PRACOVNÍ SKUPINA 2. Registr smluv

Transkript

1

2 PRACOVNÍ SKUPINA 2 Monika BULÍNOVÁ, Ministerstvo vnitra Kristýna HONZŮ, DYNATECH Eva KLÍMOVÁ, Městská část Praha 2 Martin KRAUS, Ministerstvo vnitra Andrea VUONGOVÁ, Ministerstvo financí Registr smluv

3 Metoda GROW 1. G Goal setting stanovení cíle pracovní skupiny, potvrzení tohoto cíle s účastníky 2. R Reality prověření reality, skutečného stavu věcí současná situace v českých společnostech / veřejném sektoru daná zkušenostmi a obecným povědomím jednotlivých účastníků, dostupné nástroje, překážky, rozdíl mezi cílem a realitou 3. O Options všechny možnosti, alternativní strategie nebo postup činností k dosažení cíle, možné způsoby, jak vyřešit překážky, které na cestě k tomuto cíli stojí 4. W What Will You Do definice toho, co budeme dělat, co jsme schopni změnit, plán konkrétních kroků

4 APLIKACE ZÁKONA O REGISTR SMLUV Mgr. Monika Bulínová a Mgr. Martin Kraus Ministerstvo vnitra odbor egovernmentu registrsmluv@mvcr.cz

5 PROGRAM obecně k zákonu o registru smluv jeho aplikace a problémové okruhy uveřejňované dokumenty osobní působnost limit pro uveřejnění metadata výjimky sankce novela chyby z praxe

6 OBECNĚ O ZRS č. 340/2015 Sb. poslanecký návrh zákona transparentnost ve veřejných prostředcích speciální právní úprava vůči občanskému zákoníku dělená účinnost ( a ) autoregulační sankční ustanovení už od

7 OKRUHY PRO ŘÁDNOU APLIKACI stanovení smluv, které se uveřejňují a které nikoliv písemná forma smlouvy určení hodnoty předmětu smlouvy aplikace výjimek a znečitelnění obsahu, který se neuveřejní dodržení otevřeného a strojově čitelného formátu vyplnění správných metadat účinnost a plnění ze smlouvy až po jejím uveřejnění

8 JAKÉ SMLOUVY SE UVEŘEJŇUJÍ soukromoprávní smlouvy a smlouvy o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci uzavřené po (uzavřené dříve, jsou-li měněny dodatkem, nahrazovány nebo rušeny) s hodnotou předmětu plnění vyšší než Kč bez DPH neaplikuje se na ně žádná z dalších výjimek dodatky se také uveřejňují musí být uzavřeny písemně

9 SOUKROMOPRÁVNÍ SMLOUVY bez ohledu na smluvní typ (kupní, nájemní, o smlouvě budoucí, servisní, o dílo, mandátní, ) bez ohledu na úplatnost, důležitá je hodnota (o výpůjčce, darovací, směnná, za symbolickou cenu) bez ohledu na to, zda se jedná o výdej či příjem prostředků bez ohledu na to, zda se jedná o veřejné peníze či nikoliv bez ohledu na to, že stranou smlouvy jsou pouze povinné subjekty objednávky

10 DOTACE A VÝPOMOC smlouva o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci jsou smlouvami veřejnoprávními neuveřejňují se rozhodnutí o poskytnutí dotace na elektronické úřední desce se nemusí uveřejnit tyto smlouvy, pokud jsou povinně uveřejňované v registru smluv

11 KDO UVEŘEJŇUJE 2/1: výčet povinných subjektů (osobní působnost) je smluvní stranou smlouvy, a proto se smlouva uveřejňuje subjekty, které tím, že jsou smluvní stranou, způsobují, že smlouva musí být povinně uveřejněna smluvní partner je také povinným subjektem zákon nestanoví, kdo smlouvu uveřejní (možnost sjednat smluvně, ale z toho plyne odpovědnost za případnou újmu)

12 HODNOTA Kč bez DPH = limit zda se uveřejní, či nikoliv jedná se o hodnotu předmětu smlouvy, nikoliv o cenu ne vždy je možné hodnotu určit, pak je lepší uveřejnit pokud je ve smlouvě sjednána cena obvyklá, pak se bere pro ne/uveřejnění jako hodnota předmětu u opakujících plnění na dobu neurčitou je možné použít pro výpočet lhůtu 5 let nesčítají se hodnoty plnění z jednotlivých smluv hodnotou nájemní smlouvy není předmět nájmu, ale nájem jako takový

13 METADATA kromě smluv se uveřejňují i jejich metadata identifikace smluvních stran vymezení předmětu smlouvy cena, pokud ji smlouva neobsahuje, pak hodnota předmětu smlouvy, lze-li ji určit, nelze-li ji určit, neuvede se nic datum uzavření smlouvy některé subjekty mohou z uveřejnění vyloučit některá metadata (identifikace smluvních stran, cena/hodnota)

14 VÝJIMKY - výjimky stanovené přímo zákonem o registru smluv - informace, které nelze poskytnout při postupu podle předpisů upravujících svobodný přístup k informacím (zejména zákon o svobodném přístupu k informacím) - další skutečnosti stanovené jinými právními předpisy

15 VÝJIMKY VYPLÝVAJÍCÍ PŘÍMO ZE ZRS Kč bez DPH fyzická osoba mimo podnikání návod, výkres, technická předloha atd. (neurčité právní pojmy) plnění mimo naše území adhezní smlouvy (ne pro všechny) komoditní burza a regulovaný trh (nákup energií) autor nebo výkonný umělec I. a II. obce a jejich příspěvkové organizace a PO (i pokud uzavírají smlouvy např. s ministerstvem)

16 VÝJIMKY VYPLÝVAJÍCÍ z InfZ osobní údaje obchodní tajemství utajované informace právo autorské vnitřní pokyny

17 UVEŘEJNĚNÍ A JEHO NÁSLEDKY bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 30 dnů prostřednictvím datových schránek účinnost smlouvy nejdříve uveřejněním (od ) plnění z neúčinné smlouvy se stává bezdůvodným obohacením (možnost zhojit dohodou o narovnání) uzavření smlouvy při mimořádné události splnění povinnosti uveřejnit smlouvu na profilu zadavatele

18 SANKCE není-li smlouva uveřejněna ani do 3 měsíců, je absolutně neplatná (od ) není-li smlouva strojově čitelná a jsou-li špatně nebo vůbec vyplněna metadata = sankce právního neuveřejnění porušení rozpočtové kázně jiné sankce: pracovněprávní, subordinační, politické, sociální beneficium a dohoda o narovnání

19 CHYBY Z PRAXE stanovení osobní působnosti dodatky strojově čitelný formát osobní údaje cena/hodnota předmětu smlouvy ve sporném případě uveřejnit

20 Děkujeme Vám za pozornost.