Právo jako normativní systém. Právní norma. Prameny práva.

Transkript

1 Katedra práva Právo jako normativní systém. Právní norma. Prameny práva. Tento studijní materil byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.2.00/

2 I. Právo Různé náhledy a definice. Např. = nárok na něco (subjektivní právo). = systém normativní regulace lidského chování (objektivní právo) = soubor (systém) právních norem regulujících vztahy ve společnosti -) systém normativní regulace lidského chování - zařazení každého chování za stanovených podmínek do jedné z normativních kategorií (zakázané, přikázané a indiferentní - ponechané na vůli adresátům regulace). 2

3 II. Prameny práva Materiální prameny práva = příčiny vzniku formálních pramenů (poměry ve společnosti, historické zkušenosti, tradice, zvyklosti, stav dané společnosti, ekonomický, kulturní a sociální vývoj spol., ) Formální prameny práva = formy práva = právní předpisy, mezinárodní smlouvy, právní obyčeje, soudní precedenty, odborná literatura, 3

4 Formy práva Různé formy dle typu právního systému: Kontinentální (ČR, SR, SRN, - právní předpisy, mez. smlouvy, ) Anglosaský (VB, USA, Austrálie - common law - původně právní obyčeje, dnes marginální význam, dominují právní předpisy (tzv. statutes, bills) a case law (judikatura) Další (např. Islámské Šária) Právo psané x nepsané 4

5 Formální prameny práva obecná charakteristika Základní druhy formálních pramenů: 1) PRÁVNÍ OBYČEJ 2) NORMATIVNÍ PRÁVNÍ AKT 3) SOUDNÍ (SPRÁVNÍ) PRECEDENT 4) NORMATIVNÍ SMLOUVA 5) DALŠÍ PRAMENY X v ČR jen některé, podrobněji viz dále 5

6 1. Právní obyčej nejstarší pramen práva nepsané x postupně sepisováno v současnosti omezený význam vyskytuje se v mezinárodním právu (+ stále částečně ve VB, Islámské právo + Afrika, Asie,..) usus longaevus = zažitý a dlouhodobě užívaný zvyk opinio neccesitatis = zvyk obecně uznávaný, sankcionovaný státem -) znaky: obecnost, uznání státu, vlastní právní síla, vynutitelnost. 6

7 2. Normativní právní akty akty orgánu veřejné moci (legislativního orgánu), které obsahuje právní normy nejčastější pramen v kontinentálním systému práva NPA (OZNPA) -) právní předpisy Struktura NPA Platnost, účinnost Ústavní zákony, zákony, vyhlášky, nařízení, 7

8 3. Soudní precedenty judikáty (soudní rozhodnutí) VB, USA, Austrálie X kontinentální právní systémy (ČR, SRN) první rozhodnutí ve věci -) originalita + obecná závaznost nižší soud se jím musí řídit -) stare decisis = setrvat u rozhodnutého x zásadní změna okolností 2 základní části: - hlavní část precendentu = ratio decidendi (závazná část) - vedlejší = obiter dictum 8

9 4. Normativní smlouva vzniká na základě konsensu stran - oferta -) akceptace odlišnost od soukromoprávních smluv vykytuje se jako pramen mezinárodního práva smluvního (Charta OSN, EU, ) státy ho následně přejímají (inkorporují) do svého práva existují také vnitrostátní normativní smlouvy: + kolektivní smlouvy v ČR (konsensus svazů zaměstnavatelů x odborů - zvýhodnění zaměstnanců oproti zákonu: platy, prac. doba, atp.) 9

10 5. Další prameny práva = obecné právní zásady, rozum, spravedlnost, atp. = sloužící pro tvorbu soudních precedentů = pro podporu argumentace orgánů aplikujících právo, atp. + rekodifikace - NOZ 3 odst. 3 - Soukromé právo vyvěrá také z dalších obecně uznaných zásad spravedlnosti a práva 9 odst. 2 K zvyklostem lze hledět tehdy, dovolává-li se jich tento zákon Právní jednání vyvolává právní následky, které jsou v něm vyjádřeny, jakož i právní následky plynoucí ze zákona, dobrých mravů, zvyklostí a zavedené praxe stran. 558 odst. 2 - V právním styku podnikatelů se přihlíží k obchodním zvyklostem zachovávaným obecně, anebo v daném odvětví, ledaže to vyloučí ujednání stran nebo zákon. Není-li jiné ujednání, platí, že obchodní zvyklost má přednost před ustanovením zákona, jež nemá donucující účinky, jinak se může podnikatel zvyklosti dovolat, prokáže-li, že druhá strana určitou zvyklost musela znát a s postupem podle ní byla srozuměna. 10

