Poskytování informací z katastru nemovitostí

Transkript

1 Právnická fakulta Masarykovy university Katedra práva životního prostředí a pozemkového práva Bakalářská práce Poskytování informací z katastru nemovitostí Jan Diviš Akademický rok 2006/2007 Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci na téma: Poskytování údajů z katastru nemovitostí zpracoval sám a uvedl jsem všechny použité prameny. V Děčíně dne 7. dubna 2007

2 Obsah 1. Úvod Seznam použitých zkratek Zkratky pro platná znění zákonů Další zkratky použité v textu Základní pojmy katastru 6 4. Historický vývoj evidování nemovitostí Počátky evidování nemovitostí Josefský katastr Stabilní katastr Knihovní zákon Pozemkový katastr Období devastace pozemkového katastru ( ) Katastr nemovitostí České republiky Princip formální publicity (veřejnosti) katastru Historická právní úprava Současná právní úprava Veřejnost v evropských pozemkových evidencích Veřejnost katastru a ochrana osobních údajů Budoucí vývoj Poskytování údajů z katastru nemovitostí Úvodní slovo Katastr nemovitostí České republiky Současná právní úprava Definice katastru nemovitostí Závazné údaje katastru nemovitostí Obsah katastru nemovitostí Vlastní obsah Uspořádání obsahu Způsoby poskytování údajů z katastru nemovitostí upravené VyhPú Nahlížení do katastru a poskytování ústních informací Výpisy, opisy nebo kopie ze SGI a SPI a identifikace parcel 25

3 6.4.3 Ověřené opisy nebo kopie listin ze sbírky listin katastru Reprografické kopie z katastrálního operátu Tiskové výstupy z katastrálního operátu Dálkový přistup k údajům katastru nemovitostí Dálkový přístup k údajům katastru pro poskytovatele ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy Předávání údajů katastru vedených v elektronické podobě Kopie katastrální mapy doplněná orientačním zákresem pozemkové držby podle dřívějších pozemkových evidencí Další zdroje informací o katastru Údaje katastru na webových stránkách ČÚZK Údaje a listiny z bývalých pozemkových evidencí Souhrnné přehledy o půdním fondu Úřední deska Vydávání ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy Vyhledávací služba Závěr kapitoly Poplatky a úplaty za poskytování údajů katastru Správní poplatky Úplata podle VyhPú Poskytování údajů katastru v praxi Úvodní poznámka Odpovědi ČÚZK na dotazy Judikáty Závěrečná poznámka Budoucnost poskytování údajů z katastru Úvodní poznámka Legislativa Rozvoj ISKN Mezinárodní aktivity Katastrální pracoviště Závěr Resümee.. 52

4 12. Použitá literatura Seznam příloh Ukázka výpisu z katastru vyhotoveném na katastrálním pracovišti 2. Ukázka výpisu z katastru vyhotoveném u notáře 3. Ukázka výpisu z katastru vyhotoveném na městském úřadě 4. Ukázka výpisu z katastru vyhotoveném na poště 5. Ukázka výpisu z katastru vyhotoveném na KP dálkovým přístupem 6. Ukázka kopie digitální katastrální mapy 7. Ukázka kopie grafické katastrální mapy 8. Ukázka kopie digitální katastrální mapy vyhotovené na KP dálkovým přístupem 9. Ukázka prostor pro poskytování informací na KP 10. Obrázek Vladimíra Renčína 14. Přílohy. 57

5 1. ÚVOD Cílem bakalářské práce na téma Poskytování údajů z katastru nemovitostí je nabídnout přehled o možnostech získávaní údajů (informací o údajích) z katastru nemovitostí České republiky (dále jen katastru 1 ). Práce je psána v roce (2007), ve kterém si připomínáme některá významná výročí vztahující se ke katastru. V letošním roce uplyne 190 let od vydání patentu o stabilním katastru (1817), 110 roků od revize katastru a jeho převedení na míru metrickou (1897), před 80 lety byl vydán zákon o pozemkovém katastru (Katastrální zákon), před 20 roky bylo ukončeno komplexní zakládání evidence nemovitostí (1987) a před 10 roky byly zahájeny práce na tvorbě informačního systému katastru nemovitostí (ISKN 2 ). Všechna tato výročí zůstanou široké veřejnosti, která v hojné míře využívá údajů z katastru, utajena. Myslím si, že v současné, uspěchané době zůstanou nepovšimnuta i u odborné veřejnosti. Dovolím si proto zařadit do své práce kapitolu zabývající se podrobněji těmito z pohledu tvorby katastru významnými právními a technickými předpisy. Vždyť i současný katastr, ač veden moderními počítačovými prostředky, je vybudován na základech katastru, který vytvořili naši předchůdci, a bez znalosti historických souvislostí nelze vytvářet moderní katastr. Níže uvedená čísla dokládají, že katastr je jedním z datově nejrozsáhlejších informačních systémů státní správy. Datová báze katastru je vedena ve dvou úrovních lokální báze dat na katastrálních pracovištích 3 a centrální báze dat u Českého úřadu zeměměřického a katastrálního v Praze (ČÚZK) 3a. Centrální databáze plní zároveň zabezpečovací funkci celé datové báze katastru. Rozsah ISKN dokládají níže uvedené údaje o počtu evidovaných předmětů v katastru: obce 6 248, části obcí , katastrální území , parcel katastru , parcel zjednodušené evidence , budov 1 Katastr a) legislativní zkratka pro katastr nemovitostí ČR použitá v zák. 344/1992 Sb. (katastrální zákon) b) slovo řeckého původu katastychon = řádek po řádce, nebo z latinského capitastrum = soupis podle hlav, obecně je tímto slovem označován soupis osob, věcí nebo práv jakož i soupis pozemků pořizovaný k daňovým účelům 2 ISKN byl budován na základě usnesení vlády ČR č. 708 z , zprovozněn byl r a celkové výdaje na jeho pořízení dosáhly 930 mil. Kč 3 Zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech ve znění pozdějších předpisů a Sdělení ČÚZK č. 263/2005 Sb., seznam katastrálních pracovišť katastrálních úřadů, jejich názvy, sídla a územní obvody, ve kterých vykonávají působnost příslušného katastrálního úřadu. 3a Ústřední orgán státní správy ( 2 zákona č. 2/1969 o zřízení ministerstev a jiných orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů - 1 -

6 s čísly popisnými , budov s čísly evidenčními , budov bez čísla , byty a nebytové prostory , vlastníků , listů vlastnictví V loňském roce (2006) byly poskytnuty údaje z katastru žadatelům přímo na KP a stran informací bylo poskytnuto dálkovým přístupem, web nahlížení do katastru zaznamenal návštěv. Všechny výše uvedené skutečnosti podtrhují význam vytvářeného informačního systému, který je zdrojem informací 4, jež slouží k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k ochraně životního prostředí, zemědělského a lesního půdního fondu 5, nerostného bohatství, kulturních památek, pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické a pro tvorbu dalších informačních systémů. 6 4 Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo.2.vydání. Brno: Masarykova universita, 2004, s.212. primární funkce katastru, ISBN Lesní půdní fond je termín z již neplatného zákona č.61/1977 Sb., který byl nahrazen zákonem č. 289/1995 Sb., o lesích a změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů. V 3 lesního zákona je nový terminologický pojem: pozemky určené k plnění funkcí lesa. 6 1, odst.3 zákona č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů - 2 -

7 2. SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK 2.1 Zkratky pro platná znění právních předpisů BytZ Zákon č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění pozdějších předpisů KatZ Zákon č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů ObčZ Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů ObchZ Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů SpP Zákon č.634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů SpŘ Zákon č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů KatVyh Vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon); (katastrální vyhláška) VyhPú Vyhláška č. 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů ZápPr Zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů - 3 -

8 ZemKatO Zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů ZemZ Zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů ZOOÚ Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů ArchZ Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů ZISVS Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, ve znění pozdějších předpisů NotŘ Zákon č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), ve znění pozdějších předpisů 2.2 Další zkratky použité v textu KP Katastrální pracoviště, která od 1. ledna 2004 vykonávají působnost katastrálních úřadů ČÚZK Český úřad zeměměřický a katastrální ČR Česká republika k.ú. Katastrální území KN Katastr nemovitostí ČR katastr Legislativní zkratka použitá v KatZ pro katastr nemovitostí ČR - 4 -

9 ISKN Informační soubor katastru nemovitostí SPI Soubor popisných informací SGI Soubor geodetických informací BPEJ Bonitované půdně ekologické jednotky DP Dálkový přístup k údajům katastru nemovitostí KZEN Komplexní zakládání evidence nemovitostí ( ) EU Evropská unie - 5 -

10 3. ZÁKLADNÍ POJMY KATASTRU NEMOVITOSTÍ Pro účely KatZ jsou v 27 uvedeny definice níže uvedených pojmů: a) pozemek část zemského povrchu oddělená od sousedních částí hranicí územní správní jednotky nebo katastrálního území, hranicí vlastnickou, hranicí držby, hranicí druhů pozemků, popř. rozhraním způsobu využití pozemků, b) parcela pozemek, který je geometricky a polohově určen, zobrazen v katastrální mapě a označen parcelním číslem, c) stavební parcela pozemek evidovaný v druhu pozemku zastavěné plochy a nádvoří, d) pozemková parcela pozemek, který není stavební parcelou, e) geometrické určení nemovitosti a katastrálního území určení tvaru a rozměru nemovitosti a katastrálního území, vymezených jejich hranicemi v zobrazovací rovině, f) polohové určení nemovitosti a katastrálního území určení jejich polohy ve vztahu k ostatním nemovitostem a katastrálním území, g) výměra parcely vyjádření plošného obsahu průmětu pozemku do zobrazovací roviny v plošných metrických jednotkách; velikost výměry vyplývá z geometrického určení pozemku a zaokrouhluje se na celé čtvereční metry. Výměra parcely je evidována s přesností danou metodami, kterými byla zjištěna; jejím zpřesněním nejsou dotčeny právní vztahy k pozemku, h) katastrální území 7 technická jednotka, kterou tvoří místopisně uzavřený a v katastru společně evidovaný soubor nemovitostí, i) katastrální mapa polohopisná mapa velkého měřítka s popisem, která zobrazuje všechny nemovitosti a katastrální území, které jsou předmětem katastru. Pozemky se v katastrální mapě zobrazují průmětem svých hranic do zobrazovací roviny, označují se parcelními čísly a značkami druhů pozemků; stavby se zobrazují průmětem svého vnějšího obvodu, j) identifikace parcel porovnání zápisu a zákresu téže nemovitosti v operátu katastru se zápisem, popř. zákresem v jiných operátech nebo pravomocných rozhodnutích státních orgánů, 7 Viz josefský katastr 1785, katastrální obec - 6 -

11 k) budova nadzemní stavba, která je prostorově soustředěna a navenek uzavřena obvodovými stěnami a střešní konstrukcí, l) rozestavěná budova budova v alespoň takovém stupni rozestavěnosti, že již je patrné stavebně technické a funkční uspořádání prvního nadzemního podlaží, pokud jí dosud nebylo přiděleno číslo popisné nebo evidenční, a u budovy, které se číslo popisné nebo evidenční nepřiděluje, pokud dosud nebylo započato s jejím užíváním, m) drobná stavba s jedním nadzemním podlažím její zastavěná plocha nepřesahuje 16 m² a výška 4,5 m, které plní doplňkovou funkci ke stavbě hlavní, a stavby na pozemcích určených k plnění funkcí lesa, sloužící k zajišťování provozu lesních školek nebo k provozování myslivosti, pokud jejich zastavěná plocha nepřesahuje 30 m² a výška 5 m. Za drobné stavby se nepovažují stavby garáží, skladů hořlavin a výbušnin, stavby pro civilní ochranu, stavby uranového průmyslu a jaderných zařízení, sklady a skládky nebezpečných odpadů a stavby vodních děl. Další základní pojmy z hlediska katastru jsou: geometrický plán ( 19 KatZ) - technický podklad a neoddělitelná součást listin, podle nichž má být proveden zápis do katastru, je-li třeba zobrazit předmět zápisu do katastrální mapy. Musí být ověřen 8, že svými náležitostmi a přesností odpovídá platným předpisům, a opatřen souhlasem katastrálního úřadu s očíslováním parcel, budova ( 2 písm. a/ BytZ) trvalá stavba spojená se zemí pevným základem, která je prostorově soustředěna a navenek uzavřena obvodovými stěnami a střešními konstrukcemi s nejméně dvěma prostorově uzavřenými samostatnými užitkovými prostory, s výjimkou hal. Rozhodnutím vlastníka lze za budovu považovat rovněž sekci se samostatným vchodem, pokud je samostatně označena číslem popisným a je tak stavebně a technicky uspořádána, že může plnit samostatně základní funkci budovy, byt ( 2 písm.b/ BytZ) místnost nebo soubor místností, které jsou podle rozhodnutí stavebního úřadu určeny k bydlení, nebytový prostor ( 2 písm. c/ BytZ) místnost nebo soubor místností, které jsou podle rozhodnutí stavebního úřadu určeny k jiným účelům než k bydlení, nebytovými 8 12, odst. 2 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů - 7 -

12 prostory nejsou příslušenství bytu 9 nebo příslušenství nebytového prostoru ani společné části domu, dům s byty a nebytovými prostory ve vlastnictví ( 2 písm. d/ BytZ) taková budova, která je ve spoluvlastnictví podle zákona o vlastnictví bytů, nemovitost 10 - pozemek a stavba spojená se zemí pevným základem. Předmětem katastru nemovitostí jsou všechny pozemky, vybrané nadzemní budovy spojené se zemí pevným základem, byty a nebytové prostory vymezené jako jednotky podle BytZ, list vlastnictví součást souboru popisných informací, současně jeden z výstupů z katastru nemovitostí; obsahuje jméno (název) vlastníka či spoluvlastníků, u fyzických osob bydliště a rodné číslo, u právnických osob sídlo a identifikační číslo; dále obsahuje parcelní čísla nemovitostí, popisná a evidenční čísla budov, které vlastní v daném katastrálním území, doplňkové (podrobnější) údaje o právních vztazích k nemovitostem a různé poznámky; list vlastnictví se skládá ze čtyř základních částí: A, B, C a D, v automatizované podobě ještě dále z části B1 (jiná práva k nemovitostem), z části E (nabývací tituly) a části F (údaje BPEJ); vede se a poskytuje ve dvou úpravách: list vlastnictví a list vlastnictví pro dům s byty a nebytovými prostory ve vlastnictví osob, výpis z katastru nemovitostí ( 17 odst.3 KatVyh) obsahuje údaje listu vlastnictví (viz výše), katastrální operát ( 4 odst.2 KatZ) a) tvoří soubor geodetických informací, b) soubor popisných informací, c) souhrnné přehledy o půdním fondu, d) dokumentace výsledků šetření a měření, e) sbírka listin, Následující vybrané pojmy volně podle 4 odst. 2 a,b,e KatZ : soubor geodetických informací katastrální mapa nebo její číselné vyjádření, soubor popisných informací informace o katastrálním území, parcelách, stavbách, bytech a nebytových prostorech, vlastnících a jiných oprávněných, právních vztazích a právech a dalších skutečnostech, odst. 2 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů - 8 -

13 sbírka listin listiny, na jejichž základě byl proveden zápis do katastru, vlastník fyzická nebo právnická osoba, která nabyla zákonným způsobem vlastnické právo ke konkrétní nemovitosti a je na základě zákonem určené právní listiny zapsána v katastru jako vlastník. Obsah vlastnického práva upravuje 123 ObčZ (vlastník je v mezích zákona oprávněn předmět svého vlastnictví držet, užívat, požívat jeho plody a užitky a nakládat s ním), jiný oprávněný osoba (např. město, obec, organizační složky státu, státní organizace), která je na základě zákona nebo právní listiny oprávněna z práva, které se zapisuje do katastru ( 4 odst. 4 písm. b) až h) KatZ)

14 4. HISTORICKÝ VÝVOJ EVIDOVÁNÍ NEMOVITOSTI NA ÚZEMÍ ČR Počátky evidování nemovitostí Evidování nemovitostí na území ČR, jehož historie sahá až do 11. století 12, je tvořeno dvěma vedle sebe působícími evidenčními nástroji, a to pozemkovými katastry a veřejnými knihami 13. Účelem pozemkových katastrů bylo poskytovat podklady pro výběr daní a poplatků a veřejné knihy plnily účel majetkoprávní evidence 14. Přehled vybraných evidenčních nástrojů bude v této práci uváděn chronologicky. Výběr tvoří základní mezníky v evidování nemovitostí, které měly vliv i na poskytování informací. Vývoj v evidování nemovitostí byl veden snahou o získání co nejspolehlivějších podkladů pro výběr daní. 4.2 Josefský katastr Zásadní zlom v této snaze nastal v 1785, kdy císař Josef II. vydal patent o reformě daně pozemkové a vyměření půdy. Dochází k radikálnímu obratu v chápání daňové politiky. Je stanovena rovnost půdy dominikální (panské) a rustikální (selské), základ pro vyměřování daní je plocha katastrální obce (pozdějšího katastrálního území) a poprvé v historii je přistoupeno ke katastrálnímu mapování. Při pracích, které byly dobře organizovány, bylo pamatováno na veřejnost, nestrannost a kontrolu katastru. Práce byly dokončeny ve velmi krátkém čase čtyř let v roce Výsledkem těchto prací byl katastrální elaborát, v němž byly zapsány veškeré pozemky, označené podle vzestupné řady tzv. topografických čísel. U každého pozemku byla uvedena jeho výměra, kultura, výnos a jméno držitele gruntu. Výsledky měření byly zapsány do operačních journálů, šířky a délky do fasních tabulek. Mapy však ještě nebyly součástí této evidence. Katastr, známý jako josefský, byl však odmítnut šlechtou, která si po jeho roční platnosti v roce 1790 vymohla jeho zrušení a opětné zavedení katastru tereziánského. V roce 1792 byl Leopoldem II. zaveden 11 Viz podrobněji : Mašek, F. Pozemkový katastr. Praha: Ministerstvo financí, Historicky doložené evidence pocházejí z r. 1022, kdy kníže Oldřich z rodu Přemyslovců zavedl vybírání daně z lánů u jednotlivých usedlostí. 1 lán představoval přibližně 18 ha. 13 Pekárek M., Průchová I., Pozemkové právo.2.vydání. Brno: Masarykova universita, 2004, s.196, ISBN Prvním druhem veřejných knih na našem území jsou zemské desky, jejichž vznik je doložen prvním zápisem ve formuláři zemského písaře z r Dostupné na Stručná historie katastru nemovitostí

15 tereziánsko-josefský katastr, který sloužil pro vybírání daní až do r Lze konstatovat, že Josef II. předběhl tímto dílem svou dobu. 4.3 Stabilní katastr Základy dnešního novodobého katastru nemovitostí jsou tedy položeny až v úvodu zmiňovaném roce Tímto historickým datem je 23. prosinec 1817, kdy byl císařem Františkem I. vydán císařský patent o dani pozemkové a vyměření půdy, který vstoupil do dějin jako stabilní katastr. Vzhledem k významu tohoto patentu, který dal základ budoucímu katastru, si dovolím ocitovat jeho účel, jak byl definován v jeho úvodu: Při uvážení nerovností, které vznikají při ukládání pozemkové daně podle dosavadního měřítka rozdělování na celé země, kraje, okresy a obce, jakož i na jednotlivé poplatníky, rozhodli jsme se po zralém uvážení nejúčelnějšího způsobu, jak jim odpomoci, zavést ve všech našich německých a italských zemích pevný systém pozemkové daně, levné v zásadách a použití. Našimi vedoucími myšlenkami při tomto všeobecně prospěšném opatření bylo: uplatnění pojmu přísné spravedlnosti, vynikajícího povzbuzení zemědělství, podmíněného správným vyměřením pozemkové daně a co největším urychlením jeho ozdravění. 14a Stabilní katastr, jehož základem byl přesný soupis a geodetické vyměření veškeré půdy, byl již zcela založen na vědeckých základech mapového díla velkého měřítka. Hranice všech pozemků byly v terénu za účasti jejich držitelů řádně vyšetřeny a označeny. Podrobné měření bylo realizováno v Čechách v letech a na Moravě Všechny zaměřené pozemky byly očíslovány a zobrazeny jako parcely a jejich výměra určena ze zobrazené plochy v mapě. Výsledkem měřických prací byly originální mapy, z těchto map byly vyhotoveny otisky adjustované 15 a kolorované, které byly zasílány vídeňské dvorní komisi, císařské povinné otisky 16. Tyto otisky vykazují stav ke dni mapování. Z měřického operátu stabilního katastru je odvozena i většina platných katastrálních map na území České republiky, pokrývají zhruba 65% území. Při vedení stabilního katastru se zjistilo, že nebylo pamatováno na jeho systematickou údržbu. Proto bylo nařízeno jeho jednorázové doplnění, reambulance 14a Citace preambule převzata: Bumba,J. Zeměměřické právo. Praha:Linde Praha,a.s.,2004,s.19. ISBN Závěrečná úprava mapového listu (doplnění popisu, mapových značek, měřítka, čísel mapových listů apod.) 16 Aplikace dostupná na adrese umožňuje bezplatné prohlížení císařských povinných otisků stabilního katastru Čech ( )

16 stabilního katastru. Práce byly prováděny v letech ve značném spěchu na úkor kvality původního díla. 4.4 Knihovní zákon Dne byl přijat zákon č. 95/1871 ř.z. o zavedení obecného zákona o pozemkových knihách (obecný knihovní zákon) a dne zákon č.92/1874 z.z.č. o založení nových pozemkových knih pro Království české a o jejich vnitřním zařízení. Zákon stanovil, že v pozemkových knihách mají být zaneseny veškeré nemovitosti a s nimi spojená práva a povinnosti. Zapisovaná práva se nabývala vkladem (intabulací) 17. Bylo stanoveno, že pozemkové knihy jsou veřejné (zásada formální publicity) 18. Intabulační princip, veřejnost a přísná a přesná formální pravidla pro zápis zajišťovala soulad mezi skutečností a stavem evidovaným v pozemkových knihách. Až do r.1883 fungovaly pozemkové knihy a stabilní katastr naprosto samostatně bez vzájemných vazeb. Výše uvedená reambulance map stabilního katastru ukázala nutnost nepřetržitého doplňování a údržby. Na tyto skutečnosti reagoval zákon č.83/1883 ř.z., o evidenci katastru daně pozemkové (evidenční zákon) ze dne Zásadní změnou uloženou v tomto zákoně byla ohlašovací povinnost změn údajů vedených ve stabilním katastru do pozemkové knihy a i opačně z pozemkové knihy do stabilního katastru. Záměrem zákona o evidenci daně pozemkové bylo zajištění stálého souladu mezi stavem v přírodě, pozemkovou knihou a evidencí pozemkového katastru. Nedílnou součástí pozemkových knih se od účinnosti zákona 83/1883 ř.z. stala i mapa pozemkových knih. Tato mapa byla kopií katastrální mapy a sloužila k polohovému a rozměrovému geometrickému určení knihovních těles, její aktualizaci zajišťovaly katastrální úřady. Při evidenční činnosti byly zjišťovány nesrovnalosti, a proto byl v r katastr daně pozemkové revidován a od r bylo i v katastru zavedeno používání metrické míry. Katastr daně pozemkové platil až do r Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo.2.vydání. Brno:Masarykova universita, 2004, s.200 vedení pozemkových knih, ISBN Bumba, J. Zeměměřické právo. Praha: Linde Praha,a.s., 2004, s.43. ISBN zásada formální publicity umožňuje obecný přístup k pozemkovým knihám. Každý mohl za dozoru knihovního úředníka do nich nahlížet, činit z nich výpisy, kopie či poznámky nebo je požadovat. Přítomnost úředníka neznamenala způsob omezování žadatele, ale pouze ochranu pozemkových knih před zničením, odcizením, poškozením či pozměněním obsahu

17 4.5 Pozemkový katastr Dne 16. prosince 1927 byl přijat zákon č. 177/1927 S.z.n., o pozemkovém katastru a jeho vedení (Katastrální zákon). Katastr daně pozemkové, pozměněný novým zákonem na pozemkový katastr, začal podstatně měnit svůj účel, jeho původní daňové poslání se přetvářelo na účel právní a všeobecně hospodářský. Stal se tak nepostradatelným při všech právních jednáních o nemovitostech. Správou katastru byly pověřeny finanční úřady v jednotlivých okresech a jim přímo podřízené výkonné katastrální měřické úřady 19. Pozemkový katastr byl udržován v souladu se skutečným stavem a zákonem byla stanovena pravidla součinnosti mezi knihovními soudy a katastrálními měřickými úřady. Součinnost spočívala ve vzájemné ohlašovací povinnosti, všeobecná ohlašovací povinnost byla stanovena pro všechny držitele pozemků. Pozemkový katastr byl zákonem stanoven jako veřejný 20, byl velmi přesný a spolehlivý především do roku V období 2. světové války již nebyla jeho údržba dostatečná, po r v důsledku poválečných konfiskací a přídělového řízení se začal hrubě rozcházet se skutečností a po r.1956 se přestal udržovat. Katastrální zákon č. 177/1927 Sb. byl zcela zrušen až v r.1971 zákonem č.46/1971 Sb., o geodézii a kartografii. 4.6 Období devastace pozemkového katastru ( ) Po skončení 2. světové války přinesly poválečné konfiskace a navazující přídělové řízení hromadné přesuny vlastnických práv k nemovitostem. Tehdejší katastrální úřady ani soudy nezvládaly v krátkém čase podchytit předepsaným způsobem změny vlastnických vztahů. V důsledku toho byl pro řadu případů opuštěn intabulační princip. Právní vztahy k nemovitostem se staly, zejména v pohraničí, nepřehledné. Vzniklou situaci měl napravit zákon č. 90/1947 Sb., o provedení knihovního pořádku stran konfiskovaného nepřátelského majetku a o úpravě některých právních poměrů vztahujících se na přidělený majetek, přijatý Tento zákon umožňoval pro provádění zápisů do pozemkových knih a pro vedení pozemkového katastru postupovat dočasně s řadou úlev provizorním způsobem s tím, že později dojde k uvedení pořádku zápisů v pozemkových knihách a pozemkovém katastru. Po změně politických poměrů v r však již nikdy k zavedení řádného knihovního pořádku nedošlo, důsledky tohoto neutěšeného stavu 19 1 zákona č. 177/1927 S.z.n., o pozemkovém katastru 20 8 zákona č. 177/1927 S.z.n., o pozemkovém katastru

18 se projevují dodnes. Další ranou, vedoucí k postupnému úpadku významu a spolehlivosti zápisů v pozemkových knihách a pozemkovém katastru bylo přijetí zákona č. 141/1950 Sb., občanský zákoník (střední občanský zákoník) s účinností od Dochází k definitivnímu opuštění intabulačního principu zápisu do pozemkových knih a výslovně se stanoví, že stavba není součástí pozemku 21. Zápisy, pokud byly i nadále prováděny, měly pouze deklaratorní charakter. V této době zcela upadá zájem o evidování soukromých práv k nemovitostem. Typickým projevem tehdejšího zájmu státu na upřednostňování užívacích vztahů bylo na základě usnesení vlády č. 192 z založení jednotné evidence půdy (JEP). Podstatou JEP bylo evidovat užívání půdy bez ohledu na vlastnické vztahy. Soukromá práva k nemovitostem v letech nepodléhala žádné úplné a systematické evidenci. K návratu evidování vlastnických práv k nemovitostem dochází v r nabyl účinnosti zákon č. 22/1964 Sb., o evidenci nemovitostí. Evidence nemovitostí (EN) 22 je dalším evidenčním nástrojem pro evidování nemovitostí. Vzhledem k tomu, že součástí EN bylo evidování právních vztahů k nemovitostem, bylo přistoupeno ke komplexnímu zakládání evidence nemovitostí (KZEN), při kterém se zjišťovaly a zapisovaly v letech aktuální právní vztahy k nemovitostem. Je třeba si uvědomit, že tyto zápisy měly pouze evidenční charakter. EN měla sloužit především pro plánování a řízení hospodářství. Nesmíme zapomenout na to, že údaje o právních vztazích k pozemkům ve vlastnictví občanů, které užívaly socialistické organizace, byly na listu vlastnictví signalizovány poznámkou ostatní pozemky v užívaní soc. org. a vlastnické hranice těchto pozemků nebyly ani zobrazeny v pozemkové mapě. Zákonem o EN byl definitivně zrušen mimo jiné obecný knihovní zákon z r EN vedla, zakládala a udržovala střediska geodézie, a to až do konce r zavržení po staletí osvědčené zásady římského práva superficies solo cedit (povrch ustupuje půdě), bohužel tento stav přetrvává až do dnešní doby 22 Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo.2.vydání. Brno: Masarykova universita, 2004, s.208. ISBN V této souvislosti je třeba uvést, že podle zákona č. 95/1963 Sb., (notářský řád) byla státním notářstvím svěřena správa a úschova pozemkových a železničních knih, které se tak od staly archiváliemi

19 4.7 Katastr nemovitostí České republiky Po listopadu 1989 dochází v důsledku obnovy demokratických zásad k mnoha úpravám právních předpisů (např. novela ObčZ, ObchZ), nastává rozvoj trhu s nemovitostmi, probíhají restituce a privatizace. Všechny tyto aspekty ukazují na to, že není možné pokračovat ve vedení EN, a je diskutována otázka čím EN nahradit a komu svěřit vedení nově vytvořené evidence. Konečné řešení zní: vytvořit katastr nemovitostí ČR, který by převzal operát bývalé EN a byl by vybudován na principech obecného knihovního zákona, a zápisy údajů o právních vztazích svěřit katastrálním úřadům, čímž dojde ke spojení funkce veřejné knihy a katastru. Bylo rozhodnuto, že katastrální úřady převezmou i zaměstnance, kteří v bývalých střediscích geodézie evidenci nemovitostí prováděli a měli zkušenosti v práci s listinami o nemovitostech, pozemkovou knihou i s listinami předkládanými při KZEN. S účinností od 1. ledna 1993 byl zákonem ČNR č. 344/1992 Sb., o katastru České republiky (katastrální zákon), zřízen katastr nemovitostí České republiky. Ke stejnému dni byl zákonem ČNR č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, zřízen Český úřad zeměměřický a katastrální. Zároveň byly zřízeny zeměměřické a katastrální inspektoráty a katastrální úřady. Zákon č.265/1992 Sb., zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem upravil způsob zápisu věcných práv od K provedení obou zákonů byla vydána vyhláška 126/1993 Sb., v roce 1996 nahrazena vyhláškou 190/1996 Sb. a v roce 2007 vyhláškou 26/2007 Sb

20 5. PRINCIP FORMÁLNÍ PUBLICITY ( VEŘEJNOSTI) KATASTRU 5.1 Historická právní úprava Princip formální publicity (veřejnosti) má na našem území hluboké historické kořeny. Setkáváme se s ním již při vzniku zemských desek 24. Tento princip platil i při tvorbě josefského katastru 25. Zákon č. 95/1871 ř.z., zakotvil princip veřejnosti v 7,: Pozemkové knihy jsou veřejné. Kdokoliv může do pozemkových knih nahlédnout u přítomnosti některého úředníka pozemkových knih a vyžádat si z nich opisy nebo výpisy, které vydá listovní pod vlastní odpovědností. Zákon 177/1927 Sb., uvádí tento princip v 8, odst.1 Operáty pozemkového katastru jsou veřejné. 26 V období let byl tento princip mírně oslaben viz. zákon 22/1964 Sb. 9, odst 1, : Kdo osvědčí oprávněný zájem, může pokud tomu nebrání zájem společnosti, nahlížet do evidence nemovitostí a pořizovat si z ní náčrty, opisy nebo výpisy. Ze své praxe však mohu uvést, že zaměstnanci středisek geodézie podmínku oprávněného zájmu nezjišťovali. 5.2 Současná právní úprava Veřejnost katastru je základní a nezbytná podmínka pro poskytování údajů o nemovitostech evidovaných v katastru nemovitostí a je upravena v 21 KatZ a 13 ZápPr. Cituji. 21, odst. 1 KatZ Katastr je veřejný a každý má právo do něj za přítomnosti pracovníka katastrálního úřadu nahlížet a pořizovat si z něho pro svou potřebu opisy, výpisy nebo náčrty., v odst.2 je uvedeno: Veřejnost katastrálního operátu je možno omezit jen z důvodů stanovených zákonem ZápPr uvádí: Každý je oprávněn nahlédnout do katastru a učinit si o právních vztazích opisy nebo výpisy. Tolik tedy citace zákonů. V praxi je toto právo realizováno různými způsoby, např. osobní návštěvou KP s pouhým nahlédnutím do katastru nebo žádostí o vyhotovení výpisu, opisu, atd., využitím internetu k nahlédnutí na webové stránky ČÚZK, informace z katastru poskytují i notáři, vybrané městské úřady, některé pošty a hospodářská komora. Blíže se seznámíme se způsoby poskytování údajů v kapitole 6 této práce. 24 Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo.2.vydání. Brno: Masarykova universita, 2004, s.197. ISBN Bumba, J. Zeměměřické právo. Praha: Linde Praha,a.s., 2004, s.15. ISBN Podmínky pro nahlížení viz 8, odst. 2 a 3 zákona 177/1927 Sb. 27 Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných skutečností, ve znění pozdějších předpisů

21 Dále je třeba uvést, že na vlastníkovi nezávislá možnost získat úplné informace z katastru o právních vztazích umožňuje kupujícím a zástavním věřitelům zvážit většinu rizik realitních obchodů. Slouží k tomu mimo jiné i veřejnost sbírky listin. Omezuje se tímto riziko podvodů při obchodech s nemovitostmi. Veřejnost katastru také umožňuje zjistit, zda dlužníci vlastní nemovitosti a k uspokojení pohledávek může být navržena např. exekuce, přičemž exekuce jsou po doručení exekučního příkazu vyznačovány bezodkladně a k celému majetku. Tímto krokem dochází k tomu, že se údaje katastru mohou změnit ze dne na den, proto je důležité zpřístupnění údajů katastru dálkově prostřednictvím internetu. 5.3 Veřejnost v evropských pozemkových evidencích 28 Podle možností získávání údajů z pozemkových evidencí lze provést rozdělení do tří základních skupin: a) Snadný přístup: Rakousko, Česká republika, Slovensko, Polsko, Maďarsko, Slovinsko, Chorvatsko, severní provincie v Itálii (tedy většinou země bývalého Rakousko-Uherska) a již tradičně severské země. Pro tuto skupinu zemí je charakteristický princip velmi široké veřejnosti údajů pozemkové evidence včetně práv k nemovitostem. b) Prokázání oprávněného zájmu: Německo, Švýcarsko, kde se pro nahlížení do pozemkové knihy vyžaduje prokázání oprávněného zájmu a bez toho je dostupná maximálně informace o kontaktu na zapsaného vlastníka konkrétního pozemku. Z povinnosti prokázat oprávněný zájem jsou vyňati notáři, kteří sepisují všechny smlouvy o nemovitostech a zajišťují jim informace pro konkrétní obchod. c) Právně neupraveno: Anglie, Francie, Španělsko, právní úprava přímé nahlížení do pozemkové evidence nezná, ale poskytují se písemné informace, přičemž může být vyžadován souhlas vlastníka s poskytnutím informace. 5.4 Veřejnost katastru a ochrana osobních údajů Není veřejnost katastru v rozporu s ochranou osobních údajů? Odpověď na tuto často kladenou otázku zní: Veřejnost katastru není v konfliktu s ochranou osobních údajů. Z pohledu právní teorie proti sobě stojí dva zákony, KatZ 28 Nedvědová, V. Veřejnost katastru nemovitostí. Zeměměřič,2005,č.4, s

22 (speciální) a ZOOÚ (obecný), přičemž ustanovení v zákoně speciálním ( 21 odst. 2, KatZ) veřejnost katastrálního operátu je možno omezit jen z důvodů stanovených zákonem 29 má přednost před úpravou v zákoně obecném. Dále je třeba uvést, že katastr je vybudován jako veřejný informační systém 30. ZOOÚ s veřejnými systémy, jako je katastr, výslovně počítá a také stanoví, jak nakládat s osobními údaji, které jsou součástí veřejného seznamu. Zákon o ochraně osobních údajů považuje osobní údaje vedené ve veřejném seznamu za zveřejněné. Podle tohoto zákona 31 mohou být dokonce osobní údaje, které jsou součástí evidencí veřejně přístupných, poskytovány bez souhlasu subjektu údajů do členských států EU, aniž by ze zákona bylo možné dovodit, že by žadatel musel prokazovat k jakému účelu tyto údaje potřebuje. 5.5 Budoucí vývoj Naplněním zásady veřejnosti katastru v praxi je aplikace Nahlížení do katastru nemovitostí, zveřejněná na webových stránkách ČÚZK na internetové adrese Tato aplikace je pro uživatele internetu volně přístupná, bezplatná a není potřeba se registrovat. Další vývoj spatřuji v rozšiřování dat katastru co nejširší veřejnosti, např. prostřednictvím informačních kiosků. Veřejnost katastru, nebo i evropských pozemkových evidencí bude základním předpokladem pro vybudování společného informačního systému v rámci EU, a tím vytvoření podmínek pro realizaci elektronického obchodu s nemovitostmi. Podrobněji o budoucnosti poskytování údajů z katastru v kapitole Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných skutečností, ve znění pozdějších předpisů 30 Příklad veřejnosti katastru v praxi je uveden v poznámce převzaté z knihy: Trajer,V. Katastr nemovitostí. Praha: ASPI, a.s.,2006, s.297. ISBN POZNÁMKA Pokud bude chtít závistivý soused vědět, kolik současný vlastník zaplatil za chalupu, kterou si koupil, nebo kolik si půjčil v bance, nemusí udělat nic jiného než v úřední dny zajít na katastrální úřad a požádat o nahlédnutí do sbírky listin. Dokonce pokud si listiny bude pouze prohlížet nebo si bude sám dělat výpisky a opisy, nebude ho to stát ani koruna. To samé se týká případných kupců, když by chtěli vědět, za kolik prodávanou nemovitost koupil dosavadní vlastník zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů

23 6. POSKYTOVÁNÍ ÚDAJŮ Z KATASTRU NEMOVITOSTÍ 6.1 Úvodní slovo Velmi často se setkáváme s tím, že výraz poskytování údajů z katastru nemovitostí (KN) je nahrazen výrazem informace z KN nebo informačního systému KN (ISKN), což je pochopitelné vzhledem k tomu, že katastr nemovitostí je veden jako informační systém 32 o nemovitostech na území České republiky 33 a je tvořen souborem geodetických informací 34 (SGI) a souborem popisných informací 35 (SPI). Poskytování informací se týká všech údajů SPI, SGI, údajů zjednodušené evidence 36 a údajů z dalších součástí katastrálního operátu 37. Základním předpokladem pro poskytování údajů z KN, jak je známe nyní, byla digitalizace údajů KN. Koncepci digitalizace zpracoval Český úřad zeměměřický a katastrální 38 (ČÚZK) v r.1993 a vláda ČR ji usnesením č.492 z 8. září 1993 projednala a uložila její realizaci. ČÚZK vydal opatření k digitalizaci SPI s termínem dokončení do r Dalším krokem, zahájeným v r. 1997, bylo vytvoření ISKN. Projekt ISKN vyšel z koncepce digitalizace a integruje 39 vedení a správu KN do jednoho informačního systému. ISKN umožňuje vedení SGI,SPI, správního řízení, využívání dat z jiných informačních systémů veřejné správy, zavedení dálkového přístupu prostřednictvím internetu, a to za zvýšení bezpečnosti celého systému. Technologické řešení ISKN propojuje všechna pracoviště s centrem, čímž je umožněno jednotlivým KP vydávání údajů podle 6 odst. 3 písm. a) a b), 9 a 11 odst. 3 VyhPú z území celé České republiky. Vývoj ISKN probíhal v letech 1997 až 2001 a po dokončení byl v období duben až září 2001 implementován 40 na všech pracovištích katastrálních úřadů i na centru. Na 32 Informační systém - uspořádaná soustava dat a datových toků s definovaným procesem, utříděním a výstupní prezentací ( Všeobecná encyklopedie DIDEROT. Praha: Nakladatelský dům OP,1997. ISBN ) 33 1 odst.4 katastrálního zákona 34 4 odst.2 písm.a) katastrálního zákona a 16 vyhlášky 26/2007 Sb odst.2 písm.b) katastrálního zákona a 17 vyhlášky 26/2007 Sb odst.3 katastrálního zákona 37 4 odst.2 písm. c,d,e katastrálního zákona 38 Viz blíže Souček,Z., Vývoj automatizace písemné části katastru nemovitostí, Praha: VÚGTK, ISBN Integrace sjednocení, ve výpočetní technice proces sdružování dat do systémově větších celků pomocí stejného uživatelského prostředí. 40 Implementace včlenění, ve výpočetní technice instalace softwarového prvku či subsystému do vyššího programu nebo souboru programů

24 tento vývoj bylo nutno reagovat i změnou katastrálního zákona, která byla provedena zák. 120/2000 Sb. s účinností od Poskytování údajů z KN upravuje od Vyhláška č. 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky 41, vydaná v souladu s 30 odst. 1 písm. f) katastrálního zákona a Pravidla o poskytování údajů o bodech základních bodových polí a užití státních mapových děl a údajů z dokumentačních fondů jejich tvorby a pro poskytování dalších výsledků zeměměřických činností ze dne ČÚZK č.j. 1698/ Výše správních poplatků za poskytnutí údajů z KN je stanovena zákonem 634/2004 Sb. o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů a výše úplat je upravena v přílohách k vyhlášce č. 162/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 6.2 Katastr nemovitostí České republiky Současná právní úprava Platná právní úprava katastru nemovitostí je uvedena v 1 KatZ, v odstavcích 2 až 4, jejichž znění dále cituji: - odst. 2 Katastr je soubor údajů o nemovitostech v České republice (dále jen nemovitosti) zahrnující jejich soupis a popis a jejich geometrické a polohové určení. Součástí katastru je evidence vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem podle zvláštního předpisu 42 (dále jen právní vztahy) a dalších práv k nemovitostem podle tohoto zákona. - odst. 3 Katastr je zdrojem informací 43, které slouží k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k ochraně životního prostředí, zemědělského a lesního půdního fondu, nerostného bohatství, kulturních památek, pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické a pro tvorbu dalších informačních systémů - odst. 4 Katastr je veden jako informační systém o území České republiky převážně počítačovými prostředky. 41 Od byla vyhláška o poskytování údajů z katastru nemovitostí ČR novelizována (viz vyhláška č. 457/2006 Sb.) a mimo jiné byla doplněna o 15a ve kterém jsou stanoveny lhůty pro poskytování údajů z KN. Pro úplnost uvádím: 30 dnů od podání žádosti, 60 dnů je-li potřeba sepsat smlouvu, při odmítnutí žádosti je nutno zdůvodnit s odkazem na právní předpisy a poučit o možnosti stížnosti podle 175 správního řádu. 42 Zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů 43 Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo.2.vydání. Brno: Masarykova universita, 2004, s. 212, primární funkce katastru ISBN

25 6.2.2 Definice katastru nemovitostí Katastr nemovitostí byl vytvořen za účelem podrobného evidování nemovitostí 44 na území České republiky. Představuje soupis, popis, geometrické a polohové určení vybraných nemovitostí na území ČR a jeho neoddělitelnou součástí je evidence vlastnických, jiných věcných práv a dalších zákonem stanovených práv k evidovaným nemovitostem. Katastr nemovitostí představuje ucelený, průběžně aktualizovaný, počítačově ovládaný informační systém o pozemcích, vybraných budovách (stavbách), vybraných bytech a nebytových prostorech a je základním informačním systémem státní (veřejné) správy v České republice. Vzhledem k charakteru evidovaných údajů, které zabezpečují jeho vysokou společenskou využitelnost, je postupně propojován s ostatními odvětvovými informačními systémy, kterými jsou např. centrální registr obyvatel (CRO), registr ekonomických subjektů (RES), automatizovaný daňový informační systém (ADIS), číselník částí obcí apod. Efektivnost komunikace těchto informačních systémů vychází z vlastní podstaty katastru nemovitostí, jehož účel je vymezen v 1 odst. 3 katastrálního zákona. Údaje o druzích pozemků podávají přehled o rozložení půdního fondu v České republice, samostatná každoročně prováděná bilance orné půdy poskytuje přehled o členění orné půdy podle výrobních podoblastí Závazné údaje katastru nemovitostí Velmi důležitý a často opomíjený je 20 KatZ, který z velkého objemu evidovaných dat uvádí výčet dat závazných pro právní úkony, týkající se nemovitostí evidovaných v katastru nemovitostí. Cituji: Údaje katastru, a to parcelní číslo, geometrické určení nemovitosti, název a geometrické určení katastrálního území jsou závazné pro právní úkony týkající se nemovitostí vedených v katastru. Závazné, nebo-li definující údaje jednoznačně identifikují dané nemovitosti v ISKN. Tento paragraf nelze zaměňovat s 5 KatZ, kde je uvedeno, jak mají být označeny nemovitosti v listinách předkládaných k zápisu do katastru. V tomto případě můžeme hovořit o údajích popisných a doplňujících odst. 2 zák. 40/1964 Sb. občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů 45 Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí České republiky. 9. vydání. Praha: Linde a.s., Praha, 2005,s.38. ISBN

26 6.3 Obsah katastru nemovitostí Vlastní obsah Vlastní obsah je tvořen konkrétními údaji o zapsaných nemovitostech, právních vztazích a jejich subjektech a v 3 katastrálního zákona a v 6 až 15 katastrální vyhlášky 46 je uvedeno, že těmito údaji jsou: - geometrické určení a polohové určení nemovitostí a katastrálních území, - čísla a výměry parcel, druhy pozemků, popisná a evidenční čísla budov, způsob ochrany a využití nemovitostí, čísla bytů, nebytových prostorů a jejich pojmenování, údaje pro daňové účely a údaje umožňující propojení na informační systémy se vztahem ke katastru, - údaje o právních vztazích včetně údajů o vlastnících a o jiných oprávněných a údaje o dalších právech podle katastrálního zákona, - údaje o podrobných polohových bodových polích, - místní a pomístní názvosloví Uspořádání obsahu Všechny výše uvedené údaje, které tvoří obsah katastru, musí být uspořádány tak, aby katastr nemovitostí plnil jednu ze svých primárních funkcí, kterou je funkce informační, a katastr nemovitostí, jako významný informační systém, prostřednictvím katastrálního operátu uspořádaného podle katastrálních území 47 tuto funkci plní. Katastrální operát podle 4 odst. 2 tvoří: - soubor geodetických informací (katastrální mapa a ve stanovených katastrálních územích její číselné vyjádření) SGI - soubor popisných informací (údaje o katastrálním území, parcelách, stavbách, bytech, nebytových prostorech, vlastnících, jiných oprávněných a o právních vztazích) SPI 46 Vyhláška 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č.265/1992 Sb. a zákon č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí ČR 47 Katastrální území má svůj historický původ v r. 1785, kdy císař Josef II. vydal 20. dubna 1785 císařský patent, ve kterém stanovil katastrální mapování (vyměření půdy) jako základ pro konstrukci berní politiky a základem pro vyměřování daní byla technicky definována plocha katastrální obce (pozdějšího katastrálního území)

27 - souhrnné přehledy o půdním fondu z údajů katastru - dokumentace výsledků šetření a měření pro vedení a obnovu SGI, včetně seznamu místního a pomístního názvosloví - sbírka listin (rozhodnutí státních orgánů, smlouvy a jiné listiny, na jejichž podkladě byl proveden zápis do katastru) Podrobnější vymezení údajů je v KatVyh (oddíl 3, Katastrální operát, ). 6.4 Způsoby poskytování údajů z katastru nemovitostí upravené VyhPú Podmínky pro poskytování údajů z katastru nemovitostí jsou upraveny, jak je již zmíněno v kapitole 6.1 této práce, ve vyhlášce č. 162/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Dalšími dokumenty zabývajícími se poskytováním údajů z katastru nemovitostí jsou: Návod pro správu a vedení katastru nemovitostí (vydaný ČÚZK v r.2001), Statut katastrálních úřadů (vydaný ČÚZK pod č.j. 5893/ ), Jednací řád katastrálního úřadu (vydaný ČÚZK pod č.j. 6900/ ve znění dodatku č.1 ze dne č.j. 3007/ ) Než se budeme zabývat jednotlivými způsoby poskytování informací z katastru, uvedeme si přehled vydávaných údajů ze SPI a SGI. SPI a) výpis z katastru b) seznam parcel katastru c) seznam parcel evidovaných zjednodušeným způsobem d) informace o parcelách katastru e) informace o parcelách evidovaných zjednodušeným způsobem f) seznam budov s čísly popisnými a evidenčními g) informace o budovách h) informace o jednotkách (byty a nebytové prostory) i) rejstřík vlastníků a jiných oprávněných j) informace o vlastnících a jiných oprávněných k) přehled vlastnictví l) průběh řízení

28 m) seznam obcí n) seznam části obcí o) seznam katastrálních území p) statistické údaje o katastrálních územích q) seznam parcel s kódy BPEJ r) srovnávací sestavení parcel s) identifikace parcel t) ověřené opisy nebo kopie listin ze sbírky listin katastru SGI a) kopie části katastrální mapy b) kopie jiného mapového podkladu (např. pozemková mapa) c) kopie mapového listu katastrální mapy d) kopie katastrální mapy doplněná orientačním zákresem parcel z grafické části bývalých pozemkových evidencí e) kopie DKM (digitální katastrální mapa), KM-D (katastrální mapa digitalizovaná) nebo její části ve stanoveném výměnném formátu f) kopie dokumentace výsledků šetření a měření pro obnovu SGI g) kopie přehledu čísel bodů h) kopie grafického podkladu se zobrazením obvodů a kódů BPEJ i) kopie přehledu sítě PBPP (podrobné bodové polohové pole) j) kopie geodetických údajů o zhušťovacím bodu nebo ostatních PBPP k) výpis ze seznamu souřadnic (číslo bodu,souřadnice, kód kvality) Nahlížení do katastru a poskytování ústních informací Tento způsob poskytování informací je realizován prostřednictvím katastrálních pracovišť 48 (KP) příslušných katastrálních úřadů 49 ve stanovených úředních dnech 50 a zaměstnanec KP poskytne žadateli požadovanou písemnou nebo grafickou část katastrálního operátu k nahlédnutí. Rozvoj techniky, zejména výpočetní, ovlivnil i přístup katastrálních úřadů k pořizování informací z KN, viz významná změna v 48 Sdělení ČÚZK č. 263/2005 Sb. seznam katastrálních pracovišť katastrálních úřadů, jejich názvy, sídla a územní obvody, ve kterých vykonávají působnost příslušného katastrálního úřadu 49 Zákon č. 359/1992 Sb. o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů 50 Úřední dny jsou pro orgány státní správy na území ČR stanoveny na pondělí a středu od 8 do 17 hodin. V kompetenci ředitele katastrálního úřadu je možnost rozšíření úředních hodin

29 jednacím řádu katastrálního úřadu, kterou doslovně cituji z článku 49: Právo pořizovat si pro svou potřebu opisy, výpisy nebo náčrty může žadatel realizovat jakýmikoliv vhodnými technickými prostředky, které nepoškozují jednotlivé části katastrálního operátu, například fotoaparátem nebo přenosným skenovacím zařízením. Jednací řád dále stanoví: Pokud jsou údaje katastru, do kterých chce žadatel nahlédnout, vedeny na záznamovém médiu počítače, zobrazí zaměstnanec KP požadované údaje k nahlédnutí na monitoru počítače, případně jsou-li k tomu vhodné podmínky, požadované údaje si na počítači vyhledá sám žadatel. Nahlížení musí být vždy přítomen zaměstnanec KP, který dbá na to, aby žadatel operát neodnášel mimo určené prostory, nepoškodil jej nebo nepozměnil. Nahlížení do katastru je poskytováno bezplatně Výpisy, opisy nebo kopie ze SGI a SPI a identifikace parcel Při návštěvě KP je možné mimo údajů uvedených v odstavci získat na požádání a za stanovených podmínek výpisy, opisy nebo kopie a identifikace parcel 51 jako veřejné listiny. Výpisy, opisy nebo kopie ze SGI a ze SPI a identifikace parcel jsou veřejnými listinami, pokud jsou opatřeny datem, otiskem kulatého razítka katastrálního úřadu (KÚ) se státním znakem, jménem, příjmením a podpisem zaměstnance KÚ, který je vyhotovil, kolkem, nebo doložkou o úhradě správního poplatku, nebo o osvobození od správního poplatku podle SpP. Dále se na nich uvádí číslo řízení o poskytnutí údajů (číslo PÚ). Nejvíce žádanou veřejnou listinou je jednoznačně výpis z katastru nemovitostí, který představuje počítačově vyhotovený standardizovaný výstup ze SPI, jenž obsahuje výčet údajů katastru nemovitostí vedených na listu vlastnictví (veřejností běžně označován jako elvéčko nebo zkratkou LV ). Výpis může obsahovat úplný, nebo částečný výčet parcel, budov či jednotek jednoho vlastníka (spoluvlastníků), nebo oprávněného z jiného práva příslušející k LV, nebo výčet údajů o domě s byty a nebytovými prostory. ( ukázka v Příloze č. 1 ) Další často žádanou veřejnou listinou je kopie (v praxi se používá často výraz snímek ) katastrální mapy, vyhotovený reprograficky, nebo jako počítačový výstup ze SGI. Kopie zobrazuje vybrané parcely. ( ukázka v Příloze č. 6 a 7 ) 51 6 odst. 5 vyhlášky 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí ČR,ve znění pozdějších předpisů

30 Poslední veřejnou listinou v této skupině je identifikace parcel, která obsahuje porovnání totožnosti parcely (skupiny parcel) evidované v KN s parcelou (skupinou souvisejících parcel) evidovanou v dochované dřívější evidenci nebo stavu katastrálního operátu k určitému datu. Základním předpokladem pro vyhotovení identifikace je shodné zobrazení ve všech porovnávaných mapových podkladech. V opačném případě je nutné hranice pozemků vytyčit v terénu a následně vyhotovit geometrický plán. Za tento způsob poskytování údajů jsou vybírány správní poplatky podle položky 119, SpP Ověřené opisy nebo kopie listin ze sbírky listin katastru Katastrální pracoviště vyhotoví na základě žádosti ověřenou kopii nebo opis listiny uložené ve sbírce listin (součást katastrálního operátu viz. str.3 a 4). KP sice listinu ověří, neodpovídá však za její obsah. Nelze ověřit listinu, jejíž originál je nečitelný. Pokud má ověřená kopie nebo opis více listů, musí být jednotlivé listy pevně spojeny a opatřeny otiskem kulatého úředního razítka na přelepce ve spoji, v opačném případě musí být opatřeny otiskem kulatého úředního razítka se státním znakem a podpisem oprávněného zaměstnance katastrálního úřadu všechny listy. Doložka s předepsaným obsahem podle 7 VyhPú, kolek nebo doložka o úhradě správního poplatku podle položky 119, SpP se uvedou na poslední straně Reprografické kopie z katastrálního operátu Kopie se poskytují z části katastrálního operátu, které nejsou vedeny prostředky výpočetní techniky. Jsou poskytovány za úplatu z SGI, nemají povahu veřejných listin a nepřihlížejí k vyznačené plombě. Jako příklad lze uvést kopii mapového listu mapy vedené na plastové folii. Výše úplaty je uvedena v příloze č. 1 k VyhPú Tiskové výstupy z katastrálního operátu Tiskové výstupy se poskytují na základě žádosti z částí katastrálního operátu, které jsou vedeny prostředky výpočetní techniky, pokud obsahují údaje, jež nejsou uvedeny ve výstupech s povahou veřejných listin. Jsou poskytovány katastrálním úřadem za úplatu ze SGI a ze SPI, nemají povahu veřejných listin a nepřihlížejí k vyznačené plombě. (Např. vykreslení katastrální mapy v digitální formě na papír, nebo tiskový výstup ze SPI). Výše úplaty je uvedena v příloze č. 2 k VyhPú

31 6.4.6 Dálkový přístup k údajům katastru nemovitostí Předpokladem dálkového přístupu (DP) k údajům katastru je jejich vedení v elektronické podobě a lze jej získat prostřednictvím počítačové sítě (internetu). DP je oprávněn získat každý, kdo písemně požádá správce DP, kterým je ČÚZK 52 v Praze, složí a pravidelně doplňuje zálohu na úplatu za poskytované údaje. Podrobněji o žádosti viz 10 odst.2, písm a) g) VyhPú. V příloze č. 3 k VyhPú je uveden výčet poskytovaných údajů včetně úplaty. V porovnání s poskytováním údajů z katastru na KP je DP zatím méně využívaným způsobem. Domnívám se, že tento stav je pouze přechodný a zejména po novele 53 ZISVS dojde k většímu využívání DP. ( ukázka v Příloze 5 ) Dálkový přístup k údajům katastru pro poskytovatele ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy Osobám oprávněným poskytovat ověřené výstupy z informačních systémů veřejné správy podle ZISVS se poskytují dálkovým přístupem údaje pro vydávání výpisů a kopií ( 6 odst.3 VyhPú) za úplatu, stanovenou ve výše uvedeném zákoně. Postup pro založení účtu je obdobný jako v odstavci 6.4.6; podrobnosti jsou uvedeny v 10b VyhPú Předávání údajů katastru vedených v elektronické podobě Další údaje KN vedené v elektronické podobě 54 lze předat fyzicky na technickém nosiči dat nebo je zaslat telekomunikačními zařízeními. Údaje takto předávané mají informativní charakter, jsou poskytovány na základě písemné žádosti a za úplatu Zeměměřickým úřadem v Praze z území celé ČR a katastrálními pracovišti z obvodu své územní působnosti. Údaje, které je možné získat na katastrálním pracovišti dálkovým přístupem, může KP poskytnou i mimo obvod své územní působnosti. Výše úplaty je uvedena v příloze č. 4 k VyhPú. 52 viz. podrobněji na byl Parlamentem ČR schválen zák. č. 81/2006 Sb., který upravuje v 9 vydávání ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy 54 viz příloha č. 4 vyhlášky 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí ČR, ve znění pozdějších předpisů

32 6.4.9 Kopie katastrální mapy doplněná orientačním zákresem pozemkové držby podle dřívějších pozemkových evidencí Podkladem pro poskytnutí tohoto, na základě žádosti vyhotoveného údaje je kopie katastrální mapy (viz.odst ), do které je doplněn orientační zákres parcel podle posledního dochovaného stavu grafického operátu pozemkového katastru 55, přídělového nebo scelovacího operátu 56. Tento zákres je přibližný a má informativní charakter, jeho přesnost je přímo závislá na zkušenostech a znalostech dřívějších pozemkových evidencí zaměstnanců katastrálních pracovišť. V žádném případě se nejedná o veřejnou listinu, je opatřena řádkovým razítkem KP a podpisem zhotovitele. Výše úplaty je uvedena v příloze č. 5 k VyhPú. 6.5 Další zdroje informací o katastru Údaje katastru na webových stránkách ČÚZK Na webových stránkách ČÚZK je od 1. ledna 2004 zařazena ( již v kapitole 5 zmiňovaná ) aplikace Nahlížení do katastru nemovitostí, která umožňuje uživatelům internetu získávat z katastru bezplatně vybrané údaje o nemovitostech v něm evidovaných. Dále je možno získat informace o stavu probíhajícího řízení o vkladech, stavu zápisu změn záznamem a průběhu potvrzování geometrických plánů (GP). Využívání této aplikace nevyžaduje registraci ani uzavření smlouvy s provozovatelem. Výstupy je možno získat pomocí volitelných odkazů, které jsou seřazeny ve třech skupinách Řízení o vkladech, Ostatní řízení ( záznamy, GP)a Informace z KN. Výstupy z prvních dvou jmenovaných skupin jsou spouštěny pomocí odkazů : Informace o řízení, Přehled řízení a Seznam přijatých řízení, třetí jmenovaná skupina obsahuje odkazy Parcela, Budova a Jednotka, pomocí nichž jsou spouštěny vybrané údaje o zadaných nemovitostech. Tato aplikace obsahuje podrobný a názorný návod, jak lze potřebné informace získat. 55 Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo.2.vydání. Brno: Masarykova universita, 2004, s ISBN Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo.2.vydání. Brno: Masarykova universita, 2004, kapitola V. ISBN

33 6.5.2 Údaje a listiny z bývalých pozemkových evidencí Na KP jsou od uloženy v úschově pozemkové a železniční knihy 57 a zemské desky 58, které jsou podle ArchZ archiváliemi. Dále jsou v dokumentaci KP založeny operáty pozemkového katastru (viz zákon č.177/1927 Sb. z. a n.) 59, operáty přídělového a scelovacího řízení a operáty EN ( ). Výpis z pozemkové knihy a železniční knihy KP vyhotovuje výpis, opis nebo kopii z pozemkové knihy a železniční knihy ( 29 odst. 4 Kat.Z), který je veřejnou listinou. Výpis z pozemkové knihy osvědčuje vlastnické nebo jiné věcné právo k , u vybraných osob (organizací) k Výpis se vyhotovuje na tiskopisu, nebo je možno vyhotovit i reprografickou kopii vložky pozemkové knihy. Za tyto úkony jsou vybírány správní poplatky podle položky 119, SpP. Výpis, opis nebo kopie z operátů pozemkového katastru KP vyhotovuje ručně na předepsaném tiskopisu výpis, opis nebo kopii (dále Údaj PK ) z operátů pozemkového katastru ( 29 odst. 4 KatZ), který není veřejnou listinou. Zcela výjimečně ve zvlášť odůvodněném případě lze vyhotovit kopii z originálu mapy pozemkového katastru. Běžné kopie se zhotovují na podkladě kopie mapy, uložené na KP, nebo se poskytují jako grafický výstup z rastrového souboru, nebo jako rastrový soubor. Údaj PK i kopii mapy potvrdí oprávněný zaměstnanec KP svým podpisem a k otisku úředního řádkového razítka připojí datum. Výpis, opis nebo kopie z operátů přídělového a scelovacího řízení Údaje z těchto operátů se běžně neposkytují, jsou určeny pro úřední potřebu. Využívají je především zaměstnanci KP a odborně způsobilé osoby 60 k vyhotovení identifikací parcel, srovnávacích sestavení, upřesněných přídělových plánů a GP, zejména pro restituce zemědělského a lesního nemovitého majetku. Je nutné si 57 Železniční knihy z území Čech a pro hlavní tahy na Moravě jsou uloženy u KP Praha-město, pro zbylé železniční tahy na Moravě u KP Brno-město 58 Zemské desky pro Čechy jsou uloženy u KP Praha-město, pro Moravu u KP Brno-město a pro slezské území u KP Opava 59 Nahlížení do dokumentace dřívějších pozemkových evidencí je umožněno osobám oprávněným k tomu podle zvláštních předpisů, badatelům, soudním znalcům a osobám, které jsou oprávněny vykonávat zeměměřické činnosti ( 3 ZemZ ). V souladu s ArchZ umožní katastrální úřad každé oprávněné osobě nahlédnutí do archiválií. Pokud jsou mladší třiceti let, lze nahlížet jen se souhlasem ředitele katastrálního úřadu nebo vedoucího archivu ( 11 odst.1 ArchZ ). POZNÁMKA: odkazy 57,58,59 viz blíže Kuba,B.,Olivová,K. Katastr nemovitostí České republiky. 9.vydání. Praha: Linde Praha, a.s., 2005, s ISBN odst. 4 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů

34 uvědomit, že operáty uložené v dokumentaci KP jsou většinou kopiemi původních operátů, jejichž originály by měly mít k dispozici pozemkové úřady. Výpis, opis nebo kopie z evidence nemovitostí Rovněž tyto údaje se běžně neposkytují. Využívají se k řešení nejasných zápisů právních vztahů k nemovitostem realizovaných v letech , popřípadě k opravě chyb 61 v katastrálním operátu Souhrnné přehledy o půdním fondu Souhrnné přehledy o půdním fondu z údajů katastru ( 18 KatVyh) se zhotovují především pro potřeby resortů zemědělství a statistiky a dále pro potřebu státních orgánů na různých stupních řízení. ČÚZK je každoročně publikuje se stavem k 31. prosinci ve Statistické ročence půdního fondu, která obsahuje údaje o stavu a vývoji půdního fondu v České republice, úhrnné hodnoty druhů pozemků 62 (včetně počtu předmětů evidovaných v katastru) a rozčlenění orné a zemědělské půdy do výrobních podoblastí. Údaje jsou uspořádány podle okresů a krajů a sumarizovány za celou Českou republiku Úřední deska Úřední deska slouží ke zveřejnění informací o katastru, které zajímají širokou veřejnost. Obsah úřední desky tvoří zejména úřední sdělení a oznámení, která se vztahují ke katastru, a údaje o katastrálním pracovišti, které vykonává správu katastru na daném území. Úřední deska musí být nepřetržitě veřejně přístupná 63 a její obsah se zveřejňuje i způsobem umožňujícím dálkový přístup 64. Jednací řád katastrálního úřadu 65 blíže specifikuje dokumenty tvořící obsah úřední desky Vydávání ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy Zákonem č. 81/2006 Sb. byl novelizován zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy 66, ve znění pozdějších předpisů. V praxi to znamená, že 61 8 zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí ČR (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů 62 viz příloha ke katastrální vyhlášce zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů 65 Čl. 5 Jednacího řádu katastrálního úřadu 66 9, 9a, 9b, 9c, 9d a 12 zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, ve znění pozdějších předpisů

35 ověřené výpisy z katastru nemovitostí ( výpisy ) je možno získat i u oprávněných subjektů, podle 9 výše uvedeného zákona jsou těmito oprávněnými subjekty: obecní úřady s rozšířenou působností a obecní úřady městských částí nebo městských obvodů územně členěných statutárních měst a úřady městských částí hlavního města Prahy, jejichž seznam je uveden v příloze k vyhlášce č. 550/ 2006 Sb. ( obecní úřady ) ( ukázka v Příloze č. 3 ) notáři ( ukázka v Příloze č. 2 ) držitel poštovní licence ( pošta ) ( ukázka v Příloze č. 4 ) Hospodářská komora České republiky ( HK ČR ) Vydávání výpisů bude probíhat prostřednictvím aplikace dálkového přístupu (viz 6.4.7). Notáři a některé obecní úřady vydávají výpisy od , zbývající oprávněné subjekty od V současné době je takto možné získat pouze výpis z katastru. ČÚZK však uvažuje o možnosti vyhotovovat tímto způsobem i kopie katastrálních map v katastrálních územích s dokončenou digitalizací SGI Vyhledávací služba Tuto službu poskytuje ČÚZK, odbor služeb uživatelům, mohou jí využívat pouze klienti, u kterých právní předpis 68 stanoví předávat jim údaje z katastru bezúplatně. Výstup poskytne informace o tom, zda zadaný subjekt (právnická nebo fyzická osoba) vlastní nemovitost na území České republiky, na kterých KP je evidován v katastru a případně seznam nemovitostí zadaného subjektu. Služba je poskytována na základě žádosti, kterou je možno najít na webových stránkách ČÚZK. 6.6 Závěr kapitoly Na závěr této kapitoly lze konstatovat, že katastr nemovitostí plní účel, pro který byl zřízen. Domnívám se, že informační funkce katastru nemovitostí je veřejností vnímána pozitivně, a to právem. Dokladem toho je aplikace Nahlížení do katastru nemovitostí, dostupná bezplatně na internetové adrese která získala dne 67 Česká pošta s.p., od zjednodušila vydávání výpisů, žadatel nemusí prokazovat totožnost ani vyplňovat žádný formulář. ( ) 68 Např. zákon o správě daní a poplatků, občanský soudní řád, zákon o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, zákon o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech, zákon o lesích, zákon o státní statistické správě

36 na konferenci Internet ve státní správě a samosprávě, konané v Hradci Králové, ocenění Český zavináč pro rok Rovněž hodnocení webových stránek (websitů) státních úřadů 69 vyznělo pro webové stránky, na kterých je možno najít velké množství užitečných informací, vztahujících se mimo jiné i k poskytování údajů z katastru nemovitostí, velmi dobře. Dovoluji si toto hodnocení ocitovat: velmi pěkně vypadající web, jehož největší předností je možnost on-line nahlížení do katastru nemovitostí. Nechybí ani všechny relevantní informace, včetně kontaktů na územní katastrální úřady a jejich úřední hodiny. Jedinou chybou je špatně patrný odkaz na anglickou verzi stránek a její obsah je v porovnání s českým velmi chudý. Nebýt tohoto prohřešku, byl by tento website spolu s Českou správou sociálního zabezpečení tím nejkvalitnějším ze všech posuzovaných. Dalším zkvalitněním služeb pro veřejnost je od rozšíření nabídky grafických informací o skenované rastrové mapy 70 katastru nemovitostí, které jsou dostupné prostřednictvím dálkového přístupu. Práce s těmito orientačními mapami vyžaduje určité znalosti a zkušenosti s prací v katastru, jelikož nelze propojit SPI a SGI. Důvodem je to, že dosud nebyly zavedeny definiční body parcel. Poslední novinkou je od možnost poskytnout z DP kopie katastrálních map v měřítku 1:500, 1:1000 a 1:2000. Výstup představuje kopii vybraného prostoru zobrazeného na stránce A4. Tyto kopie lze vytvářet v prostorech, kde je k dispozici digitální katastrální mapa. Výstupní dokument je opatřen elektronickou značkou poskytovatele (ČÚZK) a lze jej pokládat za elektronickou veřejnou listinu.( Příloha č. 8 ) 69 viz. VEŘEJNÁ SPRÁVA, Dostupné z 70 Rastrové katastrální mapy (analogové), které jsou součástí tzv. orientační mapy parcel, jsou platné k okamžiku skenování. Aktuální změny hranic parcel jsou signalizovány zobrazením vektorové kresby zplatněných geometrických plánů. Mapové listy dotčené změnami budou minimálně 1x ročně přeskenovány

37 7. POPLATKY A ÚPLATY ZA POSKYTOVÁNÍ ÚDAJŮ KATASTRU 7.1 Správní poplatky KP se při vybírání správních poplatků stanovených zákonem č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů řídí tímto zákonem a pokyny ČÚZK ze dne 13. ledna 2005 č.j. 69/ ve znění dodatku č. 1 ze dne 9. března 2006 č.j. 1028/ Níže jsou z pokynů vybrána ustanovení, vztahující se k poskytování údajů z katastru. Poplatník Poplatníkem 71 správního poplatku (dále jen poplatek ) je podle položky 119 sazebníku správních poplatků, který je přílohou k zákonu (dále jen sazebník"), osoba, jíž je vydáván na základě její žádosti výpis nebo opis z katastru nemovitostí, z dřívějších pozemkových evidencí, z pozemkových či železničních knih nebo zemských desek, kopie katastrální mapy, kopie mapy z dřívějších pozemkových evidencí, kopie z pozemkových či železničních knih nebo zemských desek, identifikace parcely nebo skupiny souvisejících parcel, prvá a další kopie originálu výše uvedených listin pořízené při vydání tohoto originálu, ověřený opis nebo kopie listiny ze sbírky listin katastru nemovitostí nebo sbírky listin pozemkové knihy. Vybírání poplatku Poplatek vybírá KP, které správní úkon (dále jen úkon ) provádí, podle: položky 119 písm. a), b), c), f) a g) sazebníku jen za vydání výsledku úkonu, Výše poplatku podle položky 119 písm. a) sazebníku za vydání Výpisu pro vlastnictví domu s byty a nebytovými prostory se stanoví podle počtu měrných jednotek, do kterých se počítají pouze parcely a budovy (byty a nebytové prostory jsou v tomto případě pouze součástí popisu budovy) odst. 1 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů

38 Placení a splatnost poplatku Poplatky lze platit kolkovými známkami, jestliže nepřevyšují částku Kč 72. V ostatních případech se poplatky platí na zvláštní účet státního rozpočtu, který zřizuje příslušné katastrální pracoviště u České národní banky se souhlasem Ministerstva financí (dále jen zvláštní účet ), převodem z účtu poplatníka nebo poštovní poukázkou typu A. Poplatník platí poplatky v české měně. Katastrální pracoviště je povinno přijmout každou platbu na úhradu poplatku, i když není provedena poplatníkem, a zachází s ní stejným způsobem, jako by ji zaplatil poplatník. Vrácení platby tomu, kdo ji za poplatníka zaplatil, není přípustné 73. Kolkové známky Jednotlivé díly kolkových známek se vylepují v případě vydání údajů z katastru nemovitostí dle položky 119 písm. a), b) c), f) a g) sazebníku tak, že : 1. horní díl kolkové známky se vylepí na veřejnou listinu, 2. spodní díl kolkové známky se vylepí na písemných žádostech a v případě vyřizování žádostí v úřední dny (na počkání) na tiskopisu ČÚZK č Poskytnutí údajů katastru nemovitostí za správní poplatky, k vylepenému dílu kolkové známky na tiskopisu se uvede pořadové číslo. Postup při nezaplacení poplatku 1. Nezaplatí-li poplatník poplatek, nebo pokud k písemné žádosti nebyl připojen doklad o úhradě poplatku nebo kolková známka, vyzve KP písemně poplatníka k zaplacení poplatku. Písemná výzva musí obsahovat lhůtu stanovenou pro zaplacení poplatku. 2. Proti výzvě k zaplacení poplatku lze podat odvolání u místně příslušného KP. 3. Zaplatí-li poplatník po lhůtě uvedené v písemné výzvě, postupuje katastrální pracoviště v řízení, jako by byl poplatek zaplacen včas. 4. Katastrální pracoviště vydá výsledek provedeného úkonu až po zaplacení poplatku odst. 8 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů odst. 6 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů

39 Dokladování úhrady poplatku 1. Úhrada poplatku poplatníkem na základě výzvy se dokladuje zpravidla následujícím způsobem a formou: nalepením kolkové známky 74 v požadované hodnotě na zadní straně výzvy, která je vrácena katastrálnímu pracovišti, dokladem prokazujícím úhradu převodem hodnoty poplatku z účtu poplatníka na zvláštní účet (v případě bezhotovostního převodu z účtu poplatníka je třeba kromě předložení výpisu z tohoto účtu ověřit, zda byl poplatek připsán na zvláštní účet), poštovní poukázkou typu A. 2. V případě, kdy žadatel nalepí celou kolkovou známku na žádost nebo na výzvu k zaplacení poplatku nebo úhradu provede na zvláštní účet (podle čl. 6 ), a proto horní díl kolkové známky nelze nalepit na veřejnou listinu, uvede se na veřejné listině poblíž místa, kde by měla být vylepena kolková známka, poznámka s textem: SPRÁVNÍ POPLATEK UHRAZEN ve výši...kč dne... na zvláštní účet. 3. Kolkové známky se znehodnocují otiskem kulatého razítka KP se státním znakem. Při nalepení kolkových známek na výsledek úkonu se nesmějí tyto kolkové známky vzájemně překrývat. 4. Doručování vyřízených žádostí, které jsou předmětem správních poplatků podle sazebníku, pro osoby, které se zdržují v zahraničí, se provádí prostřednictvím českých zastupitelských úřadů. Tyto úřady zajišťují i vybírání správních poplatků. V případě, že poplatník uhradí správní poplatky přímo na zvláštní účet, je možné doručit výsledek tohoto úkonu poplatníkovi. Vrácení poplatku Katastrální pracoviště, které vybralo poplatek, je povinno jej na žádost osoby, která poplatek zaplatila, vrátit: v plné výši, nebyl-li proveden požadovaný úkon podle sazebníku nebo byl-li zaplacen poplatek osobou, která není podle zákona poplatníkem, ve výši, o kterou poplatník zaplatil více než činí sazba v sazebníku.. 74 Vyhláška č. 192/1993 Sb., o kolkových známkách, ve znění vyhlášky č. 264/1997 Sb

40 Osvobození od poplatku 1. Od poplatku jsou osvobozeny 75 : státní orgány (tzn. všechny orgány zákonodárné, soudní a výkonné moci zřízené zákonem) a státní fondy (Státní fond pro zúrodnění půdy, Státní fond kultury České republiky, Státní fond České republiky pro podporu a rozvoj české kinematografie, Státní zemědělský intervenční fond, Státní fond životního prostředí, Státní fond rozvoje bydlení a Státní fond dopravní infrastruktury), diplomatická zastupitelství cizích států a delegovaní diplomatičtí zástupci, konzulové z povolání a další osoby, jsou-li státními příslušníky cizích států a požívají-li podle mezinárodního práva 76 výsady a imunity, je-li zaručena vzájemnost a nejde-li o úkony prováděné v osobním zájmu nebo k osobnímu prospěchu těchto osob, územní samosprávné celky a jejich orgány, požadují-li provedení úkonů souvisejících s výkonem státní správy, kterým jsou pověřeny 77, právnické osoby, požadují-li provedení úkonů souvisejících s výkonem státní správy, kterým jsou pověřeny, osoby, stanoví-li to mezinárodní smlouvy a ujednání, kterými je Česká republika vázána. 2. KP osvobodí požadovaný úkon od poplatku podle odstavce 1 písm. c), pokud územně samosprávný celek v žádosti uvede, že provedení požadovaného úkonu souvisí s výkonem státní správy, kterým je územně samosprávný celek pověřen. 3. Fond národního majetku, Pozemkový fond České republiky a další fondy, jako např. investiční fondy, nejsou státními fondy, ale mohou být osvobozeny pouze jimi prováděné úkony z důvodů uvedených v 8 odst. 2 SpS. 4. Od poplatků jsou dále osvobozeny úkony podle 8 odst. 2 písm. a) až i) SpS a další osoby nebo úkony, a to v rozsahu, který je uveden u položek 119 a 120 sazebníku zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 76 Vyhláška č. 157/1964 Sb., o Vídeňské úmluvě o diplomatických stycích a č. 32/1969 Sb., o Vídeňské úmluvě o konzulárních stycích odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní řízení), ve znění pozdějších předpisů. 29 odst.1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské řízení), ve znění pozdějších předpisů

41 5. Osvobození podle 8 odst. 2 písm.b) SpS se vztahuje též na právní úpravy obsažené v zákoně č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku ČR do vlastnictví obcí. 6. U všech úkonů, které byly od poplatku osvobozeny, vyznačí KP text OSVOBOZENO OD SPRÁVNÍCH POPLATKŮ, který se vyznačí u úkonu podle položky 119 písm. a), b), c), f) a g) sazebníku na žádosti a na výsledku úkonu, 7. Úkon je od poplatku podle 8 odst. 2 písm. a) až i) osvobozen, jen pokud poplatník uvede v žádosti účel, k němuž má být úkon proveden. Na výsledku tohoto úkonu vyznačí u textu: OSVOBOZENO OD SPRÁVNÍCH POPLATKŮ i účel ( 8 odst. 3 SpS), který poplatník v žádosti uvedl (např. pro účely dědického řízení, číslo jednací pověření, kterým soud notáře dědickým řízením pověřil, č.j. referátu sociálních věcí, ke kterému je úkon prováděn apod.). Správní poplatky vybraných údajů podle SpP, položka 119 Tabulka č.1 Poskytované údaje z katastru a dřívějších pozemkových evidencí 1. Výpis nebo opis z katastru, z dřívějších pozemkových evidencí, z pozemkových či železničních knih nebo zemských desek za každých i jen započatých 20 MJ v rámci jednoho kat. území 2. Kopie katastrální mapy, mapy z dřívějších pozemkových evidencí, kopie z pozemkových či železničních knih nebo pozemkových za každou i jen započatou stránku formátu A4 3. Identifikace parcely nebo skupiny souvisejících parcel posledního dochovaného stavu dřívějších pozemkových evidencí nebo stavu před obnovou katastrálního operátu s parcelou nebo skupinou parcel vedených v katastru za každých i jen započatých 20 parcel z těchto písemných operátů v každém katastrálním území 4. Ověřený opis nebo kopie listin ze sbírky listin katastru a sbírky listin pozemkové knihy za každou i jen započatou stránku formátu A4 5. Vydání prvé a další kopie listiny pořízené při vydání originálu listin uvedených v bodech , za každou i jen započatou stránku formátu A4 výše poplatku 100,- Kč 50,- Kč 100,- Kč 50,- Kč 30,- Kč Poznámka: MJ v bodě č.1 se rozumí parcela, budova, rozestavěná budova, byt a nebytový prostor včetně rozestavěných, jsou-li evidované v katastru. 7.2 Úplata podle VyhPú V přílohách VyhPú jsou uvedeny výše úplat za poskytování těchto údajů z katastru : - reprografické kopie z katastrálního operátu, které nemají povahu veřejných

42 listin ( reprografické kopie ) - tiskové výstupy z katastrálního operátu ( tiskové výstupy ) - počítačové soubory na technických nosičích ( počítačové soubory ) - dálkový přístup k údajům katastru ( dálkový přistup ) - kopie katastrální mapy s orientačním zákresem držby podle dřívějších pozemkových evidencí ( kopie mapy ) - srovnávací sestavení parcel Výše úplat za poskytování údajů katastru podle příloh č. 1-6 VyhPú (demonstrativní výčet) Tabulka č.2 Položka Specifikace MJ 1. Vyhotovení reprografických kopii ( 8 VyhPú) Úplata za MJ 101 Kopie části katastrální mapy vedené na plastové fólii formát A4 50,- Kč 102 Kopie mapového listu katastrální mapy vedené na plastové fólii mapový list 250,- Kč 105 Kopie grafického podkladu se zobrazením obvodů a kódů BPEJ nebo přehledu parcel ve zjednodušené evidenci v rozsahu části mapového listu katastrální formát A4 50,- Kč mapy 106 Kopie grafického podkladu se zobrazením obvodů a kódů BPEJ nebo přehledu parcel ve zjednodušené evidenci v rozsahu celého mapového listu mapový list 250,- Kč katastrální mapy 107 Kopie dokumentace podle 19 vyhlášky č. 26/2007 Sb. mimo kopie geodetických údajů a přehledu sítě pevných bodů formát A4 60,- Kč 2. Vyhotovení tiskových výstupů ( 9 VyhPú) 201 Tiskový výstup ze SPI formát A4 50,- Kč 202 Tiskové výstupy z ostatních částí katastrálního operátu mimo SPI formát A4 30,- Kč 203 Tisk (vykreslení) katastrální mapy v digitální formě na papír nebo plastovou fólii formát A4 50,- Kč 3. Dálkový přístup k údajům katastru ( 10 VyhPú) 301 Výpis z katastru stránka 50,- Kč 302 Seznam parcel katastru stránka 50,- Kč 304 Informace o parcelách stránka 50,- Kč 306 Informace o budovách stránka 50,- Kč 308 Přehled vlastnictví stránka 50,- Kč 312 Seznam katastrálního území stránka 50,- Kč 314 Zobrazení katastrální mapy stránka 50,- Kč 4. Předávání údajů katastru vedených v elektronické podobě ( 11 VyhPú) 412 Počítačový soubor s údaji SPI s počtem MJ součet parcel do včetně, s JPV KN+ZE+LV 2,- Kč 423 Rastrová data katastrální mapy mapový list 150,- Kč

43 5. Kopie katastrální mapy s orientačním zákresem pozemkové držby podle dřívějších pozemkových evidencí ( 12 VyhPú) Kopie katastrální mapy s orientačním zákresem 501 pozemkové držby podle dřívějších pozemkových evidencí formát A4 100,- Kč 6. Vyhotovení srovnávacího sestavení parcel ( 13 VyhPú) 625 Orientační srovnání popisných informací o 20 parcel ze parcelách dřívějších pozemkových evidencí se součtu parcel stavem parcel katastru nebo srovnání popisných v obou informací o parcelách katastru s posledním srovnávaných dochovaným stavem dřívějších pozemkových operátech evidencí 300,- Kč Vysvětlivky: BPEJ = bonitované půdně ekologické jednotky MJ stránka = každý i započatý formát A4 výstupní sestavy JPV = jiný právní vztah ZE = zjednodušená evidence KN = katastr nemovitostí LV = list vlastnictví Zvoleným demonstrativním výčtem jsem chtěl umožnit čtenáři pouze základní informaci o výši úplat za poskytované údaje katastru. Vlastní přílohy k VyhPú jsou podstatně obsáhlejší, včetně poznámek o srážkách u jednotlivých položek. Pro srovnání se správními poplatky a úplatami podle VyhPú jsou níže uvedeny ceny, za jaké lze pořídit výpis z katastru u poskytovatelů uvedených v podkapitole této práce. Tabulka č.3 Poskytovatel 9 ZISVS Cena za výpis Obecní úřady 100,- Kč Notáři 178,50,- Kč Pošta Za první stranu 110,- Kč Druhá a další 25,- Kč Stejnopis 95,- Kč HK ČR nestanoveno Poznámka: Obecní úřady zatím využívají výpisy pouze pro svoji potřebu. Notáři většinou poskytují výpisy jako službu klientům při sepisování smluv. Pošta složité objednávky, které byly k zrušeny, HK ČR zatím nevydává, uvažováno ve 2. pololetí

44 8. POSKYTOVÁNÍ ÚDAJŮ KATASTRU V PRAXI 8.1 Úvodní poznámka Poskytování údajů z katastru je výsledkem činností zaměstnanců 14 katastrálních úřadů a 107 KP, kteří se zabývají zpracováním a doplňováním údajů do katastru. Obsah katastru je uveden v podkapitole , tyto údaje je potom možno poskytovat způsoby a za podmínek, které byly popsány v předchozích kapitolách. Pro představu, kolik je ročně poskytnuto informací z katastru přímo na pracovištích KP 79, slouží níže uvedený graf. Poskytování údajů z katastru na KP Tabulka č.4 - Dálkový přístup (DP) statistiky z r Celkem Platící Bezúplatné Ověřovatelé Interní Počet zákaznických účtů Počet stran výstupů Z grafu a statistiky DP vyplývá, že o údaje z katastru je mezi klienty značný zájem. Údaje získané z katastru využívá klientela laická i odborná, občasná i pravidelná, platící i neplatící. Stejně jsou i publikovány informace o poskytování údajů z katastru a rady, jak s nimi nakládat, rovněž se zde setkáváme s rozdílným přístupem v denním tisku, odborných časopisech nebo v televizních relacích. Reakcí na zveřejněné informace jsou potom dotazy, činěné na ČÚZK. V podkapitole 8.2 je 78 Podrobněji je obsah katastru popsán v 6 15 katastrální vyhlášky 79 Průměrná doba vyřízení 0,05 měsíce svědčí o tom, že podstatná část žádostí je vyřizována na počkání z vystoupení ing. Janečka na konferenci vedoucích pracovníků ČÚZK ledna

45 uveden výběr odpovědí na některé z těchto dotazů. Problematikou v oblasti poskytování údajů z katastru se zabývají i soudy, viz vybrané judikáty v podkapitole Odpovědi ČÚZK na dotazy Na dotazy, které se týkají poskytování údajů z katastru, zasílané přímo nebo prostřednictvím katastrálních úřadů resp. KP, odpovídá odbor řízení územních orgánů ČÚZK. a) Stanovisko k aplikaci 21a odst.1) zákona 229/1991 Sb. 80 K Vaší žádosti o stanovisko k aplikaci 21a odst. 1 zákona 229/1991 Sb., v souvislosti s žádostí Pozemkového fondu ČR o poskytnutí kopií návrhů na vklad do katastru nemovitostí sdělujeme následující stanovisko: Návrhy na zahájení řízení o povolení vkladu jsou listinami o právních vztazích, na jejichž podkladě byl a je prováděn zápis do katastru nemovitostí a jsou uloženy ve sbírce listin. Požadované kopie návrhů na vklad poskytne proto KP podle položky 119 písm. g) Sazebníku zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích. Dále sdělujeme, že údaje katastru poskytované v souvislosti se zákonem č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, jsou osvobozeny i po nabytí účinnosti zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích od úhrady od správních poplatků. b) Dotaz na vydávání většího počtu výpisů na přepážce 81 K Vašemu dotazu ohledně možnosti vydávání většího počtu výpisů z katastru nemovitostí najednou, např. Vámi uváděných 30, na přepážce 82 katastrálního pracoviště sdělujeme, že počet výpisů vydávaných na přepážce na počkání najednou není žádným obecně závazným předpisem omezen. Některá katastrální pracoviště jsou však z kapacitních důvodů nucena počet najednou vydávaných výpisů omezovat, protože by se doba vyřízení ostatních žádostí, které se zcela běžně vyřizují na počkání, neúměrně prodloužila. Záleží tedy na konkrétním pracovišti, jehož kapacitní možnosti se však mohou podle aktuálního počtu žádostí k vyřízení 80 Zkrácená verze odpovědi zn.čúzk 4094/ ze dne Zkrácená verze odpovědi zn.čúzk 2040/ ze dne Na webových stránkách ČÚZK i v literatuře se často setkáváme s výrazem na přepážkách KP, myšleno na počkání

46 měnit i během jednoho dne. Ve Vašem případě bychom tedy doporučovali písemnou žádost. c) Aplikace 21 odst.1 katastrálního zákona 83 Podle 21 odst. 1 zákona 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů, je katastr nemovitostí veřejný a každý má právo do něj za přítomnosti pracovníka katastrálního úřadu nahlížet a pořizovat si z něho pro svoji potřebu opisy, výpisy nebo náčrty. Podle rozhodnutí Nejvyššího správního soudu sp. zn. 6A 143/ vydaného (uveřejněno Sb. NSS 2005, 4: 301) je možné v případech, kdy procesní předpis umožňuje vyhotovení kopie správního spisu nebo jeho části (dále jen spis ), pořídit si opis, výpis nebo náčrt z tohoto spisu, aniž je v procesním předpisu toto právo výslovně uvedeno. Ve smyslu výše uvedeného je pak i možné, v případě práva nahlížení do spisu a práva pořizování opisů, výpisů nebo náčrtů ze spisu, požádat správní orgán o vyhotovení kopie spisu, případně pořídit si jeho ať již klasickou nebo digitální fotografii nebo rastrový obraz fotoaparátem nebo přenosným skenovacím zařízením žadatele. Na základě výše uvedeného rozhodnutí Nejvyššího správního soudu se mění předcházející stanoviska Úřadu 84 k možnosti použití digitálního fotoaparátu žadatelem místo pořizování si opisů, výpisů nebo náčrtů z katastru. d) Zapůjčení smluv ze sbírky listin žádost o stanovisko 85 Údaje z katastru nemovitostí jsou poskytovány podle 22 katastrálního zákona. Opisy nebo kopie listin o právních vztazích ze sbírky listin katastru nemovitostí a sbírky listin pozemkové knihy jsou katastrálním úřadem ověřovány podle 9 katastrálního zákona. Možnost zapůjčení originálů listin ze sbírky listin mimo sídlo katastrálního pracoviště nemá v katastrálním zákonu oporu. Povinnost předložit nebo poskytnout znalci potřebné předměty může, podle ustanovení 127 odst. 3 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění 83 Zkrácená verze odpovědi zn.čúzk 1992/ ze dne odst. 1 zákona č.359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů legislativní zkratka pro Český úřad zeměměřický a katastrální 85 Zkrácená verze odpovědi zn.čúzk 2885/ ze dne

47 pozdějších předpisů, uložit účastníkovi, popřípadě i někomu jinému, předseda senátu. Pokud soudní znalec předloží katastrálnímu pracovišti usnesení soudu ukládající mu povinnost zapůjčit soudnímu znalci originály listin ze sbírky listin katastru, katastrální pracoviště tento požadavek splní. Před jejich předáním mimo pracoviště je však nezbytné vyhotovit záložní kopie zapůjčovaných listin. Doporučujeme požadované originály listin předat soudnímu znalci osobně, proti jeho podpisu do protokolu o předání a na předem dohodnutou dobu. 8.3 Judikáty a) Doložení práva nakládat s nemovitostí 86 Z odůvodnění KS v Českých Budějovicích k 10 Ca 158/93 z Právo nakládat s nemovitostí je nutné dokládat vlastnickým titulem, tj. listinou dokládající vlastnické právo a nikoliv pouhým výpisem z katastru nemovitostí. b) Význam výpisu z katastru nemovitostí 86 Z odůvodnění KS v Brně k Ca 26/94 ze Ustanovení 16 ZápPr ani ustanovení 22 odst. 2 KatZ nezbavuje katastrální úřad povinnosti přezkoumat oprávnění účastníků nakládat s předmětem smlouvy. Ani předložení výpisu z katastru nenahrazuje předložení listiny prokazující oprávnění vlastníka nakládat s předmětem smlouvy. c) K nesouladu mezi stavem zápisů v katastru nemovitostí a právní realitou 87 Usnesení KS v Ústí nad Labem ze dne , sp.zn. 10 Co 601/2001 O údajích vyplývajících z výpisu z katastru nemovitostí platí presumpce jejich správnosti, není-li právně relevantním způsobem prokázán opak. Stav zápisů v katastru nemovitostí nemusí však odpovídat právnímu stavu; proto, zjistí-li se takový nesoulad, má přednost právní stav věci (právní realita) před stavem zápisů v katastru nemovitostí. Ten, kdo se však dovolává právní reality vůči stavu zápisů v katastru nemovitostí, musí tvrzený věcně právní stav k nemovitosti prokázat. 86 Převzato: Barešová, E., Baudyš, P. Zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Komentář. Praha: C.H.Beck,1996, s. 28. ISBN Převzato: Vrcha, P. Katastrální (a související) judikatura. 2. vydání. Praha: Linde Praha a.s., 2006, s.371. ISBN

48 8.4 Závěrečná poznámka Z vlastní zkušenosti vím, že poskytnout kvalitně a srozumitelně informace není vůbec jednoduché. Smyslem této kapitoly bylo poukázat na to, že poskytování údajů (informací) z katastru není vždy snadnou záležitostí. Zejména při poskytování informací v úředních dnech je podmínkou pro poskytnutí spolehlivé informace kromě velmi dobrých znalostí ISKN i znalost a orientace v historii evidování nemovitostí. Z tohoto pohledu uvedu svůj názor na výběr poskytovatelů 88 uvedených v oddíle a pro vyjádření hodnocení použiji školní stupnici známek. Notáři vhodně zvolení, vědí přesně jak s údaji katastru nakládat, dovedou vysvětlit jak nakládat s výpisem jako veřejnou listinou, hodnocení 1. Obecní úřady rovněž vhodná volba, bude ovšem záležet na výběru osoby pro poskytování informací a jejím důkladném seznámení s danou problematikou, doporučoval bych konzultaci na KP, hodnocení 2. Pošty nevhodná volba, zcela mimo oblast činností, vysoké a neefektivní náklady na realizaci, komplikovaný postup při podání žádosti, viz oddíl 6.5.5, hodnocení 4. HK ČR s vydáváním informací z katastru je uvažováno od poloviny r. 2007, nemohu tedy posoudit postup při vyřizování žádostí, jinak stejné výhrady jako u pošty, hodnocení 4. Podle mého názoru jsou prostředky, vynaložené ze státního rozpočtu na zavedení této služby, poskytnuty v případě pošty a HK ČR nevhodným subjektům. Myslím si, že užší spolupráce z ČÚZK jedním z největších provozovatelů informačního systému státní správy, kterým je bezesporu ISKN, by přineslo efektivnější řešení. 89 Velmi výstižně vyjádřil budoucí vývoj katastru doc. ing. Jiří Šíma, CSc. 90 : Vývoj e- katastru nemovitostí bude směřovat k jedinému informačnímu systému, který bude registrovat jak vlastnická práva k nemovitostem a jejich omezení, tak i technická data o vlastnících, pozemcích, budovách a bytech. V tomto ohledu má Česká republika významný náskok. 3D katastr bude v budoucnu registrovat a zobrazovat i podzemní a nadzemní objekty charakteru nemovitostí a lokalizovat je v národním (později v evropském) geodetickém referenčním systému. Vedení katastrálního informačního 88 9 odst.3 zákona č. 365/200Sb., o informačních systémech veřejné správy, ve znění pozdějších předpisů 89 Moje pocity vyjádřil Vladimír Renčín, (viz. Příloha č.10) 90 Převzato z přednášky Geomatika a geoinformatika v moderní informační společnosti, která byla přednesena na 42. Geodetických informačních dnech v Brně Poznámka autora : Doc. ing. Jiří Šíma CSc. je bývalým předsedou ČÚZK, nyní přednáší na ZČU v Plzni

49 systému bude centralizováno, distribuce dat naopak rozptýlena do informačních kiosků místní správy. Evropská pozemková informační služba (EULIS) 91 poskytne elektronické rozhraní umožňující přístup k národním katastrálním informačním systémům v Evropě. Výdaje na provoz katastrálního informačního systému budou plně kryty příjmy z poplatků. Takový je celoevropský trend. 91 Blíže viz kapitola

50 9. BUDOUCNOST POSKYTOVÁNÍ ÚDAJŮ Z KATASTRU 9.1 Úvodní poznámka Vývoj v poskytování údajů z katastru nemůže probíhat odděleně od vývoje resortu ČÚZK, technického rozvoje ISKN, propojení s informačními systémy státní správy a evropských států. Velmi podrobně se zabýval budoucností katastru předseda ČÚZK ing. Karel Večeře na VIII. Konferenci o katastru nemovitostí, která se konala října 2004 v Žilině 92. Z jeho vystoupení uvádím základní směry rozvoje resortu ČÚZK, kterými jsou legislativa, rozvoj ISKN, mezinárodní aktivity a činnost katastrálních pracovišť, doplněné o aktuální informace. 9.2 Legislativa Připravovaný nový katastrální zákon počítá s posílením vkladového principu pro zápis všech práv a s omezením evidenčního principu. Posílení ochrany dobré víry toho, kdo vychází ze zápisů v katastru, je hlavní nosnou myšlenkou připravované úpravy. Návrh katastrálního zákona byl vypracován na základě vládou schváleného věcného záměru a byl vládě předložen Legislativní rada vlády jej projednala v pracovních komisích, Parlamentu však nebyl k dalšímu projednávání předložen. Důvodem byla skutečnost, že návrh katastrálního zákona nenavazuje na právní úpravu nového ObčZ ani na nový stavební zákon 93. Jedinou významnou změnou je nová katastrální vyhláška, která nabyla účinností Rozvoj ISKN 94 V oblasti přípravy dalšího rozvoje ISKN byly v období od ledna do března 2006 ověřeny technologické předpoklady centralizace, které potvrdily její proveditelnost. Počátkem července 2006, po zvážení problematiky dalšího vývoje ISKN, vedení ČÚZK rozhodlo, že je potřebné uskutečnit centralizaci ISKN v nejkratším možném termínu. Byla vypsána veřejná zakázka na další rozvoj ISKN a byla podepsána smlouva na údržbu a rozvoj ISKN v letech Večeře K., Prognóza katastru nemovitostí a hlavní směry rozvoje, Sborník přednášek, ZSVTS Žilina Barešová E., Aktuality v právní úpravě katastru nemovitostí ČR, Sborník přednášek, ZSVTS Žilina Suchánek V., Rozvoj informačního systému katastru nemovitostí příspěvek z konference vedoucích pracovníků ČÚZK ledna

51 Práce na vývoji verze ISKN2008 byly zahájeny v letošním roce a její nasazení je plánováno na červenec Mezinárodní aktivity ČÚZK je zapojen do řady mezinárodních aktivit. Pokusím se vybrat ty, které se nejvíce týkají poskytování informací (údajů) z katastru. Projekt EULIS plus 95 je projektem dotovaným z poloviny Evropskou komisí a jeho cílem je prověření možností připojení ke službě EULIS 96 pro tzv. ověřovací země, jimiž jsou Česká republika, Slovensko, Polsko a Lotyšsko. Projekt byl zahájen a jeho ukončení je plánováno na Obsahem projektu je příprava referenčních informací, prověření právních možností a odpovědností zúčastněných stran především v převodech nemovitostí, prověření obsahu registru poskytovaných informací, technických možností a zájmu o tuto službu mezi stávajícími zákazníky DP. Pracovní skupina pro pozemkové evidence - WPLA ( Working Party on Land Administration ), pracující pod záštitou EHK OSN, Výboru pro hospodaření s byty a správu pozemků. Hlavním rozsahem působnosti WPLA je podpora a zlepšení správy a řízení pozemků, zavádění a zlepšování katastrů a rozvoj trhu s nemovitostmi, nástroji jsou spolupráce, výměna zkušeností na workshopech 97, provádění posudků správy pozemků, publikační činnosti a poskytování expertní spolupráce. 9.5 Katastrální pracoviště Katastrální pracoviště jsou základním článkem decentralizované organizační struktury katastrálních úřadů. KP tedy přímo realizují základní poslání resortu, které spočívá v oblasti katastru v právním, technickém a informačním zajištění trhu s nemovitostmi. Na zaměstnance KP jsou kladeny stále vyšší nároky na zvládání nových technologií, orientaci v právních předpisech a zvyšování kvality poskytovaných služeb. Důkazem toho, že na úseku poskytování údajů z katastru jsou úkoly plněny na velmi dobré úrovni, je kromě krátkých lhůt (viz odkaz 74) využívání 95 Dokoupilová S., Přehled mezinárodních aktivit resortu, projekt EULIS+ - příspěvek z konference vedoucích pracovníků ČÚZK ledna EULIS (EUropean Land Information Servise), tedy evropská informační služba o pozemcích, je konsorcium národních registrů půdy nebo katastrálních služeb z evropských zemí. Služba je určena pouze pro profesionální uživatele. Do provozu byla uvedena 22. listopadu 2006 a jsou k ní zatím připojeny: Švédsko, Nizozemí, Anglie a Wales, Norsko, Litva. 97 Tvůrčí, pracovní setkání

52 DP i bod č.6 ve Věcných úkolech KÚ v roce Dobré výsledky v poskytování služeb uživatelům jsou tím nejlepším argumentem ve snaze vedení ČÚZK pro vytvoření instituce finančně nezávislé na státním rozpočtu 99. Pokud se tento záměr podaří prosadit, bude i odměňovaní zaměstnanců na úrovni odpovídající důležitosti a náročnosti jejich vykonávané práce Poskytování údajů z KN V úkolech při poskytování údajů z KN nedochází oproti roku 2006 k významnějším změnám. Je třeba dbát na kvalitu, rychlost služeb a úroveň prostředí, (viz. Příloha č. 9) ve kterých jsou služby poskytovány. KÚ se dále více zaměří na podporu poskytování údajů prostřednictvím DP. 99 Večeře, K. Dvojí platba za špatnou práci?, Hospodářské noviny 9.února 2005 citace hlavních myšlenek: Dnešní poplatky za správní úkony jsou většinou výrazně nižší, než bývaly dříve, a většinou nepokrývají náklady státu na tyto úkony následuje porovnání s některými evropskými státy V řadě západoevropských států přitom již před lety dokázali v některých oborech veřejné správy spojit výkonové rozpočtování s pokrytím výdajů z poplatků za služby. Dnes v těchto zemích nikdo nevyslovuje pochybnosti o tom, že takto koncipované organizace (např. HM Land Registry ve Velké Británii, Kadaster v Nizozemsku, Lantmateriet Ve Švédsku) zajišťují svým zákazníkům dobré služby za přiměřený poplatek

53 10. ZÁVĚR Zvolené téma bakalářské práce Poskytování údajů z katastru nemovitostí jsem se pokusil zpracovat v širších souvislostech, než mi nabízelo zadání. Již v úvodu jsem si dovolil připomenout významné mezníky ve vývoji evidování nemovitostí. Ve druhé kapitole jsou uvedeny použité zkratky platných znění právních předpisů a další v textu použité zkratky. Třetí kapitola nabízí přehled o základních pojmech katastru nemovitostí, jednak podle 27 katastrálního zákona a dále výběr pojmů z katastrálních předpisů, které jsou použity v této práci. Následující čtvrtá kapitola je věnována významným historickým událostem, na které bylo již upozorněno v úvodu. Záměrně jsem, ve snaze zdůraznit významné mezníky ve vývoji katastru nemovitostí, nesledoval dvě vývojové linie, a sice veřejné knihy na jedné straně a pozemkové katastry na straně druhé. Bylo by na místě zdůraznit, že se tyto dvě po staletí vedle sebe probíhající a vzájemně na sebe v průběhu vývoje navazující linie spojily roku 1993 v jednotný systém Katastr nemovitostí České republiky. Vybudování, následná údržba a další zdokonalování bylo svěřeno ČÚZK a jeho organizačním složkám - katastrálním úřadům. Odborná veřejnost se neshodla v názoru, zda je dobré svěřit katastr správnímu orgánu. Podle mého, možná i částečně nekritického, názoru se ČÚZK zhostil svého poslání dobře. Dalším dílčím úkolem bylo samostatně pojednat o principu formální publicity neboli veřejnosti katastru. Tento, pro poskytování údajů z katastru zásadní princip je popsán v kapitole páté. Mojí snahou bylo vyjít z historických základů, popsat současnou právní úpravu a porovnat ji s ostatními evropskými státy. Po obhájení názoru, že veřejnost katastru není v rozporu s ochranou osobních údajů, jsem nastínil budoucí vývoj v poskytování údajů, jehož budování je naplňováním prezentované zásady. Než jsem přistoupil ke zpracování stěžejní šesté kapitoly, která má shodný název jako bakalářská práce, popsal jsem základ pro poskytování údajů z katastru, a sice digitalizaci SPI a následné vytvoření ISKN. Práce na digitalizaci SPI, které byly zahájeny koncem r.1993 a dokončeny v r. 1998, si dovolím přirovnat k budování josefského katastru. Srovnání se nabízí ve zpracování obrovského objemu dat v krátkém časovém období s jediným rozdílem - do digitální formy převedený SPI

54 nebyl odmítnut vrchností. Způsoby poskytování údajů z katastru jsou popsány ve dvou částech podle vyhlášky 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů a podle dalších zdrojů získávání informací o katastru. V závěru kapitoly jsem si neodpustil ocitovat kladné hodnocení činností ČÚZK na úseku poskytování údajů z katastru. V sedmé kapitole, která doplňuje kapitolu předchozí, je uvedena výše poplatků a úplat za poskytnutí údajů z katastru, včetně způsobu vybírání a dokladování. Výše poplatků (tabulka č.1) a úplat (tabulka č.2) představuje pouze demonstrativní výčet. Pokusil jsem se i o porovnání ceny výpisu (tabulka č.3) poskytovatelů uvedených oddíle Osmá kapitola doplňuje práci, kromě uvedení počtu poskytnutých údajů v letech na KP a počtu DP v r. 2006, o odpovědi ČÚZK na dotazy týkající se poskytování údajů z katastru. Pro dokreslení situace jsem uvedl i některé judikáty, zabývající se především výpisy z katastru nemovitostí. V závěru jsem si dovolil vyjádřit svůj názor na rozšiřování poskytovatelů v oblasti údajů z katastru. Současný stav na úseku katastru, jeho další vývoj i zapojení do evropských pozemkových evidenci, které jsou popsány v deváté kapitole, předznamenal citát v závěru osmé kapitoly. Z mého pohledu je třeba rozlišit aktivity na úseku vedení ČÚZK a každodenní práci KP, bez které by nebylo možno v kapitole popsané aktivity realizovat. Z výše uvedených poznatků jsem dospěl k názoru, že pro dynamičtější rozvoj resortu ČÚZK a v návaznosti na to i poskytování informací z katastru nemovitostí je potřeba splnit následující předpoklady. Na straně ČÚZK pokračovat v započaté iniciativě k vytvoření instituce nezávislé na státním rozpočtu. Konečné splnění tohoto úkolu je zcela závislé na vládě ČR, a na jejím docenění nejen republikového, ale i mezinárodního významu takovéto instituce. Dalšími předpoklady pro další rozvoj ISKN, které jsou již plně v kompetenci resortu ČÚZK, jsou jeho centralizace, digitalizace SGI a pokračování v mezinárodních aktivitách na úseku evidování nemovitostí. Katastrální úřady by měly prostřednictvím svých katastrálních pracovišť zajišťovat rychlé a kvalitní služby v prostředí na vysoké úrovni, ke splnění zdánlivě snadného úkolu je však potřeba důkladná příprava zaměstnanců na úseku poskytování služeb. V praxi to znamená zapojení zaměstnanců do dalšího vzdělávání. Pro potřeby vzdělávání zaměstnanců katastrálních pracovišť jsou nejvhodnější formy distančního

55 studia, ty nabízí ZČU v Plzni v oboru geomatika a dále MU PF v Brně v oboru právní vztahy k nemovitostem. Veškeré aktivity při rozvoji resortu jsou závislé na každoročně schvalovaném rozpočtu vládou ČR. Z informací, které jsem se snažil uvést v této práci, vyplývá, jak obrovský objem dat ISKN představuje. Stát však není schopen s těmito daty podle mého názoru efektivně hospodařit. Práci si dovolím zakončit citací myšlenek, které vyslovil ve svém klíčovém projevu Měnící se role správy pozemků na pracovním setkání WPLA v Praze 100 čestný prezident FIG 101 prof. Peter Dale : Musíme porozumět historii, abychom byli schopni vyvíjet budoucnost. Užívací práva k nemovitostem nabývají na důležitosti a jejich řízení bude v centru zájmu. Vývoj směřuje od veřejného sektoru ke spolupráci se soukromým sektorem a od fragmentárních služeb ke sjednoceným. Kvalita řízení je klíčovým faktorem úspěchu jakékoli organizace správy pozemků. 100 Pracovní setkání WPLA se uskutečnilo za účasti 110 hostů z 28 zemí ve dnech v Praze. 101 FIG Fedération Internacionále des Geometres = Mezinárodní federace zeměměřičů

56 11. RESÜMEE Die Bachelorarbeit zum Thema Datenbereitstellung aus dem Liegenschaftskataster (Grundbuchamt). hatte das Ziel die Formen der Datenbereitstellung (Informationen) aus dem Liegenschaftskataster zu beschreiben. Eine eigenständige Aufgabe war es, das Prinzip der formalen Publizität (Öffentlichkeit) des Liegenschaftskatasters zu verhandeln. Im Epilog der Arbeit, nach der vorgenommenen Analyse, ist es wichtig die Erkenntnisse zusammenzustellen und den naheliegenden Verlauf im gegebenen Bereich zu versuchen. Die Bearbeitung der Bachelorarbeit ergibt sich aus dem historischen Verlauf der Liegenschaftsevidenz im Gebiet der Tschechischen Republik. Es wird auf die historischen Grundlagen und auf das Grundsätzliche Prinzip der Datenbereitstellung aus dem Liegenschaftskataster (Grundbuchamt) hingewiesen, aus welchen die Öffentlichkeit, oder andernfalls das Prinzip der formalen Publizität entsteht. Rechtlich ist bewiesen, dass die Öffentlichkeit des Liegenschaftskatasters (Grundbuchamt) nicht im Widerspruch mit dem Personaldatenschutz steht. Der Schwerpunkt dieser Arbeit, welche sich auf das Liegenschaftskataster bezieht, beschreibt die Möglichkeit der Informationsbereitstellung, mit der Auslastung der grundsätzlichen Begriffsabgrenzung. Die Art der Informationsbereitstellung ist in einer Bekanntmachung über die Datenbereitstellung aus dem Liegenschaftskataster (Grundbuchamt) und weiterhin mithilfe von Internetwebseiten des Resorts der ČÚZK angegeben. Bestandteil dieser Arbeit ist auch eine Aufzählung der Gebühren und der Entgelter für die zur Verfügung gestellten Informationen. Die Arbeit soll der Praxis näher kommen, sie ist auch mit Jahresdaten, Judikaten, Antworten der ČÚZK und der Verbreitung der Katasterbereichsgeber ergänzt. Aus der Praxis kommen auch die informative Bedeutung des Liegenschaftskatasterinformationssystems und die Rolle der ČÚZK während seiner dynamischen Entwicklung, einschließlich der anschließenden Entwicklung in der Datenbereitstellung. Aus der vorgenommenen Analyse ergab sich, dass es bei der weiteren Entwicklung des Liegenschaftskatasters stets erforderlich ist, von den historischen Grundlagen auszugehen, so weit wie möglich die moderne EDV Technik zu benutzen, eine Institution zu gründen, welche unhabhängig zum Staatshaushaltsplan

57 ist, angesetzte zwischenstaatliche Aktivitäten zu vertiefen und die Mitarbeiter mit Fortbildungen zu unterstützen. Das alles hat zum Ziel, die Zuverlässigkeit der Evidenz von Liegenschaften und ihre Rechtsverhältnisse zu gewährleisten und die benötigten Informationen über sie bereitzustellen

58 12. POUŽITÁ LITERATURA PEKÁREK,M., PRŮCHOVÁ,I. Pozemkové právo.2.vydání. Brno: Masarykova universita, 2004, ISBN MAŠEK,F. Pozemkový katastr. Praha: Ministerstvo financí, BAREŠOVÁ,E., BAUDYŠ,P. Zákon o zápisech vlastnických a jiných práv k nemovitostem. Praha: C.H. Beck, 1996, ISBN KUBA, B.,OLIVOVÁ,K. Katastr nemovitosti České republiky.9.vydání. Praha: Linde Praha, a.s., 2005, ISBN BUMBA,J. Zeměměřické právo. Praha: Linde Praha, a.s., 2004,ISBN VRCHA,P. Katastrální (a související) judikatura.2.vydání. Praha: Linde Praha, a.s., 2006, ISBN TRAJER,V. Katastr nemovitostí. Praha: ASPI, a.s., 2006, ISBN SOUČEK,Z. Vývoj automatizace písemné části katastru nemovitostí, Praha: VÚGTK, 2003, ISBN Všeobecná encyklopedie ve čtyřech svazcích DIDEROT. Praha:Nakladatelský dům OP,1997, ISBN ( 2 svazek ) VEČEŘE,K. Prognóza katastru nemovitostí a hlavní směry jeho rozvoje. In Sborník z konference VIII. Konferencia o katastri nehnuteĺností, Žilina: Dom techniky ZSVTS Žilina, 2004, s NEDVĚDOVÁ,V. Veřejnost katastru nemovitostí. Zeměměřič, 2005, č. 4. Zákon č.2/1969 Sb. o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky ve znění pozdějších předpisů

59 Zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky ( katastrální zákon ), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 634/2004 Sb. o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č.26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č.265/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů a zákon 344/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů ( katastrální vyhláška ) Vyhláška č.162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů Sdělení ČÚZK č. 263/2005 Sb., seznam katastrálních pracovišť katastrálních úřadů, jejich názvy, sídla a územní obvody ve kterých vykonávají působnost příslušného katastrálního úřadu Statut katastrálních úřadů. Praha: ČÚZK, 2003,č.j. 5893/ Návod pro správu a vedení katastru nemovitostí. Praha: ČÚZK, 2001, č.j.4571/ Jednací řád katastrálního úřadu. Praha: ČÚZK, 2005, č.j.6900/ , dodatku č.1, 2006, č.j.3007/ ve znění Internetové zdroje:

60 13. SEZNAM PŘÍLOH Příloha č. 1: Ukázka výpisu z katastru nemovitostí vyhotoveném na katastrálním pracovišti (viz. text str. 25) Příloha č. 2: Ukázka výpisu z katastru nemovitostí vyhotoveném u notáře (viz. text str. 31) Příloha č. 3: Ukázka výpisu z katastru nemovitostí vyhotoveném na městském úřadě (viz. text - str. 31) Příloha č. 4: Ukázka výpisu z katastru nemovitostí vyhotoveném na poště (viz. text str. 31) Příloha č. 5: Ukázka výpisu z katastru nemovitostí vyhotoveném na katastrálním pracovišti dálkovým přístupem (viz. text str. 27) Příloha č. 6: Ukázka kopie digitální katastrální mapy počítačový výstup z SGI (viz. text str. 25) Příloha č. 7: Ukázka kopie grafické katastrální mapy reprografické vyhotovení (viz. text str.25) Příloha č. 8: Ukázka kopie digitální katastrální mapy vyhotovené na katastrálním pracovišti dálkovým přístupem (viz. text str. 32) Příloha č. 9: Ukázka prostor pro poskytování informací na katastrálním pracovišti (viz. text str. 48) Příloha č.10: Obrázek Vladimíra Renčína ( viz. text str. 44)

61 14. PŘÍLOHY Příloha č. 1 Ukázka výpisu z katastru nemovitostí vyhotoveném na katastrálním pracovišti

62 Příloha č. 2 Ukázka výpisu z katastru nemovitostí vyhotoveném u notáře.

63 Příloha č. 3 Ukázka výpisu z katastru nemovitostí vyhotoveném na městském úřadě

64 Příloha č. 4 Ukázka výpisu z katastru nemovitostí vyhotoveném na poště 1.strana

65 Příloha č. 4 pokračování Ukázka výpisu z katastru nemovitostí vyhotoveném na poště 2. strana

66 Příloha č. 5 Ukázka výpisu vyhotoveném na katastrálním pracovišti dálkovým přístupem

67 Příloha č. 6 Ukázka kopie digitální katastrální mapy počítačový výstup z SGI

68 Příloha č. 7 Ukázka kopie grafické katastrální mapy reprografické vyhotovení

69 Příloha č. 8 Ukázka kopie digitální katastrální mapy vyhotovené na katastrálním pracovišti dálkovým přístupem

70 Příloha č. 9 Ukázka prostor pro poskytování informací na katastrálním pracovišti Příkladem zlepšování prostředí pro poskytování informací z katastru je KP Děčín. Provoz na KP byl zahájen Pro lepší pocit klientů byly v místnosti pro poskytování informací a do podatelny zabudovány prosklené dveře. Čekající klienti tak mají přehled o průběhu vyřizování předchozích klientů.

71 Příloha č. 10 Obrázek Vladimíra Renčína Na úplný závěr bakalářské práce jsem si dovolil zařadit ilustrovaný vtip Vladimíra Renčína, který velmi výstižně vyjadřuje neuváženost při některých rozhodováních na ministerské úrovni.