města Kladna (dále i jen TC MMK). 4.2 Stav technické infrastruktury v lokalitě Technická infrastruktura je popsána s ohledem na vybudované technologické centrum ORP (realizováno prostřednictvím projektu I. Vybudování technologického centra a II. pořízení elektronické spisové služby, CZ.1.06/2.1.00/ ) a informační systém (realizovaný prostřednictvím projektu Centralizace poskytovaných služeb občanům v ORP Kladno, CZ.1.06/2.1.00/ ) Popis stávajícího stavu Technologického centra Technologické centrum (dále TC) je z důvodu zabezpečení vysoké dostupnosti lokalizováno ve dvou oddělených lokalitách propojených optickou páteřní trasou. Primární část je umístěna na pracovišti Odboru výpočetní techniky a informatiky (dále OVTI) v budově radnice (náměstí Starosty Pavla) a sekundární část je umístěna v budově Městské policie Kladno (náměstí Starosty Pavla). Na OVTI jsou umístěny dva virtuální servery s datovým úložištěm a na Městské policii (MP) je umístěn jeden virtuální server a datové úložiště. Všechny servery jsou připojeny přes Fibre Channel rozhraní na obě datová úložiště, která díky virtualizaci tvoří jeden datový prostor. Tyto servery jsou připojeny do lokální sítě LAN přes páteřní switche na OVTI a MP. Tyto switche jsou dále propojeny s optickými páteřními switchi, do nichž jsou zaústěny optické trasy z jednotlivých lokálních rozvaděčů. Primární připojovací bod je na MP, aby se v případě stěhování primárního datového centra z OVTI nemuselo nákladně řešit přepojení páteřních tras optické sítě. Síťový provoz mezi sítěmi řídí centrální firewally. Vlastní datové centrum zahrnuje virtuální servery, pro nasazení aplikačních a databázových serverů. Současně TC zahrnuje robustní a spolehlivé datového úložiště, na bázi produktu FalconStor Network Storage Server (NSS). Pro zajištění redundance do obou lokalit je nasazeno po jedné NSS GA700 applianci. Každá je fyzicky připojena k oběma větvím SAN pro zajištění vysoké dostupnosti. Pro ukládání dat je využito diskové pole EMC Clariion AX4-5f a IBM DS3400. Pro zajištění redundantní Fibre Channel infrastruktury jsou v obou lokalitách nasazeny přepínače EMC Connectrix DS-300B (Brocade 300). Ty jsou vybaveny osmi aktivovanými FC porty pro zajištění konektivity mezi lokalitami a mezi diskovými poli a NSS. Celé TC pro ukládání dat a provoz aplikací je připojeno prostřednictvím fyzických virtuálních serverů IBM Systém x3650 a HP Proliant ML370 G5 na LAN. Virtualizace je realizována pomocí produktu vsphere společnosti VMware s jednotnou správou vcenter. Na těchto serverech jsou kromě provozovaných aplikací a databází také provozovány dohledové SW (NAGIOS, a 3Com Network Director) pro správu celé optické sítě. Obě datová úložiště je možno rozšiřovat o nové shelfy a HDD, nebo celé policové expanze pro HDD. Například Clariion AX4 je možno rozšířit až na celkem 60 disků pomocí 4 expanzních DAE polic a kapacita může růst až na 120 TB, což vytváří dostatek manévrovacího prostoru nejen pro uživatele, ale i pro aplikace samotné. Pro zajištění dat proti logické chybě jsou v rámci datového úložiště pravidelně vytvářeny snapshoty uložených dat. Architektura NSS Storage Clusteru je koncipována tak, že v případě výpadku jedné NSS Storage Cluster Appliance dojde k automatizovanému přesunutí poskytovaných služeb na druhou NSS Appliance. Tato Strana 23

24 sekundární NSS Appliance plně přebírá identifikaci té nedostupné. Z tohoto důvodu připojené servery ani nezaznamenají, že došlo k pádu jedné z NSS Appliance. Správa celého prostředí je zajišťována prostřednictvím softwarových nástrojů FalconStor NSS Console, která zajišťuje komplexní management přidělování diskových svazků serverům, správu vysoce dostupného prostředí a definici principů synchronního zrcadlení dat mezi lokalitami. Lokalita OVTI je napájena ze standardní veřejné energetické sítě, přes centrální záložní zdroj napájení UPS. Souběžně je přivedeno paralelní napájení ze zálohované sítě z MP, která je jištěna diesel agregátem. HW komponenty jsou osazeny dvěma napájecími zdroji, pro komplexní zajištění redundance napájení. Lokalita MP je napájena ze zálohované sítě jištěné diesel agregátem. U HW komponent zde není kladen takový důraz na redundanci napájení Terminálové prostředí V současné době dosluhuje původní řešení terminálového prostředí založeného na Windows serverech 2013 a nadstavbou Citrix Metaframe 4.5. Windowsové prostředí je 32bitové a umožňuje tak využívat max 4GB RAM na jeden server. Z tohoto důvodu bylo v minulosti provozováno pro 180 uživatelů 11 fyzických serverů, které byly časem, z důvodu stáří HW, virtualizovány. Pro virtualizaci bylo využito Technologické centrum MMK, které bylo původně založeno na 3, nyní na 5 VMware serverech pro virtualizaci serverů a produktem FalconStor NSS (2x HW apliance) pro virtualizaci storage. Cílem původního řešení bylo ušetřit náklady na distribuci a aktualizaci programů v rámci sítě MMK. Citrix nadstavba byla zvolena pro možnosti publikování jednotlivých aplikací a jednoduchému (a hlavně fungujícímu) řešení tisku. Toto řešení, které již není podporováno, v současné době nahrazujeme terminálovým řešením založeným na Windows 2012 R2, které nabízí podobné možnosti. Bohužel současná funkcionalita neumožňuje pokročilejší publikaci aplikací, není efektivně řešena problematika mobilních zařízení, virtualizace desktopů a komunikace po pomalých linkách Informační systém města Kladna Z pohledu globální architektury je informační systém tvořen základními komponenty: Komunikační portál (občana, úředníka, manažera), Call centrum (hlasová komunikace úřadu s veřejností), Formulářový systém zajišťující work flow formulářů, Agendové informační systémy a Centrální identifikace uživatelů a správa uživatelských účtů a oprávnění. Komunikační portál (občana, úředníka, manažera) Komunikační portál slouží k zpřístupnění informací, agend, životních situací a s nimi souvisejících dokumentů (formulářů) na portálu pro občana, úředníka či manažera. Jedná se o integraci poskytovaných informací na jednom místě (zde na portálu), s dostupností buď v rámci sítě magistrátu, nebo na internetu. Manažer zde nachází kromě standardních informací (formuláře, šablony, docházku, směrnice atd.) a přístupů do aplikací, také informace z oblasti BI (Bussines inteligent) o stavu rozpočtu, stavech financí na účtech, objednávkách a dalších. Úředník zde vedle standardních informací a aplikací má dostupné informace o stavu řešení jeho úkolů a o schvalování (např. objednávky a smlouvy). Občan zde nachází životní situace, formuláře, úřední postupy, vyhlášky, stav podání občana a řadu dalších věcí. Call centrum Jedná se o telefonní bránu do úřadu. Zde jsou poskytovány informace o běžných životních situacích, které občané na úřadu řeší. Tyto životní situace jsou řešeny jak prostřednictvím internetového přístupového portálu, Strana 24

25 tak i na fyzickém kontaktním centru úřadu pro občany. Call centrum v případě náročnějšího požadavku (např. upomínka k dluhu, kam už oprávnění operátora nesahají), nebo přímém požadavku na spojení, může přepojit hovor na konkrétní pracoviště. Call centrum je schopno řešit požadavky i prostřednictvím nástrojů, SKYPE, ICQ, ové požadavky a případně i další. Pracovnici jsou schopni občanovi poskytnout nejen prvotní informaci, ale i následné informace (např. o stavu řešení jeho záležitosti, dle identifikačního čísla již zpracovávaného požadavku), včetně možnosti zaslat příslušný formulář mailem, nebo s občanem formulář vyplnit a poté odeslat k jeho ověření a podpisu. Technickou součástí je záznam hovorů, přehled o čekajících hovorech ve frontě, evidence požadavků s následnými statistikami odbavených hovorů a možnost řešit krizové situace a nárazové akce (např. výměna řidičských průkazů). Formulářový systém Jedná se o komplexní systémové řešení tvorby, oběhu, schvalování, podepisování a archivace elektronických dokumentů, které řeší problematiku vnitřní komunikace v úřadu a současně i vnější komunikace úřadu s veřejností. Elektronické strukturované formuláře umožňují elektronické, ale i ruční písemné vyplnění, elektronické (i vícenásobné) podepisování, schvalování, verzování a vytěžování uložených informací. Veškeré tyto činnosti týkající se dokumentů (formulářů) řídí a sleduje formulářový server, který disponuje vazbou na centrální úložiště a řadou rozhraní na databázové a operační systémy. Pro zajištění plné integrity s agendovými informačními systémy úřadu je vytvořeno komunikační rozhraní v těchto systémech na formulářový server. Agendové informační systémy Agendové informační systémy slouží k elektronické podpoře výkonu veřejné správy. Základní komponentou pro podporu agend je multiagendový systém AGENDIO, který poskytuje pro jednotlivé agendy společný základ (subjekty, objekty, předpisy pohledávek, úkony apod.). Nad tímto společným základem se poté formují jednotlivá speciálně zaměřená řešení, jako je správa majetku, evidence smluv, správa poplatků a dalších příjmů a další. Důsledkem tohoto přístupu je shodné nebo velmi podobné chování jednotlivých agend v oblasti společných (obecných) součástí systému, a to jak směrem k uživateli, tak směrem k ostatním součástem řešení. Na AGENDIO je postaveno řešení všech agend poplatků a dalších příjmů včetně vymáhání, smluv, objednávek, přestupků MP, stížností a sociální agendy. AGENDIO doplňují v agendové vrstvě dvě drobnější a úzce specializované aplikace Volební agenda a Matrika. Ekonomický systém je postaven na produktu Microsoft Dynamics NAV, který je úzce integrován s AGENDIO v oblasti pohledávek a závazků. Tato dvojice aplikací realizuje účtování, zpracování banky a pokladny, přípravu a správu rozpočtu. Dalšími nosnými prvky systému jsou elektronická spisová služba EZOP, stavební řízení VITA včetně řešení přestupků, GIS od společnosti GEPRO či personální systém Datacentrum. Registry obsahují základní obecně platná data získaná vlastní činností úřadu či z externích zdrojů. Lokální ROB zpracovává data obyvatel a je udržovaný činností ohlašovny. Registr nemovitostí (REN) i lokální RUIAN jsou pak plněny daty z celostátních zdrojů. REN udržuje data Katastru nemovitostí a lokální RUIAN data RUIAN. Celé řešení je napojeno na základní registry veřejné správy. Pro plnohodnotnou integraci informačních systémů je realizováno napojení na centrální správu přístupových práv, viz následující komponenta. Centrální identifikace uživatelů a správa uživatelských účtů a oprávnění Vzhledem k rozsahu používaných agend na úřadu je nutností centrální nastavení pravidel pro autorizaci, identifikaci a autentizaci konkrétního úředníka pro uvedené aplikace a agendy. Je vytvořen systém správy Strana 25

26 identit s centrálním úložištěm identit, které obsahuje pro jednotlivé identity informace typu: přístupová práva k jednotlivým agendám, informace vycházející z personálního systému, informace o přiřazeném majetku. Systém centrálního úložiště identit se tak stává zdrojem pro tzv. Portál úředníka a manažera. Systém identit se řídí rolemi v organizační struktuře. Tyto role definují oprávnění vykonávat danou působnost v definovaných agendách. Strana 26

27 5 Technické řešení Tato kapitola Studie proveditelnosti popisuje technické řešení projektu Moderní Kladno v mobilu. 5.1 Koncept řešení Tento projekt si klade za cíle: elektronizaci agend veřejné správy v oblasti dopravních agend a agend životního prostředí, zvýšení transparentnosti veřejné správy prostřednictvím publikace podrobného rozklikávacího rozpočtu v prostředí webové prezentace města, zvýšení dostupnosti informací prostřednictvím mobilní aplikace včetně přístupu pro nevidomé a slabozraké, zvýšení bezpečnosti provozované infrastruktury prostřednictvím systému pro správu systémových a bezpečnostních logů a jejich zpracování (výstupy, statistiky a vyhodnocování), rozšíření technologického centra o diskové pole a VMW serveru, které budou sloužit pro zajištění provozu pořizovaných aplikací, zefektivnění správy koncových zařízení prostřednictvím virtualizace a terminálového provozu. Projekt tak svými výstupy plně koresponduje s cíli specifikovanými pro výzvu č. 22 IOP, které jsou specifikovány v Příloze č. 12 Příručky pro žadatele a příjemce Návrh a popis architektury řešení Návrh architektury řešení je v následujících podkapitolách popsán pro jednotlivé komponenty řešení samostatně a to vždy ve členění popis řešení, přínos řešení z pohledu výzvy a přínos řešení pro cílové skupiny Správní řízení v oblasti dopravních agend a silničního hospodářství Oblast dopravních a dopravně správních agend je členěna na: Silniční hospodářství - výkon státní správy ve věcech pozemních komunikací vedených silničními správními úřady dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, a zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích. Agenda zahrnuje např. procesy spojené se zvláštním užíváním pozemních komunikací, připojováním pozemních komunikací a nemovitostí, zařazováním pozemních komunikací do kategorií, uzavírkami a objížďkami, reklamními zařízeními, úpravou provozu, státním dozorem. Stanice měření emisí - správní řízení vedené dle zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a vyhlášky Ministerstva dopravy a spojů č. 302/2001 Sb., o technických prohlídkách a měření emisí vozidel. Agenda zahrnuje např. procesy s vydáním, změnou nebo odebráním oprávnění a osvědčení SME, státní dozor. Taxislužba a linková osobní doprava - správní řízení vedené dle zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě. Agenda zahrnuje např. podporu procesů s udělováním licence pro městskou autobusovou dopravu, schvalováním jízdních řádů, procesy ve vztahu k silniční motorové dopravě - taxislužba a řidičům taxislužby, státní dozor. Dopravní karty - správní řízení vedené dle obecně závazných vyhlášek města (povolení k vjezdu, parkovací karty a další). Strana 27

28 Funkční požadavky na řešení nové řízení se zaeviduje na základě doručené žádosti ze spisové služby nebo z moci úřední každé řízení se vede v samostatném případu se zaevidovanými subjekty a speciálními údaji s možností přidávání příloh dokumenty se tvoří na základě modifikovatelných šablon hlídání lhůt s možností upozornění jednotlivým pracovníkům na blížící se termín vyřízení včetně vypočtení data nabytí právní moci (např. prostřednictvím u, integrace s Portálem úředníka) vyhledávání podle různých kritérií možnost exportu minimálně do formátů PDF, MS Office, XML přístup k případům je řízen přístupovými právy nástroj pro sestavování přehledů a statistik Integrace vnitřní integrace se spisovou službou, tzn. převzetí č.j. a odesilatele došlého dokumentu (písemnosti), vypravení dokumentu integrace s Portálem úředníka možnost vizualizace v prostředí GIS řízení přístupových oprávnění prostřednictvím Centrální identifikace uživatelů a správa uživatelských účtů a oprávnění Integrace vnější integrace se základními registry - ověření dat vůči ROB, ROS, RUIAN Přínos řešení z pohledu výzvy Řešení přispívá k elektronizaci procesů, rozšiřuje stávající řešení, přičemž je integrováno s provozovaným informačním systémem Statutárního města Kladna minimálně na úrovni spisové služby, portálu úředníka a řízení přístupových oprávnění. Řešení naplňuje požadavky aktivity č. 4. Přínos řešení pro cílové skupiny Řešení přináší přínosy pro úředníky magistrátu díky elektronizaci a optimalizaci procesů při řešení správních řízení v oblasti dopravních agend a silničního hospodářství Agendy životního prostředí Oblast životní prostředí pokrývá velké množství agend týkající se: odpadů ochrany ovzduší ochrany přírody a krajiny lesů, myslivosti a rybářství zemědělského půdního fondu veterinární péče, rostlinolékařské péče a ochrany zvířat loveckých a rybářských lístků poskytování informací o životním prostředí, EIA a IPPC Strana 28

29 správních deliktů na úseku životního prostředí Řešení zajistí procesní podporu agend (řešení životních situací), které řeší pracovník úřadu v oblasti správních řízení životního prostředí, včetně přestupkových řízení. Funkční požadavky na řešení nové řízení se zaeviduje na základě doručené žádosti ze spisové služby nebo z moci úřední každé řízení se vede v samostatném případu se zaevidovanými subjekty a speciálními údaji s možností přidávání příloh dokumenty se tvoří na základě modifikovatelných šablon hlídání lhůt s možností upozornění jednotlivým pracovníkům na blížící se termín vyřízení včetně vypočtení data nabytí právní moci (např. prostřednictvím u, integrace s Portálem úředníka) vyhledávání podle různých kritérií možnost exportu minimálně do formátů PDF, MS Office, XML přístup k případům je řízen přístupovými právy nástroj pro sestavování přehledů a statistik Integrace vnitřní integrace se spisovou službou, tzn. převzetí č.j. a odesilatele došlého dokumentu (písemnosti), vypravení dokumentu integrace s Portálem úředníka možnost vizualizace v prostředí GIS řízení přístupových oprávnění prostřednictvím Centrální identifikace uživatelů a správa uživatelských účtů a oprávnění Integrace vnější integrace se základními registry - ověření dat vůči ROB, ROS, RUIAN Přínos řešení z pohledu výzvy Řešení přispívá k elektronizaci procesů, rozšiřuje stávající řešení, přičemž je integrováno s provozovaným informačním systémem Statutárního města Kladna minimálně na úrovni spisové služby, portálu úředníka a řízení přístupových oprávnění. Řešení naplňuje požadavky aktivity č. 4. Přínos řešení pro cílové skupiny Řešení přináší přínosy pro úředníky magistrátu díky elektronizaci a optimalizaci procesů při výkonu agend v oblasti životního prostředí Rozklikávací rozpočet Občané požadují po svých volených zástupcích stále více informací o hospodaření města. Nástroj, který umožňuje městům, aby projevily svůj vstřícný přístup a transparentní chování k občanům, je často označován jako Rozklikávací rozpočet. Tento nástroj zobrazuje schválené informace z informačního systému města přímo na portál. Funkční požadavky na řešení Aplikace je dostupná prostřednictvím webového prohlížeče. Informace o rozpočtu jsou řízeným způsobem publikovány z ekonomického systému (modul Rozpočet), přičemž se jedná o omezenou množinu údajů Strana 29

30 nezbytných pro prezentaci informací k rozpočtu. Doporučené je řešení, které oddělí ostrá data od dat určených pro prezentaci z důvodů výkonu (dotazy na veřejný rozpočet nezatěžují provozní prostředí rozpočtu) a bezpečnosti. Aplikace umožní prostřednictvím konfigurace nastavit pro každou akci počet úrovní, které jsou zobrazovány. Zároveň je možné pro libovolnou akci nastavit příznak anonymizovat, který zajistí, že daná akce bude zobrazena (a v případě více anonymizovaných akcí na stejné úrovni nasčítána) jako akce Ostatní. Aplikace umožňuje: prezentovat souhrnné informace o rozpočtu včetně grafu minimálně se stavy: o plán - zobrazení aktuálního stavu rozpočtu ve srovnání s rozpočtem schváleným o skutečnost - aktuální stav čerpání/plnění rozpočtu ve srovnání s aktuálním upraveným rozpočtem o průběh - vývoj upraveného rozpočtu a plnění/čerpání rozpočtu v průběhu roku zobrazovat rozpočet ve formě stromu, včetně (vybraných) detailních informacích o akcích, opět s možností zobrazení plánu a skutečnosti fulltextové vyhledávání export do formátu PDF a XLS Integrace vnitřní Aplikace musí být integrována s modulem Rozpočet ekonomického informačního systému Statutárního města Kladna a začleněna do webové prezentace města. Přínos řešení z pohledu výzvy Řešení přispívá k elektronizaci procesů, rozšiřuje stávající řešení o funkcionalitu (modul) podporující publikaci dat - zlepšuje komunikaci města s veřejností. Řešení naplňuje požadavky aktivity č. 4. Přínos řešení pro cílové skupiny Řešení přináší přínosy nejen pro veřejnost, ale také zpřístupňuje údaje rovněž úředníkům magistrátu. Řešení zvyšuje: transparentnost ve správě financí Statutárního města Kladna, veřejnou kontrolu hospodaření s rozpočtem, informovanost o financování konkrétních projektů, informovanost o nakládání s prostředky města Mobilní aplikace včetně přístupu pro nevidomé a slabozraké V současné době dosahuje podíl chytrých mobilních telefonů (SmartPhonů) na celkovém počtu mobilních telefonů v ČR přibližně 60%. Tedy téměř každý druhý obyvatel a návštěvník města tímto zařízením disponuje a má ho téměř vždy u sebe. Jako jeden z media-typů získávají mobilní telefony výrazný podíl. Podle posledních šetření 4 stráví: 23% uživatelů sledováním obsahu prostřednictvím mobilního telefonu, 4 Zdroje: VSS, Mary Meecker (KPCB), Alexa, Flury Analytics Strana 30

31 9% s využitím rádia, 22% prostřednictvím internetu, 6% s využitím tisku, 40% prostřednictvím televize. V budování povědomí o značce jsou mobilní telefony až o 50% úspěšnější než televize. Průměrný Evropan shlédne k displeji svého mobilního telefonu zhruba 150 krát denně 5. Mobilní aplikace jsou nejčastěji zastoupené na dvou platformách (operačních systémech): Android, tedy pro zařízení od výrobců, jako Samsung, HTC, Google, Huawei a další, ios (iphone, ipad) - případně další kompatibilní zařízení Apple. Tyto dvě platformy pokrývají v současné době okolo 73% všech SmartPhone telefonů a tabletů, přičemž jejich podíl dále roste (především u OS Android). Statistika aktuálního podílu operačních systémů chytrých telefonů : Platforma Podíl v roce 2012 (v %) Podíl v roce 2013 (v %) Růst / pokles (v %) Android 68,8 78,9 + 12,8 ios 19,4 15,5-25,2 Windows Phone 2,7 3,6 + 25,0 Ostatní 9,1 2,0-355 Tabulka 5: Statistika aktuálního podílu operačních systémů chytrých telefonů Funkční požadavky na řešení Řešení pro mobilní aplikace je navrženo s ohledem na nejčastěji poptávané informace typu: kalendář akcí - přehled aktuálních společenských, kulturních a sportovních akcí probíhajících ve městě a okolí; obsah je pro tento segment automaticky čerpán z redakčního systému, který používá město pro aktualizaci obsahu webových stránek aktuální zprávy - přehled aktuálního dění ve městě (zprávy magistrátu, jím zřizovaných organizací a dalších přispěvatelů); obsah je pro tento segment rovněž automaticky čerpán z redakčního systému, který používá město pro aktualizaci obsahu webových stránek magistrát - základní kontaktní informace o magistrátu: kontaktní místa, vedení města, odbory magistrátu; pro jednotlivé části jsou uvedeny kontaktní informace (poloha zobrazená na mapě, otvírací úřední hodiny, odkaz na webové stránky, telefonní čísla včetně automatického vytáčení a podobně); obsah je do aplikace vložen jednorázově, město může samostatně provádět jeho aktualizaci, publikování aktualizovaného obsahu probíhá na vyžádání informace o dopravě - zobrazuje se popis jednotlivých linek MHD včetně jízdních řádů, poloha parkovišť v centru města včetně detailních informací, poloha a specifikace parkovacích zón; obsah je do aplikace vkládán jednorázově, město může samostatně provádět jeho aktualizaci, publikování aktualizovaného obsahu probíhá na vyžádání, včetně placení parkovného a možnost kontrol pro strážníky MP 5 Zdroj: Young&Rubicam Strana 31

32 podpora v krizových situacích - uvedeny jsou podrobné informace pro komunikaci v krizových situacích: záchranná služba, Policie ČR, hasiči, městská policie, ambulance, polikliniky, nemocnice, lékárny, pohotovost plyn, elektřina, voda, veřejné osvětlení, údržba komunikací a další, v rozsahu kontaktních informací (poloha zobrazená na mapě, otvírací úřední hodiny, odkaz na webové stránky, telefonní čísla včetně automatického vytáčení a podobně); obsah je vkládán jednorázově, město může samostatně provádět jeho aktualizaci, publikování aktualizovaného obsahu probíhá na vyžádání průvodce (historickým centrem nebo širším okolím) - řešení umožňující zobrazování kontextových informací ke kulturně nebo jinak zajímavým exponátům a dalším objektům jak v exteriéru, tak interiéru; průvodce se skládá ze dvou částí: vlastní mobilní aplikace a samostatné serverové části pro aktualizaci obsahu objednání na úřad - uživatel má možnost objednání se na konkrétní termín k vyřízení věci - na odboru, který možnost vzdáleného objednání podporuje hlášení závad nebo tip na zlepšení - řešení umožňuje zadat základní informace o závadě včetně možnosti pořízení a přiložení fotografie s lokalizací místa (fotografie nese informaci, v jakém místě byla pořízena) informace nad mapovými podklady trestná činnost (násilná a majetková), prodej majetku města (dle usnesení ZM), zábory a výkopy, projekty, dopravní uzávěry a objížďky a další. V mobilní aplikaci je možné zobrazovat informace ve formátech: text obrázek video-soubor audio-souboru interaktivní obsah (například pro potřeby dotazníku nebo pracovního listu). Součástí řešení je i modul pro nevidomé a slabozraké, který prostřednictvím hlasového asistenta umožňuje aplikaci ovládat a zároveň jsou výstupy v rámci aplikace uzpůsobeny použití pro tuto cílovou skupinu. Technologické požadavky Řešení bude v rámci projektu realizováno pro platformy ios a Android (po vyhodnocení realizace bude zvážen další rozvoj na platformu Windows Phone). Požadavkem je na nativní vývoj pro jednotlivé patformy (pro každou mobilní platformu bude probíhat vývoj odděleně) v jazyce: ObjC pro platformu ios, Java pro platformu Android. Modul pro nevidomé a slabozraké musí splňovat požadavky na voice over a talkback. Integrace vnitřní Aplikace musí být integrována s reakčním systémem města a disponovat vlastním prostředím pro aktualizaci informací. Přínos řešení z pohledu výzvy Řešení přispívá k elektronizaci procesů, rozšiřuje stávající řešení o funkcionalitu (modul) podporující zpřístupnění informací - zlepšuje komunikaci města s veřejností. Řešení naplňuje požadavky aktivity č. 4. Přínos řešení pro cílové skupiny Řešení přináší přínosy pro veřejnost ve formě: Strana 32

33 dostupnosti informací možnosti objednání se na úřad možnosti hlášení závad nebo vznesení tipu na zlepšení prostřednictvím mobilního zařízení Rozšíření technologického centra o diskové pole a VMW server Diskové pole rozšiřuje kapacitu TC MMK z důvodu zvýšeného požadavku na úložný prostor pro nově pořizované agendy. Diskové pole s Fibre Channel konektivitou pro připojení do stávajícího SAN bude vybaveno: 2 aktivními RAID řadiči vyměnitelnými za plného provozu, minimálně 2 FC porty 8 Gbps na každém řadiči dedikovanými pro komunikaci se servery vybavenými multimode SFP moduly, minimálně 1 Ethernet portem na každém řadiči pro vzdálený management řešení, minimálně 2 GB cache paměti na každém RAID řadiči, duálním backend propojením pole s instalovanými disky s rychlostí min. 6 Gbps. Navrhované diskové pole bude osazeno: Minimálně 24 disků typu 300 GB rpm 3,5 nebo 300 GB rpm 2,5 ; alternativně je možné stejnou hrubou kapacitu dosáhnout pomocí instalace disků s jinou kapacitou se zachováním rychlosti min rpm u 3,5 disků, resp rpm u 2,5 disků. Minimální počet disků je stanoven s ohledem na zachování transakční propustnosti. Minimálně 12 disků typu 600 GB rpm 3,5 nebo 300 GB rpm 2,5 ; alternativně je možné stejnou hrubou kapacitu dosáhnout pomocí instalace disků s jinou kapacitou se zachováním rychlosti min rpm u 3,5 disků, resp rpm u 2,5 disků. Minimální počet disků je stanoven s ohledem na zachování transakční propustnosti. V případě, že diskové pole bude vyžadovat část diskových prostor nebo disků pro instalaci operačního systému nebo jiných systémových oblastí, nebudou tyto disky započítány do výše uvedených počtů disků. Diskové pole bude podporovat: připojení každého řadiče k oběma větvím SAN pro zajištění redudance spojení, monitoring prostřednictvím protokolu SNMP a zaslání trapů prostřednictvím tohoto protokolu, využití RAID technologie zabezpečení min. na úrovnívh RAID 0, 1, 10, 5 a 6, připojení serverů s operačními systémy Windows Server, Linux a VMware ESXi, redudance na úrovni disků, zdrojů, řadičů a chlazení; tyto komponenty musí být vyměnitelné za plného provozu. Diskové pole bude: certifikováno pro použití s produktem FalconStor NSS verze 6.15 a 7.0, kompatibilní pro připojení do FC sítě tvořené FC přepínači Brocade 300, rozšiřitelné min. na 70 instalovaných fyzických disků. Server rozšiřuje kapacitu TC MMK z důvodu zvýšeného požadavku na výpočetní kapacitu s ohledem na elektronizaci procesů agend veřejné správy prostřednictvím nových aplikací. Strana 33

