Zápis z jednání Kontrolního výboru Zastupitelstva městské části Praha - Zbraslav

Transkript

1 . Městská část Praha - Zbraslav Praha - Zbraslav, Zbraslavské nám. 464, tel.: Kontrolní výbor Zastupitelstva městské části Praha - Zbraslav Zápis z jednání Kontrolního výboru Zastupitelstva městské části Praha - Zbraslav Datum: , 17:00 Přítomni: členové KV: Dagmar Kobylková (předsedkyně KV), Martin Douša, Petr Košan hosté: Místo: Zbraslav Program: 1. Zahájení 2. Jmenování zapisovatele a ověřovatele zápisu 3. Kontrola plnění usnesení ZMČ a RMČ Praha - Zbraslav 4. Kontrola zadávání veřejných zakázek 5. Výběr auta pro pečovatelky (Usnesení Č. R ) 6. Právní služby 7. Zbraslavské noviny 8. RSCZbraslav 9. Různé 1. Zahájení jednání Jednání zahájila v 17:00 předsedkyně KV, jednání řídila předsedkyně KV. Schválení programu: Hlasování: pro 3 - proti O - zdržel se O Program byl přijat. 2. Jmenování zapisovatele a ověřovatele zápisu Předsedkyně KV jmenovala zapisovatelem Petra Košana a ověřovatelem zápisu Martina Doušu. 3. Kontrola plnění usnesení ZMČ a RMČ Praha - Zbraslav a) Plnění usnesení ZMČ - dle neúplné tabulky dodané tajemníkem ÚMČ byla všechna Usnesení ZMČ splněna, nebo se plní. KV žádá tajemníka, aby tabulka usnesení byla chronologicky řazena a doplňována vždy s důvodem proč nebylo vyřešeno. Dále žádáme o doplnění konkrétního odboru pověřeného řešením daného usnesení. b) Plnění usnesení RMČ - dle neúplné tabulky dodané tajemníkem ÚMČ byla všechna Usnesení ZMČ splněna, nebo se plní. KV žádá tajemníka, aby tabulka usnesení byla chronologicky řazena a doplňována vždy s důvodem proč nebylo vyřešeno. Dále žádáme o doplnění konkrétního odboru pověřeného řešením daného usnesení. Úkol /1: KV žádá tajemníka ÚMČ o doplnění chronologicky vynechaných usnesení RMČ i ZMČ. Dále požaduje doplnění chybějících usnesení ZMČ, např. ze 6. zasedání ZMČ, i RMČ. Termín:

2 4. Kontrola zadávání Veřejných zakázek b) VZ"Údržba veřejné zeleně ve správě MČ Praha - Zbraslav" Zadavatel Úřad MČ Praha - Zbraslav porušil ustanovení 18 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách,ve znění pozdějších předpisů (dále jen "ZOVZ"), že při zadávání veřejné zakázkyzadavatel nedodržel Odůvodnění: Dne zveřejnil Zadavatel výzvu k podání nabídky dle ustanovení 18 odst. 3 ZKV na plnění veřejné zakázky malého rozsahu "Údržba veřejné zeleně ve správě MČ Praha- Zbraslav" (dále jen "Zakázka"). V této výzvě bylo uvedeno, že hodnotícím kritériem je ekonomická výhodnost nabídky, aniž by jakýmkoliv způsobem byly stanoveny dílčí hodnotící kritéria ekonomické výhodnosti a tudíž je tato výzva neúplná. Jakákoliv dílčí hodnotící kritéria a jejich váha nebyla nikdy zveřejněna a výběr nevhodnějšího uchazeče byl po celou dobu zcela neprůhledný. Z obsahu dokumentu výzva zadavatele k podání nabídky není ani zřejmé jaké podklady jsou vyžadovány nebo z jakých skutečností vyžadovaných Zadavatelem by měla být vyhodnocována jakákoliv jiná dílčí kritéria nežje nabídková cena. Ze zprávy o otevírání nabídek Zadavatele ze dne je zřejmé, že všechny nabídky vyhověly z hlediska jejich obsahu, podpisu a jsou zpracovány v požadovaném jazyce. Na jednání hodnotící komise ze dne bylo rozhodnuto o tom, že hodnotící komise bude požadovat doplnění informací dne či. 1 výzvy k podání nabídky ze dne , aniž by bylo zřejmé, jaké doplnění bude vyžadovat. Jednání hodnotící komise pokračovalo dne od 15:00 hodin do 15:20 hodin. Na tomto jednání hodnotící komise rozhodla, že vítězem je společnost PROSTORa.s., a to z hlediska ekonomické výhodnosti, aniž by bylo zřejmé, jakým způsobem byla tato ekonomická výhodnost hodnocena. Výsledek tohoto výběru není ničím odůvodněn a není možno jej jakýmkoliv způsobem vyhodnotit i správnost tohoto výběru i pořadí uchazečů. Společnost PROSTORa.s. byla s nabídkovou cenou ,70 Kč dle ceny druhou nejdražší nabídkou, přičemž nejlevnější nabídková cena uchazeče Otakara Chládka činila ,10 Kč. Z dalších informací, které jsou dostupné ze Zbraslavských novin a interpelací občanů na zasedání zastupitelstva Městské části Praha - Zbraslav a odpovědí na ně je zřejmé, že v prvním kole hodnocení měly být z neznámých důvodů vyloučeny tři subjekty, přičemž ze zprávo posouzení a hodnocení nabídek žádné takové informace nevyplývají a všechny subjekty jsou hodnoceny, jak vyplývá ze zprávy o hodnocení a posouzení nabídek ze dne Že dílčích kritérií mělo být několik, vyplývá pouze z článku uveřejněného ve Zbraslavských novinách 6/2011 radní MČ a předsedkyně komise Soni Hasenkopfové "Údržba zeleně a péče o ni". Zároveň ani není zřejmé kdo, kdy, jaké dílčí hodnotící kritéria ekonomické výhodnosti stanovil. nabídek a výběru nabídky společnosti PROSTORa.s. jako ekonomicky nejvýhodnější. Dle zprávo posouzení a hodnocení nabídek Zadavatele je zcela zřejmé, že hodnotící komise tímto způsobem mohla vybrat jakéhokoliv z uchazečů dle své libovůle, což je zcela v rozporu se zájmem na účelné vynakládání finančních prostředků. b) VZ "Zajištění systémové správy a podpory IT infrastruktury" Zadavatel Úřad MČ Praha - Zbraslav opět porušil ustanovení 18 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách,ve znění pozdějších předpisů (dále jen "ZOVZ"), že při zadávání veřejné zakázkyzadavatel nedodržel Odůvodnění: Dne zveřejnil Zadavatel výzvu k podání nabídky dle ustanovení 18 odst. 3 ZKV na plnění veřejné zakázky malého rozsahu "Zajištění systémové správy a podpory IT infrastruktury" (dále jen "Zakázka"). V této výzvě bylo uvedeno, že hodnotícím kritériem je ekonomická výhodnost nabídky, aniž by jakýmkoliv způsobem byly stanoveny dílčí hodnotící kritéria ekonomické výhodnosti a tudíž je tato výzva neúplná. Jakákoliv dílčí hodnotící kritéria a jejich váha nebyla nikdy zveřejněna a výběr nevhodnějšího uchazeče byl po celou dobu zcela neprůhledný. Z obsahu dokumentu výzva zadavatele k podání nabídky není ani zřejmé z jakých skutečností vyžadovaných Zadavatelem by měla být vyhodnocována jakákoliv jiná dílčí kritéria než je nabídková cena. Ze zprávy o otevírání nabídek Zadavatele ze dne je zřejmé, že všechny 3 nabídky vyhověly z hlediska jejich obsahu, podpisu a jsou zpracovány v požadovaném jazyce. Ve správě o posouzení a hodnocení nabídek je v bodě 3 uvedeno, že kritériem hodnocení je vyjma ekonomické výhodnosti také úroveň splnění kvalifikačních kritérií, což je v rozporu se zveřejněnou výzvou k podání nabídek, kde bylo uvedeno pouze jediné hodnotící kritérium. Nicméně kritérium "úroveň splnění kvalifikačních kritérií" není nikde dále uvedeno a není zřejmé, jaký podíl mělo toto hodnocení uvedené v tabulce vliv (váhu) na hodnocení jednotlivých nabídek. ~---~

3 Hodnotící komise rozhodla, že vítězem je společnost DC Computers, s.r.o. a to z hlediska ekonomické výhodnosti, aniž by bylo zřejmé, jakým způsobem byla tato ekonomická výhodnost hodnocena. Výsledek tohoto výběru není ničím odůvodněn a není možno jej jakýmkoliv způsobem vyhodnotit i správnost tohoto výběru i pořadí uchazečů. nabídek a výběru nabídky společnosti DC Computers, s.r.o.. jako ekonomicky nejvýhodnější. Dle zpráv o posouzení a hodnocení nabídek Zadavatele je zcela zřejmé, že hodnotící komise tímto způsobem mohla vybrat jakéhokoliv z uchazečů dle své libovůle, což je zcela v rozporu se zájmem na účelné vynakládání finančních prostředků. c) Kontrola VZ "Rekonstrukce objektu "O" - ZŠ Nad Parkem, elektroinstalace a zdravotechnika" Zadavatel Úřad MČ Praha - Zbraslav opět porušil ustanovení 18 odst. 3 zákona Č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách,ve znění pozdějších předpisů (dále jen "ZOVZ"J,že při zadávání veřejné zakázky Zadavatel nedodržel Odůvodnění: Dne zveřejnil Zadavatel výzvu k podání nabídky dle ustanovení 18 odst. 3 ZKV na plnění veřejné zakázky malého rozsahu "Rekonstrukce objektu "O" - zš Nad Parkem, elektroinstalace a zdravotechnika" (dále jen "Zakázka"). V této výzvě bylo uvedeno, že hodnotícími kritérii jsou cena, termín, délka záruky na provedené dílo, ani~ by jakýmkoliv způsobem byly stanoveny váhy těchto kritérií a tudíž je tato výzva neúplná. Váhy kritérií nebyly nikdy zveřejněny a výběr nevhodnějšího uchazeče byl po celou dobu zcela neprůhledný. Ze zprávy o otevírání nabídek Zadavatele ze dne je zřejmé, že všechny nabídky vyhověly z hlediska jejich obsahu, podpisu a jsou zpracovány v požadovaném jazyce. Ve správě o posouzení a hodnocení nabídek ze jsou v tabulce výsledku hodnocení v bodě 3 uvedena kritéria hodnocení, přičemž ani zde není zřejmá váha jednotlivých kritérií. Velmi pozoruhodná je vzhledem k charakteru zakázky nabídnutá délka záruky na provedené dílo vítěznou společností S.V.A.spol. s r.o. v délce 10 let a o 6 dní kratší termín realizace zakázky než byl uveden v nabídkách ostatních (konkurenčních). Sohledem na skutečnost, že tato dvě kritéria zřejmě rozhodla o upřednostnění nabídky společnosti S.V.A. spol. s r.o. s nabídkovou cenou ,- Kč před nabídkou společnosti J.E.S.spol. S.r.o. s cenou ,80,- Kč, nelze hodnocení bez definovaných vah kritérií považovat za kompletní a transparentní. Z doložených podkladů není plnohodnotně odůvodněn výběr uchazeče a není možno jej jakýmkoliv způsobem vyhodnotit i správnost tohoto výběru i pořadí uchazečů. nabídek a výběru nabídky společnosti S.V.A. spol. s r.o.. jako nejlepší z uvedených 3 kritérií. Dle zprávo posouzení a hodnocení nabídek Zadavatele je zcela zřejmé, že hodnotící komise tímto způsobem mohla vybrat jakéhokoliv z uchazečů dle své libovůle, což je zcela v rozporu se zájmem na účelné vynakládání finančních prostředků. Úkol !2: KV přednese na nejbližším zasedání ZMČ Praha - Zbraslav návrh k podání podnětu zastupitelstvem MČ Praha Zbraslav k zahájení řízení o přezkoumání kroků zadavatele při zadávání všech výše uvedených veřejných zakázek malého rozsahu na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a to zvlášť jako jednotlivé případy. Podání jednotlivých podnětů budou kompletně obsahovat veškerá výše uvedená zjištění. Termín: Úkol !3: KVpodá na nejbližším zasedání ZMČ Praha- Zbraslav návrh následujícího usnesení: "Zastupitelstvo MČ Praha - Zbraslav ukládá Radě MČ Praha - Zbraslav aktualizovat vnitřní směrnici zabývající se Zásadami a postupy při zadávání veřejných zakázek MČ Praha - Zbraslav. Tato směrnice bude nově obsahovat zejména: aj povinnost zadavatele na plné zveřejnění veškerých údajů o veřejné zakázce od zadání po podpis smlouvy a vyhodnocení plnění zakázky (vyjma osobních údajů) a způsob co nejširšího zveřejnění zakázek, _J 3 I..._ _._---

4 b) kategorizaci veřejných zakázek a definici způsobu jejich zadávání, c) pravidla pro předběžné zveřejnění zakázek, d) popisovat celý proces hodnocení nabídek včetně popisu obsahu jednotlivých dokladů, e) definici jednotlivých hodnotících kritérií dle typu a kategorie veřejné zakázky, f) definici podmínek, za kterých je možné a jakým způsobem bude postupováno při výjimkách z této směrnice." Termín: Výběr auta pro pečovatelky (Usnesení Č. R ) Kontrolní výbor obdržel výpis korespondence vedoucí kanceláře starosty ÚMČ Praha - Zbraslav Ing. Ivany Kohoutové a starosty MČ Praha - Zbraslav Ing. Aleše Háněla, MBA s poptávanými společnostmi za účelem dodávky automobilu pro pečovatelky. Vytipovanými společnostmi byly: Autosalon FEMAT, Výpadová 2314, Praha 5, TUkas a.s., K Hrušovu 344/6, Praha 10, Porsche Praha-Smíchov, Vrchlického 31, Praha 5, Ben Car, s.r.o., Hornokrčská 2/1947, Praha 4 Dokládaná korespondence není zcela přehledná a není z ní zřejmé, jaké konkrétní instrukce pro podání nabídek jednotliví oslovení dodavatelé obdrželi, nicméně lze konstatovat, že z dostupných údajů byl vybrán uchazeč s nejnižší nabídkovou cenou za daných požadavků. KV považuje ne zcela vhodnou skutečnost, že nejprve byl vytipován vůz ŠKODA Roomster a pouze 4 konkrétní dodavatelé a ÚMČ neprokázal snahu nalézt podobné vozidlo i od jiného výrobce za cenu nižší nebo v dané cenové relaci vozidlo lepších parametrů, nicméně nákup vozidla nelze považovat za nevýhodný. 6. Právní služby KV obdržel podklady o právních službách pro MČ, které obsahovaly současné platné smlouvy a fakturace za právní služby v období od 1.2. do Rozbor: AK Podstatzky - Lichtenstein (dále AK PL) AK Boutcký (dále AK B) Sledované období : od 1.2. do Stejné sazby: paušální 680 Kč/hod bez DPH nad paušál 800 Kč/hod Paušál tj. 20 hod měsíšně Fakturováno: AK PL celkem nad paušál 180 hod 36,S hod Kč vč. DPH Kč vč. DPH AK B (pouze 7 měsíců) celkem nad paušál 140 hod 160,40 hod Kč vč. DPH Kč vč. DPH CELKEM celkem nadpaušál hod 320 hod. 197 tj. průměr 21,8 hod měsíc 35,S hod Kč s DPH Kč s DPH Celkem za právní služby za 9 měsíců: Kčs DPH, tj. měsíční průměr Kč s DPH 517 hodin, tj měsíční průměr 57,44 hod, z toho 35,5 hod v paušálu a 21,8 hod v nadpaušálu. Spolu s doklady nebyl předán rozpis fakturovaných služeb, čímž nelze postihnout rozsah právní služeb. Úko/112710!4: KV žádá tajemníka o předání podrobného soupisu právních služeb, které jsou účtovány. Termín:

5 7. Zbraslavské noviny KV žádá RMČ o urychlené dořešení situace okolo Zbraslavských novin, zejména vyhlášení výběrového řízení na šéfredaktora ZN, grafickou podobu ZN a propojení ZN s webovými stránkami MČ, tak jak bylo několikrát avizováno na 4., S.. 6. a 7. zasedánízmč Praha - Zbraslav. 8. Relax Sport Centrum KV obdržel zprávu o vývoji realizace projektu RSC,která shrnuje vývoj projektu od prosince 2010 do 14. listopadu Novými informacemi jsou zejména zprávy o postupu prací v průběhu léta 2011 a uskutečněných jednáních, konkrétně ze dne a : " V průběhu léta započaly v areálu RSCvenkovní zemní práce, na kultivaci okolí stavby. Dle informací stavebního řadu probíhaly práce v souladu s příslušnými již vydanými povoleními. Starosta se účastnil společného jednání za účasti stavebního úřadu, stavebníka a sousedů, kde se vyjasňovala přesná podoba úpravy zeleně oddělující areál od okolních domků. Dle informací stavebního úřadu stavebník dodal potřebné odborné posudky prokazující dodržení příslušných norem a dodržení schváleného projektu. Dne se na MČ Praha - Zbraslav dostavil pan Marek Šmíd a informoval, že společnost CALDERSHOT FINANCELTO. pohledávku prodala a projektu se ujal nový investor. Pan Šmíd byl pověřen akcionáři RSCa.s. dokončením projektu. Přislíbil, že po bližším seznámení s projektem bude schopen více specifikovat harmonogram dokončení. Starostou MČ mu byl tlumočen požadavek na vyčištění a narovnání právních vztahů a vad. (viz. audit AK Bursík). Dne proběhla další schůzka, kde pan Marek Šmíd představil ing. Luboše Táborského, který od akcionářů dostal za úkol dokončení areálu po stavební stránce. V tuto chvíli přebírá agendu od pana Tomáše Válka. Pan Šmíd přislíbil po dotažení formalit spojených s jeho jmenováním do funkce sdělit kontakt na příslušnou právní kancelář, aby došlo posunu v řešení právních aspektů projektu RSC.Ing. Táborský informoval, že v současné době probíhají práce na prováděcí projektové dokumentaci a výběr generálního dodavatele na dokončení areálu. " Dále je v materiálu konstatováno, že "na základě podnětů k prošetření Policie ČR a finanční úřad konaly a vyžádaly si materiály ke kauze RSC.Veškerépožadované materiály byly předány. O výsledcíchšetření nebyla MČ informována. " Úkol !5: KVžádá RMČo následující informace: 1. Název, právní subjektivitu nového investora a jeho právní vztah s panem Šmídem, 2. Právní či obchodní vztah pana Ing. LubošeTáborského k investorovi, 3. Definici právního zástupce investora, 4. Neprodlené informování o průběhu přípravy a projednání projektové dokumentace a výběr dodavatele na dokončení stavebních prací, 5. Stanovení a aktualizaci horizontu dokončení jednotlivých etap i konečného dokončení a zprovoznění projektu, 6. Doplnění údajů o přípravě případných smluvních změn mezi MČ Praha - Zbraslav a investorem a vyjasnění postavení, úlohy a přínosů MČ v tomto projektu. Termín: Další jednání KV Jednání ukončila předsedkyně KV v 18:45. Zapsal: Petr Košan Ověřila: Martin Douša I _J 5 L. _