MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města

Transkript

1 bod č. 12 MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Číslo zasedání: 19. Termín zasedání: Předkládá: Ing. Josef Vrátník, místostarosta Zpracoval(a): Ing. Bc. Libor Kolář, vedoucí Odboru kanceláře starosty; Ing. Daniel Šulák, vedoucí Oddělení rozvoje města; Alena Střítezská, referent Oddělení rozvoje města; Lenka Němcová, referent Odboru kanceláře starosty Název: Spolupráce s Agenturou pro sociální začleňování a uzavření Memoranda o spolupráci pro sociální začleňování A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Město Valašské Meziříčí má možnost navázat spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování, která je odborem Úřadu vlády ČR, za účelem zajištění podpory v procesu sociálního začleňování na území města. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru Valašské Meziříčí je podle Gabalových map městem se třemi sociálně vyloučenými lokalitami (Zašovská, Jičínská, Schlattauerova ul.). Tato skutečnost umožňuje městu navázat tříletou spolupráci s vládní Agenturou pro sociální začleňování. V současné době Agentura působí ve 40 lokalitách v ČR. Do roku 2020 plánuje rozšířit v rámci takzvaného Koordinovaného přístupu svou činnost do další desítky lokalit. Spolupráci s Agenturou lze zahájit v rámci 6. vlny spolupráce v Koordinovaném přístupu k sociálně vyloučených lokalitám. Spolupráci bude možné navázat za podmínky, že ji schválí Zastupitelstvo města a Monitorovací výbor pro činnost Agentury pro sociální začleňování. Poslání Agentury: Agentura je nástrojem Vlády ČR k zajištění podpory obcím v procesu sociálního začleňování. Agentura pro sociální začleňování podporuje obce a města, aby mohly plnit svoji funkci - zajišťovat či pomáhat zajistit všem občanům rovný přístup ke vzdělávání, bydlení, zdravotní péči, zaměstnání, sociálním službám a bezpečí. Agentura podporuje taková opatření, která pomohou samosprávám v procesu sociální integrace obyvatel ohrožených sociálním vyloučením a v rozvoji sociálně vyloučených lokalit v kontextu a zájmu celé obce/města a všech jejích občanů. Posláním Agentury je propojovat subjekty na místní úrovni tak, aby spolupracovaly při sociálním začleňování. Agentura podporuje nadresortní přístup a propojování působení veřejné správy a neziskového sektoru. Cílová skupina: obyvatelé sociálně vyloučených lokalit a osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením z celého území města. Zvláštní pozornost je věnována romské menšině a problému chudinských či komerčních ubytoven. Existují dvě možnosti spolupráce s Agenturou: 1. Koordinovaný přístup nástroj pomoci obcím a městům při sociálním začleňování 1

2 nebo sociálně vyloučených obyvatel z prostředků Evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF) za místní podpory Agentury pro sociální začleňování. Lokality ke spolupráci vybírá Monitorovací výbor pro činnost Agentury pro sociální začleňování, který má statut poradního orgánu Rady vlády pro záležitosti romské menšiny. Agentura postupuje podle prověřené metodiky. Tedy od analýzy situace a sestavení lokálního partnerství z místních aktérů (zapojení nestátních neziskových organizací, školských zařízení, veřejných institucí), přes společnou tvorbu Strategického plánu sociálního začleňování k jeho naplňování a vyhodnocování. Spolupráce s Agenturou trvá zpravidla tři roky. Vedle podpory rozvoje samotných veřejných politik (1. vzdělávacích, 2. sociálních, 3. zaměstnanostních, 4. bytových a 5. bezpečnostních) v lokalitě se Agentura soustředí na efektivní využívání prostředků strukturálních fondů a poskytuje místním samosprávám a ostatním partnerům rozsáhlý servis ke zpracování, realizaci a zajištění udržitelnosti relevantních aktivit a výsledků. Cílem Koordinovaného přístupu k sociálně vyloučeným lokalitám je zajištění realizace místních opatření sociální integrace založených na lokálních potřebách. Zjednodušeně lze říci, že všechny subjekty zapojené do lokálního partnerství si budou moci předem určit projektové záměry, na které budou chtít čerpat během tříleté spolupráce s Agenturou dotace z evropských fondů (uzavřených výzev, ve kterých bude mít Valašské Meziříčí alokovány finanční prostředky). Je důležité zdůraznit, že dotační zdroje nemohou pokrývat běžné náklady sociálních služeb, ale vždy a pouze jen aktivity poskytované nad rámec běžných služeb (tj. fakultativní projekty). Spolupráce s Agenturou nepředpokládá krácení přímé podpory z rozpočtu města poskytovatelům sociálních služeb. 2. Vzdálená podpora obcím spolupráce s Agenturou při sociálním začleňování, metodická a přímá pomoc při analýze sociální situace ve městě včetně zpracování koncepcí bez možnosti čerpat výhodným způsobem dotační prostředky ESIF. Jedná se také o typ spolupráce, který lze realizovat po ukončení tříletého koordinovaného přístupu. Postup navázání spolupráce v rámci Koordinovaného přístupu: 1. fáze: Výběr obce vstup do Agentury a spolupráci s ní včetně přihlášky schvaluje Zastupitelstvo města Valašské Meziříčí, přičemž se zaváže k podpisu Memoranda o spolupráci viz. příloha č.1, město předloží Agentuře přihlášku ke spolupráci, Agentura provede místní šetření, základní analýzu situace, kterou verifikuje přihlášku obce, hodnocení přihlášky Monitorovacím výborem ASZ a rozhodnutí o přistoupení ke spolupráci, 2. fáze: Zahájení tříleté spolupráce město je povinno vytvořit do tří měsíců od navázání spolupráce pracovní místo na min. 0,5 úvazku pro manažera Strategického plánu sociálního začleňování nejméně po dobu využívání koordinovaného přístupu, tj. cca 3 roky (náklady na mzdu jsou hrazeny z rozpočtu města). Agentura doporučuje pracovní místo po uplynutí tříleté lhůty zachovat pro pokračování spolupráce ve formě vzdálené podpory (není 2

3 povinností obce), Agentura vyčlení Valašskému Meziříčí lokálního konzultanta (jeho mzdu hradí ze svých zdrojů) jedná se o odborného pracovníka a metodika, který bude prostředníkem mezi Agenturou a městem a přímým spolupracovníkem městského manažera Strategického plánu sociálního začleňování, bude podepsáno Memorandum o spolupráci, ve spolupráci s Agenturou a jejími experty bude hned po zahájení spolupráce započato zpracování vstupní analýzy a dalších potřebných analýz vztahujících se k sociální situaci ve městě. Náklady spojené se zpracováním analýz hradí Agentura. Ve spolupráci s Agenturou bude možné zpracovat např. potřebnou koncepci sociálního bydlení. Na základě analýz budou navrženy prointegrační cíle a opatření. analytická činnost bude probíhat cca 6-8 měsíců ve spolupráci s experty z Agentury (včetně šetření v terénu), první tři měsíce po přistoupení ke spolupráci bude město ve spolupráci s Agenturou budovat lokální partnerství. Lokální konzultant bude individuálně oslovovat potenciální lokální partnery (NNO, školská zařízení, instituce) a vysvětlovat jim výhody jejich zapojení do spolupráce včetně pomoci při určování vhodných projektových záměrů financovaných z výzev z ESIF. 3. fáze: Tvorba Strategického plánu sociálního začleňování (SPSZ) během prvních tří měsíců od zahájení spolupráce proběhne první setkání lokálního partnerství, bude schválen jednací řád a obsazení pracovních skupin lokálního partnerství, v prvních 10 měsících spolupráce bude vypracován Strategický plán sociálního začleňování (dále jen SPSZ), který bude zahrnovat analýzu potřeb, systém priorit v jednotlivých oblastech, cíle a opatření, na které budou navazovat projektové záměry lokálních partnerů, na tvorbě SPSZ a projektových fiší se podílí pracovní skupiny, v měsíci spolupráce řídicí orgány vyhodnotí SPSZ a zajistí alokaci dotačních prostředků ESIF výhradně pro Valašské Meziříčí. Lokální partneři budou moci žádat o dotace z průběžně vyhlašovaných uzavřených výzev na své fakultativní projekty (každá organizace si žádá sama za sebe, od města vyžaduje pouze záštitu). Valašské Meziříčí bude s Agenturou spolupracovat v těchto oblastech podpory: 1. bydlení, 2. vzdělávání (pro tuto oblast musí být zpracován Místní plán inkluze), 3. sociální služby, 4. bezpečnost. Tyto oblasti podpory doporučuje Manažerský tým komunitního plánování soc. a souvisejících služeb Mikroregionu Valašskomeziříčsko-Kelečsko a Sociálně zdravotní výbor ZM. Oblast zaměstnanosti nebude řešena z důvodu nízké míry nezaměstnanosti v regionu, nebude řešena ani oblast rodiny, která je na území města dostatečně ošetřena. 4. fáze: Implementace SPSZ Organizace sdružené v Lokálním partnerstvím mohou žádat o dotace z: OP Zaměstnanost v rámci investiční priority 2.1 Aktivní začleňování, včetně začleňování s ohledem na podporu rovných příležitostí a aktivní účast a zlepšení zaměstnatelnosti OP Výzkum, vývoj a vzdělávání prioritní osa 3 Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání Integrovaný regionální operační program (zejména investiční projekty) 3

4 Organizace si své projekty zpracovávají samy, město pouze vydává stanovisko k souladu se SPSZ. Agentura po celou dobu zajišťuje projektové poradenství. 5. fáze: Udržitelnost SPSZ po ukončení spolupráce s Agenturou Na konci tříleté spolupráce je provedena revize SPSZ, vyhodnocují se implementovaná opatření a projekty. Nastupuje vzdálená podpora obcím, kdy všechny procesy koordinovaného přístupu zajišťuje zaměstnanec města využívající poradenství Agentury. A.2 Cíl, dopad Přínos spolupráce města s Agenturou: odborné zpracování analytických podkladů a strategií v oblasti sociálního začleňování, odborné prointegrační poradenství po celou dobu spolupráce, zlepšení sociální situace ve městě, vytvoření lokálního partnerství organizací působících v oblasti sociálního začleňování, zlepšení kvality služeb na podporu vzdělávání (např. asistenti do škol, školní psychologové, podpora Klubu Zeferino apod.), sociálních služeb (např. služby v oblasti drog) a bydlení (např. infrastruktura pro sociální bydlení), bezpečnosti, možnost čerpání prostředků z evropských strukturálních fondů (uzavřené výzvy ESIF nebo zvýhodněné čerpání), státního rozpočtu, krajských dotačních programů a dalších zdrojů, komunikace s ústředními orgány státní správy, zejména resorty, které mají sociální začleňování v gesci; z podnětů při práci v lokalitách Agentura formuluje návrhy v oblasti legislativy, dotačních titulů, sociálních politik, apod. A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Projednáno v Manažerském týmu komunitního plánování sociálních a souvisejících služeb Mikroregionu Valašskomeziříčsko-Kelečsko dne , který doporučuje Sociálně zdravotnímu výboru Zastupitelstva města Valašské Meziříčí projednat vstup města do Agentury pro sociální začleňování. Sociálně zdravotní výbor města projednal návrh dne a doporučuje Zastupitelstvu města schválit navázání spolupráce s Agenturou pro sociální začleňování. Rada města na svém zasedání dne doporučila Zastupitelstvu města schválit předložení přihlášky v rámci výzvy Agentury pro sociální začleňování do 6. vlny spolupráce v Koordinovaném přístupu k sociálně vyloučených lokalitám, čímž se v případě přijetí zavazuje k řešení problémů sociálního vyloučení v oblasti bydlení, vzdělávání, sociálních služeb a bezpečnosti podle předloženého návrhu. Rada města doporučila Zastupitelstvu města schválit závazek uzavření tzv. Memoranda o spolupráci pro sociální začleňování, za předpokladu, že město Valašské Meziříčí bude vybráno ke spolupráci v rámci 6. vlny spolupráce v Koordinovaném přístupu k sociálně vyloučených lokalitám podle předloženého návrhu. Memorandum upřesňuje mimo jiné závazek týkající se plánovaných prointegračních opatření a závazek zřízení pozice manažera Strategického plánu sociálního začleňování v rozsahu min. 0,5 úvazku podle předloženého návrhu. A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) 4

5 Spolupráce města s Agenturou pro sociální začleňování není podmíněna placením členských příspěvků. Po přistoupení ke spolupráci vzniknou mzdové náklady hrazené z rozpočtu města na 0,5 úvazek pro manažera Strategického plánu sociálního začleňování v rozpětí Kč Kč/měsíc včetně odvodů za zaměstnavatele. Pozice by byla zřízena cca v červnu podle rychlosti procesu schvalování přihlášky ke spolupráci. B. Přílohy: Příloha č. 1 - Memorandum o spolupráci C. Návrh na usnesení: 1. Zastupitelstvo města schvaluje předložení přihlášky v rámci výzvy Agentury pro sociální začleňování do 6. vlny spolupráce v Koordinovaném přístupu k sociálně vyloučených lokalitám, čímž se v případě přijetí zavazuje k řešení problémů sociálního vyloučení v oblasti bydlení, vzdělávání, sociálních služeb a bezpečnosti podle předloženého návrhu. 2. Zastupitelstvo města schvaluje závazek uzavření tzv. Memoranda o spolupráci pro sociální začleňování, za předpokladu, že město Valašské Meziříčí bude vybráno ke spolupráci v rámci 6. vlny spolupráce v Koordinovaném přístupu k sociálně vyloučených lokalitám podle předloženého návrhu. Memorandum upřesňuje mimo jiné závazek týkající se plánovaných prointegračních opatření a závazek zřízení pozice manažera Strategického plánu sociálního začleňování v rozsahu min. 0,5 úvazku podle předloženého návrhu. Ing. Josef Vrátník místostarosta 5