34 Požadované parametry serveru jsou: Procesor: 2x Intel XEON min. E5 2450, 8core Paměť: min. osazení 128 GB s možností přidání 64 GB (pomocí 16 GB modulů) HDD: řešeno pomocí 2x SD karty pro Hypervisor nebo 2x mirror disk Optická mechanika: min. DVD Síťové rozhraní: o o o min. 2x 1 Gb eth, min. 2x 10 Gb\1 Gb SFP + eth, QLogic QLE2562, dual port, 8 Gb FC Napájení: Redudantní napájení Parametry šasi: 2U + ližiny s ramenem na vedení kabelů Vzdálená správa: možnost vzdáleného připojení s licencovaným přístupem na konzoli serveru Přínos řešení z pohledu výzvy Projekty technologických center obcí s rozšířenou působností, realizované v letech , jsou základní technologickou bází pro provoz sdílených služeb na úrovni ORP a jejich správních území. Stávající a v nezbytném případě doplněné prostředky TC ORP poskytují kapacity v oblasti serverového hostingu, úložišť, virtualizace. Řešení naplňuje požadavky aktivity č. 1. Přínos řešení pro cílové skupiny Jednotlivé aktivity projektu na úrovni technologické architektury vychází z designu stávajícího TC ORP, v maximální možné míře využívají jeho služeb a prostředků a rozšířují jej pro účely nově pořizovaných agend Systém pro správu systémových a bezpečnostních logů a jejich zpracování Systém slouží pro správu eventů a logů z libovolných síťových aktivních prvků, bezpečnostních zařízení i operačních systémů a aplikačního software, jejich ukládání do centrálního úložiště s možností prohledávat enormní množství dat v reálném čase. Výstupy prohledávaní budou prezentovatovány v textové i grafické podobě. Požadavky na řešení jsou zejména: centrální úložiště logů ze všech síťových a bezpečnostních zařízení, serverů, stanic pro následné analýzy, včetně uschování logů pro předložení organizacím zabývajících se bezpečností CESNET CERST a CIRST nebo Policii ČR intuitivní a rychlé vyhledávání ověření přijetí záznamu do úložiště, pokud je podporováno odesílajícím zařízením ověření identity zdroje záznamů, aby nemohl být záznam podvržen, pokud je podporováno odesílajícím zařízením korelace událostí přehledná prezentace včetně grafických výstupů Mezi typické úlohy pro využití systému patří: monitoring bezpečnostních zařízení síťová bezpečnost Strana 34

35 o o o sledování a korelace výstupů ze zařízení pro síťovou bezpečnost jako jsou firewally, IDS/IPS systémy, bezdrátové sítě, systémy na vzdálený přístup, proxy a podobně statistiky VPN, konfigurace VPN, aktivita připojování statistiky a reporty Web Content Filtering sledování konfiguračních změn - kdo, kdy a s jakým výsledkem provedl nebo se pokoušel provést konfigurační změny v zařízeních zatížení firewallu a kontrola efektivity použitých pravidel informace související s ověřováním do sítě kontrola využívání šířky pásma o o o kteří uživatelé a jaké aplikace jsou největší spotřebitelé šířky pásma internetového a WAN spojení vývoj/trendy ve využívání šířky pásma neobvyklé operace spojené s využíváním internetového připojení dohledání možného zdroje průniku či interního uživatele pokoušejícího se vyvést data po internetovém připojení sběr systémových a provozních logů Přínos řešení z pohledu výzvy Řešení přispívá ke zvýšení bezpečnosti a bezpečnostní infrastruktury TC ORP, viz aktivita č. 3 výzvy. Přínos řešení pro cílové skupiny Sadou opatření dochází ke snížení pravděpodobnosti výskytu incidentů resp. bude možné významně efektivněji realizovat opatření vedoucí k jejich eliminaci, což přispěje ke: snížení rizika ztráty dat, snížením rizika nedostupnosti služeb města občanům i úředníkům, zvýšením bezpečnosti provozované infrastruktury. Zároveň je řešení navrhováno s ohledem na povinnosti vyplývající z připravovaného zákona o kybernetické bezpečnosti a přípravu na certifikaci dle ISO Tenký klient (terminály) a vzdálený přístup Magistrát města Kladno má zavedenou virtualizaci aplikací na platformě Windows serveru V rámci zkvalitnění služeb občanům, zlepšení práce úředníků, usnadnění správy a umožnění přístupu mobilních uživatelů bude implementována nadstavba WINDOWS 2012 terminal serveru ve formě Citrix XenDesktop Enterprise a přístupová brána do interní sítě Citrix NetScaler Gateway VPX. Díky nasazení této technologie bude možné uživatelům poskytnout i vyhrazené virtuální desktopy a rozšířit tak možnosti virtualizace. Dále bude možné zajistit efektivnější práci uživatelů (úředníků) mimo lokální síť úřadu využitím dobře zabezpečeného protokolu. Uživatelé mohou pro práci s aplikacemi a dokumenty využít i mobilních zařízení (telefonů a tabletů). V lokální síťi technologie Citrix zajistí chod i graficky náročných aplikací (např. GIS) a umožní připojení většiny periferních zařízení. Správcům sítě tak usnadní správu celého serverového prostředí s možností nasazení bezúdržbových terminálů uživatelům. Přínosy technologie Citrix XenApp/XenDesktop: Propracovanější publikování aplikací několik zásadních vylepšení vůči publikování aplikací prostředky Microsoft RDS. Strana 35

36 Podpora široké škály klientů (ios, Mac OS X, Android, Linux, Windows) a většiny webových prohlížečů (možnost připojení z jakéhokoli zařízení). Integrovaný profile management - Efektivnější správa uživatelských profilů. Podpora dynamické změny ikon aplikací na pracovní ploše klienta. Větší možnosti centrální správy aplikací a nastavení klientů. Lepší optimalizace pro IP telefonii (Skype apod.). Podpora skenerů přes protokol TWAIN. Vlastní výkonný protokol (HDX) pro komunikaci s klientem (výhodný především při práci s multimédii, nebo při nižší přenosové kapacitě datové linky). Tenký klient Jedná se o nasazení tenkého klienta (HW terminálu), který je efektivnější oproti klasickým koncovým stanicím v oblasti virtualizace aplikací a desktopů. Magistrát města Kladna, v rámci nasazení virtualizace aplikací, provede nasazení tenkých klientů na pracoviště s přímým kontaktem s občany (především na přepážková pracoviště). Přínosy technologie tenkého klienta: Snížení odběru elektrické energie koncovými zařízeními. Integrovaná centrální správa a management. Bezpečný systém není nutné používat antivir na koncové stanici. Delší životnost koncového zařízení. Snížení doby výpadku při výměně zařízení. Přínos řešení z pohledu výzvy Možnost alternativního poskytování uživatelského prostředí plochou terminálového serveru nebo virtuálního desktopu a využití možnosti vzdáleného přístupu. Přínos řešení pro cílové skupiny Bezproblémová dostupnost aplikací pro uživatele na přepážkách. Zvýšení dostupnosti poskytovaných služeb občanům prostřednictvím značného snížení poruchovosti koncových stanic a zkrácením času na opravy. Efektivní využívání lokálních periferií při práci uživatelů. Virtualizace desktopů nejenže významně snižuje potřebu zásahů správce IT, ale významně snižuje náklady na klientský hardware Variantní návrhy technického řešení HW/SW V souvislosti s návrhem technického řešení se zvažovaly následující varianty nasazení jednotlivých systémů: a) Nulová varianta, kdy by se nerealizovalo nasazení výše uvedených řešení. b) Investiční varianta, která spočívá v realizaci výše uvedených aktivit. Investiční varianta má velké množství variant spočívajících v kombinaci (ne)řešení dílčích komponent. Z pohledu Statutárního města Kladna je zásadní realizovat všechny dílčí řešení, protože celkový koncept je koncipován s ohledem na eliminaci slabých stránek současného řešení, zefektivnění činností správců ICT a realizaci přínosů pro cílové skupiny. Jedná se o vyváženou sadu opatření. Strana 36

