Přehled vyjednávaných obchodních dohod mezi EU a třetími zeměmi. název dohody současný stav jednání a nejbližší kroky Specifické ofenzivní zájmy ČR

Transkript

1 Přehled vyjednávaných obchodních dohod mezi EU a třetími zeměmi Další info viz: země/region, se kterou EU jedná Spojené státy americké název dohody současný stav jednání a nejbližší kroky Specifické ofenzivní zájmy ČR TTIP Transatlantic Trade and Investment Partnership Kanada CETA Comprehensive Economic and Trade Agreement Mandát pro jednání byl schválen v červnu 2013, jednání byla oficiálně zahájena bezprostředně. První kolo jednání proběhlo v první polovině července Na konci května proběhlo páté kolo. Do je možné se zapojit do veřejné konzultace EK o ochraně investic a urovnávání sporů mezi investory a státem Oznámení o zahájení jednání o CETA bylo výsledkem pražského summitu v květnu Od října 2009 do října 2011 proběhlo devět vyjednávacích kol. Od října 2011 jednání probíhají formou setkání ke konkrétním věcným tématům. V polovině září 2011 byl Radou EU schválen mandát Evropské komise k vyjednávání o ochraně investic. Jednání jsou nyní ve finální fázi. V říjnu 2013 bylo dosaženo politického kompromisu mezi předsedou Evropské komise Barrosem a kanadským premiérem Harperem. eliminace široké škály netarifních bariér, klíčové je sblížení regulatorních systémů odstranění stávajících a minimalizaci uplatňování nových sanitárních a fytosanitárních opatření (zároveň ale ČR podporuje zachování stávajících standardů EU zejména v oblasti ošetřování masa) přístup na trh s veřejnými zakázkami (rovné postavení s domácími dodavateli a co nejširší přístup na všechny úrovně zadavatelů: národní, regionální i místní) liberalizace obchodu (tradiční zemědělské i průmyslové výrobky např. autosoučástky, strojírenské výrobky, pivo, slad, chmel, cukrovinky, minerální vody, mléčné produkty), otevření trhu veřejných zakázek a služeb (včetně závazků na úrovni kanadských provincií, do jejichž kompetencí spadá značná část regulatorní a rozhodovací pravomoci), odstranění netarifních překážek obchodu, ochrana práv k duševnímu vlastnictví, zajištění volného pohybu osob, ochrana investic

2 Japonsko FTA/EPA Mandát pro jednání byl schválen v listopadu 2012, jednání zahájeno v březnu Na přelomu března a dubna 2014 proběhlo 5. vyjednávací kolo. V květnu dojde k ročnímu zhodnocení pokroku ve vyjednávání o FTA. Mercosur (Brazílie, Argentina, Uruguay, Paraguay) Ukrajina Moldavsko, Gruzie, Arménie Asociační dohoda obsahující dohodu o volném obchodu DCFTA jako součást Asociační dohody DCFTA jako součást Asociační dohody Jednání o FTA, která byla zahájena v r. 1999, byla v r pozastavena pro nedostatečnost nabídky ze strany Mercosuru. V květnu 2010 byla jednání znovu obnovena. V březnu 2014 došlo v rámci setkání hlavních vyjednavačů k vyjasnění pozice Argentiny a v současné době je připravována výměna nabídek (země Mercosuru by měly předložit jednotnou nabídku za celý region). DCFTA je součástí asociační dohody. Jednání o DCFTA byla zahájena v únoru 2008 a uzavřena v prosinci Dohoda byla parafována v červenci V současné době je v platnosti Nařízení o autonomních celních preferencích. DCFTA by se měla začít předběžné provádět od listopadu Jednání o DCFTA s Moldavskem, Gruzií a Arménií, které jsou součástí Asociačních dohod, byla zahájena s Moldavskem v prosinci 2011 a s Gruzií a Arménií v únoru V listopadu 2013 byla parafována dohoda s Moldavskem a Gruzií, podpis se očekává v létě Arménie od parafování ustoupila. liberalizace obchodu vzhledem k již existujícímu nízkému celnímu zatížení především odstraňování netarifních překážek, akceptování mezinárodních norem a standardů ze strany Japonska a zjednodušení schvalovacích procedur, zlepšení přístupu k veřejným zakázkám liberalizace obchodu (tradiční zem. i průmyslové výrobky např. autosoučástky, strojírenské výrobky, zemědělská technika, pivo, slad, chmel), odstranění netarifních překážek obchodu, ochrana práv k duševnímu vlastnictví (vč. efektivní ochrany zeměpisných značení) liberalizace obchodu se zemědělskými i nezemědělskými produkty (dopravní prostředky, výrobky ze železa, soustruhy a frézovací stroje, obráběcí centra, reaktory, kotle, elektrické motory, optické přístroje, káva a její náhražky, minerální slazené vody, potravinářské přípravky pro zvířata, mák, pivo, slad, chmel, nečokoládové cukrovinky apod.), odstranění netarifních překážek obchodu (certifikace výrobků apod.), harmonizace standardů a norem, zahrnutí kapitoly k energetice liberalizace obchodu se zemědělskými i nezemědělskými produkty, odstranění netarifních překážek obchodu, harmonizace standardů a norem, ochrana práv k duševnímu vlastnictví, zlepšení podnikatelského prostředí posílení vymahatelnosti práv investorů, transparentnosti a hospodářské soutěže,přístup k veřejným zakázkám

3 ASEAN (Singapur, Malajsie, Vietnam, Thajsko) Myanmar DCFTA Dohoda o investicích Po neúspěšném vývoji jednání ve formátu region-region (od roku 2007) ČS v prosinci 2009 rozhodly o pokračování jednání bilaterálně se zeměmi, které o to projeví zájem. Singapur - v březnu 2010 bylo zahájeno jednání o DCFTA, v polovině září 2011 byl Radou EU schválen mandát i k jednání o kapitole o ochraně investic. Jednání (s výjimkou investiční kapitoly, kde jednání stále pokračují) byla ukončena v prosinci 2012 a text byl parafován v září Malajsie - jednání zahájena v roce Sedmé kolo jednání proběhlo v dubnu Vietnam jednání zahájena v červnu Sedmé kolo jednání proběhlo na konci března Thajsko - jednání zahájena v březnu 2013, na začátku prosince 2013 proběhlo třetí kolo. Od té doby však v důsledku vnitropolitické situace v Thajsku byla jednání v zásadě pozastavena, a to až do dubna 2014, kdy proběhlo čtvrté setkání signalizující obnovení jednání. V případě Malajsie, Vietnamu i Thajska je součástí jednání i ochrana investic, a to na základě samostatného mandátu přijatého v říjnu Očekává se návrh mandátu pro jednání o ochraně investic i pro ostatní státy ASEAN. V březnu 2014 byla zahájena jednání o dohodě o ochraně investic mezi EU a Myanmarem. liberalizace obchodu se zemědělskými i nezemědělskými produkty, odstranění netarifních překážek obchodu, harmonizace standardů a norem, ochrana práv k duševnímu vlastnictví s důrazem na chráněná zeměpisná značení (GIs) ČR ambiciózní závazky v oblasti služeb (doprava, IT, služby pro podniky, cestovní ruch, finanční a obchodní sektor, environmentální služby); opatrný přístup je naopak žádoucí u poskytování služeb prostřednictvím dočasného pobytu fyzických osob. defenzivní zájmy v oblasti pravidel původu, zejména zákaz navracení cla (duty draw-back). navázání na investiční projekty vminulosti, zlepšení podmínek pro EU investory

4 Indie FTA Jednání byla zahájena v červnu 2007, v polovině září 2011 byl Radou EU schválen mandát Evropské komise k vyjednávání o ochraně investic. Proběhlo jedenáct kol jednání, avšak od roku 2012 jednání stagnují. Mezi nejproblematičtější otázky patří liberalizace v automobilovém sektoru. Jednání jsou komplikovaná i v oblasti služeb. GCC (Gulf Cooperation Committee Rada pro spolupráci v Zálivu) Libye FTA Rámcová dohoda s obchodní kapitolou (v budoucnosti možná DCFTA) Jednání byla obnovena v roce 2002 s novým, širším mandátem i pro obchod službami a investicemi, poté suspendována (největším problémem na straně GCC jsou mj. vývozní cla). V současné době probíhají nepravidelně neformální konzultace s cílem znovuobnovit jednání. V červnu 2010 proběhlo 7. kolo jednání s Libyí o obchodních kapitolách budoucí FTA. Díky politické situaci v Libyi byla jednání v polovině února 2011 přerušena. liberalizace obchodu s nezemědělskými produkty (automobily, autosoučástky, motory, strojírenské výrobky, sklo atd.) i zemědělskými produkty (slad, chmel, minerální vody, pivo, cukrovinky atd.), odstranění netarifních překážek obchodu, odstranění diskriminace při zadávání veřejných zakázek, oblast ochrany práv k duševnímu vlastnictví, zejm. ochrana zeměpisných značení defenzivní zájmy v oblasti pravidel původu, zejména zákaz navracení cla (duty draw-back) v oblasti služeb požadujeme s ohledem na vysoké nároky Indie (zejména pokud jde o poskytování služeb prostřednictvím dočasného pobytu fyzických osob) výrazné otevření přístupu na trh (ofenzivní oblasti jsou především distribuční, environmentální, finanční, podnikatelské služby a cestovní ruch). GCC (Gulf Cooperation Committee Rada pro spolupráci v Zálivu) ČR má vůči Libyi pohledávky a ráda by je v kontextu negociací o FTA vyřešila, prioritou je: liberalizace obchodu, odstranění netarifních překážek obchodu, ochrana práv k duševnímu vlastnictví.

5 Euromed (Unie pro Středomoří Egypt, Izrael, Jordánsko, Libanon, Maroko, Palestina, Sýrie, Tunisko) Dohody vedoucí k vytvoření společného výkonnějšího a modernějšího systému politické, bezpečnostní a hospodářské spolupráce/ DCFTA jako součást asociační dohody Dané státy (s výjimkou Sýrie) mají s EU uzavřené Asociační dohody, které však převážně pokrývají jen obchod se zbožím. Pokud se týká dalších sektorů, vyjednává se zároveň o následujících sektorových dohodách o: - liberalizaci obchodu a služeb: Diskuse v letech se odehrávaly na regionální Euro-středomořské úrovni. Bilaterální negociace pak odstartovaly v roce 2008 s Marokem, Egyptem, Tuniskem a Izraelem. Kromě Maroka je však pokrok v jednání jen velmi pozvolný. - další liberalizace zemědělských a rybářských produktů: uzavřena s Jordánskem, Izraelem, Libanonem, Egyptem a Marokem. Negociace dále pokračují s Izraelem a Palestinou s cílem je uzavřít s ostatními středomořskými partnery co nejdříve. - mechanismus řešení sporů: jednání uzavřena s Tuniskem (2009), Libanonem, Marokem, Egyptem (2010), Jordánskem (parafováno 2009), probíhají jednání s dalšími Izraelem, Palestinou. - Dohoda o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků (Agreements on Conformity Assessment and Acceptance of Industrial Products - ACAA): Dohoda podepsána v květnu 2010 s Izraelem (pro farmaceutický sektor) a ČR podporuje další prohloubení ekonomické spolupráce se Středomořskými zeměmi, cílem je zejména zlepšit slabiny současné spolupráce, které nejsou ošetřeny ve stávajících Asociačních dohodách jako zlepšení přístupu na trh ve službách, veřejných zakázkách a zlepšení vymahatelnosti práv duševního vlastnictví.

6 Čína PCA (Dohoda o partnerství a spolupráci s obchodní částí) v platnost vstoupila v lednu 2013, Zároveň pokračují vyjednávání s dalšími středomořskými partnery. V prosinci 2011 byl schválen Návrh doporučení Komise Radě EU na zahájení bilaterálních jednání s Egyptem, Jordánskem, Marokem a Tuniskem o aktualizaci výše zmíněných asociačních dohod s cílem založit Prohloubenou a komplexní oblast volného obchodu (DCFTA) s Egyptem, Marokem, Jordánskem a Tuniskem). Jednání budou zahájena individuálně s jednotlivými státy poté, co tyto splní příslušné ekonomické a politické podmínky. Výše zmíněné sektorové dohody budou přímo součástí jednotlivých DCFTA, pokud nebudou uzavřeny dříve než tyto. Zatím bylo jednání zahájeno v únoru 2013 pouze s Marokem, na začátku dubna 2014 se uskutečnilo čtvrté vyjednávací kola. Jednání o PCA jsou v této chvíli velmi zpomalena. Celkem je nyní dohodnuta cca čtvrtina kapitol, další čtvrtina se blíží uzavření. Zbývající polovina nicméně obsahuje nejdůležitější kapitoly, na kterých bude ale velmi obtížné se dohodnout. odstraňování obchodních i investičních překážek, (např. nadměrné a duplicitní technické regulace a certifikace), usnadnění přístupu na trh v oblasti veřejných zakázek, důsledná ochrana práv k duševnímu vlastnictví, transparentnost v legislativě Dohoda o ochraně GIs Jednání o dohodě o ochraně zeměpisných značení (GIs) pokračují, v březnu 2014 proběhlo 9. negociační kolo. ČR podporuje zahájení sjednávání dohod mezi EU a Čínou o ochraně zeměpisných označení (GIs)

7 Dohoda o investicích Ve druhé polovině listopadu bylo zahájeno vyjednávání o samostatné dohodě o investicích. ČR podporuje zahájení sjednávání dohody o ochraně investic, jejímž cílem je zajistit dlouhodobý přístup českých/evropských investorů k čínskému trhu a zajistit jejich silnou ochranu. Ruská federace Kazachstán Nová dohoda typu PCA (dohoda o partnerství a spolupráci obsahující obchodní kapitoly) Nová PCA (dohoda o partnerství a spolupráci obsahující obchodní kapitoly) Jednání o obchodních a investičních částech Nové dohody, která by měla nahradit stávající PCA, v předešlých letech téměř neprobíhala, pozornost se soustředila především na vstup Ruské federace do WTO, který se uskutečnil v srpnu V současnosti Rusko požaduje přenesení dialogu na Celní unii Rusko-Kazachstán-Bělorusko resp. na Euroasijskou ekonomickou komisi (Euroasian Economic Commission) jako na koordinační orgán. Jedná se zejména o oblasti obchodu se zbožím, TBT, SPS, celní spolupráce a obchodní facilitace, bez kterých uzavření obchodní a investiční části Nové dohody ztrácí smysl. Pokrok v jejím sjednávání je pomalý. Mandát pro vyjednávání nové PCA s Kazachstánem byl přijat v květnu 2011, jednání byla zahájena v létě V červenci 2012 se uskutečnilo 2. kolo vyjednávání. Jednání podobně jako v případě Ruska komplikuje existence Celní unie Rusko- Kazachstán-Bělorusko. liberalizace obchodu (např. stroje, dopravní prostředky, chemikálie a průmyslové spotřební zboží a tradiční zemědělské položky), odstranění netarifních překážek obchodu, ochrana práv k duševnímu vlastnictví (vč. efektivní ochrany zeměpisných značení), harmonizace standardů a norem, zrušení protekcionistických opatření zavedených nejen v souvislosti s ekonomickou krizí ČR stojí pouze o dojednání komplexní dohody, která by byla právně závazná a bude obsahovat obchodní a investiční část. Kazachstán je důležitým partnerem s ohledem na jeho surovinový a ekonomický potenciál, ČR ho považuje za nejvýznamnějšího a nejperspektivnějšího obchodního partnera v regionu Střední Asie. Nová dohoda by měla vytvořit podstatně širší rámec pro spolupráci a prohlubování vzájemných vztahů ve všech zájmových oblastech.

8 STAV VYJEDNÁVÁNÍ DOHOD O EKONOMICKÉM PATNERSTVÍ (ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT EPA) SE ZEMĚMI AFRIKY, KARIBIKU A TICHOMOŘÍ Komise předložila koncem září 2011 návrh nařízení pozměňující Přílohu 1 Nařízení Rady č. 1528/2007, podle kterého mají být vyňaty některé země ze seznamu regionů a zemí, které dokončily vyjednávání. Návrh EK hovoří o tom, že po ukončení vyjednávání o EPAs v roce 2007 řada zemí AKT nepodnikla žádné kroky směřující k ratifikaci EPA a ani neuzavřela regionální jednání. Návrh počítá s vynětím od 1. října Západní Afrika (West Africa) EPA Dočasná (interim) EPA byla podepsána s Pobřežím slonoviny a schválena v EP , Ghana ještě nepodepsala. Jednání o regionální EPA se západní Afrikou bylo na úrovni hlavních vyjednavačů ukončeno 6. února 2014 v Bruselu, čeká se na její schválení na politické úrovni. Jednání o obchodních a rozvojových položkách plné (full) EPA měla být původně ukončena do října Regionální dohoda bude obsahovat zboží a rozvojovou spolupráci a zahrne i rendez-vous klauzuli o službách a dalších pravidlech. Zatím poslední jednání s regionem o full EPA proběhla v dubnu 2012 v Bruselu. Pokroku bylo dosaženo zejména na textu dohody, stále však není dořešena nabídka západní Afriky v oblasti přístupu na trh a v oblasti rozvojového programu EPA (PAPED)

9 Střední Afrika East African Community (EAC) Eastern and Southern Africa (ESA) EPA EPA EPA Dočasná EPA je zatím podepsána pouze s Kamerunem , nebyla však dosud ratifikována. Jednání o regionální EPA probíhají v současné době zejména na technické úrovni, a to především o přístupu na trh, prokazování původu zboží, rozvojové a kulturní spolupráci. Poslední technická jednání se uskutečnila ve Středoafrické republice v září Očekává se, že jednání budou pokračovat v první polovině roku 2014 po obnovení mandátu Středoafrické republiky. Rámcová EPA s Burundi, Tanzanií, Keňou a Ugandou byla parafována v roce 2007, nicméně region nemá stále podepsanou interim EPA a není jasné, kdy by mělo k podpisu dojít. Prozatím se podařilo dosáhnout shody v oblasti prokazování pravidel původu zboží a na doložce nejvyšších výhod (MFN). Problematická zůstávají vývozní cla a oblast zemědělství. Poslední jednání o obecné EPA na ministerské úrovni se uskutečnila v lednu 2014 v Bruselu. Interim EPA podepsali 4 členové Madagaskar, Mauritius, Seychely a Zimbabwe, přičemž tato je od předběžně prováděna. Pokud jde o plnohodnotnou EPA, poslední jednání se uskutečnilo v listopadu 2011 na Mauritiu a jednalo se o obchodu zbožím a trade-related pravidlech. Pokrok byl učiněn u doložky nejvyšších výhod, sanitárních a fytosanitárních

10 opatření a technických překážek obchodu. Hlavními problémy jsou nadále stupeň liberalizace, přechodná období, vývozní cla, zemědělské záruky, doložka MFN a pravidla původu zboží. South Africa Development Community (SADC) Karibik (Cariforum) EPA Interim EPA podepsaly 4 státy SADC - Botswana, Lesotho, Svazijsko, Mozambik. Namibie dohodu parafovala v prosinci 2007, aniž by ji však podepsala. V únoru 2010 tyto státy naznačily, že nejsou připraveny dohodu předběžně provádět. Místo toho navrhly jednání o komplexní dohodě s celou skupinou SADC. Klíčovým problémem je otevření zemědělského trhu. V březnu 2014 proběhla dvě kola jednání na expertní úrovni. Komise pokládá za krajní termín uzavření EPA EPA Regionální full EPA podepsána a schválena v EP Dohodu podepsalo i Haiti, které dříve podpis odmítalo. V současné době probíhá implementace dohody. Podle Dohody vzniklo několik společných institucí, které se od r pravidelně setkávají. Dořešit zůstává vytvoření společného mechanismu monitorování fungování EPA, sestavení společného poradního výboru občanské společnosti a seznamu arbitrů. Nedokončená jsou zatím i jednání o ochraně zeměpisných označení.

11 Tichomoří EPA Interim EPA podepsána s Papuou Novou Guineou a Fidži Evropský parlament ji ratifikoval na začátku roku 2011, v květnu téhož roku ratifikoval dočasnou EPA také parlament Papuy Nové Guinei, Fidži zatím dohodu neprovádí. V září 2009 proběhly technické negociace o full EPA. Stále není jasný počet států, který k dohodě přistoupí. Prozatím by měla být uzavřena kapitola o obchodu zbožím, další oblasti jsou předmětem jednání. Ve službách bude sjednána rendez-vous klauzule. Vzhledem k pomalému pokroku v jednáních nelze očekávat podpis EPA v dohledné době. Od října 2012 se uskutečnila čtyři kola expertních jednání o všeobecné regionální EPA, poslední kolo v červenci 2013 v Bruselu. květen 2014