Příprava podkladů pro oblast podpory odpadového hospodářství

Transkript

1 B L I Ž Š Í S P E C I F I K A C E P Ř E D M Ě T U V E Ř E J N É Z A K Á Z K Y Příloha č. 2 ZD k veřejné zakázce dle ust. 44 zákona č. 137/2006 Sb. (dále také jako zákon ), o veřejných zakázkách, v platném znění, k otevřenému nadlimitnímu řízení dle 27 zákona veřejné zakázky s názvem: Příprava podkladů pro oblast podpory odpadového hospodářství Kontaktní osoba: Bc. Filip Haferník hafernik@ppe.cz Strana 1 (celkem 7)

2 Zpracování podkladů pro nové programové období Operačního programu Životní prostředí (dále také jako OPŽP ) v rámci tematického cíle 6: Ochrana životního prostředí a podpora účinného využívání zdrojů, oblast podpory zahrnující Odpady a materiálové toky. Podklady budou sloužit pro přesné zacílení podpory v rámci jednotlivých specifických cílů a podcílů za účelem optimalizace programových nástrojů v oblasti odpadového hospodářství dále také jako OH ). Projekt bude řešit aktuální problematické oblasti v OH v rámci navržených specifických cílů, podcílů a aktivit prioritní osy 3 (PO 3): Odpady a materiálové toky, ekologické zátěže a rizika OPŽP a umožní lepší nastavení podpory v rámci PO 3. Při zpracovávání výstupů bude dodavatel vycházet zejména ze strategických, koncepčních a legislativních dokumentů v OH na národní i mezinárodní úrovni, dalších podkladů a studií dodaných odborem odpadů MŽP, z informací zjištěných od oslovených zainteresovaných subjektů, profesních sdružení a svazů, akademických institucí, výzkumných institucí, z odborné literatury (české i zahraniční) a informací od provozovatelů konkrétních zařízení na zpracování odpadů. Předmět veřejné zakázky bude sloužit odbornému garantovi (odboru odpadů MŽP) k přesnému zacílení podpory v rámci jednotlivých navržených specifických cílů PO 3: Odpady a materiálové toky, ekologické zátěže a rizika OPŽP tak, aby byla podpora z Fondu Soudržnosti vynaložena smysluplně a efektivně a přispěla tak k žádoucímu posunu OH ČR ve smyslu naplňování hierarchie nakládání s odpady. Výstupy by taktéž měly identifikovat moderní perspektivní technologie k realizaci a poskytnout k nim podrobné podkladové informace (technické, environmentální). Požadovány budou rovněž výstupy zabývající se ekonomickými aspekty realizace podporovaných opatření a zařízení. Získané informace budou účelně využity v rámci realizace OPŽP pro rozvoj OH ČR v souladu s posunem k vyšším úrovním hierarchie nakládání s odpady. Výstupy budou tedy především sloužit jako podkladové materiály při určování obsahu výzev pro PO 3 Odpady a materiálové toky, ekologické zátěže a rizika OPŽP První koordinační schůzka se uskuteční bezprostředně po podepsání smlouvy za účasti zástupců odboru odpadů MŽP a případně zástupce odboru řízení projektů OPŽP MŽP. Kontrolní dny budou realizovány dle potřeby minimálně však 1 x za měsíc. Při zpracování podkladů bude vycházeno zejména z následujících dokumentů a zdrojů: Státní politika životního prostředí ČR na roky , Směrnice o odpadech č. 98/2008/ES, Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění, Plán odpadového hospodářství ČR (současně platný i nově připravovaný), Prognóza produkce komunálních odpadů a prognóza nakládání s nimi v České republice v letech , Program předcházení vzniku odpadů ČR (návrh), Hodnotící zprávy k POH ČR, 7. Akční plán pro životní prostředí (rozhodnutí 1386/2013/EU, Plán pro Evropu účinněji využívající zdroje (KOM(2011)571), Iniciativa v oblasti surovin (KOM(2008)699), Strategie Evropa 2020, Kontaktní osoba: Bc. Filip Haferník hafernik@ppe.cz Strana 2 (celkem 7)

3 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Směrem k oběhovému hospodářství: Program nulového odpadu pro Evropu - COM(2014) 398 final., Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2008/98/ES o odpadech, směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech, směrnice 1999/31/ES o skládkách odpadů, směrnice 2000/53/ES o vozidlech s ukončenou životností, směrnice 2006/66/ES o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a akumulátorech a směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních - COM(2014) 397 final., Politika druhotných surovin ČR, Surovinová politika ČR, Metodický pokyn pro přípravu programových dokumentů pro programové období , (MMR vydán dne 29. května 2013 na základě usnesení vlády ČR č. 401), Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 1300/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1084/2006, Dohoda o partnerství (poslední verze návrhu), Programový dokument OPŽP (poslední verze návrhu), Intervenční logika OPŽP (PO3 poslední verze návrhu), Indikátorová soustava OPŽP (PO3 poslední verze návrhu), Agregační mapa indikátorů, Manuál pracovních postupů pro OPŽP, Matematické vyjádření soustavy indikátorů OH, Podklady shromážděné a zpracované odborem odpadů, Podklady shromážděné dodavatelem projektu. Součástí zjišťovacích podkladů bude: Projekt se bude členit na dvě hlavní oblasti. Druhá hlavní oblast bude dále rozčleněna na tři (3) dílčí části dle jednotlivých specifických cílů PO 3 OPŽP. Výstupy k jednotlivým oblastem budou předkládány postupně v zadavatelem stanovených termínech. 1. Bude vypracován dokument s názvem Návrh optimální sítě zařízení k nakládání s odpady v rámci celé ČR včetně stanovení potřebných kapacit těchto zařízení ve všech krajích, a to na základě Prognóz produkce komunálních odpadů a nakládání s nimi pro období , které byly zpracovány jako podklady pro nový Plán odpadového hospodářství ČR. Z návrhu sítě zařízení by mělo být patrné, která zařízení by byla vhodná k podpoře v rámci nového OPŽP. Návrhy musí být v souladu s hierarchií nakládání s odpady a obsahovat i ekonomickou analýzu doporučených změn. 2. Bude předložen soubor tří dokumentů, které se budou zabývat níže uvedenými oblastmi a které umožní objednateli shromáždit dostatečné množství podkladových informací pro rozhodování o obsahu jednotlivých výzev vypisovaných v rámci OPŽP a o dalším Kontaktní osoba: Bc. Filip Haferník hafernik@ppe.cz Strana 3 (celkem 7)

4 směřování programu. Níže uvedené podklady tak přispějí ke zkvalitnění nakládání s odpady s ohledem na aktuální potřeby OH ČR. Zpracovávané oblasti u jednotlivých specifických cílů byly vybrány na základě analýzy provedené odborem odpadů MŽP v červenci Jedná se o následující: A) Část 1 - vazba na specif. cíl č. 1 PO 3 OPŽP Předcházet vzniku odpadů a snížit vliv nebezpečných vlastností odpadů Analýza stávajících strategií k předcházení vzniku odpadů. Analýza a vyhodnocení stávajících přístupů k problematice předcházení vzniku odpadu na úrovni podniků a zařízení (pro vymezené druhy odpadů). Identifikace efektivních opatření vedoucích k omezení vzniku odpadu. Identifikace technologií možných k podpoře v rámci prevence vzniku odpadů. Ekonomické hodnocení aplikace opatření k předcházení vzniku odpadů na podnikové úrovni. Identifikace technologií k přípravě pro opětovné použití. Analýza možností nahrazování nebezpečných látek ve výrobcích. Modernizace existujících výrobních technologií, jejichž výstupem by byly výrobky neobsahující nebezpečné látky, nebo výrobky se sníženým obsahem nebezpečných látek, oproti výrobkům vyrobených původní výrobní technologií. (Účelem je identifikace vhodných technologií a jejich doplnění do již vytvořeného seznamu s příklady podporovaných projektů v rámci tohoto specifického cíle, aby bylo patrné, které aktivity bude možné v rámci tohoto nového specifického cíle podpořit. Při zpracovávání podkladu bude nutná komunikace s kraji a případnými investory projektů, jelikož se jedná o nový specifický cíl.) Dodavatel uspořádá semináře s krajskými úřady, zainteresovanými subjekty, sdruženími, možnými investory a veřejností tak, aby byli všichni dotčení seznámeni s možnými podporovanými typy projektů v rámci specifického cíle č. 1 PO 3 OPŽP. Dodavatel předloží dokument, který bude shrnovat možnosti optimalizace infrastruktury v OH s cílem vytvořit vhodné prostředí pro realizaci prevence vzniku odpadů v České republice a který bude respektovat výstupy výše uvedených podkladů. Identifikace technologií možných k podpoře ve specifickém cíli nakládání s nebezpečnými odpady. Analýza technologií pro zpracování nebezpečných odpadů a odpadů ze zdravotnictví, zejména pak technologií pro snížení nebezpečných vlastností odpadů (např. odpady ze zdravotnictví) a separačních technologií pro plastový odpad s obsahem POP s s návaznými zpracovatelskými technologiemi vhodných k podpoře. Analýza potřeb zdravotnických zařízení určení vhodných technologií pro dané typy zařízení vycházející z jejich potřeb vytipování zařízení vhodných k podpoře v rámci specifického cíle č. 1 PO3 OPŽP. Analýza zařízení s obsahem PCB včetně kvalifikovaného odhadu dosud nezjištěných zařízení s obsahem PCB a zásob jiných již zakázaných látek (např. nepovolené pesticidy, herbicidy a insekticidy). Kontaktní osoba: Bc. Filip Haferník hafernik@ppe.cz Strana 4 (celkem 7)

5 B) Část 2 - vazba na specif. cíl č. 2 PO 3 OPŽP Zvýšit podíl materiálového a energetického využití odpadů Analýza možností uplatnění dostupných technologií pro zvýšení úrovně materiálového využití odpadu se zaměřením na materiálové využití složek komunálního odpadu a biologicky rozložitelného komunálního odpadu (BRKO). (Ve vazbě na dokument v bodě 1 Návrh optimální sítě zařízení k nakládání s odpady v rámci celé ČR včetně stanovení potřebných kapacit těchto zařízení ve všech krajích Možnost uplatnění technologií, které vyplynuly z analýzy jako vhodné, ale v daných krajích se dosud neprovozují). Vyhodnocení kvalitativních parametrů pro vstupy biologicky rozložitelných odpadů (BRO) do zařízení pro zpracování BRO (kompostárny, bioplynové stanice) tak, aby byly zajištěny dostatečně kvalitní výstupy dle platné legislativy. Analýza potenciálu energetického využití odpadů v ČR včetně ekonomického a regionálního vyhodnocení. Identifikace technologií k energetickému využití odpadů vhodných k podpoře z OPŽP. Analýza a vyhodnocení možnosti aplikace nových technologií k energetickému využití odpadů (pyrolýza, zplyňování a další) včetně ekonomického vyhodnocení. Analýza přechodu komunálního odpadu (skupina 20 Katalogu odpadů) na palivo z odpadu: - shrnutí typů zařízení pro bezpečné spalování paliv z odpadů, - popis dostupných technologií pro spalování paliv z odpadů, - specifikace a požadavky na vstupy odpadů do zařízení, tak aby výstupy odpovídaly platné legislativě (výhřevnost odpadu, obsah chloru, obsah sušiny po spálení). Analýza současného systému sběru, shromažďování a skladování nebezpečných a zdravotnických odpadů. Návrh optimalizace systému sběru, shromažďování a skladování nebezpečných a zdravotnických odpadů. Návrh formy podpory optimalizace systému sběru, shromažďování, skladování a zpracování nebezpečných a zdravotnických odpadů (se zaměřením na podporu v rámci OPŽP). Analýza zlepšení materiálového využití dalších druhů odpadů (průmyslové odpady, živnostenské odpady a jiné). C) Část 3 - vazba na specifický cíl č. 3 PO 3 OPŽP Odstranit nepovolené skládky a rekultivovat staré skládky Zmapování starých skládek odpadů provozovaných obcemi před rokem na základě podkladů dodaných krajskými úřady. (Dodavatel osloví zástupce obcí, na jejichž katastrálním území se daná skládka nachází, za účelem zjištění umístění skládky a její rozlohy.) Kontaktní osoba: Bc. Filip Haferník hafernik@ppe.cz Strana 5 (celkem 7)

6 Na základě výše uvedeného výstupu dodavatel navrhne metodiku odstranění starých skládek odpadů provozovaných obcemi před rokem za využití podpory z OPŽP. Kontaktní osoba: Bc. Filip Haferník hafernik@ppe.cz Strana 6 (celkem 7)

7 Evropská unie Spolufinancováno z Prioritní osy 8 Technická pomoc financovaná z Fondu soudržnosti Ministerstvo životního prostředí Státní fond životního prostředí České republiky Zelená linka dotazy@sfzp.cz Kontaktní osoba: Bc. Filip Haferník hafernik@ppe.cz Strana 7 (celkem 7)