37 5.2 Porovnání variant technologických řešení Porovnání virtualizačních technologií Účelem analýzy je porovnání dostupných technologií pro virtualizaci pracovních stanic a aplikací v IT infrastruktuře úřadu. Microsoft Remote Desktop Services (RDS) Microsoft Remote Desktop Services (dříve Terminal Services) je služba z oblasti virtualizace aplikací, která uživatelům umožňuje připojit se na plochu terminálového serveru a zde spouštět své aplikace. Takový přístup k práci s aplikacemi minimalizuje nároky na výkon klientské stanice, jelikož pro práci s aplikacemi je využíván výkon terminálového serveru. Klientská stanice slouží pouze k odesílání příkazů na terminálový server (stisky kláves, kliknutí myší) a dále jako zobrazovací jednotka. Správce má možnost uživateli na terminálovém serveru zpřístupnit (publikovat) pracovní plochu nebo jednotlivé aplikace. Přednosti této technologie lze charakterizovat takto: méně náročná správa (aplikace jsou provozovány centralizovaně, uživatelé mají menší možnost poškodit operační systém), bezpečnost (data neopouštějí serverovnu), jednotný systém pro uživatele, možnost připojení vzdáleně prostřednictvím Internetu (kdykoliv a odkudkoliv), možnost úspory za licence klientských operačních systémů a možnost prodloužení životnosti současného klientského HW. Nevýhodou technologie je sdílený operační systém. Ačkoli se to často nestává, tak problém na úrovni operačního systému nebo konkrétní aplikace způsobený jedním uživatelem pocítí i ostatní uživatelé pracující na stejném terminálovém serveru. Jsou-li kladeny vyšší nároky na dostupnost provozovaných aplikací, je vhodné implementovat řešení s více terminálovými servery (tzv. serverovou farmu), na níž je nastaven tzv. load balancing mezi jednotlivými servery. Uživatelé, se pak namísto konkrétního terminálového serveru hlásí do serverové farmy, jejíž logika uživatele připojí na terminálový server, který je aktuálně nejméně vytížen. Tímto způsobem jsou řešeny výpadky některého terminálového serveru a také rovnoměrné rozdělení zátěže mezi existující terminálové servery. Citrix XenApp Jedná se o nadstavbu technologie Microsoft RDS, tedy opět o produkt z oblasti virtualizace aplikací. Způsob práce, výhody a nevýhody jsou v zásadě shodné s technologií Microsoft RDS. Citrix XenApp však navíc přináší spoustu podstatných vylepšení pro správce i uživatele. Ty nejzásadnější jsou tyto: propracovanější publikování aplikací několik zásadních vylepšení vůči publikování aplikací prostředky Microsoft RDS, podpora široké škály klientů (ios, Mac OS X, Android, Linux, Windows) a většiny webových prohlížečů (možnost připojení z jakéhokoli zařízení), podpora dynamické změny ikon aplikací na pracovní ploše klienta, větší možnosti centrální správy aplikací a nastavení klientů, lepší optimalizace pro IP telefonii (Skype apod.), efektivnější správa uživatelských profilů, podpora skenerů přes protokol TWAIN, Strana 37

38 vlastní výkonný protokol (HDX) pro komunikaci s klientem (oceníte především při práci s multimédii, nebo při nižší přenosové kapacitě datové linky). efektivní podpora uživatelů prostřednictvím možnosti povolení stínování i pro neadministrátory (správce aplikací) Citrix XenDesktop Pracovní stanice s operačním systémem Windows XP nebo Windows 7 jsou provozovány ve virtuálním prostředí. Komunikace klienta s virtuální stanicí je obdobná jako u terminálové služby, ale uživatel se nepřipojí na plochu serveru, ale na plochu své vyhrazené virtuální pracovní stanice. Tím je potlačena hlavní nevýhoda Microsoft RDS a Citrix XenApp (sdílený operační systém). Nevýhodou řešení jsou vyšší pořizovací náklady řešení, a to jak v oblasti hardwaru, tak v oblasti softwarových licencí. Technologie Citrix XenDesktop podporuje všechny nevýznamnější platformy pro virtualizaci serverů (tedy Microsoft Hyper-V, Citrix XenServer i VMware vsphere). Jedná se o důležitou skutečnost, neboť implementace virtualizace serverů musí proběhnout současně s nasazením Citrix XenDesktop, nebo jí předcházet. V ceně licence produktu Citrix XenDesktop je zahrnuta i licence technologie Citrix XenApp (pro virtualizaci aplikací). Zákazníci tak mohou nasadit i hybridní řešení, kdy někteří uživatelé využívají virtualizaci desktopů (Citrix XenDesktop) a pro jiné může být výhodnější využití virtualizace aplikací (Citrix XenApp). Dle zvolené technologie je však vždy nutné zajistit potřebné licence produktů společnosti Microsoft tedy Microsoft RDS CAL pro XenApp a Microsoft VDA pro XenDesktop. VMWare View Druhý produkt z oblasti virtualizace pracovních stanic (desktopů). Má podobné vlastnosti jako technologie Citrix XenDesktop. Podporuje však pouze serverovou virtualizační platformu VMware vsphere (Microsoft Hyper-V a Citrix XenServer nikoliv). Součástí licence VMware View není technologie podobná produktu Citrix XenApp. Namísto této technologie však je k dispozici jiný způsob virtualizace aplikací, který funguje na principu vytváření spustitelných balíčků obsahujících virtualizované aplikace (technologie WMware ThinApp). V oblasti veřejné správy je nevýhodou také skutečnost, že neexistují cenově zvýhodněné licence pro instituce z této oblasti (Government). Výhody nasazení Microsoft RDS oproti běžnému provozování fyzických stanic Snadnější správa - díky centralizované platformě existuje jediné místo pro provádění aktualizací (OS, aplikace). Pokud je kompletní aplikační portfolio uživatele přeneseno na server, může být klientský operační systém nahrazen tzv. tenkým klientem. Odpadá tak nutnost kupovat licence na novější Windows (7 nebo 8) stejně tak nutnost kupovat nový klientský HW kvůli vyšším nárokům nových Windows. Rychlá a snadná rozšiřitelnost přidání nové aplikace více uživatelům či přechod na nový operační systém je otázkou hodin, případně pouze minut. Snazší vzdálená podpora uživatelů připojením na jejich plochu (funkce Shadow). Vyšší bezpečnost žádná data nejsou na lokálních stanicích, vše je uloženo na serverech. Jednotný systém pro uživatele všichni uživatelé pracují ve stejném prostředí se stejným výkonem. Nižší spotřeba elektrické energie po výměně všech současných stanic za nízko energetické tenké klienty je možné počítat až s 50% úsporou elektrické energie. Citrix XenApp výhody proti Microsoft RDS Menší HW náročnost Citrix XenApp v sobě obsahuje nástroje pro lepší optimalizaci CPU a RAM. Strana 38

39 Nasazení publikovaných aplikací vzhledem k výhodám publikace aplikací oproti terminálovým službám je nasazení vhodné hlavně pro mobilní uživatele. Protokol HDX - graficky náročnější programy a CAD by měly fungovat lépe a rychleji. Citrix Receiver - Podpora většího množství operačních systémů na klientských zařízeních. Lepší a jemnější management tisků a aplikací. Výhody virtuálních desktopů oproti Microsoft RDS nebo Citrix XenApp Aplikace nekompatibilní s terminálovými službami budou v prostředí virtuálních desktopů schopné provozu. Každý uživatel má vlastní, izolovaný operační systém a nemůže způsobit problémy jiným uživatelům. Potencionální možnost umožnit uživatelům provádět změny na svém desktopu (např. doinstalovat vlastní aplikaci, a podobně). Teoretická možnost vypalování přímo z virtuálního desktopu Porovnání ostatních technologií V současné době je na trhu široká škála služeb a ICT komponent od různých výrobců a dodavatelů. Z porovnání nabídky několika vybraných dodavatelů ICT komponent a řešení je možné shrnout základní odlišnosti v nabídce jednotlivých dodavatelů: architektura řešení, vlastnosti řešení, kdy mezi zásadní patří požadavek na kompatibilitu se současným řešením, integraci na současné řešení ICT města prostřednictvím dostupných rozhraní a také na základní registry, a provoz v technologickém centru MMK, schopnost dále řešení rozvíjet, zejména s ohledem na kompetence a zkušenosti dodavatelů, v rozsahu služeb týkající se podpory řešení, jako je: o o o o kvalita a rychlost řešení provozních problémů nabídka vzdálené správy schopnost pružně reagovat na požadavky zákazníka další podpora uživatelů typicky uživatelská či metodická školení cena (pořizovací náklady, provozní náklady) ostatní atributy o o o dodací doba, doba implementace regionální působnost (zastoupení) reference a stabilita dodavatele. Na tomto místě nejsou jmenovitě uvedeni výrobci a dodavatelé (z důvodu neprotěžování konkrétní společnosti), případné podrobnější informace a konkrétní nabídku na trhu je možné zjistit prostřednictvím internetu nebo kontaktováním zástupců dodavatelských společností. Vzhledem k parametrům výzvy č. 22 IOP vyplývá, že podpořené aktivity musí v maximální možné míře využívat stávajících služeb a prostředků technologického centra nebo na ně navazovat tak, aby umožnily dále rozvinout potenciál jejich přínosu. Strana 39

40 5.2.3 Analýza technických a bezpečnostních rizik Zpracování projektu může ovlivnit několik rizik. Tato rizika mohou mít vliv zejména na termíny realizace a dále pak i na kvalitu výstupů projektu. Je proto nutné již v rámci studie na jejich existenci upozornit tak, aby bylo možné v případě realizace zaujmout odpovídající strategii, která bude tyto rizika minimalizovat. Cílem je řídit potenciální rizika, tzn. omezit pravděpodobnost jejich výskytu nebo snížit jejich dopad na projekt. Vzhledem k charakteru uvažovaného projektu se rizika týkají jak technické, tak i organizační stránky projektu. Většině rizik se dá čelit vhodným a včasným plánováním a důkladnou přípravou na jednotlivé činnosti. Při analýze bezpečnostních a technických rizik byla posuzována pravděpodobnost výskytu jednotlivých rizik a jejich potencionální dopad na projekt. Rizika byla setříděna podle jejich vážnosti a byl proveden výběr rizik. Výběr rizik s vysokou hodnotou vážnosti, kterým je nutné věnovat pozornost v rámci projektu: Jednoznačné definování požadovaných parametrů systémů do veřejných zakázek tak, aby vybrané systémy svými technickými parametry splnily požadované zadání. Implementace systémů a jejich uvedení do funkčního stavu přesné definování rozsahu implementačních prací. Plnohodnotné využívání provozovaných systémů minimálně po celou dobu udržitelnosti projektu zajištění proškolené obsluhy a podpory provozovaných systémů. 5.3 Doporučení a upřesnění pro účely zadávací dokumentace a realizační projektové dokumentace Specifikace zadání technického řešení Z návrhu technického řešení vyplývají klíčové vlastnosti a funkční požadavky, které jsou součástí popisu jednotlivých řešení v kap Specifikace vybavení a řešení bezpečnosti IS Bezpečnost provozu IS datové sítě Statutárního města Kladna lze specifikovat a rozdělit následujícím způsobem: Bezpečnostní politika: zajištění řízení a podpory pro informační bezpečnost Organizace informační bezpečnosti: řídit informační bezpečnost magistrátu dodržovat a aktualizovat organizační provozní pravidla při zpracování informací a při přístupech tzv. třetích stran dodržovat a aktualizovat technická opatření Organizační opatření jsou zejména: bezpečnostní politika organizační bezpečnost stanovení bezpečnostních požadavků pro dodavatele bezpečnost lidských zdrojů řízení provozu a komunikací kritické informační infrastruktury Strana 40

41 Technická opatření jsou zejména: fyzická bezpečnost nástroj pro ochranu integrity komunikačních sítí nástroj pro ověřování identity uživatelů nástroj pro řízení přístupových oprávnění nástroj pro ochranu před škodlivým kódem nástroj pro zaznamenávání činnosti kritické informační infrastruktury, jejich uživatelů a administrátorů aplikační bezpečnost kryptografické prostředky Klasifikace a správa aktiv údržba vhodné ochrany aktiv a zajištění, aby informace měly požadovanou úroveň ochrany Personální bezpečnost omezit rizika lidských omylů, krádeže, zpronevěry nebo zneužití informací, zajistit povědomí uživatelů o informační bezpečnosti a zvyšovat kvalifikaci v této oblasti Fyzická bezpečnost a bezpečnost prostředí zabránit neautorizovaným přístupům, zničení, ztrátám nebo zneužívání aktiv a přerušením aktivit úřadu, předcházet krádežím, atd. Správa počítačů a sítí zajistit správnost a bezpečnost zařízení, která zpracovávají informace minimalizovat rizika systémových selhání chránit integritu SW a informací udržovat integritu a dostupnost zpracování a přenosu informací chránit informaci v sítích a zajistit ochranu podpůrné infrastruktury zabránit zničení majetku a přerušení aktivit úřadu zabránit ztrátám, modifikacím a zneužití informací při jejich výměně mezi organizacemi Systémy řízeného přístupu řídit přístup k informacím zabránit neautorizovaným přístupům k IS zajistit ochranu síťových služeb zabránit neautorizovaným přístupům k počítačům detekce neautorizovaných přístupů zajistit informační bezpečnost u mobilních počítačů a při vzdálených relacích Vývoj a údržba systému zajistit zabudování bezpečnosti do operačních systémů zabránit ztrátám, modifikaci a zneužití uživatelských dat v programových aplikacích ochránit důvěrnost, autentičnost a integritu informací zajistit, aby IT projekty a IT podpora byly prováděny bezpečným způsobem provádět bezpečnostní údržbu aplikací a dat Havarijní plány a plán obnovy zabránit přerušení aktivit úřadu po závažných selháních IS a po katastrofách Strana 41

42 Soulad s existující legislativou a jinými bezpečnostními normami a předpisy organizace vyvarovat se střetům s trestní nebo občanskou legislativou zajistit soulad systémů s interními bezpečnostními normami maximalizovat účinnost auditů systému a minimalizovat jejich rušivé dopady Pro návrh bezpečnosti provozu ICT je neustále mít na zřeteli následující základní bloky informační bezpečnosti: bezpečnostní politika a shoda bezpečnostní nástroje správa rizik bezpečnostní postupy správa hesel Mezi nejdůležitější bezpečnostní pravidla patří: nepovolení pohybu neoprávněných osob po pracovišti bez patřičného dohledu, zákaz vstupu neoprávněným osobám do datových center a serveroven, nepřidání - neprovozování neautorizovaných bezdrátových přístupových bodů v budovách magistrátu města, nesdílení informací organizace magistrátu či jiných citlivých informací s neoprávněnými lidmi, neukládání citlivých dat na nevhodné místo. Fyzická bezpečnost aktivní části V technickém centru sítě jsou instalovány podpůrné technické prostředky, jež zajistí trvalou dostupnost služeb a spojení v síti, jako jsou trvalá dodávka el. energie, zajištění suchého a bezprašného prostředí s vhodnou teplotou a vlhkostí, zabezpečení a monitorování prostor nebo protipožární ochrana. Organizační bezpečnost Neméně podstatným hlediskem bezpečnosti komunikační infrastruktury jsou organizační předpisy a směrnice upravující způsob nakládání s aktivy jednotlivých vlastníků. Nutnou podmínkou je zpracování bezpečnostní politiky. Technologická místnost musí splňovat následující minimální požadavky je chráněna proti neoprávněnému přístupu, teplota prostředí se pohybuje v rozmezí od 18 C do 24 C, relativní vlhkost v rozmezí 35%-65%, jsou instalována požární čidla kouře, teploty, infra čidlo pohybu, tyto prostory jsou napojeny na systém elektronické zabezpečovací signalizace, v prostorách je zajištěn rozvod elektrické energie 230/50V s bezvýpadkovým zálohováním, samostatně jištěný pro rozvaděč, napájení je ideálně jištěno diesel agregátem, je zajištěna vnější ochrana budovy vlastníkem, nebo bezpečnostní službou 24 hodin denně a 7 dní v týdnu, jsou prokazatelně evidovány přístupy osob vstupující do vyjmenovaných technologických prostor přes čtečku karet (pro elektronické otevření dveří), prostory, v nichž se datová centra nacházejí, leží mimo zátopovou oblast tzv. stoleté vody, mimo bezprostřední dosah produktovodů a jinak kritických míst a leží v místech, kde je možné zabezpečit bezproblémové zásobování elektrickou energií. Strana 42

43 Identifikace hrozeb, dopadů a zranitelnosti, které mohou ohrozit fungování služeb a aktiv ICT a ohodnocení jejich negativních účinků V současné době se jako nejaktuálnější jeví následující hrozby v souvislosti s provozováním ICT: škodící interní zaměstnanci, toto je charakterizováno jako největší hrozba budoucnosti a hrozba rostoucí, malware je stálou hrozbou, exploity zranitelností, sociální inženýrství patří také mezi narůstající hrozby a můžeme očekávat stále více útoků tohoto typu, bezstarostnost zaměstnanců, tato hrozba nabývá bohužel v současné době stále větší význam - pokud nedochází k aktualizacím systémů, nejsou analyzovány logy a výstražné informace, dochází ke vzniku cest, které mohou být využity hackery, redukce rozpočtů, stálou hrozbou jsou vzdálení pracovníci (autor poukazuje mj. na nedokonalost vytvářených VPN, které velice často nebývají dostatečně zabezpečeny), nestabilita poskytovatelů (třetí strany), stahování softwaru - typu P2P souborů a shareware. Je proto nutno dodržovat jak předepsané požadavky na fyzickou bezpečnost datových center a serveroven, tak na samotné provozování ICT. Specifikace požadavků na fyzickou bezpečnost a její návrh řešení Fyzickou bezpečností se rozumí ochrana před přírodními hrozbami a fyzickými útočníky. Zde musí být splněné základní normy, které pro fyzickou bezpečnost platí: EN 54-1 Elektrická požární signalizace EN Poplachové systémy EZS EN 50132/133 Poplachové systémy CCTV EN Bezpečnostní úschovné objekty: fyzická odolnost EN 1047 Bezpečnostní úschovné objekty: požární odolnost ISO Plynové hasicí systémy Požadavky na implementaci, školení a technickou podporu Požadavky na implementaci Předpokladem je, že rutinní provoz budou zajišťovat stávající zaměstnanci OVTI. Základní implementace systémů proto bude součástí jejich dodávky. V zadávací dokumentaci VZ bude uveden seznam požadovaných parametrů a definován rozsah implementačních prací. Před vlastní implementací vznikne ve spolupráci dodavatele a zadavatele cílový koncept, kde bude popsán konkrétní způsob a rozsah integrace a implementované postupy. Požadavky na školení Školení zaměstnanců OVTI bude součástí implementace a nasazování systémů do provozu a bude provedeno v takovém rozsahu, aby pracovníci OVTI byli schopni systémy rutinně obsluhovat a reagovat na aktuální bezpečnostní hrozby. Strana 43

44 Požadavky na technickou podporu Běžná technická podpora bude zajišťována pracovníky OVTI, kteří budou pro tuto činnost vyškoleni v rámci implementace a nasazování systémů. Technická podpora pro hardwarové komponenty projektu bude zajišťována výrobcem (HW terminály) a pro sofwarové komponenty (např. mobilní aplikace) bude zajišťována dodavatelem, na základě uzavřené smlouvy o technické popdoře, minimálně po dobu udržitelnosti projektu Záruky a servis Záruka a servis na systémy bude řešen servisní smlouvou a bude hrazen z rozpočtu OVTI. Ta by měla zahrnovat minimální rozsah daný technickou podporou a dále výměnu vadného HW minimálně po dobu udržitelnosti projektu. S ohledem na stávající personální zabezpečení se jako postačující jeví nastavení SLA v režimu 8x5xNBD, což znamená: hlášení HW i SW problémů v režimu v pracovní dny, v režimu 5x8, na SW závady reakce další pracovní den, v případě HW závady dodání náhradního zařízení další pracovní den Údržba a nákladnost oprav Při průzkumu trhu (indikativních nabídkách) bylo zjištěno, že dodavatelé vyžadují servisní smlouvu zahrnující technickou podporu SW i HW. Vzhledem k tomu, že se o rutinní provoz (údržbu) budou starat zaměstnanci OVTI, je cena oprav již zahrnuta v ceně servisní smlouvy Údaje o životnosti jednotlivých zařízení Fyzická živostnost je dána minimálně dobou, po kterou bude výrobce udržovat dané zařízení jako podporované (bude pro něj možné získat technickou podporu pro SW i HW). To musí být zajištěno minimálně po dobu udržitelnosti projektu (tj. 5 let). Tuto dobu musí garantovat dodavatel i výrobce minimálně čestným prohlášením v nabídce VZ. Morální živostnost je daná tím, jak je systém schopen reagovat na aktuální stav provozovaných IT prostředků a bezpečnostních hrozeb. Po dobu fyzické životnosti je zajištěna smlouvou o servisní podpoře. Strana 44

45 6 Organizace 6.1 Organizační model investiční fáze Investorem projektu je Statutární město Kladno, které je žadatelem o dotaci a garantem celého projektu. Statutární město Kladno bude po celou dobu trvání projektu i po dobu udržitelnosti vlastníkem veškerého majetku pořízeného z projektu. Do projektu není zapojen žádný partner a jeho neúčast nemá negativní vliv na realizaci projektu. 6.2 Provozní model Provozovatelem řešení bude Statutární město Kladno, kdy zástupci provozovatele jsou členy projektového týmu. Provoz bude zajištěn z prostředků města Kladna nepředpokládá se spolufinancování provozu uživateli služeb. Rozsah a kvalita služeb souvisejících s prováděním servisu bude předmětem smlouvy o podpoře mezi investorem a externím dodavatelem, který bude vybrán na základě veřejné zakázky. 6.3 Role všech subjektů v projektu Na realizaci a provozu projektu se budou podílet následující subjekty: Statutární město Kladno a veřejnost. Role Statutárního města Kladna jako investora a garanta projektu: řídí a koordinuje projekt, administruje dotaci; zajišťuje financování realizační fáze (85% finančních prostředků z dotace, 15% finančních prostředků z rozpočtu města) i provozní fáze (100% z rozpočtu města); poskytne infrastrukturu TC pro potřeby projektu; je zadavatelem veřejných soutěží; přebírá dodávky a s nimi spojené služby; zajišťuje provoz, servis a dohled; garantuje poskytované služby; zajišťuje metodickou podporu uživatelům; zajišťuje školení. Role veřejnosti: užívají služby a výstupy projektu. 6.4 Seznam obcí a organizací zapojených do projektu Do projektu Statutárního města Kladna nebudou přímo zapojeny další obce a organizace. Strana 45

46 6.5 Organizace zadávacích řízení Veškerá zadávací řízení budou realizována v souladu s pravidly výzvy IOP a zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Projekt bude realizován ve 6 zadávacích řízeních v následujícím harmonogramu a v následujících režimech: Veřejná zakázka Režim Termín Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH Zpracování studie proveditelnosti v rámci projektu "Moderní Kladno v mobilu" Předmětem zakázky bylo: o Zpracování studie proveditelnosti o Zpracování žádosti o finanční podporu o Zpracování všech zadávacích dokumentací k veřejným zakázkám realizovaným v rámci projektu Veřejná zakázka malého rozsahu I. kategorie 02-03/ Kč (skutečná cena Kč) Nákup diskového pole Předmětem zakázky bylo dodání jednoho diskového pole s Fibre Channel konektivitou pro připojení do stávající SAN Veřejná zakázka malého rozsahu II. kategorie Kč (skutečná cena Kč) Nákup serveru Předmětem zakázky bylo dodání serveru. Veřejná zakázka malého rozsahu II. kategorie Kč (skutečná cena Kč) Dodávka terminálů a systému pro správu logů v rámci projektu Moderní Kladno v mobilu Předmětem zakázky bude: dodávka a implementace (jako uznatelný výdaj): o terminálů a vzdáleného přístupu o systému pro správu systémových a bezpeč. logů a jejich zpracování podpora a údržba řešení na 5 let (jako neuznatelný výdaj) Veřejná zakázka ve zjednodušeném podlimitním řízení 09/ / Kč ( Kč investiční náklady Kč provozní náklady) Moderní Kladno v mobilu Předmětem zakázky bude: dodávka a implementace (jako uznatelný výdaj): o elektronizace agend v oblasti dopravních agend a živ. prostředí o rozklikávacího rozpočtu o mobilní aplikace Moderní Kladno v mobilu vč. nadstavby pro nevidomé a slabozraké podpora a údržba řešení na 5 let (jako neuznatelný výdaj) Zakázka bude rozdělena na části. Veřejná zakázka ve zjednodušeném podlimitním řízení 09/ / Kč ( Kč investiční náklady Kč provozní náklady) Zajištění povinné publicity projektu Tabulka 6: Seznam veřejných zakázek Veřejná zakázka malého rozsahu I. kategorie 09/ Kč Strana 46

47 7 Lidské zdroje Tato kapitola popisuje složení projektového týmu projektu, včetně zodpovědnosti jednotlivých členů týmu za výkon konkrétních aktivit v průběhu přípravné, realizační a provozní fáze. Při návrhu složení a struktury projektového týmu byl kladen důraz na: odbornost a odbornou způsobilost navrhovaných členů, zkušenosti z realizace obdobných projektů, zastupitelnost jednotlivých rolí. Jednotlivé role týmu jsou tedy zabezpečeny adekvátně tak, aby byla zajištěna úspěšná realizace projektu. 7.1 Funkce a pozice projektového týmu v investiční a provozní fázi projektu Přípravná fáze projektu Projektový tým pracuje, zajišťuje, koordinuje a nese zodpovědnost za přípravu projektu, veškerých podkladů potřebných k podání žádosti, samotné projektové dokumentace, zpracování a podání žádosti o poskytnutí finanční podpory. V případě přípravné fáze projektu disponuje projektový tým kvalitním personálním zázemím, vytváří koncepci a má rozhodovací pravomoc v zásadních otázkách, zajišťuje veškeré činnosti spojené s přípravou projektu. V rámci přípravy projektu konzultuje jeho rozsah s pracovníky, kteří budou administrovat dotčené dotační programy, řídí činnost zpracovatelů projektové dokumentace, koordinuje jednání s cílovými skupinami (uživateli budoucích výstupů projektu) i dalšími zainteresovanými subjekty. Případné spory řeší z pozice své funkce projektový manažer v rámci pravidelného jednání projektového týmu. Vedoucí týmu určí konkrétní osobu, která bude odpovědna za řešení konkrétního sporu, určí termín, do kterého musí být spor vyřešen. Z důvodu zajištění bezproblémového a včasného předávaní informací budou informace z průběhu příprav projektu zajišťovány též písemnou formou (především zápisy z jednání). Fáze realizace a provozní fáze V průběhu realizační i provozní fáze projektový tým disponuje kvalitním personálním zázemím, má rozhodovací pravomoc v podstatných otázkách, zajišťuje veškeré činnosti spojené s realizací projektu, v rámci kterého konzultuje rozsah prováděných činností s pracovníky administrujícími dotčené dotační programy a monitoruje průběhy výběrových řízení. Realizační tým též koordinuje a kontroluje činnost dodavatele, řeší finanční záležitosti související s projektem, zodpovídá za řádné a včasné vyhotovení hlášení o pokroku, průběžných monitorovacích zpráv o realizaci projektu, žádostí o platbu a závěrečné zprávy. Dodavatel projektu odpovídá za hospodárnou realizaci dodávek podle zpracované projektové dokumentace a platných zákonů, vyhlášek, státních a oborových norem. V průběhu dodávky služeb bude postupovat tak, aby nedošlo k narušení životního prostředí, aby nebylo poškozeno stávající ani nově pořizované vybavení a aby byla zajištěna bezpečnost a ochrana zdraví zaměstnanců úřadu. Vybraný dodavatel musí disponovat řádně kvalifikovanými pracovními silami pro zajištění kvality dodávky i dodržení harmonogramu. Kvalifikace zaměstnanců musí odpovídat požadovaným pracím (zejména v oblasti implementace dodávaného řešení). Případné spory řeší z pozice své funkce projektový manažer. Spory jsou řešeny v rámci pravidelného jednání realizačního týmu, rovněž i v rámci pravidelných kontrolních dnů realizace projektu. Vedoucí projektu určí Strana 47

48 osobu odpovědnou za řešení konkrétního sporu, určí termín, do kdy musí být spor vyřešen. Pro zajištění bezproblémového a včasného předávání informací budou informace z průběhu realizace projektu zajišťovány také písemnou formou. Interní komunikace v organizaci žadatele bude probíhat formou průběžných porad, které budou svolávány v závislosti na postupu v realizaci projektu. Komunikace se zapojenými subjekty a dodavateli bude probíhat formou pravidelných schůzek. Následující tabulka uvádí funkce v rámci projektového týmu a jejich obsazení, které jsou společné pro celý projekt: Role v rámci projektového týmu Jméno a příjmení Organizace, funkce v rámci organizace Garant (sponzor) projektu Ing. Dan Jiránek primátor Projektový manažer Ing. Martin Kraus projektový manažer oddělení evropských fondů a rozvoje města Technický gestor Ing. Pavel Rous vedoucí odboru výpočetní techniky a informatiky Manažer bezpečnosti Petr Jorg pracovník technické podpory odboru výpočetní techniky a informatiky Administrátor dotace Ing. Martin Kraus projektový manažer oddělení evropských fondů a rozvoje města Finanční manažer Jitka Sedláková vedoucí oddělení účetnictví Právník projektu Mgr. Šárka Zajícová právník města Tabulka 7: Projektový tým Projektový tým je dostatečně odborně zdatný, viz zkušenosti jednotlivých členů týmu s relevantními projekty a aktivitami, které jsou uvedeny v žádosti o finanční podporu (Benefit), je vyvážený a přiměřeně velký s ohledem na obsah, rozsah a stanovené cíle projektu. Popis aktivit jednotlivých rolí ve všech fázích projektu je znázorněn v následující tabulce. Pozice v rámci projektového týmu Popis aktivit ve fázi přípravy projektu Popis aktivit ve fázi realizace projektu Popis aktivit ve fázi udržitelnosti projektu Pozice v rámci projektového týmu Popis aktivit ve fázi přípravy projektu Garant (sponzor) projektu Zastupování projektu navenek Spolupráce na přípravě projektového záměru Vrchní dohled nad přípravou rozpočtu Komunikace se zpracovatelem ohledně rozpočtu Jmenování projektového manažera Zastupování projektu navenek Dohled nad dodržováním rovných příležitostí a udržitelného rozvoje v rámci projektu Dohled nad udržitelností všech výstupů projektu po celou dobu udržitelnosti Dohled nad dodržováním rovných příležitostí a udržitelného rozvoje v rámci projektu Projektový manažer Navržení složení projektového týmu Koordinace jednotlivých členů týmu a vedení projektového týmu Příprava projektového záměru ve spolupráci s dalšími členy projektového týmu Strana 48

49 Popis aktivit ve fázi realizace projektu Popis aktivit ve fázi udržitelnosti projektu Pozice v rámci projektového týmu Popis aktivit ve fázi přípravy projektu Popis aktivit ve fázi realizace projektu Popis aktivit ve fázi udržitelnosti projektu Pozice v rámci projektového týmu Popis aktivit ve fázi přípravy projektu Příprava podkladů pro výběrové řízení na studii proveditelnosti Spolupráce při zpracování žádosti o finanční podporu v aplikaci Benefit Vybrání vhodných nástrojů pro publicitu projektu Vydefinování důležitých milníků projektu Dohled nad realizací projektu dle schválené žádosti o finanční podporu a studie proveditelnosti Koordinace jednotlivých členů týmu a vedení projektového týmu Kontrola dodávek plnění Příprava podkladů pro přípravu monitorovacích a dalších zpráv Vytvoření vhodných podmínek pro dodržování rozvojových příležitostí a zajištění udržitelného rozvoje Dohled nad dodržováním rovných příležitostí a udržitelného rozvoje v rámci projektu Kontrola milníků projektu Sledování splnění všech podmínek realizace projektu dle smlouvy Zajištění všech nástrojů publicity Reportování aktuálního stavu projektu garantovi projektu Komunikace s kontrolními orgány Koordinace jednotlivých členů týmu a vedení projektového týmu Zajištění otázky hospodaření s majetkem pořízeným z projektu a jeho rozvoj v souvislosti s novelizací zákonů Zabezpečení plnění podmínek uvedených v právním aktu, a to zejména v oblasti doby použitelnost jednotlivých software a hardware ve vztahu k zákonu č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a ve vztahu k zákonu č. 219/2000 Sb., o hospodaření majetku státu Dohled nad udržitelností všech výstupů projektu po celou dobu udržitelnosti Příprava dalších rozvojových projektů navazujících a rozvíjejících tento projektový záměr Dohled nad dodržováním rovných příležitostí a udržitelného rozvoje v rámci projektu Zodpovědnost za přípravu zpráv o udržitelnosti projektu Komunikace s kontrolními orgány Technický gestor Zpracování rámce technického řešení projektu Příprava podkladů pro finanční stránku realizační fáze a provozního finančního modelu Spolupráce při zpracování technické části zadávací dokumentace Vyhodnocování rizik projektu, příjem opatření k jejich eliminaci Odborný dohled při instalaci a zprovoznění technologií nad dodržením stanoveného technického řešení Vyhodnocování rizik projektu, příjem opatření k jejich eliminaci Zabezpečení a kontrola pravidelné údržby systému Vyhodnocování rizik projektu, příjem opatření k jejich eliminaci Manažer bezpečnosti Podílí se na zpracování rámce věcného řešení projektu v oblasti bezpečnosti Příprava podkladů pro finanční stránku realizační fáze a provozního finančního modelu Spolupráce při zpracování zadávací dokumentace Popis aktivit ve fázi Odborný dohled při implementaci a instalaci řešení v oblasti bezpečnosti Strana 49

50 realizace projektu Zodpovídá za správné nastavení procesů v souvislosti se zákonem o kybernetické bezpečnosti Popis aktivit ve fázi udržitelnosti projektu Pozice v rámci projektového týmu Popis aktivit ve fázi přípravy projektu Popis aktivit ve fázi realizace projektu Popis aktivit ve fázi udržitelnosti projektu Pozice v rámci projektového týmu Popis aktivit ve fázi přípravy projektu Popis aktivit ve fázi realizace projektu Popis aktivit ve fázi udržitelnosti projektu Pozice v rámci projektového týmu Popis aktivit ve fázi přípravy projektu Popis aktivit ve fázi realizace projektu Popis aktivit ve fázi udržitelnosti projektu Metodicky garantuje správný provoz systému z pohledu bezpečnosti Administrátor dotace Spolupráce s dodavatelem při zpracování studie proveditelnosti Spolupráce s dodavatelem při zpracování žádosti o finanční podporu v aplikaci Benefit Zajištění všech povinných příloh k žádosti o finanční podporu Spolupráce při vypořádání připomínek (v rámci kontroly přijatelnosti a formální správnosti) Zajištění potřebných podkladů k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace Příprava, zpracování a předkládání oznámení o změnách v projektu a podkladů k nim Zajištění přípravy a předkládání monitorovacích zpráv, hlášení o pokroku, žádostí o platbu a požadovaných příloh Účast při interních i externích kontrolách projektu, zajištění podkladů pro kontrolu, zajištění součinnosti dalších osob relevantních ke kontrole Komunikace s kontrolními orgány Kontrola zajištění technologických parametrů díla minimálně po dobu udržitelnosti projektu Příprava a předkládání zpráv o udržitelnosti projektu Komunikace s kontrolními orgány Finanční manažer Spolupráce při zpracování finanční analýzy projektu Příprava rozpočtu realizační fáze a provozního finančního modelu Koordinace administrace dodavatelských faktur (včetně kontroly zajištění povinné publicity projektu na fakturách) Koordinace administrace dodavatelských faktur (včetně kontroly zajištění povinné publicity projektu na fakturách) Kontrola průběžného čerpání financí z projektu Nezapojen Právník projektu Vydefinování typů výběrových řízení, které budou v projektu realizována Podílí se na přípravě projektu a žádosti o finanční podporu (po legislativní stránce) Příprava zadávacích dokumentací Zodpovědnost za vyhlášení a vyhodnocení výběrových řízení projektu Komunikace s kontrolními orgány Zpracovává zákonné podklady v oblasti udržitelnosti projektu Tabulka 8: Zapojení jednotlivých členů projektového týmu Strana 50

51 7.2 Požadavky na kvalifikaci, kompetence a odpovědnosti Požadavky na projektový tým zajišťující všechny fáze projektu jsou s ohledem na rozsah projektu a jeho cíle a výstupy vysoké. Vybavenost (odborné zkušenosti, znalost problematiky, vzdělání) všech členů týmu odpovídá povaze a rozsahu projektu, tj. navržený tým lze prohlásit za dostatečně kvalifikovaný a kapacitně odpovídá nárokům projektu. Tyto nároky jsou dány činnostmi: projektové řízení; finanční řízení projektu; organizace veřejných zakázek; administrace dotace; komplexní návrh architektury řešení; kontrola dodávek (věcného plnění); komplexní správa výstupů projektu; ošetření projektu z pohledu legislativy. Strana 51

52 8 Realizace projektu, časový plán 8.1 Etapy projektu a jejich obsah Projekt bude realizován v rámci jedné etapy, která bude zahrnovat přípravnou i realizační fázi projektu. Obsah etapy je na následujícím obrázku. Obrázek 2: Etapy projektu 8.2 Finanční rozsah etap a zdroje financování Finanční rozsah etapy a zdroje financování jsou uvedeny v následující tabulce. Položka Náklady projektu Investiční a neinvestiční náklady (způsobilé náklady) Provozní náklady (nezpůsobilé náklady) Zdroje financování Dotace IOP 1. Etapa Kč Kč 0 Kč Kč Strana 52