Z á p i s. z porady vedoucích stavebních úřadů Zlínského kraje, konané dne v zasedací místnosti, v sídle Zlínského kraje, Tř. T.

Transkript

1 Zlín 22. března 2005 vyřizuje: Miroslav Zeman Všem stavebním úřadům Zlínského kraje Z á p i s z porady vedoucích stavebních úřadů Zlínského kraje, konané dne v zasedací místnosti, v sídle Zlínského kraje, Tř. T. Bati 21 Program: - zahájení - informace dotčených orgánů státní správy - odbor kultury a památkové péče - odbor životního prostředí a zemědělství - odbor dopravy a silničního hospodářství - výkon státní správy na úseku stavebního řádu - kontroly stavebních úřadů poznatky z praxe Zahájení Poradu zahájila vedoucí odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Zlínského kraje Ing. Alena Miklová, která přivítala přítomné a seznámila je s programem porady. Informace dotčených orgánů státní správy Odbor kultury a památkové péče - na úseku památkové péče vystoupil pan Radim Vrla z odboru kultury KÚZK. Základními právními předpisy na úseku památkové péče jsou zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů a vyhláška č. 66/1988 Sb. Za kulturní památky podle zákona č. 20/1987 Sb. prohlašuje ministerstvo kultury ČR nemovité a movité věci, popřípadě jejich soubory. Zákon rozlišuje kulturní památky, národní kulturní památky, památkové rezervace, památkové zóny. Krajský úřad Zlínského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu IČO: tř. Tomáše Bati 21, P.O. Box 220 tel.: ,453 mail@kr-zlinsky.cz Zlín fax:

2 Ke kulturním památkám se vyjadřuje obecný úřad s rozšířenou působností, k národním kulturním památkám krajský úřad. Kulturní památky se zapisují do Ústředního seznamu kulturních památek ČR a vede jej odborná organizace státní památkové péče. Krajské úřady a obecní úřady obcí s rozšířenou působností vedou seznamy kulturních památek svých územních obvodů. Vlastník kulturní památky je povinen na vlastní náklad pečovat o její zachování, udržovat ji v dobrém stavu a chránit ji před poškozením. Pokud vlastník o kulturní památku nepečuje, vydá obecní úřad obce s rozšířenou působností po vyjádření odborné organizace státní památkové péče rozhodnutí o opatřeních, která je povinen vlastník kulturní památky učinit. Z ust. 14 zákona č. 20/1987 Sb. vyplývá, že zamýšlí-li vlastník kulturní památky provést její obnovu, je povinen si předem vyžádat závazné stanovisko obecního úřadu obce s rozšířenou působností, a jde-li o národní kulturní památku, závazné stanovisko krajského úřadu. K přemístění kulturních památek: movitou kulturní památku lze z veřejně přístupného místa trvale přemístit jen s předchozím souhlasem krajského úřadu po vyjádření odborné organizace státní památkové péče. Národní kulturní památku lze přemístit jen s předchozím souhlasem ministerstva kultury ( 18 z.č. 20/1987 Sb.). Pokud vlastník nemovité kulturní památky trvale zanedbává své povinnosti a ohrožuje tím její zachování, může se ve společenském zájmu, výjimečně kulturní památka na návrh obecního úřadu obce s rozšířenou působností, rozhodnutím stavebního úřadu vyvlastnit. Státní památkovou péči vykonávají orgány státní památkové péče, jimiž jsou Ministerstvo kultury, krajské úřady a obecní úřady obcí s rozšířenou působností. Odbor životního prostředí a zemědělství Zástupce tohoto odboru Ing. Pavel Kulička přítomné informoval, že proces EIA je upraven zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) ve znění zákona č. 93/2004 Sb. Účastníci porady obdrželi příručku, která je názornou pomůcku pro investory v procesu posuzování vlivů na životní prostředí. Odbor životního prostředí požaduje, aby pořizovatel ÚPD předkládal k návrhu zadání barevnou grafickou přílohu. Přílohou tohoto zápisu jsou: IPPC integrovaná prevence a omezování znečištění Integrovaný registr znečišťování Principy zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění zákona č. 93/2004 Sb. Příloha č. 1 zák. č. 100/2001 Sb. KATEGORIE I (záměry vždy posuzované) Bc. Radka Huserová upozornila na novelu vodního zákona č. 254/2001 Sb. o vodách a o změně některých zákonů ve znění pozdějších předpisů 2

3 - 5 odst. 3 zákona č. 254/2001 Sb. - při provádění staveb nebo jejich změn nebo změn užívání jsou stavebníci povinni dle charakteru stavby a účelu jejich užívání zabezpečit zásobování vodou a odvádění, čištění popř. jiné zneškodňování odpadních vod v souladu s vodním zákonem. Stavební úřad nesmí bez splnění těchto podmínek vydat stavební povolení nebo rozhodnutí o dodatečném povolení stavby nebo rozhodnutí o povolení změn stavby před jejím dokončením, popř. kolaudační rozhodnutí ani rozhodnutí o změně užívání stavby. - Čl. II bod 2 platnost povolení k odběru povrchových a podzemních vod, s výjimkou povolení k odběrům podzemních vod ze zdrojů určených pro individuální zásobování domácností pitnou vodu a platnost povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových nebo podzemních, která nabyla právní moci do , zaniká nejpozději dnem , pokud nezanikne uplynutím doby, na kterou byla udělena, je-li tato doba kratší odst. 2 vodního zákona vodovodní a kanalizační přípojky nejsou vodním dílem. Přesnou definici vodovodní a kanalizační přípojky nalezneme v 3 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu ve znění pozd. předpisů. (Vodovodní potrubí ze studny není vodovodní přípojkou, ale vodovodem. Kanalizační potrubí odvádějící odpadní vody z domu přes ČOV do vodního toku není kanalizační přípojkou, ale kanalizací.) - 66 vodního zákona vymezuje záplavová území - 67 vodního zákona upravuje omezení v záplavových územích (aktivní zóny) - 17 vodního zákona taxativně vymezuje stavby, zařízení nebo činnosti k nimž je třeba souhlasu vodoprávního úřadu. Souhlasu je třeba i ke stavbám podléhajícím pouze ohlášení. Odbor dopravy a silničního hospodářství Za tento odbor na poradě vystoupila Ing. Eva Šimkovičová s upozorněním na některá ustanovení zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů zák. č. 13/1997 Sb. - státní správu ve věcech dálnice, silnice, místní komunikace a veřejné účelové komunikace vykonávají silniční správní úřady, kterými jsou Ministerstvo dopravy a spojů, krajský úřad a obecní úřad obce s rozšířenou působností a celní úřad. Působnost silničního správního úřadu vykonávají v rozsahu stanoveném tímto zákonem též obce v přenesené působnosti zák. č. 13/1997 Sb. - státní dozor na dálnicích, silnicích, místních komunikacích a veřejně přístupných účelových komunikacích vykonávají silniční správní úřady v rozsahu své působnosti. Kontrolní a metodická činnost Vedoucí stavebních úřadů obdrželi přehledy o výkonu státní správy za rok 2004 jednotlivých stavebních úřadů. Nadřízený orgán považuje za optimální počet rozhodnutí na jednoho pracovníka stavebního úřadu rozhodnutí za rok. Pan Miroslav Zeman informoval o metodických dohlídkách stavebních úřadů ukončených v roce V letošním roce byly zahájeny kontroly činnosti stavebních úřadů. Bylo konstatováno, že ne u všech kontrolovaných stavebních úřadů došlo k odstranění nedostatků zjištěných při předchozích metodických dohlídkách. 3

4 Pro rok 2005 se připravují semináře pracovníků stavebních úřadů v souvislosti s novou právní úpravou správního řízení a připravovaným novým stavebním zákonem. (Správní řád I. pololetí, stavební zákon II. pololetí.) K činnosti stavebních úřadů pan Miroslav Zeman uvedl: Při postoupení spisového materiálu Krajskému úřadu Zlínského kraje je třeba tento materiál chronologicky seřadit, očíslovat, případně sešít do svazku. Žádost, návrh, podnět či první vlastní písemný úkon označit číslem 1 a poslední tj. nejvyšší číslo bude mít oznámení o podaném odvolání případně vyjádření k podanému odvolání. K odvolání či přezkoumání předkládá stavební úřad spisový materiál v originále nikoliv kopie. Projednávání přestupku stavebním úřadem již v oznámení o zahájení řízení o přestupku uvádět přesně konkrétní ustanovení, odstavec i písmeno stavebního zákona, které mělo být jednáním účastníka řízení porušeno. Obviněný musí být jednoznačně poučen o svých právech, nestačí uvést, že byl seznámen s předmětem řízení a podklady pro rozhodnutí. Musí mu být srozumitelně dána možnost vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí a případně navrhnout doplnění důkazů. Výrok rozhodnutí o přestupku, jímž je obviněný z přestupku uznán vinným, musí obsahovat též popis skutku s přesným označením místa a času jeho spáchání, vyslovení viny, druh a výměru sankce. Stavebník nemůže být stavebním úřadem trestán za zahájení stavby, taková skutková podstata v ustanoveních stavebního zákona není, ale za provádění stavby bez nebo v rozporu se stavebním povolením. Doručování účastníkům řízení v průběhu celého řízení je stavební úřad povinen sledovat okruh účastníků řízení. V případě úmrtí účastníka zjišťuje stavební úřad jeho právní nástupce dotazem u příslušného soudu. Ve většině případů čekání na ukončení dědického řízení znamená průtahy stavebně správního řízení, proto stavební úřady ve stavebně správním řízení pokračují na základě sdělení soudu o právních nástupcích účastníka stavebně správního řízení. Doručování veřejnou vyhláškou písemnost musí být vyvěšena po dobu 15 dnů. Poslední den této lhůty je dnem doručení. Písemnost může být sejmuta až následující 16. den od vyvěšení ( 26 správního řádu). Autorizovaný stavitel toto označení může dle ust. 13 odst. 1 zákona č. 360/92 Sb. užívat autorizovaný inženýr či technik činný v oblasti realizace staveb. V případě, že autorizovaná osoba užije nesprávně autorizačního označení na projektovou dokumentaci, uvádíme, že autorizovaný stavitel není oprávněn vypracovat projektovou dokumentaci staveb, u níž je autorizace k projektové činnosti vyžadována, ale pouze její dílčí část, tak jako autorizovaný technik. Platnost průkazů zvláštní způsobilosti pro obor projektové činnosti, které byly vydány podle vyhl. č. 8/1983 Sb., o zvláštní způsobilosti k některým činnostem ve výstavbě, ve znění vyhl. č. 73/1987 Sb., nebo vyhl. 186/1990 Sb., o oprávnění k projektové činnosti, zanikla ke dni 4

5 Není porušením zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, jestliže stavební úřad rozhoduje po o žádosti stavebníka, k níž je připojena projektová dokumentace, kterou vypracoval před projektant s dřívějším oprávněním, avšak k řízení u stavebního úřadu byla předložena společně s žádostí až po tomto datu. Bylo by však v rozporu s citovaným zákonem, kdyby taková osoba vypracovala či upravovala projektovou dokumentaci až po Stavební úřad je povinen (dle druhu staveb) požadovat předložení projektové dokumentace vypracované v souladu s ust. 18 vyhl. č. 132/1998 Sb., kterým jsou stanoveny náležitosti projektové dokumentace předkládané ke stavebnímu řízení. Radonový průzkum měření radonového rizika musí být vypracováno oprávněnou osobou (oprávnění Státní úřad pro jadernou bezpečnost). Stavební úřad musí sledovat platnost tohoto oprávnění. Závěrem pan Miroslav Zeman odpověděl i na dotazy přítomných Ust. 22 odst. 5 vyhl. č. 137/1997 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu pozemky s plochou větší než 200 m 2, které jsou ze všech stran obestavěny, musí být přístupné a musí umožňovat příjezd a odjezd (požární techniky) průjezdem o šířce nejméně 3,5 m a výšce nejméně 4,1 m. Policie ČR není dotčeným orgánem státní správy. Dotčeným orgánem státní správy jsou ty orgány, kterým toto postavení vyplývá ze zvláštních předpisů. Je třeba, aby stavební úřady při posuzování zejména různých stanovisek či vyjádření různých orgánů do stavebně správních řízení sledovali, zda tato stanoviska či vyjádření byla vydána na základě zmocnění vyplývajících ze zákona. Předpokládáme, že v případě správních rozhodnutí je ve výroku orgánu, který rozhodnutí vydal, tento právní předpis uveden. Po projednání všech bodů programu poděkovala Ing. Alena Miklová přítomným za účast a poradu ukončila. Zapsala: Ing. Jaroslava Novotná, Renata Vyškovská Přílohy: IPPC integrovaná prevence a omezování znečištění Integrovaný registr znečišťování Principy zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění zákona č. 93/2004 Sb. Příloha č. 1 zák. č. 100/2001 Sb. KATEGORIE I (záměry vždy posuzované) 5