Závěry Politického grémia centrope (jednotný text) Brno, 21. května 2012

Transkript

1 Závěry Politického grémia centrope (jednotný text) Brno, 21. května 2012

2 Téma A Přehled Zvýšení konkurenceschopnosti regionu centrope Motiv V posledních letech prokázal region centrope pozoruhodný výkon, pokud jde o hospodářský růst a získávání přímých zahraničních investic což jsou dva ukazatele, které lze považovat za důkaz dynamického rozvoje regionu. Mezinárodní konkurenceschopnosti regionu však stále brání řada překážek. Hlavní nadnárodní železniční a silniční sítě stále vykazují značné nedostatky, pokud jde o výkonnost i kvalitu. Další rozvoj těchto sítí bude nezbytným předpokladem pro zajištění dostupnosti nabídky a prodejních trhů, a tím i pro pokračující pozitivní ekonomický vývoj. Zejména investice v oblasti železniční sítě, služeb veřejné dopravy a multimodální nákladní logistiky budou nezbytné pro účely zajištění udržitelného rozvoje mobility a dopravy. Region centrope má pozoruhodný potenciál stát se úspěšným znalostním a technologickým regionem, s velkým počtem výzkumných pracovníků, lidských zdrojů v oblasti vědy a technologie a studentů představujících mimořádné aktivum. Na druhou stranu však poměrně nízké výdaje v oblasti výzkumu a vývoje a podstatné rozdíly v rámci technologických kapacit představují jeho slabá místa. Vazby stabilní spolupráce mezi partnerskými regiony centrope v oblasti vědy, výzkumu či společného vývoje patentů jsou stále vzácné. Za této situace by mohl vysokoškolský systém být tou oblastí, která poskytuje jádro pro rozvoj budoucích přeshraničních inovačních systémů. Klíčové výzvy a naše iniciativy 2012 Klíčová výzva č. 1 Dostupnost a konektivita regionu centrope Naše iniciativa: Vytvoření solidního rámce pro realizaci strategie centrope v oblasti rozvoje infrastruktury a veřejné dopravy Klíčová výzva č. 2 Vybudování společného vědomostního regionu Naše iniciativa: Pilotní iniciativa výzkumného a inovačního klastru 1 Summit_3_Conclusions_CZ.docx

3 Téma A Podrobnosti Klíčové výzvy a naše iniciativy 2012 Klíčová výzva č. 1: Dostupnost a konektivita regionu centrope Dostupnost a vnitřní konektivita regionu centrope představuje zásadní předpoklad pro jeho konkurenceschopnost. Současně však pouze vyvážená modernizace dopravní infrastruktury a služeb může zajistit udržitelný, tzn. ekologicky a sociálně nezávadný rozvoj. V důsledku závěrů učiněných při předchozích summitech centrope byl vytvořen návrh Strategického rámce pro rozvoj dopravy a infrastruktury. V návaznosti na analýzu soudržnosti, efektivního spolupůsobení a konfliktů v rámci existujících strategií územního rozvoje a na identifikaci aktuálních a očekávaných kapacitních omezení poskytuje tento dokument návod pro budoucí opatření pramenící z komplexního obrazu celého regionu. Naše iniciativa 2012: Vytvoření solidního rámce pro realizaci strategie centrope v oblasti rozvoje infrastruktury a veřejné dopravy Strategický rámec pro rozvoj dopravy a infrastruktury regionu centrope představuje dokument skutečně nadnárodní politiky, neboť odráží naše vzájemné pohledy a priority týkající se požadavků na budoucí rozvoj infrastruktury. A jako takový poskytuje vhodný základ pro naše lobování vůči vlastním národním vládám a při všech jednáních týkajících se budoucích Transevropských dopravních sítí. Pevný rámec pro pravidelné konzultace má v budoucnu zajistit naši nepřetržitou spolupráci při společném sledování průběhu rozvoje infrastruktury, při pravidelném zdokonalování našich společných strategií a postojů a při harmonizaci aktivit a investic souvisejících s dopravou v rámci partnerských regionů centrope. Budoucí zlepšení služeb veřejné dopravy v rámci regionu centrope, které je v kompetenci především regionálních partnerů centrope, bude představovat přednostní oblast našeho společného politického programu pro nadcházející roky. Předpokládaná Iniciativa veřejné dopravy regionu centrope, která podněcuje zlepšení ve všech dimenzích přeshraniční veřejné dopravy (počínaje informacemi pro zákazníky až po atraktivní jízdenky, další a lépe navazující spoje pro zlepšování infrastruktur, které umožňují zkrácení přepravní doby), bude předmětem společně provozovaných návazných aktivit s cílem vytvořit integrovaný meziregionální systém propojením linek přeshraniční veřejné dopravy. Navrhované závěry politické rady regionu centrope Podporujeme Strategický rámec pro rozvoj dopravy a infrastruktury v rámci regionu centrope (viz příloha tohoto dokumentu) jako základ pro utváření našeho budoucího programu spolupráce v rámci této klíčové oblasti působení. Odsouhlasili jsme dokument Vize infrastruktury 2030 (jako na nedílné součásti dokumentu strategického rámce), který definuje aspirované budoucí železniční a dopravní sítě pro region centrope a nezbytná opatření pro rozšíření, případně modernizaci, která mají být přijata. Souhlasíme, aby se ke stávajícímu návrhu přidala následující opatření: - rychlostní komunikace Trnava-Dunajská Streda-Győr R1/R7 2 Summit_3_Conclusions_CZ.docx

4 - využití Dunaje pro vodní přepravu cestujících (např. Rajka-Bratislava), v rámci modernizace přístavních zařízení. Zavazujeme se podporovat v rámci svých možností harmonizované provádění těchto opatření a zapojit se do probíhajícího dialogu o prioritních spojeních. Pokud jde o transevropské sítě, které mohou být spolufinancovány prostřednictvím nástroje Evropské unie "Connecting Europe Facility", v zásadě souhlasíme s prioritními trasami v souladu s návrhem Komise a Rady, ale vyzýváme také k začlenění: - chybějícího napojení železničního koridoru Jihovýchodní osy (South-East-Axis SETA) z Vídně / Bratislavy do Chorvatska, - vysokorychlostního železničního spojení Bratislava-Vídeň na jih od Dunaje s napojením na letiště ve Vídni a Bratislavě, se stejnou prioritou jako spojení na sever od Dunaje přes Marchegg, - zařazení města Brna do seznamu klíčových městských uzlů do jádrové sítě TEN-T - dálničního spojení Vídeň-Bratislava trasou S8-D4 Posílíme náš společný hlas na úrovni EU a vyzveme k posílení dialogu mezi poslanci Evropského parlamentu z našich zemí. Na cestě vstříc systému integrované přeshraniční veřejné dopravy se zavazujeme udržovat nedávno založený Kulatý stůl na téma veřejné dopravy regionu centrope jako klíčovou konzultační platformu regionálních, či obecních úřadů a poskytovatelů zajišťujících veřejnou dopravu. Uvítali bychom rozvoj regionálních asociací integrované veřejné dopravy jako klíčových faktorů další přeshraniční integrace ve všech oblastech regionu centrope a nabídli přepravní know-how z již existujících modelů (VOR v Rakousku, KORDIS v Jihomoravském kraji) ostatním oblastem regionu centrope. Oceňujeme analytické podkladové studie, které poskytuje mnohostranný expertní tým projektu Nástroj pro vyhodnocení potřeb infrastruktury centrope a vyzýváme k vybudování trvalé operační podpůrné struktury poskytující specifické odborné znalosti (studie právních či institucionálních překážek přeshraniční veřejné dopravy, periodické dopravní průzkumy, analýzy trhu z hlediska poptávek po dopravě, rozvoj přeshraničních plánovacích nástrojů atd.). Podporujeme zejména rozvoj komplexního dopravního modelu pokrývajícího celý region centrope, jeho údržbu a použití. Jako na hlavní nástroj pro řízení dopravy a informace zákazníkům jsme se zaměřili na rozvoj vícejazyčného multimodálního dopravního informačního systému pro region centrope. Podporujeme aplikaci dvou projektů EU, a to EDITS 1 a TWIN CC II 2, které budou poskytovat základní kapacity pro realizaci tohoto cíle a zavazujeme se zajistit provoz a údržbu informačního systému po ukončení fáze jeho vývoje. 1 Evropské sítě digitální dopravní infrastruktury pro inteligentní dopravní systémy 2 Inteligentně a intermodálně propojená partnerská města 3 Summit_3_Conclusions_CZ.docx

5 Klíčová výzva č. 2: Vybudování společného vědomostního regionu Centrope má velký potenciál stát se vedoucím inovativním regionem. Centrope je dobře vybaven zejména z hlediska vysokých škol zaměřených na technologie a přírodní vědy, stejně jako na vysoké školy aplikovaných věd a rostoucí počet center inovací a přenosu vědomostí. Díky soustředění kapacit a vývojového úsilí mohou partneři centrope vytvořit společný vědomostní region s kritickým objemem pro účely úspěšné konkurenceschopnosti na celosvětové úrovni. Pro uvolnění tohoto potenciálu a posílení jeho mezinárodního významu je však nezbytná vysoká úroveň podpory spolupráce mezi vysokými školami, vědeckými výzkumnými institucemi a inovačními společnostmi (mnoho malých a středních podniků). Pro atraktivní a viditelné přeshraniční umístění schopné dosáhnout vedoucích pozic v rámci mezinárodního výzkumného systému musí být spolupráce při vývoji a přenosu technologií optimalizována na úrovních aplikovaného i základního výzkumu. Naše iniciativa 2012: Pilotní iniciativa výzkumného a inovačního klastru V řadě technických oborů centrope byly identifikovány meziregionální potenciály, a to např. v oblasti biologických věd a biotechnologií. První rozsáhlá vedoucí spolupráce v jednom z nich má spojit vysoké školy, vysoké školy aplikovaných věd, výzkumné instituce a inovační podniky. Zaměří se na podněcování efektivity klastru prostřednictvím intenzivnější interakce mezi sub-regionálními inovačními systémy, a zároveň na budování a získávání lidského kapitálu. Jádrem tohoto úsilí bude vzájemný přístup k infrastrukturám a ke sdílení zařízení, což by regionu centrope umožnilo maximalizovat svůj potenciál při zachování nákladů na konkurenceschopné úrovni. V této souvislosti má být mobilita výzkumných pracovníků a studentů podporována prostřednictvím iniciace letních škol a podpory při zakládání společných titulů a studijních programů. Ty budou společně s cílenou propagací centrope jako regionu vhodného ke studiu a k provádění výzkumu, sloužit k získávání lidského kapitálu do regionu. Navrhované závěry Politické rady regionu centrope S ohledem na zásadní význam vědy, výzkumu a inovací z hlediska udržitelného růstu a dlouhodobého hospodářského rozvoje; a s uznáním potenciálu přeshraniční spolupráce při posílení odvětví se zaměřením na inovace a výzkum, souhlasíme s vytvořením společného vědomostního regionu centrope. Z těchto důvodů a s prostředky, které máme k dispozici, budeme podporovat zlepšené rámcové podmínky a nové struktury pro účely posílení spolupráce mezi vysokými školami, vysokými školami aplikovaných věd, výzkumnými institucemi, evropskými centry excelence a inovačními podniky. Jsme si vědomi, že k přilákání lidského kapitálu je důležitá mezinárodní reputace a uznání, proto se snažíme podporovat vysokoškolské vzdělávání a umístění vědy v regionu centrope a koordinovat marketingové aktivity zaměřené na investory, stejně jako na talentované studenty a výzkumné pracovníky. Vyzýváme, aby prvním krokem směrem k počáteční cílené, dostatečně velké a mezinárodně viditelné vedoucí spolupráci zaměřující se na perspektivní oblasti moci, bylo vypracování souboru přesně určených politických doporučení týkajících se 4 Summit_3_Conclusions_CZ.docx

6 společných akcí až do doby našeho příštího summitu. Těšíme se na dokument Budoucí spolupráce v rámci vědomostního regionu centrope, který připravuje Agentura centrope, a která povede k prohloubení integrace sub-regionálních systémů inovace, k usnadnění působnosti přeshraničních klastrů a k vybudování a přilákání lidského kapitálu. 5 Summit_3_Conclusions_CZ.docx

7 Téma B Přehled Vstříc dlouhodobé spolupráci v rámci centrope Motiv Partnerství centrope se ohlíží zpět k téměř desetileté historii, která vyvrcholila v aktuálním projektu centrope capacity, který poprvé zavedl takové struktury součinnosti, které umožňují kontinuální spolupráci mezi všemi partnerskými městy a regiony na viditelné úrovni. Politický výbor regionu centrope a jeho střídavé předsednictví, řídicí úroveň regionu centrope a agentura centrope skládající se z účinných operačních pracovních jednotek ve všech partnerských státech a z nadnárodní koordinační kanceláře v posledních letech umožnili vytvoření komplexní struktury řízení (jejíž části současně slouží jako model osvědčených postupů pro další evropské oblasti spolupráce). Zkušenosti z posledních deseti let spolupráce, jakož i důkazy z dalších evropských přeshraničních regionů, jasně ukazují výdělečné dopady kontinuity na společný rozvoj a realizaci programů spolupráce, stabilních dlouhodobých partnerských sítí a inteligentních modelů víceúrovňového řízení. Nadcházející ukončení projektu centrope capacity, společně s přechodem do nového období politiky soudržnosti v rámci EU, poskytuje příležitost znovu zdokonalit strategické perspektivy budoucího rozvoje regionu centrope a přizpůsobit struktury, nástroje a způsoby spolupráce. Klíčové úkoly a naše iniciativy 2012 Klíčový úkol č. 3 Zajištění udržitelnosti spolupráce v rámci regionu centrope Naše iniciativa: Podpora krátkodobých a střednědobých struktur spolupráce pro region centrope 6 Summit_3_Conclusions_CZ.docx

8 Téma B Podrobnosti Klíčové výzvy a naše iniciativy 2012 Klíčová výzva č. 3: Zajištění udržitelnosti spolupráce v rámci regionu centrope Ukončení projektu centrope capacity ke konci roku 2012 vyzývá k obnovení úsilí o zajištění udržitelnosti a o ještě postupnější pokrok v rámci modelu řízení regionu centrope. Na pozadí načasování evropských strukturálních fondů se rozlišují dvě různé fáze, a to krátkodobá a střednědobá: 2013/14: přechodná fáze charakterizována rozpočtovými restrikcemi v důsledku současné hospodářské krize a nedostatku finančních příležitostí EU na nadnárodní úrovni 2015+: střednědobá perspektiva, včetně celé škály nástrojů financování z ERDF v novém programovém období Naše iniciativa 2012: Podpora krátkodobých a střednědobých struktur spolupráce pro region centrope Pro přechodnou fázi 2013/14 je třeba garantovat udržování základních struktur spolupráce na politické a strategické, případně funkční odborné úrovni. V průběhu tohoto období budou prováděny činnosti pro udržení běžné pravidelné politické spolupráce při jejím řízení a při programu stanovujícím funkce, činnosti pro pokračování stávající platformy zúčastněných stran a pro pokračující začleňování dalších aktérů, pro zajištění veřejné viditelnosti a pro zaměření se na konkrétní, hmatatelné a dosažitelné výstupy spolupráce. V rámci změny činností by odborníci všech partnerských regionů a měst měli rozvíjet obchodní plán pro dlouhodobé struktury spolupráce období To bude zahrnovat modely pro zlepšený dialog a aktivity lobování na politické úrovni alternativy inovativních finančních modelů pro navazování iniciativ spolupráce zaměřujících se také na zúčastněné strany mimo veřejnou sféru příležitosti pro spotřebovávání fondů EU za účelem rozvoje regionu centrope možnosti právní institucionalizace správy regionu centrope (např. prostřednictvím zřízení Evropského seskupení pro územní spolupráci EGTC). Navrhované závěry Politické rady regionu centrope Uvědomujeme si zásadní hodnotu prohloubené přeshraniční integrace pro naši budoucí prosperitu a konkurenceschopnost a uznáváme pokrok dosažený v mezích mnohostranného rámce regionu centrope, a proto se zavazujeme pokračovat v tomto modelu nadnárodní a komplexní spolupráce. Těšíme se na další vylepšený rámec řízení pro kontinuální, účinnou a vyváženou spolupráci, zaměřenou na Klíčové výzvy, při kterých mohou mnohostranné přeshraniční iniciativy přinést vysoké výnosy, a na konkrétní výstupy, které budou pro naše občany hmatatelné. Dohodli jsme se, že budeme sledovat a podporovat centrope jako model pro regionální vrstvu vznikající Strategie EU pro Podunají. Plně podporujeme zachování našeho politického fóra a jeho podpůrných operačních struktur a přijmeme opatření s cílem zajistit jejich životaschopnost až do roku Vyzýváme partnery projektu centrope capacity a odborný tým Agentury Centrope, 7 Summit_3_Conclusions_CZ.docx

9 aby do doby našeho příštího summitu vypracovali návrhy na rozvoj, financování a realizaci spolupráce v rámci regionu centrope v průběhu přechodného období 2013/2014, i při udržitelné rutinní dlouhodobé spolupráci 2015+, a to včetně návrhů týkajících se frekvence a provozních režimů jednání Rady a Řídicího výboru. Na základě vyhodnocení výsledků současné spolupráce v rámci centrope očekáváme, že návrhy týkající se předběžného programu budou vycházet z celého spektra oborů spolupráce centrope capacity a zaměří se na dosažitelné cíle v oblastech dopravní dostupnosti, koordinace, spolupráce na výzkumu a vysokoškolském vzdělávání i průmyslu služeb a cestovního ruchu. Bereme na vědomí společné stanovisko maďarských partnerů ohledně jejich omezené schopnosti poskytnout v nejbližší době finanční příspěvek, bez ohledu na jejich pokračující oddanost cílům a duchu spolupráce v rámci sítě centrope. 8 Summit_3_Conclusions_CZ.docx