Nové požadavky zákona 406/2000 Sb o hospodaření energií

Transkript

1 Nové požadavky zákona 406/2000 Sb o hospodaření energií Seminář je uskutečněn za finanční podpory Státního programu na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie pro rok Program EFEKT. Plzeň,

2 Obsah prezentace 1. Přehled legislativy Nadnárodní legislativa Národní legislativa 2. Aktuální povinnosti vyplývající ze zákona 406/2000 ve znění zákona 103/ Optimální postup pro vypořádání stávajících požadavků zákona 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 2

3 Proč se zabývat spotřebou energie? Přirozené důvody Přes pozitivní i negativní vývoj cen energií jde většinou o významný náklad Trhy s energetickými komoditami jsou již nějakou dobu liberalizovány = lze ovlivnit výši nákladů Celková platby spojené s dodávkou energií pravděpodobně klesat nebudou spíše naopak Modernizace distribučních a přenosových soustav Změna tržního modelu/principu Tlak na snižování spotřeby energie může paradoxně znamenat zvyšování části ceny Snahu o snižování spotřeby energie obvykle doprovází zkvalitnění energetického managementu = efektivnější řízení a plánování nákladů a investic Tlak vnějšího prostředí Legislativní požadavky Celospolečenská poptávka 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 3

4 Legislativa v oblasti energetické náročnosti Nadnárodní legislativa Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti Národní legislativa Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií 194/ Vyhláška o kontrole kotlů a rozvodů tepelné energie 193/ Vyhláška o kontrole klimatizačních systémů 118/ Vyhláška o energetických specialistech 78/ Vyhláška o energetické náročnosti budov 480/ Vyhláška o energetickém auditu a energetickém posudku 441/ Vyhláška o stanovení minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie 337/ Vyhláška o energetickém štítkování a ekodesignu výrobků spojených se spotřebou energie 458/ Zákon o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) 165/ Zákon o podporovaných zdrojích energie 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 4

5 Nadnárodní legislativa - Směrnice 2012/27/EU Nadnárodní legislativa - Směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti Energetická účinnost (EE) v rámci strategie Evropa 2020, jeden z cílů klimaticko-energetické politiky : Snížení emisí x zvýšení podílu OZE x zvýšení energetické účinnosti Tato směrnice zavádí společný rámec opatření na podporu energetické účinnosti v EK s cílem zajistit do roku 2020 splnění hlavního 20 % cíle EK pro energetickou účinnost a vytvořit podmínky pro další zvyšování energetické účinnosti i po tomto datu. Ruší platnost směrnice 2004/8/ES o podpoře společné výroby elektřiny a tepla (kogenerace) na základě poptávky po užitečném teple na vnitřním trhu s energiemi a směrnice 2006/32/ES, o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách Pozměňuje směrnici 2009/125/ES, o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 5

6 Nadnárodní legislativa - Směrnice 2012/27/EU Nadnárodní legislativa - Směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti EED obsahuje kritéria a podmínky pro způsobilé opatření: Článek 5 - Příkladná úloha budov veřejných subjektů Článek 6 - Nakupování veřejnými subjekty Článek 7 - Systémy povinného zvyšování energetické účinnosti Článek 8 - Energetické audity a systémy hospodaření s energií Článek 18 - Energetické služby Článek 14 - Podpora účinnosti při dodávkách tepla a chlazení Článek 15 - Přeměna, přenos nebo přeprava a distribuce energie 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 6

7 Nadnárodní legislativa - Směrnice 2012/27/EU Článek 5 - Příkladná úloha budov veřejných subjektů Každý členský stát počínaje 1. lednem 2014 každoročně zajistí renovaci 3 % celkové podlahové plochy vytápěných nebo chlazených budov ve vlastnictví a v užívání jeho ústředních vládních institucí s cílem splnit alespoň minimální požadavky na energetickou náročnost 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 7

