EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Brusel 8. listopadu 2018 (REV1 nahrazuje oznámení zúčastněným stranám zveřejněné dne 8. února 2018) OZNÁMENÍ ZÚČASTNĚNÝM STRANÁM VYSTOUPENÍ SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ Z EU A PRÁVNÍ PŘEDPISY EU V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S ODPADY Dne 29. března 2017 oznámilo Spojené království svůj záměr vystoupit z Unie podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii. To znamená, že nestanoví-li ratifikovaná dohoda o vystoupení 1 jiné datum, přestane se na Spojené království ode dne 30. března 2019, 00:00 hod. (SEČ) (dále jen datum vystoupení ) vztahovat veškeré primární a sekundární právo Unie 2. Spojené království se poté stane třetí zemí 3. Příprava na vystoupení z EU není pouze záležitostí orgánů EU a vnitrostátních orgánů, ale i soukromých subjektů. Vzhledem ke značné nejistotě, zejména pokud jde o obsah možné dohody o vystoupení, je třeba zúčastněné strany upozornit na právní důsledky, jež je nutné brát v úvahu, až se Spojené království stane třetí zemí. S výhradou případných přechodných ujednání, jež mohou být součástí možné dohody o vystoupení, se na Spojené království od data vystoupení přestanou vztahovat právní předpisy EU v oblasti nakládání s odpady. To má s ohledem na přepravu odpadů zejména tyto důsledky: 1 V současnosti probíhají se Spojeným královstvím jednání, jejichž cílem je dospět k dohodě o vystoupení. 2 V souladu s čl. 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii může také Evropská rada po dohodě se Spojeným královstvím jednomyslně rozhodnout, že Smlouvy přestávají být použitelné k pozdějšímu datu. 3 Třetí zemí se rozumí země, která není členem EU.

2 1. PŘESHRANIČNÍ PŘEPRAVA ODPADŮ Zákazy přepravy odpadů Ustanovení článku 34 a čl. 3 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 ze dne 14. června 2006 o přepravě odpadů 5 zakazují vývoz odpadů určených k odstranění a dále směsného komunálního odpadu 6 určeného k využití z EU do třetí země, pokud tato země není členem Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) a smluvní stranou Basilejské úmluvy ze dne 22. března 1989 o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování. V důsledku toho bude veškerý vývoz odpadů určených k odstranění a vývoz směsného komunálního odpadu určeného k využití z EU-27 do Spojeného království od data vystoupení zakázán. Dovoz odpadů do EU-27 se od data vystoupení bude řídit hlavou V nařízení (ES) č. 1013/2006, podle níž dovoz odpadů ze třetí země, která je stranou Basilejské úmluvy, zůstává s výhradou požadavků stanovených v uvedeném nařízení povolen Souhlas vydaný před datem vystoupení Článek 9 nařízení (ES) č. 1013/2006 vyžaduje souhlas příslušných orgánů místa určení, místa odeslání a pro tranzit oznámené přepravy odpadů. Pokud jde o souhlas vydaný příslušnými orgány členských států EU-27 před datem vystoupení pro přepravu od data vystoupení, platí, že: pokud je přeprava podle nařízení (ES) č. 1013/2006 zakázána, stává se souhlas neplatným, pokud není přeprava sama o sobě zakázána, je změna postavení Spojeného království z členského státu na třetí zemi podstatnou změnou podle článku 17 nařízení (ES) č. 1013/2006. V souladu s čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 1013/2006 se v případě takové podstatné změny podá nové oznámení, V rámci jednání mezi EU a Spojeným královstvím o dohodě o vystoupení se EU snaží se Spojeným královstvím dojednat řešení, pokud jde o pohyby zboží, které započaly před koncem přechodného období a končí po tomto období (tzv. zboží v pohybu ). Viz zejména nejnovější znění návrhu dohody o vystoupení dojednané na úrovni vyjednavačů, které je k dispozici na této internetové adrese: a společné prohlášení vyjednavačů EU a vlády Spojeného království předložené dne 19. června 2018 ( Úř. věst. L 190, , s. 1. Směsný komunální odpad (položka v souladu s rozhodnutím Komise 2000/532/ES o seznamu odpadů, Úř. věst. L 226, , s. 3) sebraný v soukromých domácnostech, včetně případů, kdy tento sběr odpadu zahrnuje rovněž odpad od jiných původců. Pokud jde o oznámení o dovozu, viz rovněž Oznámení zúčastněným stranám Vystoupení Spojeného království z EU a právní předpisy EU v oblasti dovozních/vývozních licencí na určité zboží ( 2

3 ledaže se všechny dotčené příslušné orgány domnívají, že navržené změny nové oznámení nevyžadují. I kdyby se všechny dotčené příslušné orgány domnívaly, že nové oznámení není nutné, upozorňujeme, že požadavky na přepravu odpadů mezi EU a Spojeným královstvím které po vystoupení z EU zůstane smluvní stranou Basilejské úmluvy, jakož i zemí, na kterou se vztahuje rozhodnutí OECD 8 budou podléhat podmínkám stanoveným v čl. 38 odst. 3 písm. a), b), c) a e) a čl. 42 odst. 3 písm. b), c) a d) nařízení (ES) č. 1013/2006, které mohou mimo jiné vyžadovat, aby: dotčené příslušné orgány zaslaly orazítkovanou kopii svých rozhodnutí o souhlasu příslušným celním úřadům (např. celním úřadům výstupu nebo vstupu), dopravce předal kopii průvodního dokladu příslušným celním úřadům Unie (např. celním úřadům výstupu nebo vstupu), příslušné celní úřady Unie případně zaslaly orazítkovanou kopii průvodního dokladu příslušnému orgánu místa odeslání, tranzitu a určení v Unii s uvedením, že odpad opustil Unii nebo do ní vstoupil, v případě vývozu z Unie smlouva spojená s oznámením stanovila určité povinnosti pro příjemce odpadu a pro zařízení pro zpracování odpadu. Oznámení kromě toho bude muset obsahovat informace celních úřadů vstupu a výstupu CÍLE EU V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S ODPADY A ZPŮSOBY VYUŽITÍ V TŘETÍCH ZEMÍCH Dochází-li k využití odpadu vzniklého v členských státech EU mimo EU, mohou členské státy v závislosti na podmínkách zpracování odpadu mimo EU tento odpad započítat ke splnění svých unijních cílů v oblasti nakládání s odpady. Zejména: vývoz odpadních elektrických a elektronických zařízení ke zpracování ve Spojeném království bude započítáván do cílů v oblasti nakládání s odpady směrnice 2012/19/ES o odpadních elektrických a elektronických zařízeních 10, existují-li přesvědčivé důkazy, že se zpracování tohoto odpadu ve Spojeném království uskutečňuje za podmínek, jež jsou rovnocenné požadavkům uvedené směrnice 11, Tedy země, na kterou se vztahuje rozhodnutí Rady OECD C(2001)107/v konečném znění, viz čl. 2 bod 17 nařízení (ES) č. 1013/2006. Blok 16 formuláře oznámení. Viz příloha IA a bod 44 přílohy IC nařízení (ES) č. 1013/2006. Úř. věst. L 197, , s Ustanovení čl. 10 odst. 2 směrnice 2012/19/ES. 3

4 vývoz odpadních baterií a akumulátorů ke zpracování ve Spojeném království bude započítáván do cílů v oblasti nakládání s odpady směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/66/ES ze dne 6. září 2006 o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a akumulátorech 12, existují-li přesvědčivé důkazy, že se zpracování tohoto odpadu ve Spojeném království uskutečňuje za podmínek, jež jsou rovnocenné požadavkům uvedené směrnice 13, vývoz komunálního odpadu pro přípravu k opětovnému použití a recyklaci a vývoz stavebního a demoličního odpadu pro přípravu k opětovnému použití, recyklaci a jiné materiálové využití ve Spojeném království bude započítáván do cílů v oblasti nakládání s odpady směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech 14, existují-li přesvědčivé důkazy, které prokazují, že při přepravě odpadu byla dodržena ustanovení nařízení (ES) č. 1013/2006, a zejména čl. 49 odst. 2 uvedeného nařízení 15, vývoz obalů a obalového odpadu může být započítán do cílů v oblasti nakládání s odpady směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES ze dne 20. prosince 1994 o obalech a obalových odpadech 16, existují-li přesvědčivé důkazy, že se využití a/nebo recyklace ve Spojeném království uskutečňuje za podmínek, které jsou zhruba rovnocenné podmínkám předepsaným právními předpisy Unie v této oblasti 17, včetně ustanovení nařízení (ES) č. 1013/2006, a zejména čl. 49 odst. 2 uvedeného nařízení, vývoz vozidel s ukončenou životností může být započítán do cílů v oblasti nakládání s odpady směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES ze dne 18. září 2000 o vozidlech s ukončenou životností 18, existují-li přesvědčivé důkazy, že se využití a/nebo recyklace ve Spojeném království uskutečňuje za podmínek, které jsou zhruba rovnocenné podmínkám předepsaným právními předpisy Unie v této oblasti 19, včetně nařízení (ES) č. 1013/2006, a zejména čl. 49 odst. 2 uvedeného nařízení Úř. věst. L 266, , s. 1. Ustanovení čl. 15 odst. 2 směrnice 2006/66/ES. Úř. věst. L 312, , s. 3. Ustanovení čl. 2 bodu 5 rozhodnutí Komise 2011/753/EU ze dne 18. listopadu 2011, kterým se zavádí pravidla a metody výpočtu pro ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (Úř. věst. L 310, , s. 11). Úř. věst. L 365, , s. 10. Ustanovení čl. 4 odst. 1 rozhodnutí Komise 2005/270/ES ze dne 22. března 2005, kterým se stanoví formáty vztahující se k databázovému systému podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (Úř. věst. L 86, , s. 6). Úř. věst. L 269, , s. 34. Ustanovení čl. 2 odst. 1 rozhodnutí Komise 2005/293/ES ze dne 1. dubna 2005, kterým se stanoví prováděcí pravidla kontrolování opětného použití, recyklace a cílů opětného použití, recyklace u vozidel s ukončenou životností stanovených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES (Úř. věst. L 94, , s. 30). 4

5 Internetové stránky Komise o politice v oblasti odpadů ( poskytují obecné informace týkající se přepravy odpadů a recyklace konkrétních toků odpadů. Obsah těchto stránek bude v případě potřeby dále aktualizován. Evropská komise Generální ředitelství pro životní prostředí 5