2015 Výroční zpráva. o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Zpráva. Rozvoj a spolupráce

Transkript

1 2015 Výroční zpráva o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce 201 Zpráva Rozvoj a spolupráce

2 3 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Rozvojové cíle tisíciletí a následná opatření - důstojný život pro všechny a všude 2 8 Spolupráce pro budoucnost 3 9 Plánování pro budoucí rozvojovou spolupráci 10 Provádění Agendy pro změnu 5 12 Udržitelný růst podporující začlenění 6 13 Řádná správa věcí veřejných 7 1 Posílení spravedlnosti 8 15 Mír a stabilita 9 17 Strategická partnerství Solidarita a podpora Evropská komise Mezinárodní spolupráce a rozvoj Rue de la Loi 1 - B-109 Brusel Fax: +32 (0) europeaid-info@ec.europa.eu Internet Výroční zprávu najdete ve 23 úředních jazycích Evropské unie na internetu na adrese: Tištěné kopie výroční zprávy v angličtině rozesíláme na vyžádání (EuropeAid-INFOPOINT-PUBLICATIONS@ec.europa.eu) Výhled do budoucna Finanční přílohy

3 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce PŘEDMLUVA KOMISAŘE NEVENA MIMICY Člena Evropské komise pověřeného mezinárodní spoluprací a rozvojem Rok 201 byl rokem přípravy a změny v oblasti mezinárodní spolupráce a rozvoje, jak na globální úrovni, tak i na úrovni Evropské unie. Rád jsem přijal nabídku předsedy komise Jeana-Clauda Junckera převzít odpovědnost za mezinárodní spolupráci a rozvoj Evropské unie a zapojit se do silného týmu komisařů pro vnější věci pod vedením Federiky Mogherini, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a místopředsedkyně Evropské komise. Na základě práce mého předchůdce Andrise Piebalgse je mým cílem zajistit, aby Evropská unie nadále hrála zásadní roli v posunování bezpečnostního programu vpřed a poskytování potřebné rozvojové pomoci našim partnerským zemím. Rok 201 byl prvním rokem zavedení nové řady nástrojů rozvojové pomoci ve víceletém finančním rámci na období 201 až Překlenovací prostředky zajistily kontinuitu financování a tedy kontinuitu naší účasti v partnerských zemích mezi 10. Evropským rozvojovým fondem a nabytím účinnosti 11. Evropského rozvojového fondu v březnu Plánování pomoci má nyní přímější spojení na vlastní politiku a strategie partnerských zemí a zlepšuje dopad financování. Tato výroční zpráva za rok 201 ukazuje, jak Evropská unie dodržela svůj závazek propagace svých klíčových hodnot míru, bezpečnosti, udržitelného rozvoje, snižování chudoby a dodržování lidských práv po celém světě. Práce na zavedení Rozvojových cílů tisíciletí pokračovala s cílem zajištění co největšího pokroku před konečným termínem konce roku 2015, se zásadním pokrokem v oblastech, jako je vzdělání, zdraví a snižování chudoby. Rozvojová pomoc byla navíc použita v reakci na zvláštní krizové situace, zejména epidemii viru ebola v západní Africe. Přiložený pracovní dokument přináší podrobnější informace o tom, jak Evropská unie v roce 201 plnila závazky, spravovala pomoc a výsledky a zaváděla své zeměpisné i tématické programy. Představený materiál je momentkou práce provedené tisíci lidí po celém světě v roce 201, se společným cílem vytvoření lepšího světa pro všechny. Velké výzvy zůstávají a jsou hybnou silou našeho snažení v následujících letech. Spolu s rozvojovou pomocí poskytovanou členskými státy zůstává Evropská unie zdaleka největším dárcem oficiální rozvojové pomoci ve světě, s 58,2 miliardy eur poskytnutými v roce 201. Díky tomu měla Evropská unie silný hlas při mezinárodních jednáních, která vedla k přijetí nové agendy pro udržitelný rozvoj Evropská komise ani žádná osoba jednající jménem Komise nenese odpovědnost za použití následujících informací. Veškeré fotografie EU, kromě: Obálka: Woraput/iStock; P3: Szefei/iStock; P6: Wildpixel/iStock, P11: Kevin Landwer-Johan/iStock; P1: pixelfusion3d/istock; P16: sansubba/istock; P17: Sean_Warren/iStock; P20: Oktay Ortakcioglu/istock Evropská unie, 2016 Reprodukce je povolena pod podmínkou uvedení zdroje. Data katalogizace najdete na konci této publikace. Návrh/úprava před tiskem: Global Concept Consulting. Lucembursko. Úřad pro publikace Evropské unie, 2016 Vytištěno v Belgii, březen 2016 Vytištěno na papíře označeném štítkem EU Ecolabel

4 6 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Rozvojové cíle tisíciletí a následná opatření důstojný život pro všechny a všude V roce 201 si Evropská unie (EU) a její členské státy i nadále zachovaly pozici největšího poskytovatele rozvojové pomoci na světě a celosvětově propagovaly základní evropské hodnoty, jimiž je mír, bezpečnost, udržitelný rozvoj, snižování chudoby a lidská práva. EU pokračovala v podpoře prioritních oblastí Agendy pro změnu 1, zejména lidských práv, demokracie a dalších klíčových prvků řádné správy věcí veřejných a udržitelného růstu podporujícího začlenění. V průběhu roku 201 EU vypracovala komplexní reakce k řešení závažných krizí, například konfliktu na Ukrajině, krize ve Středoafrické republice a Jižním Súdánu, teroru, který nejen na Blízkém východě šíří Dá iš, a epidemie viru Ebola v západní Africe. Sdělení Komise Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením z června stanoví postoj EU při mezinárodních jednáních o cílech udržitelného rozvoje navazujících na rozvojové cíle tisíciletí a současně popisuje klíčové zásady a navrhuje prioritní oblasti a potenciální úkoly rozvojové agendy pro období po roce 2015 a cílů udržitelného rozvoje. Toto sdělení bylo schváleno Radou dne 16. prosince Dosahování rozvojových cílů tisíciletí Vzhledem k blížícímu se konci lhůty pro rozvojové cíle tisíciletí stanovené na rok 2015 byl pokrok při jejich plnění značný. První rozvojový cíl tisíciletí spočívající ve snížení extrémní chudoby na polovinu byl oproti plánu úspěšně splněn již o pět let dříve v roce Ve stejné době bylo dosaženo i dalšího rozvojového cíle tisíciletí, jímž je snížení podílu osob, které nemají přístup k čisté pitné vodě, na polovinu. Splnění cíle, jímž je snížení počtu osob trpících hladem na polovinu, je na dosah, neboť podíl podvyživených osob v celosvětovém měřítku klesl z 23,2 % v letech na 1,9 % v letech Rozvojového cíle tisíciletí, jímž bylo zajistit, aby děti po celém světě dokončily úplné základní vzdělání, bylo dosaženo v Latinské Americe a Karibiku, ve východní Asii a v Tichomoří a rovněž v Evropě a ve Střední Asii. Velký pokrok byl zaznamenán v otázce rovného zastoupení chlapců a dívek na základních školách; v rozvojových zemích se jednalo o poměr 97 zapsaných dívek na 100 zapsaných chlapců. Značná podpora ze strany EU přispěla k pokroku v oblasti rozvojových cílů tisíciletí týkajících se zdraví. V roce 2012 byla úmrtnost dětí mladších pěti let ve srovnání s rokem 1990 téměř poloviční. Podobně i úmrtnost matek klesla v letech 1990 až 2013 o 5 %. Počet osob nově nakažených virem HIV se mezi lety 2001 a 2012 snížil o %. Incidence tuberkulózy a počet souvisejících úmrtí klesá a cíl, jímž je snížit její šíření na polovinu, je na dosah. Cíl týkající se malárie může být také zcela splněn, jelikož úmrtnost na malárii v letech 2010 až 2012 klesla o 2 %. 1 KOM(2011) 637 v konečném znění, COM(201) 335,

5 8 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Spolupráce pro budoucnost 3 Plánování pro budoucí rozvojovou spolupráci EU a její členské státy zůstávají největším poskytovatelem oficiální rozvojové pomoci (ORP) na světě. V roce 201 činila kolektivní oficiální rozvojová pomoc EU 58,2 miliardy EUR, což odpovídá 0,2 % společného hrubého národního důchodu (HND). Jen oficiální rozvojová pomoc členských států EU v roce 201 činila sama o sobě 56,1 miliardy EUR, tj. 0,1 % společného HND. Evropská komise v roce 201 nadále politicky i finančně podporovala rozvoj po celém světě a za tímto účelem vyčlenila více než 9,9 miliardy EUR na vnější rozvojovou pomoc, což představovalo přibližně 7 % souhrnného rozpočtu EU na rok 201. Článek 208 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) stanoví, že EU přihlíží k cílům rozvojové spolupráce při provádění politik, které by mohly mít vliv na rozvojové země. Tím, že EU zahrnuje soudržnost politik ve prospěch rozvoje do svého primárního práva, z ní činí na mezinárodní scéně výjimku. S uvedením Junckerovy Komise do úřadu dne 1. listopadu 201 je spojen nový způsob práce, který je sám o sobě nástrojem soudržnosti politik. Skupiny oblastí pravomoci vedené místopředsedy Komise podporují průřezovou tvorbu politik, což pomáhá zajistit komplexní přístup k cílům rozvoje, a tím se zvyšuje účinnost rozvojové spolupráce EU. V roce 201 Komise pokračovala ve svém úsilí o posílení soudržnosti politik ve prospěch rozvoje na všech úrovních. Na počátku roku 201 útvary Komise a Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) společně uspořádaly první kolo podávání zpráv z delegací o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje. Obdrženo bylo 1 zpráv o 62 partnerských zemích. Nová Komise rovněž přinesla změnu mandátu a názvu. V reakci na vývoj globální rozvojové agendy se z Generálního ředitelství pro rozvoj a spolupráci stalo Generální ředitelství pro mezinárodní spolupráci a rozvoj (GŘ DEVCO). Evropským komisařem pro mezinárodní spolupráci a rozvoj byl jmenován Neven Mimica. Od listopadu 201 začala pravidelně zasedat skupina komisařů pro vnější činnost, jíž předsedá vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise Federica Mogheriniová. Členy skupiny komisařů pro vnější činnost jsou komisař pro mezinárodní spolupráci a rozvoj, komisař pro evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření, komisařka pro obchod a komisař pro humanitární pomoc a řešení krizí. V závislosti na tématech, která jsou na programu jednotlivých zasedání, jsou k účasti přizváni další komisaři a komisařky. Přesunem ředitelství pro evropské sousedství z GŘ DEV- CO do dřívějšího Generálního ředitelství pro rozšíření v roce 201 rovněž vzniklo Generální ředitelství pro politiku sousedství a jednání o rozšíření (GŘ NEAR). Rok 201 byl prvním rokem víceletého finančního rámce na období a v jeho průběhu došlo k přijetí celé řady víceletých orientačních programových dokumentů věnovaných jak dvoustranné spolupráci s různými zeměmi a regiony, tak i tematickým programům. Programové dokumenty pro spolupráci s partnerskými zeměmi byly vypracovávány téměř výhradně podle postupu, kdy se již nepřipravovaly zvláštní strategické dokumenty EU pro jednotlivé země, a plánování odkazovalo přímo na politiky a strategie partnerských zemí. V souladu s Agendou pro změnu 5 bylo pro plánování typické silné zaměření na odvětví za účelem zvýšení dopadu pomoci EU a posílení jejího řízení. Summit Afrika-EU, který se konal v dubnu 201 v Bruselu, dodal nový impulz společné strategii EU-Afrika 6 a současně na něm byly představeny politické pokyny pro rozvoj partnerství mezi EU a Afrikou. Nové priority, 51, mld eur 6 nástrojů které stanovil společný plán na období , se okamžitě odrazily v procesu plánování programů EU, zejména pokud jde o africký mírový projekt 7 v rámci Evropského rozvojového fondu () a nově vytvořený panafrický program 8, první program v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci 9 zaměřený na celý kontinent. V roce 201 Komise a členské státy nadále usilovaly o společné programování rozvojové spolupráce. V 18 partnerských zemích tento proces pokročil a ve 1 partnerských zemích 10 byly společné programové dokumenty dokončeny. Většina zemí společného programování patří mezi nejméně rozvinuté země nebo do skupiny zemí s nižšími středními příjmy a více než polovinu z nich označila Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) za nestabilní státy. V roce 201 bylo zahájeno provádění šesti nových nástrojů financování vnější činnosti nástroje pro rozvojovou spolupráci, evropského nástroje sousedství 11, nástroje předvstupní pomoci (NPP II) 12, nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru 13, evropského nástroje pro demokracii a lidská práva 1 a nástroje partnerství 15 financovaných z rozpočtu EU. Tyto nové nástroje převádějí do praxe priority Agendy pro změnu. Celková částka vyčleněná na tyto nástroje pro období činí 51, miliardy EUR. V březnu 2015 vstoupil v platnost 11. Evropský rozvojový fond (), který nespadá do rozpočtu EU, a na spolupráci s africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi (země AKT) a se zámořskými zeměmi a územími 16 disponuje finančními prostředky o objemu 30,5 miliardy EUR. Závazky představují právní příslib vynaložit peněžní prostředky na určité projekty, zakázky apod., a to buď v témže roce, kdy byl přijat závazek, nebo později. Platbami se rozumí peněžní částky, které mají být vyplaceny v daném roce. 5 KOM(2011) 637 v konečném znění, Nařízení (EU) č. 233/201, Úř. věst. L 77, , s.. 10 Barma/Myanmar, Burundi, Čad, Ghana, Guatemala, Jižní Súdán, Kambodža, Komory, Laos, Mali, Namibie, Rwanda, Senegal a Togo. 11 Nařízení (EU) č. 232/201, Úř. věst. L 77, , s Nařízení (EU) č. 231/201, Úř. věst. L 77, , s Nařízení (EU) č. 230/201, Úř. věst. L 77, , s Nařízení (EU) č. 235/201, Úř. věst. L 77, , s Nařízení (EU) č. 23/201, Úř. věst. L 77, , s

6 10 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Provádění Agendy pro změnu Dobrovolné mnohostranné fórum s názvem globální partnerství pro účinnou rozvojovou spolupráci je hlavním rámcem pro program účinnosti pomoci a rozvoje. První setkání na vysoké úrovni tohoto fóra se konalo v dubnu 201 v Mexiku a sešla se na něm skutečně různorodá skupina dárců a partnerů, aby se zabývali důležitými otázkami týkajícími se rozvojových zemí, mechanismy pro monitorování a měření pokroku a závazkem zlepšit účinnost v terénu. Na setkání v Mexiku bylo zahájeno 39 dobrovolných iniciativ. Na mexickém setkání byl spuštěn internetový nástroj nazvaný EU Aid Explorer 17, který se řadí k opatřením EU, jejichž účelem je další zvýšení transparentnosti a zlepšení odpovědnosti. Občané a partneři EU mohou získat informace o využívání prostředků poskytnutých dárci a dárci samotní mohou zlepšit koordinaci a účinnost pomoci. Dne 13. května 201 přijala Komise sdělení s názvem Posílení úlohy soukromého sektoru při dosahování udržitelného růstu podporujícího začlenění v rozvojových zemích 18. Tato nová strategie začleňuje účast soukromého sektoru jakožto nový a důležitý rozměr rozvojové spolupráce EU a snaží se zlepšit podnikatelské prostředí a podmínky pro rozvoj soukromého sektoru v partnerských zemích a podpořit větší zapojení soukromého sektoru do rozvojových činností. Komise uznává, že tzv. blending neboli kombinování zdrojů financování, tj. grantů EU s úvěry nebo kapitálovou účastí pocházejícími z jiných veřejných nebo soukromých zdrojů, představuje důležitý prostředek k získávání dalších zdrojů pro rozvoj. Do konce roku 201 se pomocí grantů vyplacených z rozpočtu EU, a členských států, jejichž výše přesáhla 1,99 miliardy EUR, financovalo 233 projektů a na základě pákového efektu byly evropskými finančními institucemi a regionálními rozvojovými bankami poskytnuty půjčky ve výši přibližně 19 miliard EUR. Strategické kombinování grantů EU s tržním financováním pomohlo aktivovat investice v partnerských zemích EU o objemu přesahujícím miliard EUR. V roce 201 aktivovaly granty EU v celkové výši 19 milionů EUR očekávaný celkový objem investic ve výši téměř 7,7 miliardy EUR. Komise hodlá zvýšit podíl pomoci poskytované EU prostřednictvím inovativních finančních nástrojů a určila nástroje, hlavní oblasti a odvětví, v nichž lze kombinování zdrojů financování více využívat 19. Od listopadu 2011 a zahájení Nové dohody o angažovanosti v nestabilních státech 20 bylo dosaženo značného pokroku při zlepšování současné rozvojové politiky a praxe na úrovni jednotlivých zemí a prostřednictvím reforem. EU hraje aktivní úlohu v rámci sítě pro otázky konfliktů a nestability při OECD, jakož i v rámci mezinárodního dialogu o budování míru a budování státu probíhajícího na mezivládní úrovni. EU jako důrazný zastánce lidských práv vedla v roce 201 na toto téma diskuse s 37 partnerskými zeměmi a regionálními uskupeními. Závazek EU v této oblasti se odrazil i při přípravě a uplatnění souboru nástrojů přístupu založeného na právech, který do rozvojové spolupráce EU zahrnuje všechny prvky lidských práv 21. V květnu 201 uvítala Rada tento významný krok ve svých závěrech 22. Tematický program Organizace občanské společnosti a místní orgány přijatý v červenci v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci staví na politických závazcích EU podporovat nestátní subjekty, jako jsou organizace občanské společnosti a místní orgány 2, a jeho cílem je posilovat tyto aktéry v partnerských zemích. V roce 201 využilo 56 zemí přídělů pro jednotlivé země v celkové výši 152 milionů EUR určených pro národní iniciativy na podporu činností organizací občanské společnosti zaměřených na posilování správy, odpovědnosti veřejných institucí a inkluzivní tvorby politik. Podobně 29 zemí využilo přídělů pro jednotlivé země v celkové výši 1,5 milionu EUR na národní iniciativy na podporu místních orgánů a vnitrostátních sdružení místních orgánů. V roce 201 byly konsolidovány pozitivní výsledky politiky rozpočtové podpory z roku 2011 a její nový operativní přístup. Tím se podstatně zlepšila soudržnost a podávání zpráv a v neposlední řadě také řízení rizik a politický dialog. Koncem roku 201 bylo v 8 zemích a zámořských zemích a územích prováděno 233 programů rozpočtové podpory v celkovém objemu 11,175 miliardy EUR. V roce 201 činily vyplacené prostředky z rozpočtové podpory více než 1,6 miliardy EUR, což představuje 15,9 % celkové částky prostředků vyplacených v rámci oficiální rozvojové pomoci. EU zůstává i nadále odhodlána věnovat alespoň 20 % pomoci EU na podporu sociálního začlenění a lidského rozvoje. V souladu se závazky, jež přijal Evropský parlament, činí výdaje na lidský rozvoj v současnosti 25 % vyčleněných prostředků z tematického programu Globální veřejné statky a výzvy v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci. Výzkum a inovace mohou podpořit rozvoj posilováním lidského potenciálu a infrastruktur, jakož i vytvářením nových služeb a produktů prostřednictvím programu EU Horizont EU je rovněž pevně odhodlána zaměřit alespoň 20 % svých celkových výdajů na oblast klimatu. Začleňování problematiky životního prostředí a změny klimatu do rozvojové spolupráce zůstává jednou z hlavních priorit s přinejmenším 20% přídělem z rozpočtu vyčleněným na činnosti související s klimatem. Dalším důležitým politickým cílem je zajistit, aby se do roku 2015 zdvojnásobilo financování biologické rozmanitosti. Stěžejní iniciativa EU Biologická rozmanitost pro život (BLife) 25 byla zahájena dne 22. května 201 a jejím účelem je pomáhat nejchudším zemím chránit ekosystémy, bojovat proti trestné činnosti poškozující volně žijící živočichy a planě rostoucí rostliny a rozvíjet zelenou ekonomiku. Maximální odhadovaný rozpočet této iniciativy na období bude činit 800 milionů EUR. V proběhu roku 201 bylo zahájeno hodnocení strategie podpory EU zaměřené na rovnost žen a mužů a na posílení postavení žen v partnerských zemích COM(201) 263 final, COM(201) 733 final, SWD(201) 152 final, C(201) 865 final, COM(2012) 92 final týkající se občanské společnosti, SWD(2012) 57 final o poskytování informací a zvyšování povědomí o rozvojové problematice, COM(2013) final týkající se místních orgánů. 25

7 12 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Udržitelný růst podporující začlenění 6 Řádná správa věcí veřejných Na světě nemá asi 1, miliardy lidí přístup k elektřině a téměř tři miliardy lidí při vaření a k topení používají pevná paliva (tradiční biomasu a uhlí). Energetika souvisí s vymýcením chudoby, přístupem k čisté vodě, hospodářským růstem, zdravím, vzděláním, posílením postavení žen a potravinovým zabezpečením. V září 201 podepsala EU v rámci summitu o klimatu pořádaného OSN v New Yorku pět společných prohlášení s africkými zeměmi o posílené spolupráci v oblasti energetiky za účelem upevnění politických vztahů mezi závazky partnerských zemí v oblasti energetiky a podpůrnými činnostmi financovanými EU a dalšími významnými dárci. V roce 201 EU nadále podporovala demokracii po celém světě, od sousedství EU až po subsaharskou Afriku, Asii a Latinskou Ameriku. Na podporu voleb, posilování parlamentů a politických stran a na rozvoj sdělovacích prostředků bylo vyčleněno více než 93 milionů EUR. 9,8 mil eur V roce 201 EU pokračovala v podpoře zavedení africké struktury pro správu věcí veřejných a poskytla 9,8 milionu EUR Komisi Africké unie na zlepšení jejích kapacit pro monitorování voleb a Panafrickému parlamentu, Africké komisi pro lidská práva a práva národů a Africkému soudu pro lidská práva a práva národů. Volební pozorovatelské mise EU s ročním rozpočtem přibližně 0 milionů EUR z evropského nástroje pro demokracii a lidská práva dále budovaly důvěru a zvyšovaly spolehlivost a transparentnost demokratických volebních procesů. V roce 201 bylo vysláno sedm volebních pozorovatelských misí do Egypta, Guineje-Bissau, Kosova 26, Malawi, na Maledivy, do Mosambiku a do Tuniska. Mise týmu pro posouzení voleb byla vyslána do Afghánistánu, devět volebních misí odborníků bylo vysláno do Alžírska, Bolívie, Salvadoru, na Fidži, do Iráku, Libye, Mauritánie, Nigérie a Thajska a dvě návazné pozorovatelské mise byly vyslány do Nigérie a do Demokratické republiky Kongo. Celkem 75 milionů EUR bylo vyčleněno na podporu investic soukromého sektoru do přístupu k energii. Návrh nové iniciativy pro financování elektrifikace venkova (ElectriFI) byl předložen za účelem dalšího posílení realizovatelnosti, udržitelnosti a pákového efektu zdrojů EU vyčleněných na spolupráci v oblasti energetiky, zejména v oblasti elektrifikace venkova. 75 mil eur 26 Toto označení nemá vliv na stanoviska týkající se stavu a je v souladu s dokumenty UNSCR 12/1999 a Stanoviskem ICJ k prohlášení nezávislosti Kosova

8 1 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Posílení spravedlnosti 8 Mír a stabilita V roce 201 patřily spravedlnost a právní stát stále mezi základní cíle a činnosti EU. EU se nadále podílela na programech budování kapacit v oblasti právního státu, bezpečnosti a spravedlnosti ve více než 50 zemích světa. Podporou úsilí třetích zemí o posílení systémů soudnictví přispěla EU k překlenování propasti mezi kapacitou států a mezinárodním trestním soudem. Korupce je jednou z hlavních překážek rozvoje. Prostřednictvím sdělení Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením 27 z roku 201 obnovila EU svůj závazek v oblasti boje proti korupci tím, že podpořila přijetí a zavedení vhodných právních rámců a vnitrostátních politik pro období po roce V roce 201 se na boj proti korupci na úrovni jednotlivých zemí prostřednictvím prosazování, osvěty a podávání zpráv a také prostřednictvím budování kapacit kontrolních orgánů, orgánů dohledu a soudnictví zaměřily projekty v celkové výši téměř 77 milionů EUR. Nástroj přispívající ke stabilitě a míru umožňuje EU rychlou a cílenou reakci v případě nových krizových situací. To v průběhu roku 201 umožnilo EU poskytnout nezbytnou a včasnou podporu během vysoce prioritních krizí, například na Ukrajině, v Sýrii/Iráku, Středoafrické republice a při vypuknutí epidemie viru Ebola. Tato opatření v rámci nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru obvykle představují počáteční akci EU zaměřenou na budování mírumilovných společností a vymýcení chudoby v nestabilních zemích a zemích postižených konflikty, což je jednou z hlavních priorit EU. V roce 201 EU i nadále podporovala proces nové dohody 28, jehož cílem je zajistit, aby zásahy EU měly pozitivní dopad na snižování chudoby a předcházení konfliktům. Ke konci roku 201 provozovala EU 16 civilních a vojenských mísí či operací společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP). V roce 201 byly zahájeny dvě civilní mise (EUCAP Sahel Mali 29 a EUAM Ukraine 30 ) a jedna vojenská operace ve Středoafrické republice (EUFOR RCA 31 ). Mise SBOP mají různou velikost (od 10 do pracovníků) i mandát. Jedna vojenská mise zahájená v Mali v roce 2013 (EUTM Mali 32 ) bude pokračovat do roku EU od počátku politické a bezpečnostní krize nepolevovala v podpoře územní celistvosti Mali, návratu této země k ústavnímu pořádku a v hledání politického řešení krize prostřednictvím dialogu. Od června 201 se EU jako jeden ze zprostředkovatelů podílí na alžírském mírovém procesu. V roce 201 byly podepsány smlouvy o budování státu s řadou nestabilních zemí postižených epidemií viru Ebola, včetně Guineje, Sierry Leone a Libérie, na podporu zdravotnictví, zachování makroekonomické stability a vytvoření fiskálního prostoru pro opatření týkající se této epidemie. Ve Středoafrické republice podporovala EU regionální úsilí o stabilizaci. V lednu 201 se funkce ujala nová prozatímní vláda a v září byla mise sil Africké unie MISCA nahrazena mírovou operací OSN s názvem MINUSCA. 36 mil eur EU je primárním poskytovatelem oficiální rozvojové pomoci ve Středoafrické republice a dne 15. července 201 zahájila inovativní svěřenský fond sdružující více dárců řízený EU nazvaný Bêkou 33. Tento nový svěřenský fond získal v roce 201 finanční prostředky ve výši 36 milionů EUR z příspěvků, Francie, Německa a Nizozemska. Na základě smlouvy o budování státu fond dále obdržel 27 milionů EUR na zdravotnictví a vzdělávání, 20 milionů EUR na volební procesy a 33 milionů EUR rozpočtové podpory pro nestabilní situace, což státu umožnilo vykonávat základní funkce. 20 mil eur 33 mil eur 27 mil eur 27 COM(201) 335, Mise EU zaměřená na budování kapacit v oblasti Sahelu v Mali. 30 Poradní mise EU na Ukrajině. 31 (Vojenská) operace EU ve Středoafrické republice. 32 Výcviková mise EU v Mali. 33

9 16 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Strategická partnerství V prosinci 2013 představilo společné sdělení vysoké představitelky a místopředsedkyně a Evropské komise nazvané Komplexní přístup EU vůči vnějším konfliktům a krizím 3 návrh, který se věnoval tomu, jak posílit soudržnost, komplexnost a účinnost vnější činnosti EU, se zvláštním důrazem na konflikty a krizové situace. V návaznosti na závěry Rady z května 201 týkající se komplexního přístupu EU spolupracovaly útvary Komise a ESVČ s členskými státy EU na vypracování akčního plánu, jenž byl přijat v roce V roce 201 EU nadále prováděla strategický rámec pro oblast Afrického rohu 35 s cílem pokračovat v uplatňování komplexního přístupu k míru a stabilitě v tomto regionu. Na úrovni jednotlivých zemí zaujala EU v Somálsku úlohu hlavního mezinárodního partnera poskytováním politické, finanční a bezpečnostní podpory. EU také zůstává největším poskytovatelem finančních prostředků na misi Africké unie v Somálsku (AMISOM). V průběhu roku 201 bylo na podporu Somálska z schváleno 89 milionů EUR. 1 mil eur Dvoustranná spolupráce se syrskou vládou je od roku 2011 pozastavena, avšak na podporu těžce zkoušených občanů Sýrie byla prostřednictvím evropského nástroje sousedství v roce 201 poskytnuta nezbytná humanitární pomoc ve výši 1 milionů EUR. Tyto prostředky byly využity pro opatření v oblasti zdravotnictví, vzdělávání, na podporu obživy a na budování kapacit občanské společnosti. Podpora byla poskytnuta také sousedním zemím, především Jordánsku a Libanonu, aby jim pomohla čelit následkům krize. Na tyto tři země bylo v roce 201 prostřednictvím evropského nástroje sousedství vyčleněno 213 milionů EUR. V Jordánsku se pomoc využívá primárně na pokrytí nákladů spojených se vzděláváním dětí syrských uprchlíků. V Libanonu pomoc slouží k vyrovnávání náporu na infrastrukturu země, včetně škol, primární zdravotní péče a čištění odpadních vod. Částka 20 milionů EUR byla vyčleněna na regionální svěřenský fond EU zřízený v reakci na krizi v Sýrii, který získal další příspěvek ve výši tří milionů EUR od Itálie, jež je partnerem podílejícím se na počátečním spolufinancování. 213 mil eur EU má strategický zájem na posilování vazeb s partnery, kteří hrají stále důležitější úlohu na světové scéně, včetně zemí, které již nejsou způsobilé pro dvoustrannou rozvojovou pomoc, jako například Brazílie, Čína, Indie a Mexiko. EU dále posiluje vyvážená partnerství s rozvíjejícími se ekonomikami (tj. s jihovýchodní Asií a Latinskou Amerikou). V reakci na tyto potřeby byl v roce 201 přijat nástroj partnerství 36. Nástroj partnerství podporuje vnější rozměr vnitřních politik EU, od konkurenceschopnosti a migrace po výzkum a inovace, a řeší hlavní celosvětové výzvy, k nimž se řadí bezpečnost zásobování energií, změna klimatu a ochrana životního prostředí, a také specifické aspekty hospodářské diplomacie EU. Tento nástroj se vztahuje rovněž na veřejnou diplomacii (včetně kulturní diplomacie) a na informační činnost za účelem podpory hodnot a zájmů EU. 3 JOIN(2013) 30 final,

10 18 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Solidarita a podpora 11 Výhled do budoucna V roce 201 poskytlo Generální ředitelství pro humanitární pomoc a civilní ochranu (GŘ ECHO) pomoc ve výši přesahující 1,3 miliardy EUR v reakci na přírodní katastrofy, ozbrojené konflikty a vleklé krize. Největším problémem v západní Africe byla v roce 201 epidemie viru Ebola, jež si vyžádala životy více než jedenácti tisíc osob. Komise, jako jeden z prvních mezinárodních dárců, kteří na tuto krizi zareagovali, zmobilizovala 210 milionů EUR ve formě rozvojové pomoci a pomoci na bezprostřední obnovu poskytované v roce 201 a Spolu s dalšími příspěvky na humanitární pomoc a s částkou 138, milionu EUR na výzkum v oblasti léčby, diagnostiky a očkovacích látek činil celkový příspěvek Evropské komise 1 milionů EUR. Celková míra financování ze strany EU, včetně příspěvků z rozpočtu EU a od členských států, přesáhla 1,2 miliardy EUR. Dalších více než 100 milionů EUR poskytl průmysl v rámci iniciativy pro inovativní léčiva. Významná podpora, kterou Komise poskytuje celosvětovým iniciativám v oblasti zdraví, jako je například Světová aliance pro vakcíny a imunizaci, přispěla k pokroku při plnění rozvojových cílů tisíciletí, zejména pokud jde o snižování úmrtnosti dětí mladších pěti let. V roce 201 obdržela Světová aliance pro vakcíny a imunizaci nový příslib ve výši 10 milionů EUR za účelem zvýšení dostupnosti očkovacích látek proti pneumokokovým infekcím v méně rozvinutých zemích AKT. Parlament a Rada v červnu 201 schválily účast EU na druhém programu Partnerství evropských a rozvojových zemí při klinických hodnoceních se subsaharskou Afrikou s příspěvkem EU ve výši 683 milionů EUR. Finanční podpora EU věnovaná Globálnímu programu vzdělávání významně napomohla úsilí o větší pokrok v oblasti rozvojových cílů tisíciletí týkajících se vzdělávání. V červnu 201 Komise v Bruselu hostila druhou konferenci Globálního partnerství pro vzdělávání, jejímž cílem bylo doplnit finanční prostředky na vzdělávání. Konference získala přísliby v nebývalé výši 26 miliard EUR ve formě dalšího financování vzdělávání z domácích zdrojů. Rovnost žen a mužů patřila i v roce 201 k hlavním výzvám s komplexní strategií reakce EU, která zahrnovala výrazné činnosti v oblasti začleňování hlediska rovnosti žen a mužů prakticky do všech největších programů pomoci. Prostřednictvím nově přijatého programu Globální veřejné statky a výzvy v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci bylo na období vyčleněno přes 100 milionů EUR na dobré životní podmínky žen a dětí, přičemž zvláštní pozornost je věnována škodlivým praktikám, jako je mrzačení/obřízka ženských pohlavních orgánů a sňatky dětí, sňatky v raném věku a nucené sňatky. Rovnost žen a mužů a posílení postavení žen jsou důležitými průřezovými prvky činností v oblasti rozvoje. Klíčovou úlohu, již hrají ženy ve všech odvětvích rozvoje v zemích AKT, obzvlášť dobře doložila studie s názvem Ženy v zemích AKT, aktéři rozvoje 37. Publikace názorně představila zásadní roli místních organizací při uplatňování práv žen a jejich příspěvek k udržitelnému rozvoji. náš svět naše důstojnost naše budoucnost 2015 Evropský rok pro rozvoj EU vyhlásila rok 2015 Evropským rokem pro rozvoj, jehož moto zní Náš svět, naše důstojnost, naše budoucnost. Rok 2015 je vůbec prvním Evropským rokem pro rozvoj a jeho cílem je komunikovat s občany EU a dalšími zúčastněnými stranami za účelem zvýšení povědomí o vnější činnosti EU v oblasti rozvoje. Rok 2015 je klíčovým rokem pro mezinárodní rozvoj a značí přechod k integrovanému přístupu k řešení chudoby a udržitelného rozvoje. Tři mezinárodní setkání na vysoké úrovni poskytují příležitost dojednat novou agendu včetně stanovení Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 s cíli udržitelného rozvoje, a to třetí mezinárodní konference o financování rozvoje, která se konala v červenci 2015 v Addis Abebě, a summit OSN o udržitelném rozvoji pořádaný v září v New Yorku. A stejně významná 21. konference smluvních stran Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu konaná v Paříži v prosinci 2015 by měla přijmout zásadní cíle k omezení změny klimatu, což má značný dopad na politiky v oblasti mezinárodního rozvoje. Během roku 2015 bude dále prodlouženo společné programování a první zprávy na základě nového rámce pro výsledky mezinárodní spolupráce a rozvoje jsou plánovány na poslední čtvrtletí roku Migrace, zejména migrační krize ve Středomoří, je problematikou, jejíž význam roste a dotýká se celé Evropské unie. Evropská rada proto rozhodla, že se ve dnech 11. a 12. listopadu 2015 bude na Maltě konat zvláštní summit s Africkou unií a klíčovými zeměmi zaměřený na tuto oblast politik. V průběhu roku 2015 bude v rámci pracovního programu Horizont 2020 financováno několik výzkumných projektů z oblasti společenských a humanitních věd, které poskytují nové soubory analytických nástrojů a přinášejí poznatky, jež pomohou posílit EU v pozici celosvětového aktéra 38. Mezi priority pro rok 2015 patří podpora odpovědného řízení globálních dodavatelských řetězců. EU podpoří zejména německou iniciativu Partnerství pro udržitelný textil 39, která má za cíl propagovat odpovědné obchodní praktiky v rozvojových zemích, jež vedou k uplatňování sociálních, ekologických a ekonomických standardů v celém hodnotovém řetězci odvětví textilu. Dvouletá zpráva o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje, která bude pokrývat období , bude zahájena v druhé polovině roku 2015 a bude obsahovat průzkum zaměřený na provádění soudržnosti politik ve prospěch rozvoje na úrovni členských států. V roce 2015 bude rovněž v podobě pracovního dokumentu útvarů Komise zveřejněn akční plán EU pro rovnost žen a mužů na období Deset let po ničivé vlně tsunami ze dne 26. prosince 200 EU stále aktivně pomáhá dotčenému regionu při obnově. Během uplynulého desetiletí vyčlenila Evropská komise na humanitární pomoc obětem tsunami v celém regionu (Indonésie, Šrí Lanka, Indie, Maledivy a Thajsko) 123 milionů EUR. Jen v případě Indonésie si úsilí o obnovu vyžádalo dalších 200 milionů EUR

11 21 12 Tabulka 1 Procenta rozpočtu EU věnovaná na vnější pomoc v roce 201 7% Vnější pomoc (rozpočet + EDF); 9 906,178 M Rozpočet Komise bez vnější pomoci 1 ; ,5 M Závazky v milionech eur Rozpočet Komise bez vnější pomoci 133,50 M Vnější pomoc (rozpočet + ) 9,906 M Rozpočet Komise + 13,10 M 93% 1 Odhad Tabulka 2 Evropský rozvojový fond () v roce 201 Z toho ODA Nástroje Závazky Výdaje Závazky Výdaje Lomé Granty NIP / RIP Pomoc pro uprchlíky Stabex Rizikový kapitál SYSMIN Silně zadlužené chudé země Využití úroku (Lomé) Přesun Přesun Celkem Lomé Cotonou Balíček A - programovatelná pomoc 58 2, ,032 Balíček B - nepředpokládané Oblastní projekty V rámci AKT Kofinancování balíčku A Začlenění výdajů + Kongo rep. dem Celkem Cotonou 1,222 3, ,16 Celkový součet 1,223 3, ,180 Finanční přílohy Rozklad podle nástrojů rozvojové pomoci financované z Evropského rozvojového fondu () v roce 201 (částka v milionech eur) Kromě investičního nástroje (10. ) spravovaného EIB Závazky z roku 201 byly vypočítány podle postupů DAC: Celkové závazky v roce 201 snížené o zrušené závazky z projektů přislíbených v roce 201

12 22 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Celkem Spravuje EuropeAid Spravují jiná GŘ z toho ODA Tabulka 3 Všeobecný rozpočet EU pro vnější pomoc v roce 201 Název / oblast politiky 01 - ECFIN 0 - EMPL 05 - AGRI 07 - ENV 13 - REGIO 1 - TAXUD t 15 - EAC 17 - SANCO 19 - RELEX 20 - OB- CHOD 21- DEV Popis Mezinárodní hospodářské a finanční záležitosti Nástroj pro pomoc před přistoupením - Zaměstnanost, sociální politiky a rozvoj lidských zdrojů Nástroj pro pomoc před přistoupením - Zemědělství a rozvoj venkova Příspěvek k vícestranným a mezinárodním dohodám o ochraně životního prostředí Nástroj pro pomoc před přistoupením - Regionální rozvoj a regionální a územní spolupráce Celní spolupráce a mezinárodní pomoc Vzdělávání, programy MEDIA ve třetích zemích Mezinárodní dohody a členství v mezinárodních organizacích Nástroj stability (IfS) - Reakce na krizi a prevence krizí Společná zahraniční a bezpečnostní politika () Volební pozorovatelské mise () Spolupráce s třetími zeměmi v rámci nástroje pro partnerství (PI) Informační dosah na vnější vztahy Evropské unie Závazek Celkem Výdaje Závazek Spravuje EuropeAid Výdaje Spravují jiná GŘ z toho ODA 96,61 58, ,61 58,61 38, , ,53-62,53 1,81 160, ,81 160,53-11,56 3,05 3, ,05 3,8 0,20 0,20-256, ,81-210,99 1,19 1, ,19 1,07 1,19 1,07 20,1 20, ,1 20, ,33 0, ,33 0, ,06 200, ,06 200,9 185,8 196,33 30,69 263, ,69 263,5 29,03 25,2 3,6 31, ,6 31,02 1,1 30,20 115,93 21, ,93 21, ,31 12, ,31 12,73 1,7 1,66 Obchodní politika 13,70 11, ,70 11,97,36 3,9 Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) Evropský nástroj sousedství () Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva Nástroj stability (IfS) - Globální hrozby a hrozby přesahující hranice regionů Nástroj pro spolupráci v oblasti jaderné bezpečnosti () 2.273, , , ,8 100,3 0, , , , , , ,09 106,77 1, , ,31 132,78 128,16 132,78 127,99-0,17 132,78 119,66 82,26 8,16 82,26 8, ,01 6,59 29,35 6,85 29,35 6, ,35,25 Závazek Výdaje Závazek Výdaje Název / oblast politiky 22 - ELARG Popis Partnerství Evropské unie a Grónska Celosvětový rozvoj a spolupráce Program dokončení kroků zaváděných v rámci průmyslových zemí (ICI+) Proces a strategie rozšiřování Závazek Výdaje Závazek Výdaje 2,57 17,0 2,57 17, ,15 2,80 37,15 2, ,15 2,30 0,00 11,66 0,00 11, ,00, ,9 787, ,9 787, ,37 751,73 Regulace pomoci 32,96 21, ,96 21, ECHO 3 - KLIMA +5 Humanitární pomoc, potravinová pomoc a připravenost na katastrofy Mechanismus civilní obrany Unie Dobrovolní pomocníci Unie Příspěvek k vícestranným a mezinárodním dohodám o klimatu Správní výdaje na externí pomoc Tabulka Vnější pomoc Závazky v milionech eur 15,000 1,000 13,000 12,000 11,000 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000,000 3,000 2,000 1, , , , , , ,8 15,39, ,39,19 15,08 3,99 12,15 0, ,15 0,72 12,15 0,72 0,78 0, ,78 0, ,2 522,70 38,96 382,18 13,6 10,52 505,20 99,97 Celkem 8.682,9 7.00, , , ,5 3.21, , ,96 Před obnovou Obsahuje správní náklady na správu v kapitole 5. Celkem ODA (rozpočet + ) správní náklady (z kapitol & 5 a spr.) v tabulkách 5.1 & 5.15 (3) Rozpis podle řádku rozpočtu vnější pomoci financované z všeobecného rozpočtu Komise v roce (částky v milionech eur) Závazek Výdaje Závazek Výdaje Rozpočet EuropeAid EuropeAid Mimo EuropeAid Rozpočet

13 2 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Výdaje v milionech eur 12,000 11,000 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000,000 3,000 2,000 1, Tabulka 5 Oblastní distribuce pomoci rozvojovým zemím (ODA) v roce 201 0% Evropa; 192,12 M Rozpočet EuropeAid EuropeAid Mimo EuropeAid Rozpočet Tabulka 6 Oblastní distribuce pomoci rozvojovým zemím (ODA) Závazky v milionech eur Oblast Evropa 2,030 2,230 2,269 2,35 2,87 1,92 Afrika,577 3,230 3,975,807 5,302 2,079 Severně od Sahary Jižně od Sahary 3,929 2,500 3,151 3,956,523 1,209 Regionální Amerika Severní a střední Jih Regionální Asie 2,03 2,063 2,000 2,202 2,522 2,52 Blízký východ ,187 1,120 Jižní a střední 1, ,099 1, ,108 Dálný východ Regionální Oceánie Dvoustranné nepřiřazené 2,000 1,761 2,13 2,9 2,19 2,129 ODA vícestranná pomoc, Celkem ODA 11,76 10,658 11,323 12,930 13,725 8,96 2% 22% Afrika, severně od Sahary; M 0% % 6% Afrika, jižně od Sahary; 1567,253 M Asie: Blízký východ; 1119,813 M Asie: Jižní a střední, Dálný východ; 1.332,35 M Amerika; 317,90 M Oceánie;,0 M 15% 17% Dvoustranné nepřiřazené; 2.128,988 M 12% ODA vícestranná pomoc, ; M (milion eur) Spravuje EuropeAid Spravují jiná GŘ Oblast 1 Závazky Výdaje Závazky Výdaje Závazky Výdaje Evropa 1,92 1, ,8 1,293 Afrika, Severně od Sahary Afrika, Jižně od Sahary 1,567 3, , Asie: Blízký východ 1, Asie: Jižní a střední, Dálný východ 1,332 1,101 1, Amerika Oceánie Dvoustranné nepřiřazené 2, , ODA vícestranná pomoc, Celkem ODA 8,96 10,171 5,79 7,03 3,197 3,137 Výdaje v milionech eur Oblast Evropa 1,720 1,507 1,37 1,30 1,526 1,888 Afrika,111,161 3,939,01 3,896,2 Severně od Sahary Jižně od Sahary 3,78 3,563 3,170 3,727 3,371 3,728 Regionální Amerika Severní a střední Jih Regionální Asie 1,85 1,85 1,868 1,776 1,993 2,07 Blízký východ Jižní a střední Dálný východ Regionální Oceánie Dvoustranné nepřiřazené 955 1, ODA vícestranná pomoc, Celkem ODA 9,800 9,81 9,213 9,535 9,262 10,171 Dvoustranné a vícestranné toky ODA. Podle oblasti OECD. Viz tabulka Rozpis zemí rozvojové pomoci ES v roce 201. Podle oblasti OECD. Viz tabulky Rozpis zemí rozvojové pomoci ES v roce 201.

14 26 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Tabulka 7 Podrobný popis ODA podle sektoru v roce Závazky Závazky v milionech eur Cílový sektor Celkem Spravuje EuropeAid Spravuje Jiná GŘ Sociální infrastruktura a služby 3.936,5 2.52, ,82 Vzdělání 558, 06,63 151,81 Vzdělávání, bez udané úrovně 185,10 181,60 3,50 Základní vzdělávání 195,22 178,33 16,90 Střední vzdělávání 22,00 22,00 Vyšší vzdělávání 156,11 2,70 131,1 Zdraví 02,76 385,2 17,52 Zdraví, všeobecně 118,00 117,00 1,00 Základní zdraví 28,76 268,2 16,52 Populační politiky/programy a reprodukční zdraví 73,13 73,13 Zásobování vodou a hygiena 165,05 12,05 1,00 Vláda a občanská společnost 2.262, , ,39 Jiná Sociální infrastruktura a služby 7,27 10,18 6,09 Hospodářská infrastruktura a služby 529,18 373,38 155,80 Doprava a skladování 109,89 28,82 81,08 Komunikace 5,50 30,00 15,50 Výroba a zásobování energií 32,08 289,56 3,52 Bankovnictví a finanční služby 1,70 1,70 Obchod a další služby 8,00 25,00 23,00 Výrobní sektory 618,8 508,02 110,82 Zemědělství, lesnictví a rybolov 372,89 356,52 16,37 Zemědělství 330,66 31,8 15,82 Lesnictví 28,00 28,00 Rybolov 1,23 13,68 0,55 Průmysl, doly a stavebnictví 16,58 63,13 83,5 Odvětví 16,58 63,13 83,5 Nerostné zdroje a těžba 0,00-0,00 Konstrukce Obchod a cestovní ruch 11,00 0,00 10,99 Obchodní politika a předpisy 99,37 88,37 10,99 Cestovní ruch Víceoborové / napříč obory 1.135,02 98,58 186, Všeobecná ochrana životního prostředí 239,12 157,17 81,95 Další víceoborové 895,90 791,1 10,9 Komoditní pomoc a všeobecná programová pomoc 638,03 615,03 23,00 Všeobecná rozpočtová podpora 86,70 63,70 23,00 Rozvojová potravinová pomoc/zajištění bezpečnosti potravin 151,33 151,33 - Další komoditní pomoc Činnost související se zadlužeností Činnost související se zadlužeností Humanitární pomoc 1.362,61 215, ,09 Naléhavá reakce 1.29,2 195, ,2 Podpora při rekonstrukci a obnově 3,52 10,52 2,00 Prevence katastrof a připravenost 78,85 10,00 68,85 Další / nepřiřazené / nespecifikované 725,73 563,27 162,7 Správní náklady dárců 609,72 73,77 135,95 Uprchlíci v dárcovských zemích Nepřiřazené/nespecifikované 116,01 89,50 26, , , ,3 Rozpis podle sektoru Oficiální rozvojové pomoci (ODA) financovaného z všeobecného rozpočtu Komise a Evropského rozvojového fondu () v roce 201 Dvoustranné a vícestranné toky ODA. Tabulka 8 Podrobný popis ODA podle sektoru v roce Výdaje Výdaje v milionech eur Cílový sektor Celkem Spravuje EuropeAid Spravuje Jiná GŘ Sociální infrastruktura a služby 3.676, ,38 815,68 Vzdělání 562,10 519,17 2,9 Vzdělávání, bez udané úrovně 200,22 193,3 6,88 Základní vzdělávání 121,2 118,90 2,35 Střední vzdělávání 53,1 50,16 2,98 Vyšší vzdělávání 187,50 156,77 30,73 Zdraví 00,07 382,15 17,92 Zdraví, všeobecně 81,58 79,37 2,21 Základní zdraví 318,9 302,78 15,70 Populační politiky/programy a reprodukční zdraví 89,66 89,9 0,16 Zásobování vodou a hygiena 392,80 301,0 91,1 Vláda a občanská společnost 1.697, ,6 565,70 Jiná Sociální infrastruktura a služby 53,25 36,70 97,55 Hospodářská infrastruktura a služby 1.103,23 906,99 196,2 Doprava a skladování 658,2 533,97 12,5 Komunikace 21,73 12,67 9,06 Výroba a zásobování energií 355,27 31,53 0,7 Bankovnictví a finanční služby 9,86 8,38 1,8 Obchod a další služby 57,95 37, 20,51 Výrobní sektory 1.016,22 837,59 178,62 Zemědělství, lesnictví a rybolov 69,90 90,63 159,27 Zemědělství 592,75 33,65 159,10 Lesnictví 31,82 31,81 0,01 Rybolov 25,33 25,18 0,15 Průmysl, doly a stavebnictví 12,3 137,19 5,15 Odvětví 129,6 126,79 2,86 Nerostné zdroje a těžba 12,25 9,98 2,27 Konstrukce 0,5 0,2 0,03 Obchod a cestovní ruch 129,20 115,00 1,20 Obchodní politika a předpisy 213,9 200,85 13,09 Cestovní ruch 10,0 8,93 1,11 Víceoborové / napříč obory 856,38 651,36 205,02 Všeobecná ochrana životního prostředí 230,7 221,5 9,29 Další víceoborové 625,6 29,91 195,73 Komoditní pomoc a všeobecná programová pomoc 1.033, ,53 30,0 Všeobecná rozpočtová podpora 913,92 888,28 25,6 Rozvojová potravinová pomoc/zajištění bezpečnosti potravin 119,65 115,26,39 Další komoditní pomoc Činnost související se zadlužeností 1,00 1,00 Činnost související se zadlužeností 1,00 1,00 Humanitární pomoc 1.710,11 216, ,23 Naléhavá reakce 1.51,7 125, ,70 Podpora při rekonstrukci a obnově 16,72 1,02 123,70 Prevence katastrof a připravenost 93,66 50,83 2,83 Další / nepřiřazené / nespecifikované 77,18 556,6 217,72 Správní náklady dárců 613,5 79,70 133,8 Uprchlíci v dárcovských zemích 21,27 0,11 21,16 Nepřiřazené/nespecifikované 139,37 76,6 62, , , ,55 Rozpis podle sektoru Oficiální rozvojové pomoci (ODA) financovaného z všeobecného rozpočtu Komise a Evropského rozvojového fondu () v roce 201 Dvoustranné a vícestranné toky ODA

15 28 Výroční zpráva z roku 2015 o politikách rozvoje a vnější pomoci Evropské unie a o jejich provádění v roce Tabulka 9 Rozpis podle země a nástroje - Závazky Závazky v milionech eur Část I: Rozvojové země a území (ODA) Evropa, 7,01-39,00-3,27 8,20 11, ,09 13, , ,12 Albánie , ,63-67,63 Bělorusko 19, ,00-19,00 Bosna a Hercegovina ,77-5,25 80,22 1,50-87,76-87,76 Kosovo (3) ,27 67, ,72-158,72 fyrom , ,62-77,62 Moldavská republika () 131, ,00-131,00 Černá Hora , ,52-36,52 Srbsko ,08 1,50-192,58-192,58 Turecko , , ,76-571,76 Ukrajina 22, ,50 8,20 15,78-10,80-293,28-293,28 Státy bývalé Jugoslávie nespecif. Evropa, oblasti 55,01-39,00-0,01-2,2 209, ,2-306,2 Afrika, 65,86 123,58 157,08 0,09 90,17,00 69,27-73,93 6, ,23 688, ,60 Severně od Sahary, 65, ,01,50-26,20-12,00 2,7 511,35-511,35 Alžírsko 26, ,00-36,50-36,50 Egypt 30, , ,7 32,75-32,75 Libye 8, ,50-26,20-2,00-0,73-0,73 Maroko 170, ,00-170,00 Tunisko 169, ,00-169,00 Severně od Sahary, oblasti 62, ,37-62,37 Jižně od Sahary, 32,50 69,17 0,08 69,17,00 37,22-369,27 1,51 582,92 626, ,30 Angola Benin Botswana Burkina Faso ,00 0,00 Burundi ,70 61,70 Kamerun ,00-3,00-3,00 Kapverdy ,00 3,00 Středoafrická rep , ,50-33,15 129,00 162,15 Čad , ,50-5,50 10,00 55,50 Komory Kongo, Dem. rep ,00 0,00 1,00 -,60-51,06-69,66 7,00 116,66 Kongo, rep. Pobřeží slonoviny ,00-2,00-2,00 Džibutsko ,90-2,02-19,95-19,95 Rovníková Guinea Eritrea Etiopie ,32-32,32 10,00 2,32 Gabun Gambie Ghana Guinea , ,02-0,02 Guinea-Bissau ,95 2,95 Keňa ,22-22,22-22,22 Libérie - - 0, ,00-0,00 Madagaskar ,00 82,00 Malawi Mali - - 0, ,50-33,00-38,77-38,77 Mauretánie ,82 1,82 Mauritius Mosambik Namibie Niger , , ,19 2,00 22,19 Nigérie , ,50-12,58 25,00 37,58 Rwanda - -, ,00 -,00 Sv. Helena Svatý Tomáš a Princův ostrov Senegal , ,00 20,90 20,90 Seychely - - 3, ,00-3,00 Sierra Leone Somálsko , , - 51, 10,00 61, Jižní Afrika - 26, ,00-26,00 Súdán , ,36-69,86-69,86 Jižní Súdán , ,36-66,36 30,00 96,36 Swazijsko ,00 2,00 Tanzanie , ,00 -,00 Togo ,00,00 Uganda ,00 3,00 Zambie ,00 6,00 Zimbabwe Jižně od Sahary, oblasti - 6,50 50, ,51 58,91 96,00 15,91 Afrika, oblasti , , ,51 5,53 Amerika, - 381,56 111,8-2, ,15-52, 356,79 Severní a střední, - 160,99 75,50-2, ,10-256,3 308,02 Anguilla & Barbuda Belize Kostarika Kuba Dominika Dominikánská republika Salvador , ,01-0,01 Grenada Guatemala - 25,66 0, ,66-25,66 Haiti - - 5, ,50-23,50 5,00 28,50 Honduras - 51, ,60-51,60 Jamajka Mexiko Montserrat Nikaragua - 8, ,00-8,00 Panama Sv. Lucie Sv. Vincent & Grenadiny Lesotho