Metodika plánování sociálních služeb v obcích s obecním úřadem Příručka dobré praxe plánování sociálních služeb obcí s obecním úřadem

Transkript

1 Závěrečná konference k individuálnímu projektu Moravskoslezského kraje Plánování sociálních služeb II reg. č. CZ.1.04/3.1.00/A , který byl podpořen z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost Metodika plánování sociálních služeb v obcích s obecním úřadem Příručka dobré praxe plánování sociálních služeb obcí s obecním úřadem Realizátor projektu: AUGUR Consulting s.r.o. Prezentuje: Mgr. Marián Svoboda, ředitel AUGUR Consulting s.r.o. Zadavatel: Moravskoslezský kraj 28. října Ostrava

2 Cíle aktivity projektu Cílem aktivit bylo poskytnout obcím s obecním úřadem podporu při vymezení jejich potřeb za účelem zahájení plánování sociálních služeb nebo pokračování v něm. Tři roviny aktivit projektu: Identifikace potřeb obcí s obecním úřadem v procesu plánování sociálních služeb. Zajištění odborných tematických seminářů. Předmětem aktivity bylo zajištění odborných tematických seminářů zaměřených na identifikaci a řešení zjištěných potřeb v procesu plánování sociálních služeb. Zajištění tematických seminářů. Předmětem aktivity bylo zajištění tematických seminářů zaměřených na předání informací od obcí s obecním úřadem, které již plánují v oblasti sociálních služeb, obcím s obecním úřadem, které doposud do procesu plánování nevstoupily.

3 Identifikace potřeb obcí s obecním úřadem v procesu plánování sociálních služeb Výstupy: závěrečná zpráva o realizovaných konzultacích v jednotlivých obcích, souhrnná závěrečná zpráva, příručka dobré praxe obcí s obecním úřadem, jež navázaly v rámci plánování sociálních služeb spolupráci s obcemi s pověřeným obecním úřadem, metodika pro plánování sociálních služeb obcí s obecním úřadem.

4 Identifikace potřeb obcí s obecním úřadem v procesu plánování sociálních služeb Bartošovice Čeladná Dětmarovice Dobrá Dobratice Dolní Benešov Dolní Lutyně Doubrava Dvorce Hodslavice Horní Bludovice Horní Suchá Horní Tošanovice Jeseník nad Odrou Kateřinice Klimkovice Lichnov Luboměř Malá Štáhle Nižní Lhoty Olbramice Osoblaha Petřvald Píšť Pražmo Pržno Rybí Řepiště Sedliště Skotnice Smilovice Spálov Slezské Rudoltice Střítež Šenov Šilheřovice Těrlicko Třanovice Velká Polom Vendryně Vražné

5 Identifikace potřeb obcí s obecním úřadem v procesu plánování sociálních služeb HLAVNÍ TÉMATA, KTERÁ OBCE VNÍMAJÍ JAKO PROBLEMATICKÁ Téma Četnost Senioři 24 Osoby se zdravotním postižením 7 Osoby bez domova a osoby ohrožené sociálním vyloučením 6 Nezaměstnanost 5 Sociálně vyloučené lokality 3 Informace 2 Mladé rodiny 2 Jiné záležitosti v návaznosti na sociální oblast (škola apod.) 2 Lékařská péče 2 Ženy s dětmi samoživitelky 1 Jiné priority (silnice, skládka, aj.) 7

6 Identifikace potřeb obcí s obecním úřadem v procesu plánování sociálních služeb SENIOŘI Stárnutí populace Udržování tradičních komunitních vazeb (rodina, sousedská výpomoc) Sociální mobilita mladších věkových kohort Fenomén opuštěných seniorů Poptávka po osobní asistenci a terénních službách Potřeba výstavby domova s pečovatelskou službou nebo domova pro seniory (uvedlo 5 obcí).

7 Identifikace potřeb obcí s obecním úřadem v procesu plánování sociálních služeb OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM A OSOBY S DUŠEVNÍM ONEMOCNĚNÍM Problémy s naplňováním potřeb této cílové skupiny (7 obcí). Potřeba řešení půjčování kompenzačních pomůcek. OSOBY BEZ PŘÍSTŘEŠÍ A OSOBY V KRIZI Kompetentní osoby postrádaly informace, jak řešit problematiku osob ohrožených sociálním vyloučením. V návaznosti na poznatky z analýzy SVL byl identifikován dynamický nárůst SVL v malých obcích obcích s obecním úřadem.

8 CELKOVÝ AGREGOVANÝ UKAZATEL POTŘEBNOSTI SLUŽEB SOCIÁLNÍ PREVENCE V JEDNOTLIVÝCH ORP MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE Do výpočtu agregace vstupovaly např. následující indexy: index objemu příspěvků na bydlení v Kč, doplatků na bydlení v Kč, hmotné nouze v Kč, Index dlouhodobé nezaměstnanosti. Index obecné kriminality. Index počtu uchazečů o práci atd.

9 MAPA DOKUMENTUJÍCÍ CELKOVÉ AGREGOVANÉ UKAZATELE POTŘEBNOSTI SLUŽEB SOCIÁLNÍ PREVENCE ZA JEDNOTLIVÉ ORP MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE.

10 Identifikace potřeb obcí s obecním úřadem v procesu plánování sociálních služeb CO V OBCÍCH V SOCIÁLNÍ OBLASTI SCHÁZÍ Absentují Informace o financování sociálních služeb, o provázanosti sociálních služeb, o komunitním plánování sociálních služeb Četnost 8 Asistenční služby, (terénní služby) 6 Sociálně dostupné bydlení 4 Dům s pečovatelskou službou 4 Startovací byty 3 Kompenzační pomůcky 2 Zařízení pro lidi s kombinovaným postižením 2 Svozová služba 2 Obědy 1 Sociální politika (obecně) 1 Dobrovolnické programy 1 Hlídání dětí 1 Domov pro seniory 1 Pracovní místa 1 Zařízení pro duševně nemocné 1

11 POTŘEBA INFORMOVANOSTI Škála požadovaných informací od potřeby porozumět základním principům KPSS, až po hledání konkrétní obce, se kterou lze zahájit jednání o spolupráci v rámci procesu KPSS. Chceme vědět, co nám to přinese. Zahájení komunitního plánování bylo pro obce zajímavé zejména z pohledu hledání zdrojů pro financování sociálních služeb.

12 Identifikace potřeb obcí s obecním úřadem v procesu plánování sociálních služeb SOCIÁLNĚ - FINANČNĚ DOSTUPNÉ BYDLENÍ Pro sedm obcí bylo největším tématem zabezpečení potřeb obyvatel v oblasti bydlení, zejména zajištění dostatku malometrážních bytů. Představitelé obcí zmiňovali potřebnost tzv. sociálně dostupného bydlení a startovacích bytů pro mladé rodiny i pro seniory. Někteří senioři se podle komunikačních partnerů musí vypořádávat s tím, že nemají dostatek financí na financování provozu např. domů, kde bydlí sami. TERÉNNÍ SOCIÁLNÍ SLUŽBY Snížená míra motivace pro sociální služby, poskytované terénní formou, zajíždět do vzdálenějších obcí dojížďková vzdálenost zvýšené náklady. Neochota některých představitelů obcí s obecním úřadem finančně přispívat poskytovatelům terénních sociálních služeb na poskytování služby jejich obyvatelům.

13 PROČ BY MĚLA OBEC USPOKOJOVAT POTŘEBY OBYVATEL V SOCIÁLNÍ OBLASTI? LEGISLATIVNÍ VYMEZENÍ Každá sociální skupina obyvatel má specifické potřeby a stát legislativně vymezuje, aby obec neopomíjela skupiny obyvatel, které vyžadují speciální péči. Zajišťuje to pomocí zákonné povinnosti obcí stanovené zákony: 1. ZÁKON Č. 128/2000 SB., O OBCÍCH, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích) který stanovuje: a) Obec pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů; při plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem. b) Obec v samostatné působnosti ve svém územním obvodu dále pečuje v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů. Jde především o uspokojování potřeby bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, potřeby informací, výchovy a vzdělávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany veřejného pořádku.

14 LEGISLATIVNÍ VYMEZENÍ 2. ZÁKON Č. 108/2006 SB., O SOCIÁLNÍCH SLUŽBÁCH, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o sociálních službách ), kde obec: a) zjišťuje potřeby poskytování sociálních služeb osobám nebo skupinám osob na svém území, b) zajišťuje dostupnost informací o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb na svém území, c) spolupracuje s dalšími obcemi, kraji a s poskytovateli sociálních služeb při zprostředkování pomoci osobám, popřípadě zprostředkování kontaktu mezi poskytovatelem a osobou.