11 Formální prameny v ČR A. NPA (OZNPA) nejfrekventovanější pramen - Ústavní zákony, zákony, vyhlášky atp. B. Normativní smlouvy - mezinárodní smlouvy čl. 10 Ústavy, aplikační přednost před zákonem + kolektivní smlouvy ( 22 a násl. ZP) C. Zrušující nálezy ÚS Ústavní soud viz minulá přednáška zrušení voleb, důchody x rekodifikace NOZ 11

12 A. Normativní právní akty A. NPA (OZNPA) 1. Ústavní zákony (moc ústavodárná ) 2. Zákony + zákonná opatření (moc zákonodárná ) 3. Obecně závazné vyhlášky obcí a krajů (čl. 104 Ústavy) 4. Nařízení vlády (čl. 78 Ústavy) 5. Obecně závazné vyhlášky ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy (čl. 79 Ústavy) 6. Nařízení krajů, nařízení obcí (zákon o obcích, zákon o krajích) 12

13 Členění NPA v ČR I. Dle tvůrce: a) Originální (=původní) - jejich tvůrcem je moc zákonodárná všechny zákonné NPA (vyšší právní síly) obecně závazné vyhlášky obcí a krajů SP b) Derivativní (=odvozené) jejich tvůrcem jsou orgány veřejné správy nařízení vlády, právní předpisy ministerstev a jiných správních úřadů, nařízení obcí a krajů v přenesené působnosti secundum et intra legem, na základě zmocnění II. Dle právní síly: NPA vyšší právní síly (zákonné) Ústavní zákon (Ústava atd.), zákon, zákonné opatření NPA nižší právní síly (podzákonné) Nařízení vlády (čl. 78 Ústavy) vyhláška ÚSÚ (čl. 79 odst. 3 Ústavy) vyhlášky obcí a krajů v samostatné působnosti (čl. 104 odst. 3 Ústavy) Nařízení obcí a krajů v přenesené působnosti 13

14 B. Normativní smlouvy B. 1. Mezinárodní smlouvy dohoda mezi státy nebo MO, kterou se zakládají, mění nebo ruší jejich vzájemná práva a závazky dle MP -) bilatelární x multilaterální čl. 10 Ústavy pojmové znaky MS podle čl. 10: ratifikace (souhlas Parlamentu ČR) vyhlášení (Sbírka mezinárodních smluv) Tzv. self-executing charakter B.2. Kolektivní smlouvy ( 22 a násl. ZP) + Právo ES na základě Smlouvy o přistoupení ČR k EU -) 1. Nařízení ( evropský zákon - přímý účinek bez implementace do vnitrostátního práva) 2. Směrnice (potřeba implementace do vnitrostátního práva) 3., Rozhodnutí, Doporučení, Stanovisko 14

15 C. Zrušující nálezy Ústavního soudu Ústavní soudnictví x obecné soudnictví ÚS poskytuje ochrana ústavních práv je oprávněn rozhodnou mj. o zrušení zákonů nebo jejich jednotlivých ustanovení, jsou-li v rozporu s ústavním pořádkem + v dalších věcech (ústavní stížnosti, ) -) negativní tvůrce práva negativní zákonodárce Příklady: důchody, volby,.. 15

16 D. Další prameny práva ČR? Ustálená judikatura NS, NSS, ÚS? Obecné právní zásady (právní principy)? + Rekodifikace - NOZ 16

17 III. Právní normy Typickým znakem právních norem = vazba na státní moc. Stát vytváří právní normy a stanoví sankce za jejich nedodržení (má moc tvořit právo) a současně prostřednictvím svých orgánů zabezpečuje jejich uplatňování (moc vynutit dodržování práva). Právní norma = základní jednotka systému práva (právního řádu) Právní norma = obsažena ve formálních pramenech práva Formální prameny práva ovšem neobsahují pouze právní normy (i nenormativní části - např. preambule) = obecně závazná pravidla chování vydaná v předepsané formě a vynutitelná veřejnou mocí 17

18 Znaky právní normy obecnost (vymezení okruhu adresátů, předmět úpravy atd.) závaznost (pro všechny případy, subjekty, atp.) regulativnost (reguluje společenské vztahy) formální určitost (forma = pramen práva) vynutitelnost (není závislá na přítomnosti sankce v právní normě) 18

19 Struktura právních norem Základní struktura = H - D - S hypotéza - skutková podmínka nastoupení pravidla chování (dispozice) - okruh adresátů, časová působnost, dispozice - vlastní právní pravidlo chování - příkaz, zákaz, dovolení, (jediný nutný prvek PN) sankce - právní následek za naplnění dispozice právní normy 19

20 Druhy právních norem Právní normy lze členit podle různých kritérií: 1) Dle právní síly 2) Dle struktury normy (přítomnost jednotlivých součástí právní normy) 3) Kogentní x dispozitivní 4) Dle dalších kritérií 20

21 1. Kritérium právní síly Podle síly formálního pramene práva, v němž je právní norma obsažena, lze normy členit na: -) pyramida 21

22 2. Kritérium struktura normy podmíněné x nepodmíněné přítomnost hypotézy (x právní norma má vždy dispozici) perfektní x imperfektní přítomnost sankce (x právní norma má vždy dispozici) 22

23 3. Kogentní x dispozitivní normy Dispozitivní norma: vyjadřuje možnost chování odvislá od vůle účastníků Příklad rekodifikace NOZ: Není-li nic jiného ujednáno, dá vlastník stavebního pozemku stavebníkovi při zániku práva stavby uplynutím doby, na kterou bylo zřízeno, za stavbu náhradu. Náhrada činí polovinu hodnoty stavby v době zániku práva stavby, ledaže si strany ujednají jinak ( 1255). Příklad: 2090 NOZ (1) Má-li prodávající věc odeslat, odevzdá věc kupujícímu předáním prvnímu dopravci k přepravě pro kupujícího a umožní kupujícímu uplatnit práva z přepravní smlouvy vůči dopravci. Kogentnní norma : přikazuje chování jejích adresátů bezvýhradně nelze se od ní odchýlit Příklad rekodifikace - NOZ: Název musí odlišit právnickou osobu od jiné osoby a obsahovat označení její právní formy. Název nesmí být klamavý ( 132 NOZ). Dominance kogentních norem např. ve veřejném právu 23

24 3. Kogentní x dispozitivní normy NOZ Nezakazuje-li to zákon výslovně, mohou si osoby ujednat práva a povinnosti odchylně od zákona; zakázána jsou ujednání porušující dobré mravy, veřejný pořádek nebo právo týkající se postavení osob, včetně práva na ochranu osobnosti. Za zákaz se považuje i sankce odchýlení se od jednání předvídaného právní normou Příklady: - Právní osobnosti ani svéprávnosti se nikdo nemůže vzdát ani zčásti; učiní-li tak, nepřihlíží se k tomu ( 16 NOZ) - Prokurista není oprávněn přenést prokuru na někoho jiného ani udělit další prokuru; k opačným ujednáním se nepřihlíží ( 451) 24

25 4. Další druhy právních norem: Hmotně-právní, Procesně-právní, Organizační Regulativní, Ochranné, atp. 25

26 Působnost právních norem Působnost právních norem: Věcná Časová Prostorová Osobní 26

27 Věcná působnost skutková charakteristika případů NOZ upravuje vztahy mezi občany a podnikateli, ZP mezi zaměstnanci, zaměstnavateli a odbory atd. právní institut právní odvětví právní subsystém (právo soukromé/veřejné) lex generalis x lex specialis 27

28 Časová působnost Vymezení života právní normy: schválení platnost účinnost zrušení (derogace) + obecný zákaz retroaktivity (princip právní jistoty) nepravá x pravá retroaktivita (příklad školné pro současné studenty 3. ročníku od příštího roku x všechny absolventy VŠ) explicitně trestní právo: R. připuštěna, pokud je pro pachatele použití dřívější právní úpravy příznivější (čl. 40 odst. 6 LPS příkaz retroaktivity ve prospěch) Schválení, platnost, účinnost - viz 3. přednáška Derogace = zánik platnosti právního předpisu nebo jeho části zrušení předpisu orgánem, který ho vydal x jiným (ÜS,.. ) derogační klauzule: generální x demonstrativní x enumerativní změny a doplnění - přímé novelizace 28

29 Osobní působnost Vymezení, na které subjekty norma dopadá Subjekty lze členit dle věku, kvalifikace, funkce, tuzemci x cizozemci x občané v cizině Obyvatelé obce (např. poplatek za odpad), řidiči (např. zimní pneumatiky), majitelé nemovitosti (např. daň), všichni občané ČR (např. odpovědnost za přestupky), Některé výjimky z osobní působnosti: imunity (prezident - čl. 65 Ústavy, poslanci, senátoři - čl. 27 Ústavy, soudci - zákon o soudech a soudcích) tzv. exempce diplomatické mise (mezinárodní právo) 29

30 Prostorová působnost Lokální (obce, kraje, škola, úřad, ) Celostátní působnost (x SRN - spolek x země) EU ale výjimky Planetární působnost (genocida, ) Exteritorialita působení právních norem na základě tzv. kolizních norem (občan státu, který vycestoval za hranice, např. cestovní pas) na základě mezinárodní smlouvy 30