8 Nadnárodní legislativa - Směrnice 2012/27/EU Článek 6 - Nakupování veřejnými subjekty Členské státy zajistí, aby ústřední vládní instituce nakupovaly pouze výrobky, služby a budovy s vysokou energetickou účinností, je-li to v souladu s nákladovou efektivností, ekonomickou proveditelností, s udržitelností v širším smyslu, technickou způsobilostí, jakož i dostatečnou hospodářskou soutěží 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 8

9 Nadnárodní legislativa - Směrnice 2012/27/EU Článek 7 - Systémy povinného zvyšování energetické účinnosti Každý členský stát si může vybrat mezi povinným nebo alternativním schématem Povinné schéma Každý členský stát vytvoří systém povinného zvyšování energetické účinnosti. Tento režim zajistí, aby distributoři energie a / nebo maloobchodní prodejce energie dosáhnout kumulativní konečného použití cíl úspor energie do 31. prosince 2020 Alternativní schéma Členské státy se mohou aplikovat další politická opatření k dosažení úspor energie daně ze spotřeby energie či produkce CO 2 systémy financování a nástroje nebo fiskální pobídky předpisy nebo dobrovolné dohody standardy a normy systémy označování energetické náročnosti štítkování školení a vzdělávání 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 9

10 Nadnárodní legislativa - Směrnice 2012/27/EU Článek 8 - Energetické audity a systémy hospodaření s energií EED vyžaduje, aby členské státy, aby podporovaly vysoce kvalitní energetické audity EA musí být prováděny nezávislým způsobem kvalifikovanými a / nebo akreditovanými odborníky podle kvalifikačních kritérií; nebo EA musí být provedeny nezávislými subjekty podle vnitrostátních právních předpisů. Členské státy zajistí, aby podniky, které nejsou malými a středními podniky, musely absolvovat energetický audit provedený nezávisle a nákladově efektivním způsobem kvalifikovanými nebo akreditovanými odborníky nebo provedený a kontrolovaný nezávislými orgány v souladu s vnitrostátními právními předpisy do 5. prosince 2015 a alespoň každé čtyři roky od data předchozího energetického auditu. Od požadavků odstavce 4 jsou osvobozeny podniky, které nejsou malými a středními podniky a které zavádějí systém hospodaření s energií nebo systém environmentálního řízení certifikovaný nezávislým orgánem podle příslušných evropských či mezinárodních norem, pokud členské státy zajistí, že příslušný systém řízení zahrnuje energetický audit na základě minimálních kritérií založených na zásadách stanovených v příloze VI. 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 10

11 Nadnárodní legislativa - Směrnice 2012/27/EU Článek 18 - Energetické služby Členské státy podporují trh energetických služeb a přístup malých a středních podniků na tento trh minimálně následujícím: šíření jasné a snadno dostupné informace o vzorových smlouvách a finančních nástrojích podporou rozvoje značek kvality, mimo jiné obchodními sdruženími; veřejně dostupný a pravidelně aktualizovaný seznam dostupných poskytovatelů energetických služeb, kteří jsou kvalifikovaní a / nebo ověřeni podporou veřejného sektoru při přijímání nabídek energetických služeb Členské státy zajistí, aby distributoři energie, provozovatelé distribučních soustav a maloobchodní prodejci energie se zdrželi jakýchkoli činností, které mohou bránit poptávce po a poskytování energetických služeb nebo jiných opatření ke zvýšení energetické účinnosti /01/2016 Corporate Presentation Snímek 11

12 Národní legislativa Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií vznikl v roce 2000 a od té doby byl 23x novelizován Na začátku 15 paragrafů, dnes 31 = dynamický vývoj v oblasti požadavků na energetickou náročnost Zákon klade požadavky téměř na všechny konečné spotřebitele energie a i na mnoho výrobků energii spotřebovávající Zákon se čím dál více provazuje do ostatní legislativy: Územní plánování Stavební zákon Prodej výrobků a instalace OZE Atd 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 12

13 Národní legislativa Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií Vybrané oblasti Zákona 406/2000 Sb. o hospodaření energií 3 Státní energetická koncepce 4 Územní energetická koncepce 5 Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných a druhotných zdrojů energie 6 Účinnost užití energie zdrojů a rozvodů energie 6a Kontrola provozovaných kotlů a rozvodů tepelné energie a klimatizačních systémů 7 Snižování energetické náročnosti budov 7a Průkaz energetické náročnosti 8 Energetické štítky 8a Ekodesign 9 Energetický audit 9a Energetický posudek 9b Hospodárné užití energie ústředními institucemi 10 Energetický specialista 10d Osoba oprávněná provádět instalaci vybraných zařízení vyrábějících energii z obnovitelných zdrojů 10e Smlouva o energetických službách 10f Seznam poskytovatelů energetických služeb 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 13

14 Požadavky zákona 406/ Původní povinnosti 1. Zpracovat energetický audit (dle velikosti energetického hospodářství) 2. Provádět kontrolu kotlů, Kontrolu klimatizací PENB 2. Aktuální povinnosti (rozšíření předchozích) 1. Zpracovat energetický audit (dle velikosti společnosti) nebo Zavést a certifikovat EnMS dle ISO nebo Zavést a certifikovat EMS dle ISO zahrnující energetický audit 2. Provádět kontrolu kotlů, Kontrolu klimatizací, PENB 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 14

15 Požadavky zákona 406/2000 Územní energetické koncepce (EUK) Územní energetickou koncepci povinně zpracovává kraj a hl. M. Praha ÚEK musí být v souladu se SEK Soulad kontroluje MPO ÚEK má dopad do územního plánování Dobrovolně mohou zpracovat i města a obce, pak ale musí navazovat na UEK kraje 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 15

16 Požadavky zákona 406/2000 Snižování energetické náročnosti budov V případě výstavby nové budovy je stavebník povinen plnit požadavky na energetickou náročnost budovy podle prováděcího právního předpisu a při podání žádosti o stavební povolení, žádosti o změnu stavby před jejím dokončením s dopadem na její energetickou náročnost nebo ohlášení stavby to doložit průkazem energetické náročnosti budovy, který obsahuje hodnocení splnění požadavků na energetickou náročnost budovy na nákladově optimální úrovni od 1. ledna 2013, splnění požadavků na energetickou náročnost budovy s téměř nulovou spotřebou energie, a to v případě budovy, jejímž vlastníkem a uživatelem bude orgán veřejné moci nebo subjekt zřízený orgánem veřejné moci (dále jen orgán veřejné moci ) a jejíž celková energeticky vztažná plocha bude 1. větší než m2, a to od 1. ledna 2016, 2. větší než 350 m2, a to od 1. ledna 2017, 3. menší než 350 m2, a to od 1. ledna 2018, 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 16

17 Požadavky zákona 406/2000 Průkazy energetické náročnosti budovy (PENB) opatřit si průkaz u budovy užívané orgánem veřejné moci od 1. července 2013 s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m 2 a od 1. července 2015 s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 250 m 2 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 17

18 Požadavky zákona 406/2000 Energetický audit (1) Stavebník, společenství vlastníků jednotek nebo vlastník budovy nebo energetického hospodářství, na které se nevztahuje povinnost podle odstavce 2, jsou povinni zpracovat pro budovu nebo energetické hospodářství energetický audit v případě, že a) tato budova nebo toto energetické hospodářství má spotřebu energie vyšší, než je hodnota spotřeby energie stanovená prováděcím právním předpisem, a pokud všechny jeho budovy a energetická hospodářství mají celkovou průměrnou roční spotřebu energie za poslední dva kalendářní roky vyšší, než je hodnota spotřeby energie stanovená prováděcím právním předpisem, b) u větší změny dokončené budovy nejsou splněny požadavky na energetickou náročnost budovy podle 7 odst. 5 písm. f). (prokázání nesmysluplnosti plnění požadavků) (2) Podnikatel, který není malým nebo středním podnikatelem, je povinen zpracovat pro jím užívané nebo vlastněné energetické hospodářství energetický audit a dále jej pravidelně zpracovávat nejméně jednou za 4 roky. Povinnost zpracovat audit nemá ten podnikatel, který má zaveden a akreditovanou osobou certifikován systém hospodaření s energií podle české harmonizované normy upravující systém managementu hospodaření s energií19) nebo má zaveden a akreditovanou osobou certifikován systém environmentálního řízení podle české harmonizované normy upravující systémy environmentálního managementu20), který zahrnuje energetický audit. 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 18

19 Požadavky zákona 406/2000 Energetický audit pro velký podnik: 1. Zpracovat každé 4 roky energetický audit dle vyhlášky č. 480/ Zavést a certifikovat systém managementu hospodaření s energií dle ČSN EN ISO Platnost certifikátu 3 roky je podmíněna každoročním dozorovým auditem 3. Zavést a certifikovat systém environmentálního managementu dle ČSN EN ISO a každé čtyři roky provádět energetický audit dle vyhlášky 480/2012 Platnost certifikátu 3 roky je podmíněna každoročním dozorovým auditem 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 19

20 Požadavky zákona 406/ Zpracovat každé 4 roky energetický audit dle vyhlášky č. 480/2012 Pokud není zavedený žádný systém managementu ani energetické hospodářství, tak je to časově nejschůdnější řešení a navíc může sloužit jako základ pro implementaci ISO V rámci energetického auditu je nutné posoudit stávající EnMS dle ISO Výchozí návrh klíčových parametrů pro návazné zavedení EnMS dle ISO Energetický audit zároveň slouží jako výchozí dokument pro případné získání dotací aktuálně EU Podnik nemá možnost ovlivnit minimální rozsah energetického auditu a kterým oblastem ( spotřebičům ) se bude prioritně věnovat Energetický audit je prováděn ze zákona v zákonné struktuře a provádějí ho autorizované osoby MPO Energetický audit je velice detailní a je jak časově tak finančně nákladný 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 20

21 Požadavky zákona 406/ Zavést a certifikovat systém managementu hospodaření s energií dle ČSN EN ISO Vzhledem k tomu, že má společnost zavedený systém ISO 9001/ISO 14001, tak implementace může být o cca 40% snazší systémové požadavky jsou kompatibilní Společnost má pod kontrolou rozsah EnMS určuje hranice, priority, cíle a politiku Na správě a budování systému se podílejí vlastní zaměstnanci Lze využít doposud existující strukturu energetického hospodářství (procesy, tabulky, záznamy apod.) Je-li EnMS součástí integrovaného systému managementu, dochází k redukci časových a finančních nákladů certifikace Informace generované EnMS vedou k zefektivnění rozhodovacích procesů v oblasti energetického hospodářství podniku - Vyžaduje čas na implementaci a úvodní energetické přezkoumání, pokud není zaveden žádný ze systémů managementu - Vyžaduje úvodní energetické přezkoumání, pokud v minulosti nebyl zpracován energetický audit 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 21

22 Požadavky zákona 406/ Zavést a certifikovat systém environmentálního managementu dle ČSN EN ISO a každé čtyři roky provádět energetický audit dle vyhlášky 480/2012 +/- viz možnost 1. Navíc: systémové řízení úspor díky rozšíření environmentálních aspektů o úspory energií 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 22

23 Požadavky zákona 406/2000 Energetický posudek Energetický posudek nahrazuje energetický audit v situacích, kdy vzhledem ke svému rozsahu a náležitostem nemá symsl EA zpracovávat, nebo to ani nelze Stavebník, společenství vlastníků jednotek nebo vlastník budovy nebo energetického hospodářství zajistí energetický posudek pro a) posouzení technické, ekonomické a ekologické proveditelnosti alternativních systémů dodávek energie při výstavbě nových budov nebo při větší změně dokončené budovy se zdrojem energie s instalovaným tepelným výkonem vyšším než 200 kw, pokud se nejedná o alternativní systém dodávek energie nebo při přechodu z alternativního systému dodávek energie na jiný než alternativní systém dodávek energie, b) posouzení nákladů a přínosů zajištění vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla v případě výstavby nové výrobny elektřiny nebo podstatné rekonstrukce stávající výrobny elektřiny o celkovém tepelném příkonu nad 20 MW s výjimkou výroben elektřiny s dobou provozu nižší než 1500 hodin za rok a jaderných elektráren, c) posouzení nákladů a přínosů využití odpadního tepla pro uspokojení ekonomicky odůvodněné poptávky po teple včetně kombinované výroby elektřiny a tepla a připojení zařízení minimálně na soustavu zásobování tepelnou energií, která se nachází do vzdálenosti 1000 metrů od zdroje tepelné energie, v případě výstavby nového nebo podstatné rekonstrukce stávajícího průmyslového provozu o celkovém tepelném příkonu nad 20 MW, které produkuje odpadní teplo o využitelné teplotě, d) posouzení nákladů a přínosů využití odběru odpadního tepla minimálně z průmyslových provozů, které se nachází do vzdálenosti 500 metrů od rozvodného tepelného zařízení, v případě výstavby nové nebo podstatné rekonstrukce stávající soustavy zásobování tepelnou energií se zdroji o celkovém tepelném příkonu nad 20 MW, e) posouzení proveditelnosti projektů týkajících se snižování energetické náročnosti budov, zvyšování účinnosti užití energie, snižování emisí ze spalovacích zdrojů znečištění nebo využití obnovitelných nebo druhotných zdrojů nebo kombinované výroby elektřiny a tepla financovaných z programů podpory ze státních, evropských finančních prostředků nebo finančních prostředků pocházejících z prodeje povolenek na emise skleníkových plynů, pokud poskytovatel podpory nestanoví s přihlédnutím k nárokům jednotlivého programu podpory jinak, f) vyhodnocení plnění parametrů projektů realizovaných v rámci programů podle písmene e), pokud poskytovatel podpory nestanoví s přihlédnutím k nárokům jednotlivého programu jinak. 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 23

24 Další povinnosti vyplývající ze zákona 406/2000 Sb 6 Účinnost užití energie zdrojů a rozvodů energie (2) Stavebník nebo vlastník zařízení na distribuci tepelné energie a vnitřní distribuci tepelné energie a chladu je povinen u nově zřizovaných zařízení a u zařízení, u nichž se provádí změna dokončené stavby na distribuci tepelné energie a vnitřní distribuci tepelné energie a chladu, zajistit účinnost užití rozvodů energie a vybavení vnějších rozvodů a vnitřních rozvodů tepelné energie a chladu v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem. 6a Kontrola provozovaných kotlů a rozvodů tepelné energie a klimatizačních systémů (1) U provozovaných kotlů se jmenovitým výkonem nad 20 kw a příslušných rozvodů tepelné energie je jejich vlastník nebo společenství vlastníků jednotek povinen (2) U provozovaných klimatizačních systémů se jmenovitým chladicím výkonem vyšším než 12 kw je jeho vlastník nebo společenství vlastníků jednotek povinen 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 24

25 Jak optimálně postupovat? Energetický audit Splnění požadavků zákona a návrh úsporných opatření Koordinace celkového EA a dílčích projektů na dotace Celková kompatibilita! Realizace opatření Dotace / ES ISO Monitoring 05/01/2016 Corporate Presentation Snímek 25

26 Děkujeme za pozornost Ing, Mgr. Tomáš Chadim Mobil: