PŘIPRAVOVANÉ ZMĚNY PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ NA ÚROVNI EU A ČR

Transkript

1 PŘIPRAVOVANÉ ZMĚNY PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ NA ÚROVNI EU A ČR Jan Maršák Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí Konference Aktuální výzvy odpadového hospodářství 18. října 2017, Mníšek pod Brdy

2 OBSAH PREZENTACE LEGISLATIVA ČR ZMĚNY ZÁKONA O ODPADECH A NOVÝ ZÁKON O ODPADECH LEGISLATIVA EU BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ DATA O ODPADECH V ČR 2016 ZÁVĚRY HLAVNÍ VÝZVY A OTÁZKY ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČR

3 ZMĚNY ZÁKONA O ODPADECH A NOVÝ ZÁKON O ODPADECH

4 Zákon o odpadech 48 novelizací

5 PŘIPRAVOVANÁ NOVELA ZÁKONA O ODPADECH 2017 Novela zákona odpadech musí být připravena v souvislosti s přijetím nových evropských předpisů: Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2017/852 o rtuti a o zrušení nařízení (ES) č. 1102/2008. Nařízení Rady 2017/997, kterým se mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES, pokud jde o nebezpečnou vlastnost HP 14 ekotoxický změna ve stanovování této vlastnosti. Nutná adaptace zákona o odpadech a další legislativy na uvedená nařízení. Novela po vnitřním připomínkovém řízení. Předložení novely zákona do MPŘ pravděpodobně listopad Následně novela i prováděcích právních předpisů č. 294/2005 Sb., č. 383/2001 Sb. a případně dalších.

6 NOVÉ ZÁKONY PRO ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ NÁSTROJ PRO PŘECHOD NA OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ Nutnost přípravy nové legislativy. Návrhy nových zákonů pro odpadové hospodářství (odpady + výrobky s ukončenou životností) (2016/2017): o meziresortní připomínkové řízení ( zásadní připomínky ) o o zapojení všech dotčených subjektů - několikakolové MPŘ, nakonec připraven vysoce kompromisní návrh vyřešení všech rozporů s klíčovými partnery, o odeslání návrhu zákona do LRV - projednání návrhu zákona v 5 komisích LRV a 4 projednávání na plénu LRV neodeslán k odsouhlasení vládě. Stažení zákonů z pléna LRV únor 2017 (časové hledisko). Návrhy zákonů jsou připraveny pro novou vládu. Účinnost nejdříve 2019/2020 (zohlednění balíčku k CE).

7 NOVÝ ZÁKON O ODPADECH HLAVNÍ DISKUTOVANÉ OBLASTI Ekonomické nástroje poplatek za skládkování, recyklační sleva. Zákaz skládkování vybraných odpadů v roce Technické zabezpečení skládek úleva na poplatku. Zpřísňování provozu některých druhů zařízení pro nakládání s odpady (mobilní zařízení, sběrny odpadů). Efektivní nástroje k podpoře recyklace. Černé skládky. Zapojení živnostníků do obecních systémů povinné/nepovinné. Povinné pojištění zařízení pro nakládání s odpady. Povinné odevzdávání odpadů od občanů do systému obce. Svazky obcí a meziobecní spolupráce. Řešení tématiky dat o odpadech (ČSÚ, MŽP).

8 LEGISLATIVA EU BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ

9

10 BALÍČEK EK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ Předložen Evropskou komisí 2. prosince Nelegislativní část Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Uzavření cyklu Akční plán EU pro oběhové hospodářství. Legislativní část Změna 6 směrnic odpady, obaly, výrobky s ukončenou životností Směrnice o odpadech, směrnice o skládkách odpadů, směrnice o obalech, směrnice o WEEE, směrnice o bateriích a akumulátorech, směrnice o vozidlech s ukončenou životností).

11 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ LEGISLATIVNÍ NÁVRHY HLAVNÍ OKRUHY Základní definice - komunální odpad, stavební a demoliční odpad, zasypávání, ostatní odpad, bioodpad, a další. Cíle pro recyklaci komunálních odpadů, obalových odpadů, nový cíl pro redukci skládkování: 55 70% pro roky 2025/2030 recyklace komunálních odpadů % pro roky 2025/2030 recyklace obalových odpadů (nové vyšší cíle pro jednotlivé materiály). 5-10% z produkce komunálních odpadů skládkováno v roce 2030.

12 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ LEGISLATIVNÍ NÁVRHY HLAVNÍ OKRUHY Stanovení minimálních požadavků na rozšířenou odpovědnost výrobců (EPR). Opětovné použití (re-use) a jeho sledování. Harmonizace výpočtových metod. Měřící bod pro recyklaci. Harmonizace požadavků na vedlejší produkty a stanovení konce odpadu. Zavedení registru nebezpečných odpadů. Zavedení separovaného sběru bioodpadů. Prevence vzniku odpadů.

13 BALÍČEK K OBĚHOVÉMU HOSPODÁŘSTVÍ STAV PROJEDNÁVÁNÍ Evropský parlament (EP) + Evropská komise + Rada Dohoda o balíčku je podle EK možná do konce roku Balíček je velmi rozsáhlý. Nejsou projednány ještě důležité okruhy například cíle. Jednání budou spíše pokračovat ještě v roce 2018.

14 % RECYKLACE KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ 2015 (%) EP 2025 (60%) PROGNÓZA POH ČR 60% 2024 EK 2025 (60%) MT PRES 2025 (55%)

15 % RECYKLACE KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ 2015 (%) EP 2030 (70%) EK 2030 (65%) MT PRES 2030 (60%)

16 % SKLÁDKOVÁNÍ KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ 2015 (%) ČR tun MT PRES % PROGNÓZA POH ČR 12% EK 2030 (10%) EP 2030 (5%) 0

17 VYBRANÉ PRIORITY ČR V OBLASTI OBĚHOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ Definice základních pojmů (komunální odpad, bioodpad, stavební a demoliční odpad, ostatní odpad, příprava k opětovnému použití atd.). Harmonizace metod pro výpočty úrovně recyklace. Jasný a ambiciózní cíl pro omezování skládkování. Prevence vzniku odpadu. Realistické cíle pro recyklaci odpadů a odpadů z obalů. Sjednocení vykazování členských zemí v oblasti odpadů a druhotných surovin pro různé instituce EU. Harmonizace právních požadavků na vedlejší produkty a status konce odpadu. Povinné třídění bioodpadů.

18 ZÁVĚRY A VÝZVY PRO ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ V ČR

19 ZÁVĚRY A VÝZVY Další novelizace zákon o odpadech - ekotoxicita, rtuť Nový zákon o odpadech - připraven pro novou vládu k dalšímu projednávání. Balíček k oběhovému hospodářství - dokončení konec 2017/ spíše Následně 24 měsíců na transpozici v rámci členských zemí. Balíček k oběhovému hospodářství - první zvýšené cíle pro recyklaci komunálních odpadů v roce % - schází pouze 8 let. V ČR v současnosti 38% recyklace komunálních odpadů. K těmto cílům je nutné již v současnosti orientovat legislativní prostředí. Další cíle pro rok redukční cíl pro skládkování komunálních odpadů). Kritickým místem pro rozvoj oběhového hospodářství v ČR je vysoká míra skládkování komunálních odpadů (viz doporučení Evropské komise 2012, 2016, 2017). Z hlediska MŽP je nutné urychleně prosadit nový zákon o odpadech, který bude reálně posilovat principy oběhového hospodářství.

20 DĚKUJI ZA POZORNOST. Ing. Bc. Jan Maršák, Ph.D. Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí