Zákon o hospodaření energií platnost v roce 2013

Transkript

1 platnost v roce 2013 Aktualizace Národního akčního plánu ČR pro OZE a zákon o podporovaných zdrojích energie

2 Zákon o hospodaření energie v roce 2013 Základní informace k zákonu a) Práce na zákona započali v roce 1999 b) Zákon byl schválen v 20. října 2000 (počet : 29) c) Jeden ze základních zákonů v energetice v ČR (zákon o hospodaření energií, energetický zákon, zákon o PZE, ) d) Do současnosti byl zákon 16 x novelizován (v současnosti převažují implementační důvody předpisů EU) e) Podle počtu novelizací vychází novelizace zákona průměrně 1 x 0,8 rok Pro srovnání a) Energetický zákon: vznik 2000, počet : 150, počet novel: 20 b) Stavební zákon: vznik 2006, počet : 198, počet novel: 12 c) Zákon o podporovaných zdrojů energie: vznik 2012, počet : 62, počet novel: 1

3 Směrnice EU související se zákonem I Směrnice č. 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách a) cca 30 % do zákona o HE b) energetické audity, energetičtí auditoři, účinnost Směrnice č. 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a) cca 10 % do zákona o HE b) osoby, které jsou oprávněné instalovat OZE Směrnice č. 2009/125/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie a) 100 % do zákona o HE b) ekodesing výrobků spojených se spotřebou energie (elektrospotřebiče)

4 Směrnice EU související se zákonem II Směrnice č. 2010/30/EU o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku a) 100 % do zákona o HE b) energetické štítky výrobků spojených se spotřebou energie Směrnice č. 2010/31/EU o energetické náročnosti budov a) 100 % do zákona o HE b) Snižování energetické náročnosti budov (nové a rekonstruované budovy), Průkazy energetické náročnosti (certifikáty) Pravidelné kontroly kotlů (otopných soustav) a kontroly klimatizací Energetičtí specialisté a nezávislý kontrolní systém

5 Zákon o hospodaření energie v roce 2013 Základní části zákona II 2 - Základní pojmy 3 - Státní energetická koncepce, 4 Územní energetická koncepce 5 Státní program na podporu úspor energie a využití OZE a DEZ 6 Účinnost užití energie zdrojů a rozvodů energie 6a Kontrola provozovaných kotlů a rozvodů tepelné energie a klimatizačních systémů 7 Snižování energetické náročnosti budov 7a Průkaz energetické náročnosti 9 Energetický audit, 9a - Energetický posudek 8 Energetické štítky elektrospotřebičů, 8a Ekodesing elektrospotřebičů

6 Zákon o hospodaření energie v roce 2013 Základní části zákona III 10 Energetický specialista 10a Odborná zkouška, průběžné vzdělávání a přezkušování energetických specialistů 10b Vydání a zrušení oprávnění a zápis energetického specialisty do seznamu energetických specialistů 10c Seznam energetických specialistů 10d Osoba oprávněná provádět instalaci vybraných zařízení využívajících energii z OZE 10e Odborné proškolení a průběžné proškolení osob oprávněných provést instalaci 10f Vydání a zrušení oprávnění a zápis osoby oprávněné provést instalaci do seznamu oprávněných osob provádějící instalaci 10g Seznam oprávněných osob

7 Zákon o hospodaření energie v roce 2013 Základní části zákona IV 11 Působnost ministerstva 12 Přestupky 12a Správní delikty právnických a podnik.fyzických osob 12b Společná ustanovení ke správním deliktů 13 Ochrana zvláštních zájmů 13a Kontrola 14 Společná, přechodná a závěrečná ustanovení

8 Jednotlivé části zákona o hospodaření energií Snižování energetické náročnosti I a) nové ustanovení 7 snižování energetické náročnosti a.1) povinnosti při výstavbě nové budovy zajistit splnění požadavků na ENB na NOÚ od zajistit splnění požadavků na ENB zajištující výstavbu budov s téměř nulovou spotřebou energie od termínu podle velikosti podlahové plochy (nové budovy veřejné moci od , 2017, 2018: >1500 m 2,>350 m 2,< 350 m 2 ) všechny nové budovy od , 2019, 2020: >1500 m 2,>350 m 2,< 350 m 2 ) zajistit posouzení proveditelnosti alternativních dodávek energie instalace vybraných OZE v budově kvalifikovanými osobami

9 Jednotlivé části zákona o hospodaření energií Snižování energetické náročnosti II a) nové ustanovení 7 snižování energetické náročnosti a. 2) povinnosti při větší rekonstrukci budovy zajistit splnění požadavků na ENB pro budovu, nebo měněné stavební prvky nebo měněné technické systémy na NOÚ od zajistit posouzení proveditelnosti alternativních dodávek energie zajistit stanovení doporučených opatření snižující ENB instalace vybraných OZE v budově kvalifikovanými osobami a. 3) ostatní povinnosti a povinnosti související s provozem budov vybavit vnitřní tepelná zařízení budov přístroji regulující a registrující dodávku tepla!!! monitoring spotřeby energie budovy nad 1500 m 2 užívané orgány st. správy nepřekročit měrné ukazatele spotřeby tepla pro ÚT a TV řídit se pravidly pro vytápění, chlazení a dodávku TV

10 Jednotlivé části zákona o hospodaření energií Snižování energetické náročnosti III a) nové ustanovení 7 snižování energetické náročnosti a. 4) výjimky pro nedodržení požadavků na ENB budovy s plochou do 50 m2, stavby pro rodinnou rekreaci historické budovy a budovy chráněné jakou součást vymezeného území budovy navrhované a obvykle užívané jako místa bohoslužeb, průmyslové provozy, dílenské a zemědělské provozy do 700 GJ/rok při větší rekonstrukci pokud to není technicky a ekonomicky možné a. 5) výjimky pro nedodržení pravidel pro vytápění a dodávku TV rodinné domy a stavby pro rodinnou rekreaci pro nebytové prostory - podmínka nepřekročení limitů, neohrožení zdraví byty ve SVJ pokud odsouhlasí odlišná pravidla - podmínka nepřekročení limitů, neohrožení zdraví a majetku

11 Úpravy prováděcích předpisů k zákonu o hospodaření energií v roce 2011, 2012, 2013 a další výhled

12 Nové vyhlášky k zákonu o HE V souvislosti s novelami zákona bylo provedeno Rok 2011: a) Nová vyhláška č. 377/2011 Sb. o energetickém štítkování a ekodesingu výrobků spojených se spotřebou energie Rok 2012: a) Nová vyhláška č. 441/2012 Sb. o stanovení minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie b) Nová vyhláška č. 480/2012 Sb. o energetickém auditu a posudku Rok 2013: a) Nová vyhláška č. 78/2013 Sb. o energetické náročnosti budov b) Nová vyhláška č. 118/2013 Sb. o energetických specialistech c) Nová vyhláška č. 193/2013 Sb. o kontrole klimatizačních systémů d) Nová vyhláška č. 194/2013 Sb., o kontrole kotlů a rozvodů tepelné energie

13 Nové vyhlášky k zákonu o HE Další plány ohledně vyhlášek v souvislosti s novelami z.: Rok 2014: a) Novela vyhlášky č. 441/2012 Sb. o stanovení minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie b) Novela vyhláška č. 377/2011 Sb. o energetickém štítkování a ekodesingu výrobků spojených se spotřebou energie c) Novela vyhlášky č. 194/2007 Sb. kterou se stanoví pravidla pro vytápění a dodávku teplé vody, měrné ukazatele spotřeby tepelné energie pro vytápění a pro přípravu teplé vody a požadavky na vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům d) Novela vyhláška č. 193/2007 Sb. kterou se stanoví podrobnosti účinnosti užití energie při rozvodu tepelné energie a vnitřním rozvodu tepelné energie a chladu c) Novela nařízení vlády č. 195/2001 Sb., kterým se stanoví podrobnosti obsahu územní energetické koncepce

14 Nová směrnice EP a Rady č. 2012/27/EU, o energetické účinnosti a její implementace do zákona o hospodaření energií

15 Přehled ustanovení nové směrnice KAPITOLA I Předmět, oblast, definice a cíle energetické účinnosti Předmět a oblast působení (čl. 1) Definice pojmů (čl. 2) Cíle energetické účinnosti (čl. 3)

16 Přehled ustanovení nové směrnice KAPITOLA II Účinnost při využívání energie Renovace budov (čl. 4) Příkladná úloha budov veřejných subjektů (čl. 5) Nakupování veřejnými subjekty (čl. 6) Systémy povinného zvyšování energetické účinnosti (čl. 7) Energetické audity a systémy pro hospodaření s energií (čl. 8) Měření (čl. 9) Informace a vyúčtování (čl. 10) Náklady na přístup k informacím o měření a vyúčtování (čl. 11) Program pro zlepšení informovanosti a postavení spotřebitelů (čl. 12) Sankce (čl. 13)

17 Přehled ustanovení nové směrnice KAPITOLA III Účinnost při dodávkách energie Podpora účinnosti při vytápění a chlazení (čl. 14) Přeměna, přenos a distribuce energie (čl. 15)

18 Přehled ustanovení nové směrnice KAPITOLA IV Horizontální ustanovení Dostupnost systémů kvalifikace, akreditace a certifikace (čl. 16) Informování a odborná příprava (čl. 17) Energetické služby (čl. 18) Další opatření na podporu energetické účinnosti (čl. 19) Vnitrostátní fond pro energetickou účinnost, finanční a technická podpora (čl. 20) Převodní koeficienty (čl. 21)

19 Přehled ustanovení nové směrnice KAPITOLA V Závěrečná ustanovení Akty v přenesené pravomoci (čl. 22) Výkon přenesené působnosti (čl. 23) Přezkum a sledování provádění (čl. 24) On-line platforma (čl. 25) Postup projednávání ve výboru (čl. 26) Změna a zrušení (čl. 27) Provedení (čl. 28) Vstup v platnost (čl. 29) Určení (čl. 30)

20 Podrobnosti k jednotlivým částem směrnice Měření I (čl. 9) obecně (elektřina, plyn a teplo) ČS zajistí, aby pokud je to technicky možné, finančně únosné a úměrné potenciálním úsporám energie, byli koneční zákazníci pro elektřinu, zemní plyn, dálkové vytápění, dálkové chlazení a teplou vodu vybaveni individuálními měřiči, které přesně zobrazují skutečnou spotřebu energie konečného zákazníka a poskytují informace o skutečné době použití.

21 Podrobnosti k jednotlivým částem směrnice Měření II (čl. 9) - speciálně pro tepelnou energii I V budovách s více bytovými jednotkami a ve víceúčelových budovách s ústředním zdrojem vytápění a chlazení nebo s dodávkami ze sítě dálkového vytápění nebo z ústředního zdroje zásobujícího více budov se rovněž nainstalují do individuální měřiče spotřeby, aby bylo možné měřit spotřebu tepla nebo chlazení nebo teplé vody u každé jednotky, je-li to technicky proveditelné a nákladově efektivní. Pokud použití individuálních měřičů není technicky proveditelné nebo není nákladově efektivní, použijí se pro měření spotřeby tepla na každém radiátoru individuální indikátory pro rozdělování nákladů na vytápění

22 Podrobnosti k jednotlivým částem směrnice Měření III (čl. 9) - speciálně pro tepelnou energii II ČS mohou v zájmu zajištění transparentnosti a přesnosti započítávání individuální spotřeby zavést transparentní pravidla pro rozdělování nákladů na spotřebu tepla nebo teplé vody v budovách s více bytovými jednotkami, které jsou zásobovány ze sítě dálkového vytápění nebo chlazení Tato pravidla obsahují pokyny týkající se způsobu rozdělování nákladů na teplo nebo teplou vodu využitých: a) K vytápění bytů a společných prostor (v případě, že schodiště a chodby jsou vybaveny radiátory); c) jako dodávka teplé vody.

23 Podrobnosti k jednotlivým částem směrnice Informace a vyúčtování I (čl. 10) 1. V případě, že koneční zákazníci nemají zavedeny inteligentní měřiče, ČS do zajistí, aby informace o vyúčtování byly přesné a založené na skutečné spotřebě, pokud je to technicky proveditelné a ekonomicky odůvodněné. 2. Tuto povinnost lze splnit pomocí systému pravidelných vlastních odečtů prováděných konečnými zákazníky, kteří výsledky těchto odečtů ze svých měřičů sdělují dodavateli energie. Pouze v případě, že konečný zákazník neposkytne odečtené údaje z měřiče za dané zúčtovací období, je vyúčtování založeno na odhadu spotřeby či paušální sazbě. 3. Minimální požadavky na vyúčtování příloha VII směrnice

24 Podrobnosti k jednotlivým částem směrnice Informace a vyúčtování II (čl. 10) 4. ČS v rámci elektřiny a plynu: a) vyžadují, aby poskytovateli energetických služeb určenému konečným zákazníkem byly na žádost konečného zákazníka zpřístupněny údaje o jeho vyúčtování za energii a o jeho historické spotřebě v rozsahu, v jakém jsou dostupné; b) zajistí, aby konečným zákazníkům byla nabízena možnost elektronické formy informací o vyúčtování a elektronického vyúčtování a aby tito zákazníci na požádání obdrželi jasné a srozumitelné vysvětlení způsobu, jakým bylo jejich vyúčtování vypracováno, především v případech, kdy vyúčtování není založeno na skutečné spotřebě; c) zajistí, aby koneční zákazníci spolu s vyúčtováním obdrželi informace o přehledu stávajících cen energie; e) vyžadují, aby zákazníkům byly na požádání poskytovány informace a odhady týkající se nákladů na energii, a to včas a formou, která zákazníkům umožní srovnání podobných nabídek.

25 Podrobnosti k jednotlivým částem směrnice Náklady na přístup k informacím o měření a vyúčtování I (čl. 11) 1. Členské státy zajistí, aby koneční zákazníci dostávali vyúčtování a informace o vyúčtování za spotřebu energie bezplatně a aby měli přístup k údajům o své spotřebě, a to vhodným způsobem a bezplatně. Speciálně pro tepelnou energii: 2. Bez ohledu na odstavec 1 platí, že rozdělování nákladů na informace o vyúčtování za individuální spotřebu vytápění v budovách s více bytovými jednotkami a ve víceúčelových budovách se provádí na neziskovém základě. Náklady vyplývající ze zadání tohoto úkolu třetí straně, například poskytovateli služeb nebo místnímu dodavateli energie, zahrnující měření skutečné individuální spotřeby v těchto budovách, její rozdělování a vyúčtování, lze přenést na konečného zákazníka, ale pouze v takové míře, aby náklady byly přiměřené.

26 Podrobnosti k jednotlivým částem směrnice Min. požadavky na vyúčtování a informace (příloha VII směrnice) 1. Vyúčtování na základě skutečné spotřeby. a) Vyúčtování alespoň 1 x rok b) Informace o vyúčtování (informace o spotřebě energie) - elektronická forma nebo na požádání - 4 x rok - ostatní případy 2 x rok 2. Minimální informace obsažené ve vyúčtování a) Aktuální skutečné ceny a skutečnou spotřebu energie b) Srovnání aktuální spotřeby KZ se spotřebou v předchozím období c) Kontaktní údaje na organizace konečných zákazníků, energetické agentury apod. 3. Poradenství pro konečné zákazníky smlouvy a vyúčtování: kontaktní údaje na nezávislá poradenská střediska

27 Povinnosti uvedené v 7 odst. 4 písm. a) zákona

28 Povinnosti uvedené v 7 odst. 4 písm. a) zákona Povinnost v zákoně o hospodaření energií: Stavebník, vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek jsou povinni: vybavit vnitřní tepelná zařízení budov a) přístroji regulující dodávku tepla a b) registrující dodávku tepla u konečného spotřebitele v rozsahu, které stanoví vyhláška

29 Povinnosti uvedené v 7 odst. 4 písm. a) zákona Povinnost v zákoně o hospodaření energií: Přístroje regulující dodávku tepla I: povinnost zavedena do zákona již od jeho počátku v roce 2000 původní termín zavedení povinnosti do byl prodloužen do (velká novela zákona v roce 2012 v tomto tedy nic neupravovala) Podrobnosti jsou uvedeny v 6 odst. 1 vyhlášky č. 194/2007 Sb., kterou se stanoví pravidla pro vytápění a dodávku teplé vody, měrné ukazatele spotřeby tepelné energie pro vytápění a pro přípravu teplé vody a požadavky na vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům V ustanovení 6 odst. 1 vyhlášky č. 194/2007 Sb., jsou uvedeny celkem 4 způsoby regulace ústředního vytápění z nichž některé jsou povinné a některé jsou nepovinné

30 Povinnosti uvedené v 7 odst. 4 písm. a) zákona Povinnost v zákoně o hospodaření energií: Přístroje regulující dodávku tepla II: Povinné způsoby regulace jsou uvedeny v písmeni a) (regulací parametrů teplonosné látky) a písmeni c) (individuálním automatickým regulačním zařízením u jednotlivých spotřebičů). Nepovinné způsoby regulace jsou uvedeny v písmenu b) (samostatná automatická regulace části vnitřního zařízení - zónová regulace) a písmenu d) (regulace tlakové diference v odběrném tepelném zařízení) se provádí pouze, pokud to vyžaduje situování budovy vzhledem ke světovým stranám, odlišná tepelná akumulace nebo různý způsob využívání jejích jednotlivých částí, zejména byty a nebytové prostory nebo vnitřní rozvod tepelné energie vybavený individuální regulací podle písmene c). Ustanovení 6 odst. 1 vyhlášky č. 194/2007 Sb. neumožňuje tedy jiný způsob regulace než povinně provést regulaci uvedenou v písmeni a) a písmeni c) dané vyhlášky. Povinnost je mít obě tyto regulace (a to současně).

31 Povinnosti uvedené v 7 odst. 4 písm. a) zákona Povinnost v zákoně o hospodaření energií: Přístroje registrující dodávku tepla I: povinnost zavedena do zákona velkou novelou v roce 2012 termín zavedení povinnosti do Důvod zavedení povinnosti: směrnice 2006/32/ES i směrnice 2012/27/EU (povinnost měřit teplo u konečných spotřebitelů alespoň náhradním způsobem) Podrobnosti budou uvedeny ve vyhlášce č. 194/2007 Sb., kterou se stanoví pravidla pro vytápění a dodávku teplé vody, měrné ukazatele spotřeby tepelné energie pro vytápění a pro přípravu teplé vody a požadavky na vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům Pravděpodobně dojde k doplnění nového 6a do zmíněné vyhlášky č. 194/2007 Sb.

32 Povinnosti uvedené v 7 odst. 4 písm. a) zákona Povinnost v zákoně o hospodaření energií: Přístroje registrující dodávku tepla II: Co jsou to za zařízení: a) Rozdělovače topných nákladů na vytápění (měření spotřeby tepla na každém radiátoru individuální indikátory podle požadavku směrnice 2012/27/EU) b) Vodoměry na teplou vodu? (směrnice 2012/27/EU není v tomto jednoznačná) Technicky správné: Rozdělovače topných nákladů na vytápění + vodoměry na teplou vodu

33 Povinnosti uvedené v 7 odst. 4 písm. a) zákona Povinnost v zákoně o hospodaření energií: Přístroje registrující dodávku tepla III: Rozdělovače topných nákladů další informace: A) Pokud jsou instalované měli by se používat pro rozúčtování nákladů na vytápění podle vyhlášky č. 372/2001 Sb. B) Nejedná se o stanovené měřidlo podle vyhlášky č. 345/2002 Sb. a tedy není stanovena povinnost jeho pravidelného ověřování Vodoměry pro teplou vodu další informace: A) V současné době není zavedena v žádném předpise jejich instalace B) Pokud jsou instalované měli by se používat pro rozúčtování nákladů na vytápění podle vyhlášky č. 372/2001 Sb. C) Jedná se o stanovené měřidlo podle vyhlášky č. 345/2002 Sb. s povinným ověřováním 1 x 5 let (vodoměry na studenou a teplo vodu, používané k rozúčtování)

34 Děkuji za pozornost Kontakt: