2. Dne 22. listopadu 2016 přijala Komise sdělení nazvané Další kroky k udržitelné evropské budoucnosti: evropské úsilí v oblasti udržitelnosti.

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 25. září 2017 (OR. en) 12255/17 AGRI 481 DEVGEN 199 ENV 752 ONU 115 POZNÁMKA Odesílatel: Příjemce: Předmět: Generální sekretariát Rady Zvláštní výbor pro zemědělství / Rada Provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030: důsledky pro zemědělskou politiku EU výměna názorů 1. Na summitu OSN o udržitelném rozvoji (New York, 25. až 27. září 2015) byla přijata Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 ( Přeměna našeho světa ) 1, včetně jediného souboru globálních cílů udržitelného rozvoje, který ode dne 1. ledna 2016 nahradil rozvojové cíle tisíciletí. Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 (dále jen Agenda 2030 ) představuje komplexní reakci na globální výzvy tím, že k vymýcení chudoby a hospodářským, sociálním a environmentálním rozměrům udržitelného rozvoje zaujímá komplexní přístup. Jejích 17 cílů udržitelného rozvoje a 169 souvisejících dílčích cílů zahrnuje klíčové oblasti, jako je chudoba, nerovnost, potravinové zabezpečení, zdraví, udržitelná spotřeba a výroba, růst, zaměstnanost, infrastruktura, udržitelné hospodaření s přírodními zdroji, oceány, změna klimatu a rovnost žen a mužů. 2. Dne 22. listopadu 2016 přijala Komise sdělení nazvané Další kroky k udržitelné evropské budoucnosti: evropské úsilí v oblasti udržitelnosti Dokument 14774/16 + ADD /17 eh/ph/jhu 1 DGB 1B CS

2 3. Předseda Juncker potvrdil, že Komise přikročí k modernizaci a zjednodušení společné zemědělské politiky s cílem maximalizovat její přínos pro politické priority Komise a cíle udržitelného rozvoje Rada pro obecné záležitosti přijala na zasedání konaném dne 20. června 2017 závěry ohledně provádění Agendy 2030 na úrovni EU Rada pro zemědělství jednala na zasedání konaném dne 17. července 2017 o výsledku druhé ministerské konference Africké unie a Evropské unie (AU EU) věnované zemědělství s názvem Udržitelné zemědělství budoucnost pro mládež v Africe, která se dne 2. července 2017 konala v Římě. Konference vytvořila předpoklady pro to, aby se zemědělství stalo jedním z klíčových témat partnerství AU EU. Odvětví zemědělství a zemědělsko-potravinářské odvětví hrají klíčovou úlohu při zajišťování potravinového zabezpečení, vytváření pracovních míst a dosahování cílů udržitelného rozvoje V této souvislosti se předsednictví domnívá, že nastala vhodná doba, aby se ministři zemědělství zamysleli nad tím, jak Agendu 2030 na úrovni EU účinně provádět a jaký je její dopad na politický rámec EU z hlediska zemědělství. Za účelem vedení a strukturování výměny názorů na toto téma na zasedání Rady pro zemědělství konajícím se dne 9. října 2017 připravilo předsednictví podkladový dokument a otázky uvedené v příloze této poznámky. 7. Zvláštní výbor pro zemědělství se vyzývá, aby vzal podkladový dokument a otázky vypracované předsednictvím (viz příloha) na vědomí a předložil je dne 9. října 2017 Radě k výše uvedené výměně názorů. 3 address-commissioner-phil-hogan-cap-have-your-say-conference-brussels-7th-july- 2017_en. 4 Dokument 10370/17. 5 Dokument 11230/ /17 eh/ph/jhu 2 DGB 1B CS

3 Provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030: důsledky pro zemědělskou politiku EU PŘÍLOHA výměna názorů Provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 v EU Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 představuje závazek vymýtit chudobu a hlad a zajistit do roku 2030 udržitelný rozvoj na celém světě. Tento závazek by měl být splněn prováděním cílů udržitelného rozvoje, v souvislosti s nimiž by všechny země měly provést hodnocení svých vnitrostátních politik v široké škále odvětví a nastoupit cestu udržitelného rozvoje. Sedmnáct cílů udržitelného rozvoje a jejich 169 souvisejících dílčích cílů jsou ze své podstaty globální, všeobecně platné a provázané. Za dosažení cílů udržitelného rozvoje nesou sdílenou odpovědnost všechny země, rozvinuté i rozvojové. EU významným způsobem přispěla k vypracování Agendy 2030 a v souladu se zásadou subsidiarity je společně s členskými státy odhodlána jít při jejím provádění příkladem. Tento proces dále podpoří společný přístup v rámci vnější činnosti EU a jejích dalších politik a zajistí soudržnost finančních nástrojů EU. Ve sdělení Komise nazvaném Další kroky k udržitelné evropské budoucnosti: evropské úsilí v oblasti udržitelnosti se vysvětluje, jak deset politických priorit Komise přispívá k provádění cílů udržitelného rozvoje. Reakce EU na Agendu 2030 zahrnuje dvě oblasti činnosti. První z nich je zaměřena na začlenění cílů udržitelného rozvoje do evropského politického rámce a současných priorit Komise, vyhodnocení stávající situace a určení nejrelevantnějších problematických otázek souvisejících s udržitelností. Druhou oblastí činnosti pak je zahájení reflexe ohledně provádění cílů udržitelného rozvoje po roce 2020 se zaměřením na odvětvové politiky. O pokroku EU při provádění Agendy 2030 má Komise od roku 2017 předkládat pravidelné zprávy. V závěrech Rady pro obecné záležitosti z června roku 2017 je uvedeno, že v zájmu zajištění účinného provádění Agendy 2030 je třeba vyžadovat od EU a jejích členských států vysokou úroveň ambicí, větší důslednost a lepší soudržnost politik, jakož i odstranění bariér mezi jednotlivými oblastmi politiky /17 eh/ph/jhu 3

4 Úloha zemědělství v Agendě 2030 V Agendě 2030 i v udržitelné budoucnosti náleží zemědělství významná úloha, neboť ze své podstaty souvisí s otázkami, jako jsou potraviny, změna klimatu, ovzduší, voda, půda, biologická rozmanitost, zaměstnanost a zdroje obživy na venkově. Celosvětově by zemědělství mohlo klíčovým způsobem přispívat k vytváření udržitelného a inkluzivního růstu prostřednictvím tvorby pracovních míst v zemědělsko-potravinářském odvětví a v hospodářství venkova a k zajištění udržitelného hospodaření s přírodními zdroji. Zemědělská politika má zásadní význam při plnění cílů udržitelného rozvoje, z nichž některé jsou ze zemědělského hlediska obzvláště důležité. Cíl udržitelného rozvoje č. 2 (vymýtit hlad, dosáhnout potravinového zabezpečení a zlepšení výživy a prosazovat udržitelné zemědělství) zahrnuje dílčí cíle v oblasti produktivity zemědělství, zemědělské produkce a příjmů zemědělců, zachování ekosystémů, zemědělských trhů a pravidel obchodu. S ohledem na svou mnohostrannou povahu přispívá zemědělská politika rovněž k dosažení těchto cílů udržitelného rozvoje: cíl udržitelného rozvoje č. 1 (vymýtit chudobu); cíl udržitelného rozvoje č. 12 (zajistit udržitelné vzorce spotřeby a výroby), přičemž lze vyzdvihnout zejména cíl č (do roku 2030 snížit na polovinu v přepočtu na hlavu globální plýtvání potravinami na maloobchodní a spotřebitelské úrovni a snížit ztráty potravin v celém výrobním a zásobovacím procesu, včetně posklizňových ztrát); cíl udržitelného rozvoje č. 14 (udržitelné využívání oceánů, moří a mořských zdrojů); cíle udržitelného rozvoje č. 17 (posílení mezinárodního partnerství a spolupráce), č. 13 (opatření v oblasti klimatu), č. 7 (zajištění udržitelné energie), č. 6 (udržitelné hospodaření s vodou) a č. 15 (udržitelné obhospodařování lesů, boj proti znehodnocování půdy). Zemědělství dále velmi úzce souvisí s cíli udržitelného rozvoje č. 5 (rovnost žen a mužů) a č. 8 (plná zaměstnanost a důstojná práce). Jednání o Agendě 2030 je důležité rovněž v souvislosti s budoucím přezkumem společné zemědělské politiky (SZP). Základním cílem SZP je i nadále potravinové zabezpečení v rámci EU i celosvětově. SZP stojí před výzvou, jíž je dosažení cílů udržitelnosti v kontextu rostoucí poptávky a zvýšených rizik souvisejících s klimatem, nákazami, zdroji a volatilitou trhu /17 eh/ph/jhu 4

5 Rámec a cíle výměny názorů na zasedání Rady pro zemědělství konajícím se dne 9. října 2017 Prostřednictvím tohoto podkladového dokumentu vyzývá předsednictví ministry, aby vyjádřili své názory, pokud jde o provádění Agendy 2030 z hlediska zemědělství. Předsednictví má za to, že je důležité zdůraznit význam zemědělství v rámci Agendy S ohledem na nadcházející proces reformy SZP se předsednictví domnívá, že by měla být zahájena diskuse o tom, zda jsou politiky a nástroje EU v oblasti zemědělství vhodné pro dosažení příslušných cílů udržitelného rozvoje a jak tyto politiky zlepšit. Agenda 2030 je globální projekt, který lze lépe realizovat prostřednictvím společného úsilí. Z diskuse by tak rovněž mohlo vyplynout, v kterých oblastech by bylo možné zlepšit spolupráci členských států s cílem usnadnit dosažení některých cílů udržitelného rozvoje mimo EU. Ministři se vyzývají, aby se v tomto ohledu zamysleli nad následujícími otázkami, jež se stanou základem pro strukturování rozpravy: 1. Do jaké míry podle vašeho názoru přispívají stávající politické nástroje k dosažení cílů udržitelného rozvoje relevantních pro zemědělství a jakým způsobem by mohly být cíle Agendy 2030 co nejlépe dále začleněny do politického rámce EU z hlediska zemědělství? 2. V jakých oblastech by členské státy a orgány EU mohly efektivněji spolupracovat na úrovni EU i na mezinárodních fórech v zájmu dosažení cílů udržitelného rozvoje relevantních pro zemědělství jak v rámci EU, tak i mimo ni? 12255/17 eh/ph/jhu 5