15 METODIKA PRO PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB OBCÍ S OBECNÍM ÚŘADEM JAK ZAHÁJIT KOMUNITNÍ PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB? 1. KROK VÝBĚR KOORDINÁTORA KPSS 2. KROK MOŽNOSTI SPOLUPRÁCE OBCÍ V RÁMCI KPSS 3. KROK FORMALIZACE SPOLUPRÁCE S JINOU OBCÍ 4. KROK ZJIŠŤOVÁNÍ POTŘEB V KOMUNITĚ 5. KROK PROVÁZANOST SPOLUPRÁCE KOOPERUJÍCÍCH OBCÍ NEBO OBCE SE STŘEDNĚDOBÝM PLÁNEM ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB 6. KROK STANOVENÍ PRACOVNÍ SKUPINY 7. KROK SÍŤOVÁNÍ 8. KROK STANOVENÍ PRIORIT A REALIZACE

16 PŘÍRUČKA DOBRÉ PRAXE Kopřivnice, Štramberk, Závišice, Ženklava Kopřivnice je obec s pověřeným obecním úřadem, která má ve svém správním obvodu tři obce s obecním úřadem: Štramberk, Závišice a Ženklavu. Všechny tři obce komunitně plánují společně s městem Kopřivnice. Spolupráce má smluvní základ. Obyvatelé Štramberku, Závišic a Ženklavy mohou využívat sociální služby, které finančně podporuje jako svou vlastní příspěvkovou organizaci nebo formou přerozdělování dotačních prostředků město Kopřivnice. Obce s obecním úřadem předkládají své priority v sociální oblasti a tyto jsou zapracovány do komunitního plánu sociálních služeb města Kopřivnice. Je pak s nimi nakládáno jako s relevantními potřebami obyvatel v sociální oblasti celé spádové oblasti. Ze strany města Kopřivnice se všem třem obcím v případě potřeby dostává metodické pomoci.

17 PŘÍRUČKA DOBRÉ PRAXE Pržno Na základě smlouvy o partnerství a vzájemné spolupráci vzniklo komunitní plánování mezi městem Frýdlant nad Ostravicí a všemi obcemi správního obvodu: Bílou, Čeladnou, Janovicemi, Kunčicemi pod Ondřejníkem, Malenovicemi, Metylovicemi, Ostravicí, Pstružím, Pržnem a Starými Hamry. Byly složeny pracovní skupiny a jmenována řídicí skupina. Monitorování a vyhodnocování probíhá v ročních intervalech na monitorovacích schůzkách pracovních skupin. Pracovní skupina se skládá mj. z představitelů samospráv, takže dochází k předávání zkušeností mezi zástupci jednotlivých obcí, ale také možnosti ovlivňovat směřování celého procesu KPSS. Pržno vnímá společné plánování s Frýdlantem nad Ostravicí jako výhodné. Zejména si chválí hmotný výstup ze spolupráce s dalšími obcemi, a to přehledný seznam sociálních služeb v mikroregionu Socík. Jedná se o průvodce sociálními službami mikroregionu, který byl distribuován do všech domácností.

18 PŘÍRUČKA DOBRÉ PRAXE Město Albrechtice Proces komunitního plánování probíhá se všemi obcemi na Albrechticku. Všech osm obcí se spolupodílí na financování sociálních služeb, které využívají občané těchto obcí. Obce se na financování sociálních služeb mohou podílet dvěma způsoby finančně nebo materiálně. Byly vytvořeny dvě pracovní skupiny (první tvoří senioři, OZP a osoby pečující o blízkou osobu, druhou rodina, děti, mládež, etnické skupiny, osoby bez přístřeší, osoby v nouzi a jiné). Obě pracovní skupiny se pravidelně setkávají, řeší aktuální problémy a požadavky na sociální služby. Jednou z priorit je také informovanost občanů a zpětná vazba. Vzhledem k tomu, že setkání pracovních skupin se účastní i zástupci obcí s obecním úřadem, informace pro občany jsou distribuovány po jejich linii. Spolupráce obcí Albrechticka je vnímána jako prospěšná a efektivní.

19 ODBORNÉ TEMATICKÉ SEMINÁŘE V rámci projektu byly realizovány: odborné tematické semináře zaměřené na téma Identifikace a řešení potřeb v procesu plánování sociálních služeb, tematické semináře zaměřené na téma Přenos příkladů dobré praxe obcí s obecním úřadem v oblasti plánování sociálních služeb. Semináře proběhly v budově Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, ve čtyřech termínech: , , a Celkem se seminářů zúčastnilo 97 zástupců obcí s obecním úřadem.

20 INDIVIDUÁLNÍ METODICKÉ KONZULTACE Do navazujícího projektu bylo zařazeno celkem 22 obcí s pověřeným obecním úřadem. Cílem bylo uskutečnění individuálních metodických konzultací. Metodické konzultace byly uskutečněny v následujících obcích: Bílovec Bohumín Český Těšín Frenštát p. Radhoštěm Frýdlant n. Ostravicí Fulnek Horní Benešov Jablunkov Karviná Kopřivnice Kravaře Krnov Opava Orlová Osoblaha Ostrava Příbor Rýmařov Studénka Třinec Vratimov Vrbno p. Pradědem

21 DĚKUJEME VÁM ZA POZORNOST za AUGUR Consulting Mgr. Marián Svoboda ředitel společnosti AUGUR Consulting s.r.o. Vinařská 5/A Brno tel.: tel/fax: