Sociálního zabezpečení v EU/SZEU

Transkript

1 Ilona Kostadinovová FPR ZČU v Plzni, KPPSZ, SZEU Web: Tel. +420/ Informace o výuce a podklady on- line: E- mail: ilda@ seznam.cz Sociálního zabezpečení v EU/SZEU POV. VOL. PŘEDMĚT LS 2017/18 ( ) ÚTERÝ hod. - JJ 325 Právnická fakulta ZČU v Plzni, Katedra pracovního práva a práva sociálního zabezpečení Ilona Kostadinovová, Tel. +420/ , ilda@seznam.cz Č. Datum: Téma: 1. ÚT Úvod do společné sociální politiky Evropské unie. 2. ÚT Prameny práva sociálního zabezpečení a jejich aplikace v členských státech EU. 3. ÚT Koordinace sociálního zabezpečení v členských státech EU, výběr zemí. 4. ÚT Sociální zabezpečení zaměstnanců. 5. ÚT Sociální zabezpečení osob samostatně výdělečně činných. 6. ÚT Postavení nezaopatřených rodinných příslušníků. 7. ÚT Dávky v nemoci, při úrazech a pracovních úrazech. 8. ST Dávky v těhotenství, mateřství a rodičovství. 9. ÚT Důchodové dávky při invaliditě, ve stáří a při ztrátě živitele. 10. ÚT Rodinné dávky a dávky pěstounské péče. 11. ÚT Dávky dlouhodobé péče pro osoby zdravotně postižené. 12. ÚT Podpora v nezaměstnanosti. 13. ÚT Zdravotnictví a úhrada zdravotní péče. Pozn.: Dle pokynu prorektora č. 1P/2017St výuka jako v úterý Eventuálně přesun výuky na pondělí v době od do učebna JJ331 I.K. Tel. +420/ E- mail: ilda@seznam.cz Informace o výuce: Strana 1 z 8

2 Ilona Kostadinovová FPR ZČU v Plzni, KPPSZ, SZEU Web: Tel. +420/ Informace o výuce a podklady on- line: E- mail: ilda@ seznam.cz Podmínky pro absolvování předmětu I.K. Pro úspěšné absolvování předmětu je důležitá: - aktivní účast ve výuce, - zpracování seminární práce na téma Právo sociálního zabezpečení ve vybraném státě Evropské unie, - úspěšné absolvování zápočtového testu, - a složení závěrečné ústní zkoušky. I.K. Tel. +420/ E- mail: ilda@seznam.cz Informace o výuce: Strana 2 z 8

3 Ilona Kostadinovová FPR ZČU v Plzni, KPPSZ, SZEU Web: Tel. +420/ Informace o výuce a podklady on- line: E- mail: ilda@ seznam.cz Obsah přednášek rozdělený do 13 dní: Ilona Kostadinovová 1. Koordinace sociálního zabezpečení v Evropské unii, historické souvislosti a současná podoba společné sociální politiky Evropské unie. Nařízení EP a Rady ES č. 883/ Osobní a věcný rozsah koordinace sociálního zabezpečení, administrativní správa příslušnými institucemi. Prameny práva sociálního zabezpečení a jejich aplikace v členských státech EU. Nařízení EP a Rady ES č. 987/ Zdravotní pojištění a poskytování přeshraniční zdravotní péče v Evropské unii. Z. č. 48/1997 Sb., veřejné zdravotní pojištění 4. Dávky v nemoci, při úrazech a pracovních Z. č. 187/2006 Sb., úrazech. Nemocenské pojištění a jeho nemocenské koordinace v Evropské unii. pojištění/znp 5. Důchody v zemích Evropské unie. Z. č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění/zdp 6. Podpora v nezaměstnanosti v Evropské unii. Z. č. 435/2004 Sb., zákon o zaměstnanosti/zz 7. Rodinné dávky v Evropské unii. Dávky v těhotenství, mateřství a rodičovství. Z. č. 117/1995 Sb. Téma: Poznámky/prameny práva státní sociální podpora/ssp Z. č. 187/2006 Sb. ZNP I.K. Tel. +420/ E- mail: ilda@seznam.cz Informace o výuce: Strana 3 z 8

4 Ilona Kostadinovová FPR ZČU v Plzni, KPPSZ, SZEU Web: Tel. +420/ Informace o výuce a podklady on- line: E- mail: ilda@ seznam.cz 8. Dávky dlouhodobé péče v Evropské unii. Z. č. 108/2006 Sb. Sociální služby/socs 9. Správní řízení a jeho význam v právu sociálního zabezpečení v České republice a v Evropské unii. Z. č. 500/2004 Sb., správní řád/sř Z. č. 582/1991 Sb., organizace a provádění soc.zab. 10. Význam soudní judikatury a role Soudního dvora Evropské unie na poli prosazování sociálních práv občanů Evropské unie. Případ Elčinov, Delft, Landtová, Maruco 11. Sociální zabezpečení vybraných států Evropské unie Slovensko Sociální pojištění SR 12. Sociální zabezpečení vybraných států Evropské unie Německo Sociální zákonodárství SRN 13. Sociální zabezpečení vybraných států Evropské unie dle konkrétního ujednání se studenty Švédsko, Švýcarsko,.. Zápočet: Seminární práce - Sociální zabezpečení ve vybraných evropských zemích dle volby studenta. Písemný test. Zkouška: Ústní zkouška. I.K. Tel. +420/ E- mail: ilda@seznam.cz Informace o výuce: Strana 4 z 8

5 Ilona Kostadinovová FPR ZČU v Plzni, KPPSZ, SZEU Web: Tel. +420/ Informace o výuce a podklady on- line: E- mail: ilda@ seznam.cz Doporučená literatura: KOSTADINOVOVÁ, I. Právo sociálního zabezpečení nejen pro podnikovou praxi. Sociální politika v ČR a v EU. s. 100 PRIMA PRESS s r.o. Plzeň 2017, ISBN CHVÁTALOVÁ, I. Právo sociálního zabezpečení v České republice a v Evropské unii. Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk s.r.o. Plzeň 2012, 290 s. ISBN KOLDINSKÁ, K. a kol. Sociální zabezpečení osob migrujících mezi státy EU. C. H. Beck Praha 2007, 246 s. ISBN TOMEŠ, I. KOLDINSKÁ, K. Sociální právo Evropské unie. C. H. Beck Praha 2003, 284 s. ISBN VACÍK, A. ČERNÁ, J. Právo sociálního zabezpečení v rámci Evropské Unie. Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s. r. o. Plzeň 2005, 222 s. ISBN Tröster, P. a kol. Právo sociálního zabezpečení. C. H. Beck Praha 2013, 320 s. ISBN KOSTADINOVOVÁ, I. Právo sociálního zabezpečení s v: Spirit, M. a kol. Pracovní právo a právo sociálního zabezpečení v ČR. Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s.r.o. Plzeň 2009, 415 s. ISBN ČERNÁ, J. - TRINNEROVÁ, D. - VACÍK, A. Právo sociálního zabezpečení. Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s. r. o. Plzeň 2007, 230 s. ISBN KOSTADINOVOVÁ, I. Právo sociálního zabezpečení (od roku 1990) s v:schelle, K. Tauchen, J. (eds.) Encyklopedie českých právních dějin. VII. svazek Právo pra- Prob. Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s. r. o., Plzeň 2017, 829s. ISBN / KEY Publishing s.r.o. ISBN KOSTADINOVOVÁ, I. v: Komentář k ústavě ČR a Listině, Komentář k článkům 28, 29 a 30 Listiny základních práv a svobod, Klíma, K. a kol., Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s. r. o., 1. Vydání 2005 ISBN X, 2. rozšířené vydání 2009 ISBN , str KOSTADINOVOVÁ, I. Sociální funkce státu (17. kapitola) v: Klíma a kol., Státověda, Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s. r. o., 2006, ISBN , dotisk 2009, 2010, str ŠTEFKO, M. Vysílání zaměstnanců do zahraničí. C. H. Beck, Praha 2009, 379 s., ISBN ŽONDROVÁ, S. Přehled judikatury z oblasti sociálního zabezpečení. JUDIKATURA ASPI, a.s. Praha 2008, 516 s., ISBN I.K. Tel. +420/ E- mail: ilda@seznam.cz Informace o výuce: Strana 5 z 8

6 Ilona Kostadinovová FPR ZČU v Plzni, KPPSZ, SZEU Web: Tel. +420/ Informace o výuce a podklady on- line: E- mail: ilda@ seznam.cz Internetové zdroje: Evropská unie, lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=celex:62006cj0267:cs:html Věc C- 267/06 Tadao Maruko v. Versorgungsanstalt der deutschen Bühnen Česká správa sociálního zabezpečení, Úřad práce ČR, Evropská správa služeb zaměstnanosti/eures, Centrum mezistátních úhrad zdravotní péče, Kancelář zdravotního pojištění, Ostatní dokumenty: Směrnice EP a Rady o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči Rozsudek Soudního dvora EU č. C-173/09 v případu Elčinov Rozsudek Soudního dvora EU č. C-345/09 v případu van Delft Nejvyšší správní soud České republiky, Předběžné otázky podané Soudnímu dvoru EU Věc C-394/13 K. B. proti Ministerstvu práce a sociálních věcí Nejvyšší správní soud položil Soudnímu dvoru Evropské unie předběžnou otázku ve věci týkající se koordinace systémů sociálního zabezpečení: 1. Je třeba vykládat čl. 76 nařízení Rady (ES) č. 1408/71, o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby a jejich rodiny pohybující se v rámci Společenství tak, že je za okolností, jaké jsou v této věci, tj. žadatelka i její manžel a dítě žijí ve Francii, manžel tam pracuje, mají tam středobod svých zájmů a žadatelka v plném rozsahu čerpala rodinnou dávku, PAJE - prestation d'accueil du jeune enfant, ve Francii, Česká republika státem příslušným k poskytnutí rodinné dávky rodičovského příspěvku? Pokud je odpověď na otázku č. 1 kladná: 2. Je třeba vykládat přechodná ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení tak, že ukládají poskytovat rodinnou dávku Českou republikou po , třebaže příslušnost státu může být od ovlivněna novou definicí bydliště podanou nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004, o koordinaci systémů sociálního zabezpečení (čl. 22 a násl.)? Pokud je odpověď na otázku č. 1 záporná: 3. Je třeba vykládat nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení (zejména čl. 87) tak, že je za okolností, jaké jsou v projednávané věci, Česká republika od příslušným státem k poskytování rodinné dávky? Předběžnou otázku položil Nejvyšší správní soud usnesením ze dne , čj. 6 Ads 1/ Rozsudek Soudního dvora EU ze dne , sp. zn. C-394/13, najdete zde. Následné rozhodnutí ve věci: rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne , čj. 6 Ads 1/ I.K. Tel. +420/ E- mail: ilda@seznam.cz Informace o výuce: Strana 6 z 8

7 Ilona Kostadinovová FPR ZČU v Plzni, KPPSZ, SZEU Web: Tel. +420/ Informace o výuce a podklady on- line: E- mail: ilda@ seznam.cz 12. Věc C-253/12 JS proti České správě sociálního zabezpečení, vzato zpět Předběžná otázka se týká tzv. česko-slovenských důchodů. Nejvyšší správní soud položil Soudnímu dvoru EU především otázku, zda se evropské předpisy o koordinaci sociálního zabezpečení z hlediska osobního rozsahu vztahují i na občany České republiky, kteří získali doby důchodového zabezpečení na území ČSFR do konce roku 1992: 1. Vylučuje nařízení Rady (ES) č. 1408/71, o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby a jejich rodiny pohybující se v rámci Společenství (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004, o koordinaci systémů sociálního zabezpečení), ze svého rozsahu rationae personae občanku České republiky, která za okolností, jaké jsou v projednávané věci, před podléhala právním předpisům upravujícím důchodové zabezpečení zaniklého státu (České a Slovenské Federativní republiky), tyto doby se v souladu s článkem 20 Smlouvy uzavřené mezi Českou a Slovenskou republikou o sociálním zabezpečení zapsaném v příloze III nařízení Rady (ES) č. 1408/71 (příloze II nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 883/2004) považují za doby Slovenské republiky a podle vnitrostátního pravidla vytvořeného Ústavním soudem ČR současně i za doby České republiky? Pokud je odpověď na otázku č. 1 negativní: 2. Brání čl. 18 Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s čl. 4 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii a s čl. 3 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1408/71 [popřípadě čl. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004)] tomu, aby orgány České republiky mohly za okolností, jaké jsou v projednávané věci, poskytovat preferenční zacházení [vyrovnávací příspěvek k dávce ve stáří, pokud je výše této dávky přiznané podle článku 20 Smlouvy uzavřené mezi Českou a Slovenskou republikou o sociálním zabezpečení a podle nařízení Rady (ES) č. 1408/71 (nařízení č. 883/2004) nižší než dávka, která by byla pobírána, kdyby byl starobní důchod vypočten podle právních předpisů České republiky)] toliko občanům České republiky, pokud k takovému zacházení vede základní právo na zabezpečení ve stáří vyložené Ústavním soudem ČR specificky ve vztahu k dobám důchodového zabezpečení získaným v zaniklé ČSFR a vnímané jako součást národní identity, a pokud takové zacházení není s to narušit právo volného pohybu pracovníků jako základní právo Unie, za situace, kdy by poskytnutí obdobného zacházení všem ostatním občanům členských států EU, kteří také získali v zaniklé ČSFR obdobné doby důchodového zabezpečení, vedlo k významnému ohrožení finanční stability systému důchodového pojištění České republiky? Pokud je odpověď na otázku č. 2 pozitivní: 3. Brání právo Evropské unie tomu, aby vnitrostátní soud, který je nejvyšším soudem státu v oblasti správního soudnictví, proti jehož rozhodnutí nejsou přípustné opravné prostředky, byl v souladu s vnitrostátním právem vázán právními posouzeními podanými Ústavním soudem ČR, pokud se zdá, že uvedená posouzení nejsou v souladu s právem Unie, jak je vyloženo Soudním dvorem Evropské unie? Předběžnou otázku položil Nejvyšší správní soud usnesením ze dne , č. j. 6 Ads 18/ Řízení před Soudním dvorem EU má spisovou značku C-253/12. Žádost o předběžnou otázku byla usnesením ze dne vzata zpět, neboť podáním ze dne vzala žalobkyně kasační stížnost v plném rozsahu zpět. Řízení o kasační stížnosti bylo zastaveno usnesením ze dne , čj. 6 Ads 18/ Řízení o předběžné otázce bylo usnesením ze dne vyškrtnuto z Rejstříku Soudního dvora. Usnesení dostupné zde. I.K. Tel. +420/ E- mail: ilda@seznam.cz Informace o výuce: Strana 7 z 8

8 Ilona Kostadinovová FPR ZČU v Plzni, KPPSZ, SZEU Web: Tel. +420/ Informace o výuce a podklady on- line: E- mail: ilda@ seznam.cz 5. Věc C-399/09 Landtová proti České správě sociálního zabezpečení Další z řady předběžných otázek položil Nejvyšší správní soud ve věci 3 Ads 130/2008. Týká se aplikace nařízení Rady (ES) č. 1408/71 o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby a jejich rodiny pohybující se v rámci Společenství na slovenské důchody. Předkládající soud se v podstatě táže, zda citované nařízení, respektive primární právo Unie, brání použití pravidla judikovaného Ústavním soudem ČR, podle kterého má být českou institucí sociálního zabezpečení zhodnocena doba pojištění na území bývalé České a Slovenské Federativní republiky před jejím rozdělením, tj. do , k jejímuž zhodnocení je přitom příslušná Slovenská republika, tedy fakticky dvakrát, a sice jak pro stanovaní nároku na dávku, tak pro stanovení její výše. SDEU uvedl, že se nejedná o přiznání souběžné české dávky ve stáří ani o dvojí zohlednění jedné a téže doby pojištění. Ustanovení části A bodu 6 přílohy III nařízení č. 1408/71 ve spojení s čl. 7 odst. 2 písm. c) tohoto nařízení tedy nebrání takovému vnitrostátnímu pravidlu, podle něhož je vyplácen vyrovnávací příspěvek k dávce ve stáří, pokud je výše této dávky nižší než dávka, která by byla pobírána, kdyby byl starobní důchod vypočten podle právních norem České republiky. Na druhou otázku SDEU odpověděl, že nález Ústavního soudu, který umožňuje vyplácet vyrovnávací příspěvek k dávce ve stáří pouze osobám s českou státní příslušností a bydlištěm na území České republiky, vede k diskriminaci. Uzavřel, že čl. 3 odst. 1 ve spojení s článkem 10 nařízení č. 1408/71 brání takovému vnitrostátnímu pravidlu, které umožňuje vyplácet vyrovnávací příspěvek k dávce ve stáří pouze českým státním příslušníkům s bydlištěm na území České republiky, aniž to z hlediska práva Unie nutně vede k tomu, že osoba, která obě tyto podmínky splňuje, bude o tento příspěvek připravena (resp. to není nezbytným důsledkem). Předběžná otázka byla podána usnesením NSS ze dne , č. j. 3 Ads 130/ Text předběžné otázky je dostupný zde. Rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne , Landtová (C-399/09, dosud nezveřejněný ve Sbírce rozhodnutí) je dostupný zde. Následné rozhodnutí ve věci: rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne , 3 Ads 130/ I.K. Tel. +420/ E- mail: ilda@seznam.cz Informace o výuce: Strana 8 z 8