Z P R Á V A O Č I N N O S T I

Transkript

1 Z P R Á V A O Č I N N O S T I Oblastního inspektorátu práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj V Ostravě za rok 2007 Ing. Václava KOCIÁNOVÁ vedoucí inspektorka OSTRAVA, únor 2008 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 1

2 1. ÚVOD K bylo na Oblastním inspektorátu práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj zaměstnáno celkem 74 zaměstnanců, z toho 34 žen. Kontrolní činnost byla prováděna třemi odbory se 46 inspektory, z toho 15 ženami. Inspektorka-čekatelka absolvovala v 2. pololetí 2007 první výukové týdny. Oblast působnosti inspektorátu má rozlohu km 2 ; v roce 2007 zde žilo celkem obyvatel (tj. 18,4 % obyvatel České republiky, nejvíce v působnosti SÚIP), z toho celkem nemocensky pojištěných osob podle zákona č. 54/1956 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (tj. 15,3 % nemocensky pojištěných osob v České republice třetí nejvyšší počet v působnosti SÚIP). Z celkového počtu nemocensky pojištěných osob bylo zaměstnanců v organizacích a osob samostatně výdělečně činných. ) V oblasti působnosti inspektorátu bylo nemocensky pojištěných žen (tj. 45,5 % z celkového počtu) a 829 mladistvých. Program činnosti na rok 2007 stanovil provedení kontrol, z toho v rámci celorepublikových úkolů určených Státním úřadem inspekce práce a 445 kontrol v rámci regionálních úkolů. V průběhu roku byly prováděny úpravy, a to jak u celorepublikových úkolů, tak u úkolů regionálních, které byly schváleny vedením inspektorátu. Program činnosti na rok 2007 včetně schválených změn byl beze zbytku splněn. Mimo uvedených plánovaných kontrol prováděli inspektoři v podnikatelských subjektech obou krajů: - šetření mimořádných událostí - šetření podnětů - kontroly z vnějších podnětů třetí strany - kolaudační prohlídky a - poradenskou a konzultační činnost ) Údaj z publikace ČSÚ Práce, sociální statistiky Pracovní neschopnost pro nemoc a úraz v ČR za 1. pololetí roku 2007 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 2

3 2. SÍDLO, STRUKTURA A PERSONÁLNÍ OBSAZENÍ Sídlo Oblastní inspektorát práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj má sídlo ve vlastním objektu na Živičné ul. č. p. 2, v Ostravě 1. V Olomouci v 1. patře budovy AB centrum na tř. Kosmonautů č. 8 je vytvořeno regionální pracoviště oblastního inspektorátu práce, které je v plném rozsahu řízeno vedoucími zaměstnanci inspektorátu v Ostravě. Provoz regionálního pracoviště zajišťuje odpovědná osoba a zástupce odpovědné osoby. Struktura V čele inspektorátu stojí vedoucí inspektor, který byl do funkce jmenován ministrem práce a sociálních věcí. Organizační struktura inspektorátu je třístupňová. Byly zřízeny tyto organizační celky: kancelář vedoucího inspektora sekretariát právní úsek personální úsek správní úsek oddělení informatiky oddělení ekonomiky a provozu odbor inspekce I odbor inspekce II odbor inspekce III V čele odborů stojí vedoucí odborů a oddělení řídí vedoucí oddělení. ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 3

4 Personální obsazení Orientační počet zaměstnanců byl dodatkem č. 2 k příkazu generálního inspektora č. 12/2005 stanoven na 75 zaměstnanců. Skutečný evidenční počet zaměstnanců k činil 74 zaměstnanců, z toho 34 žen. OIP v Ostravě muži ženy Funkční členění k Funkce Počet vedoucí inspektor 1 vedoucí odboru 3 vedoucí oddělení 2 právník OIP 3 inspektor 48 administrativní pracovník 14 pomocně-obslužný pracovník 4 C E L K E M 75 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 4

5 Funkční členění v jednotlivých útvarech Útvar Funkce Počet funkčních míst vedoucí inspektor 1 vedoucí kanceláře vedoucího inspektora 1 - sekretariát vedoucího inspektora-asistentka 1 - právník OIP 2 - personalista vedoucí správního odboru 0 - sekretariát vedoucí oddělení informatiky, správce sítě 1 - operátorky sběru dat 3 - spisovna, archiv, sběr dat 1 - podatelna, sběr dat vedoucí oddělení ekonomiky a provozu 1 - finanční účetní 1 - mzdová účetní 1 - majetková správa, autoopravoz, pokladna 1 - dopravní referent, řidič 1 - vrátný, topič 1 - telefonní ústředna 1 - uklizečka vedoucí odboru inspekce I 1 - sekretariát 1 - inspektor vedoucí odboru inspekce II 1 - sekretariát 1 - inspektor vedoucí odboru inspekce III 1 - sekretariát 1 - inspektor CELKEM funkčních míst k Věková struktura zaměstnanců k Věk Počet inspektorů /z toho žen Počet ostatních zaměstnanců (bez POP) / / / / /0 5 nad 60 3/0 2 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 5

6 Vzdělanostní struktura zaměstnanců k Vzdělání Počet inspektorů Počet ostatních zaměstnanců (bez POP) vysokoškolské 31 9 úplné střední střední 0 2 základní 0 0 Odborní garanti inspekce práce pro oblasti: Odbornost Zemědělství, lesnictví, potravinářský průmysl, vodní hospodářství Inspektor Ing. Szuścik Jan Hutnictví a strojírenství Manipulace s materiálem a skladování Silniční, železniční, lodní a letecká doprava Průmysl skla, textilu, chemie, polygrafie, papíru a celulózy, kožedělný a dřevozpracující průmysl Stavebnictví a výroba stavebních hmot Pracovní podmínky, pracovní prostředí Program Bezpečný podnik Integrovaná inspekce podle zákona č. 353/1999 Sb. Tlaková zařízení Zdvihací zařízení Elektrická zařízení Plynová zařízení Lyžařské vleky Pracovněprávní vztahy Ing. Pindur Vladimír Šostý Květoslav Šosták Jan Ing. Menšík Vladimír Ing. Osička Petr Ing. Guňka Radomír Ing. Šimíček Zdeněk Ing. Sněhota Oldřich Ing. Chytil Jiří Holinka Jiří Ing. Mikenda Bohumír Ing. Jankovič Milan Ing. Bordovský Zdeněk JUDr. Slavíčková Eva ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 6

7 3. KONTROLNÍ ČINNOST Při výkonu inspekce práce v roce 2007 musel inspektorát reagovat na nárůst velmi malých a malých podnikatelských subjektů, nestabilní podnikatelské prostředí (častý vznik a také zánik subjektů), na tlak na zvyšování produktivity a snižování nákladů, nové formy organizace práce a podobně. Důsledkem těchto vlivů je mimo jiné nárůst šedé ekonomiky, uzavírání jiných smluv na práce spadající do základní činnosti podnikatele trvalé povahy, kdy fyzická osoba vykonává závislou práci, pracuje v prostorách zadavatele, pracuje na jeho strojním zařízení a z jeho materiálu nebo surovin a podobně. V oblasti působnosti Oblastního inspektorátu práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj bylo v roce 2007 celkem nemocensky pojištěných osob (podle zákona č. 54/1956 Sb., ve znění pozdějších předpisů), z toho zaměstnanců v organizacích a osob samostatně výdělečně činných. 1 1 Údaj z publikace ČSÚ Práce, sociální statistiky Pracovní neschopnost pro nemoc a úraz v ČR za 1. pololetí roku 2007 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 7

8 Počty zaměstnanců podle odvětvového členění (mimo OSVČ, u nichž OKEČ není sledován) 2 OKEČ Olomoucký kraj Moravsko -slezský kraj Působnost OIP Zemědělství, myslivost, lesní hospodářství, rybolov Zpracovatelský průmysl, dobývání nerostných surovin Výroba a rozvod elektřiny, plynu, vody apod Stavebnictví Obchod, opravy motorových vozidel, spotřebního zboží Pohostinství a ubytování Doprava, skladování, pošty, telekomunikace Peněžnictví, pojišťovnictví, činnost v nemovitostech Veřejná správa, obrana, sociální zabezpečení Školství Zdravotnictví, veterinární služby, sociální činnost Ostatní veřejné, sociální a osobní služby Nezjištěno C E L K E M Kontrolní činnost inspektorátu byla dána Programem činnosti na rok 2007, který obsahoval 14 úkolů v oblasti kontrolní činnosti, z toho 13 úkolů celorepublikových, stanovených Státním úřadem inspekce práce, a 1 úkol regionální stanovený inspektorátem. Kontrolní činnost byla vykonávaná 46 inspektory, z toho 14 ženami. 2 Údaj bez těch organizací, které si samy nelikvidují nemocenské pojištění a statistické zjišťování pro ně provádějí okresní správy sociálního zabezpečení, neboť sumáře těchto okresních správ nejsou překládány v odvětvovém členění ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 8

9 Celorepublikové úkoly, stanovené Státním úřadem inspekce práce Číslo Název úkolu úkolu Bezpečnost práce ve stavebnictví Dodržování stanoveného pracovního režimu řidičů nákladní dopravy a hromadné přepravy osob, jejich dovolených, cestovních náhrad a mezd Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích Bezpečnost provozu výtahů v organizacích a občanské výstavbě Bezpečnost práce při provozu chladících zařízení a kompresorových stanic, plynovodů a plynových zařízení Provádění kontroly na základě písemných podnětů na porušování pracovněprávních vztahů a podmínek Dodržování povinností u malých a středních zaměstnavatelů vyplývajících z pracovního vztahu Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů zaměstnávajících cizince Dodržování předpisů při ruční manipulaci s břemeny Kampaň SLICu Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání fyzických osob agenturami práce Kontroly vysílaných pracovníků v rámci poskytování služeb Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Program Bezpečný podnik Úkol regionální: Číslo úkolu N Název úkolu Kontrola podnikatelských subjektů zařazených do systému následných a periodických kontrol na rok 2007 Součástí všech kontrol prováděných v rámci programu činnosti a podle stanovených kontrolních seznamů byla: - kontrola plnění ustanovení Zákoníku práce 133 odst. 1 písm. a) až f) (Povinnosti zaměstnavatele), 132a odst. 1 až 6 (Osobní ochranné pracovní prostředky, pracovní oděvy a obuv, mycí, čistící a dezinfekční prostředky a ochranné nápoje) a 83 až 99a (Pracovní doba, práce přesčas, přestávky v práci, nepřetržitý odpočinek a práce v noci); ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 9

10 - kontrola plnění nařízení vlády č. 495/2001 Sb., kterým se stanoví rozsah a bližší podmínky poskytování osobních ochranných pracovních prostředků, mycích, čistících a dezinfekčních prostředků; - kontrola plnění nařízení vlády č. 494/2001 Sb., kterým se stanoví způsob evidence, hlášení a zasílání záznamu o úrazu; - následná kontrola plnění nařízených opatření z předchozích kontrol. 3.1 STATISTICKÉ UKAZATELE UKAZATEL Počet kontrolovaných subjektů Počet kontrol Počet šetření smrtelných pracovních úrazů Počet šetření úrazů s hospitalizací více než 5 dní Počet šetření ostatních úrazů 1 0 Počet šetřených podnětů Počet závad zjištěných při kontrolách a šetřeních Počet strojů a zařízení vyřazených z provozu 1 10 Počet zákazů užívaní pracovních a provozních 1 0 prostorů a pracovišť Počet zákazů práce přesčas 0 4 Počet uložených pokut Výše uložených pokut Počet uložených pořádkových pokut 17 2 Výše uložených pořádkových pokut Stanoviska k projektovým dokumentacím Účast na povolování a kolaudacích staveb Vyjádření k bezpečnostním zprávám 14 8 Vydaná odborná vyjádření pro POLICII ČR, pojišťovny, soudy apod Poradenská činnost ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 10

11 3.2 KONTROLNÍ ČINNOST PODLE ÚKOLŮ Veškeré zjištěné skutečnosti při kontrolní činnosti sepsané protokoly, vydaná opatření, zjištěné závady, porušené předpisy, uložené pokuty, ale i mimořádné události, posouzené dokumentace staveb a zařízení, účast na kolaudacích apod. jsou na inspektorátu zpracovány pomocí informačního systému ISD2005. Informace pak pomocí aplikace MetaCube slouží k provedení analýzy zadaných dat, vyhodnocení provedených kontrol, zpracování informací k jednotlivým úkolům a zprávy o činnosti inspektorátu a v neposlední řadě k zaměření další kontrolní činnosti inspektorátu a výběru podnikatelských subjektů k provedení kontrol Kontroly Kontroly organizací a podnikajících fyzických osob úkoly SÚIP Kontroly organizací a podnikajících fyzických osob úkoly OIP plánované Kontroly organizací a podnikajících fyzických osob ostatní CELKEM kontroly kontroly rok 2003 rok 2004 rok 2005 rok 2006 rok 2007 Kontrolní činnost byla v roce 2007 zaměřena především na společnosti s ručením omezeným - 49 % všech kontrol, fyzické osoby 24 % všech kontrol a akciové společnosti 16 % všech kontrol. ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 11

12 právní forma 5; 0% 568; 16% 79; 2% 182; 5% 90; 3% fyzické osoby v.o.s. s.r.o. k.s. a.s. družstva 1789; 49% 29; 1% 885; 24% přísp.organizace ostatní Nejvíce kontrol bylo provedeno u malých a středních firem do 100 zaměstnanců, cca 76 %všech kontrol. 1% 3% 1% 3% 4% 8% velikost 0% 1% 0% 0% 1% 0% 4% 18% 2% neuvedeno bez zaměstnanců % 9% % 6% 16% ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 12

13 Číslo úkolu Počet kontrol Počet kontrolovaných subjektů Počet kontrolovaných fyzických osob N CELKEM Úkol Bezpečnost práce ve stavebnictví Zdůvodnění, cíle a zaměření úkolu: Stavebnictví patří k odvětvím, ve kterém dlouhodobě dochází k velkému množství úrazů, zvláště úrazů závažných a smrtelných. K nejvyššímu počtu smrtelných a závažných pracovních úrazů stále dochází při pracích ve výškách, při kterých je zdrojem pád z výšky, do hloubky, propadnutí krytinou nebo sesutí z volného okraje. Na druhém místě ve stavebnictví vykazují nejvyšší úrazovost zemní práce (práce v nezajištěných výkopech) a vysokou úrazovost vykazuje doprava na staveništi i práce spojené se zvedáním manipulace s těžkými břemeny (práce nejsou prováděny v souladu s bezpečnostními požadavky). Cílem úkolu bylo pozitivně ovlivnit bezpečnost práce při pracích ve výškách, výkopech, provozu stavebních strojů a zařízení včetně provozu dočasných elektrických zařízení staveniště. Prostředkem k jeho dosažení bylo pokračování ve vyvíjení tlaku na dodržování povinností k zajišťování bezpečné práce na staveništích. ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 13

14 Kontroly byly zaměřeny na zajišťování bezpečnosti práce při pracích ve výškách, při zemních pracích, při dopravě na staveništi a při zvedání manipulacích s těžkými břemeny a kontroly byly provedeny u malých a středních organizací, zejména u organizací, kde byly při minulých kontrolách zjištěny závažné nedostatky, u organizací s nadprůměrnou úrazovostí, u nově vzniklých organizací a u organizací, u kterých od poslední kontroly uplynula doba minimálně 5 let. Zaměření na okruhy: zda se při práci více zhotovitelů na jednom staveništi dodavatelé vzájemně informují o rizicích vyplývajících z jejich činnosti a mají jasně určeny povinnosti a závazky týkající se zajištění bezpečnosti práce, zda má zaměstnavatel vypracován technologický nebo pracovní postup z hlediska bezpečnosti práce pro příslušné činnosti, zda má zaměstnavatel provedeno školení zaměstnanců o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP a toto školení dokumentováno, zda má zaměstnavatel vyhodnocena rizika, která se při jím vykonávané práci ve výšce vyskytují, na jejich základě poskytuje zaměstnancům OOPP a jejichž používání kontroluje, zda jsou zaměstnanci pro příslušné práce zdravotně a odborně způsobilí, zda zaměstnavatel chrání zaměstnance proti pádu z výšky kolektivním zajištěním (ochranné zábradlí, ochranné ohrazení, záchytné lešení, záchytné sítě), zda technické konstrukce, kterými jsou zaměstnanci chráněni proti pádu, propadnutí střešní krytinou nebo sklouznutí ze střechy, odpovídají svým provedením bezpečnostním požadavkům, nejsou-li zaměstnanci chráněni proti pádu kolektivním zajištěním, zda mají zaměstnavatelem přiděleny OOPP proti pádu, které jsou pro danou činnost vhodné, je určeno místo ukotvení, a zda OOPP jsou pravidelně kontrolovány, zda výkopové práce a stěny výkopů jsou bezpečně zajištěny, a jsou provedeny bezpečné výstupy a sestupy, zda je staveniště zajištěno oplocením, popř. jiným předepsaným zajištěním, zda vnitrostaveništní komunikace splňují bezpečnostní předpisy průjezdné profily, podjezdy, šířka komunikací, překážky na komunikacích, zda má zaměstnavatel návod k obsluze provozovaného stroje nebo pokyny pro obsluhu a údržbu zároveň s provozním deníkem a obsluha stroje má příslušnou kvalifikaci, zda stroje a zařízení se zvýšeným ohrožením života a zdraví (stroje pro zemní práce, stavební výtahy), jsou technicky bezpečné v souladu s podmínkami stanovenými výrobcem a technickými normami, zda jsou práce se zdvihacími zařízeními prováděny bezpečně v souladu s návody výrobce, právními předpisy, systémem bezpečné práce, zda je manipulace s materiálem prováděna odborným způsobem a práce jsou prováděny odborně způsobilými osobami; zda jsou vázací prostředky vhodným způsobem skladovány a označeny, zda je předepsaným (vhodným) způsobem zajištěn prostor pod a okolo přepravovaného břemene a pod prací ve výškách, ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 14

15 zda provoz staveništních rozvaděčů a pohyblivých přívodů je prováděn v souladu s bezpečnostními předpisy plnění ohlašovací povinnosti stavebních firem ve smyslu zákona č. 309/2006 Sb., zajištění funkce koordinátora a související požadavky na stavby. Kontrolní činnost: Zadání úkolu stanovilo provedení kontrol nejméně 80 organizací. Skutečně provedené kontroly v rámci úkolu Počet kontrolovaných subjektů 162 Počet provedených kontrol 170 Počet sepsaných protokolů 170 Počet zjištěných závad 808 Násobnost závad Počet hodin na kontroly celkem V rámci plnění úkolu bylo provedeno celkem 170 kontrol, z toho 19 kontrol elektrických zařízení a 12 kontrol zdvihacích zařízení. Pouze při jedné kontrole nebyly zjištěny závady. Všech 809 zjištěných závad bylo buď součástí vydaných opatření, nebo na místě odstraněno. Uložené pokuty: Uložené pokuty celkem Pokuty s nabytím právní Pokuty, které k moci dosud nenabyly právní moci 10/ / / Základním kriteriem při ukládání pokut byla závažnost porušení a četnost porušení. Příkazem na místě nebyla uložena žádná pokuta. Velikost kontrolovaných subjektů: Kategorie subjektu Počet kontrol 1 5 zaměstnanců 24 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 15

16 6 9 zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců a více zaměstnanců 1 Bez zaměstnanců 7 Neuvedeno 4 Pozn.: Kategorie subjektů z výpisů na internetu. V některých případech se jednalo o provedení kontroly u závodu nebo provozu v regionu působnosti inspektorátu, údaje jsou však za celý subjekt. Nejčastěji porušené předpisy: Číslo předpisu Paragraf Počet porušení paragrafů Násobnost porušení paragrafů 262/2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb Pozn. U 1 závady může být uvedeno více porušení Vyhodnocení kontroly: V rámci plnění úkolu bylo dosaženo stanoveného cíle pouze částečně. Lze hodnotit pozitivně, že úkol s daným zaměřením na bezpečnost práce ve stavebnictví je prováděn podle velmi kvalitního kontrolního seznamu, negativně se však projevuje ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 16

17 systém plánování kontrol, kdy při ohlášení kontroly jsou prováděny úpravy, případně jsou problematické práce zastaveny. Inspektorát a inspektor nemá pak dostatek prostoru vyhledávat v terénu firmy skutečně provádějící práce ve stavebnictví, aktuálně zjišťovat závady a operativně zařazovat tyto subjekty do plánu prováděných kontrol. V některých případech dochází ke kontrole firem, které ukončily reálně činnost a činnost přenesly do jiné své složky, např. z fyzické osoby na společnost s ručením omezeným nebo akciovou společnost apod. a kontrolovaný subjekt vykazuje činnost jen pro daňové účely. Poznatkem z šetření smrtelných úrazů a úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů při práci ve výškách byla ta skutečnost, že všechny tyto úrazy byly způsobeny nedostatečným kolektivním zajištěním a osobním zajištěním. V osobním zajištění bylo zjišťováno používání sportovního vybavení místo schválených osobních ochranných pracovních prostředků. Stanovované plány BOZP na staveništích byly často jen opisem požadavků stanovených právními předpisy a nebyly většinou konkrétním řešením pro prevenci rizik a netýkaly se konkrétní práce a pracoviště. V projektových dokumentacích byly zjišťovány základní nedostatky přímo zapříčiňující smrtelné úrazy a úrazy s hospitalizací delší než 5 dnů např. projektem - nestanoveným smykovým klínem, nestanovenou třídou hornin nebo nezajištěním stěn výkopů vedoucím k zavalení osob; - nestanovenými statickými výpočty střešních plošných dílců s nestanoveným zajištěním pracovníků vedoucí k propadnutí osob nebo projektování světlíků nebo prosvětlovacích pásů s nedostatečnou pochozí únosností v úrovni nebo nízko nad úrovní střechy vedoucí k propadu osob. Inspektorátu byly předkládány projektové dokumentace, které byly v souladu se záměrem investora, avšak nebyly úplnou projektovou dokumentací ke stavebnímu povolení, jak požaduje 2 vyhlášky č. 499/2006 Sb. Vzhledem k četným skutečnostem, že záměr investora je v reálu stavebními úřady obecnými, tak i stavebními úřady speciálními rozdělen na několik stavebních povolení týkající se pozemních staveb, vodohospodářských staveb nebo dopravních a jiných staveb s povinností vlastních projektových dokumentací i vlastní dokumentací o provádění staveb, se inspektorát nevyjadřoval k vybraným dokumentacím staveb, ale pokud se vyjadřoval před zahájením stavebního řízen ke stavebnímu povolení, vyjadřoval se k záměru stavebníka, čímž vzniká vyjádření inspektorátu k několika stavbám zahrnutým v jedné projektové dokumentaci bez vymezení přesné působnosti vyjádření inspektorátu. Nedostatky byly zjišťovány v organizaci stavební činnosti, kdy byly investory pro provádění staveb a jejich změn vybírány i podnikatelské subjekty bez oprávnění k provádění stavebních a montážních prací a vedením realizace staveb pověřovány osoby bez získaného oprávnění k výkonu této činnosti v rozporu se stavebním zákonem. Nově bylo zjišťováno, že stavební podnikatelé jako zhotovitelé staveb, nezabezpečují odborné vedení provádění staveb stavbyvedoucím s autorizací v potřebném oboru činnosti a odborné vedení provádění ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 17

18 staveb zabezpečují osobami bez kvalifikace požadované pro vybrané činnosti ve výstavbě což bezprostředně ohrožuje životy a zdraví osob na stavbě. Zadavatelé staveb, zejména z řad družstev a společenství vlastníků bytů, neměli tušení o povinnostech zadavatelů staveb ohledně plánu BOZP, koordinátora i provádění staveb zhotovitelem, kterým musí být stavební podnikatelé s oprávněním k této činnosti, a často pověřují zhotovováním staveb podnikatele s volnými či řemeslnými činnostmi, tedy neoprávněné. Rozmáhalo se nehlášení smrtelných úrazů a úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů, které se udály podnikajícím fyzickým osobám na staveništích staveb realizovanými právnickými osobami, s nimiž tyto fyzické osoby spolupracovaly na jednom pracovišti. Dále bylo zjišťováno, že soukromými dohodami dle obchodního zákoníku se činí pokusy přenášet odpovědnost za bezpečnost stanovenou stavebním zákonem a zákoníkem práce ze zhotovitelů staveb výhradně na poddodavatele a další poddodavatele v řadě řetězících se subjektů. Závěr kontroly: Již v minulosti inspektorát upozorňoval na to, že lepšího dosažení cíle by bylo v případech, kdy inspektor by přímo v terénu měl prostor pro vyhledávání firem zabývajících se skutečně stavebními pracemi, zjišťování skutečného stavu při zajišťování bezpečnosti v této oblasti a v rámci následné kontroly zjištění příčin vyskytujících se závad a zjednání nápravy. Opačně lze konstatovat, že kontroly prováděné u subjektů, které nebyly zahrnuty do plánu a byly vybrány ke kontrole mimořádně a náhodně byly velmi efektivní a bylo dosahováno zlepšení stavu BOZP už v průběhu kontroly, kdy odpovědní zaměstnanci neprodleně odstraňovali zjištěné závady. Tento systém byl podstatně efektivnější v dosahování cíle předepsané kontroly. U kontrol, které byly prováděny na základě plánu s předchozím ohlášením, docházelo často ke zkreslení, ať již v přerušení práce ve výškách v průběhu kontroly nebo zatajením práce ve výšce inspektorovi ze strany zaměstnavatele. V těchto případech se kontroly omezily na kontrolu dokumentace. Kontrolní činnost v oblasti stavebnictví by bylo spíše vhodné zaměřovat na kontrolu probíhající stavební činnost staveniště, než na kontrolu subjektů. Pro tuto činnost by bylo ovšem nutné zvýšit i mobilitu inspektorů. Zákon 309/2006 Sb., stanoví povinnost ohlašovat zahájení staveb s předstihem před zahájením prací na jednotlivé inspektoráty, zajisté za účelem znalosti inspektorátu o stavební činnosti probíhající v jeho působnosti a zajištění možnosti kontroly na místě samém u konkrétních zhotovitelů staveb a dalších zhotovitelů působících na staveništích, tedy v místech působení rizik ohrožujících život a zdraví. Dosavadní způsob kontrol subjektů dle IČ a periodicity ztrácí smysl a nastává nový požadavek mobilních kontrol mobilních pracovišť stavenišť inspektory k tomu vybavenými služebními dopravními prostředky a osobními ochrannými prostředky ke kontrolní činnosti ve stavebnictví. ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 18

19 Úkol Dodržování stanoveného pracovního režimu řidičů nákladní dopravy a hromadné přepravy osob, jejich dovolených, cestovních náhrad a mezd Zdůvodnění, cíle a zaměření úkolu: Důvodem pro pokračování úkolu z roku 2006 i v roce 2007 je nepříznivý vývoj dopravní nehodovosti na pozemních komunikacích, a to zejména kamionů; dále pak stížnosti a podněty samotných řidičů na nedostatky jak v jejich finančním ohodnocení, tak v proplácení stanovených náhrad. Tímto pokračujícím úkolem inspektorát naplní trendy Evropské unie k snižování dopravní nehodovosti, pro Českou republiku stanovené v Národní strategii bezpečnosti silničního provozu, která si klade za cíl do roku 2010 snížit počet usmrcených v silničním provozu na polovinu. Systém Státního úřadu inspekce práce v rozsahu svých kompetencí podpoří cílenou snahu Ministerstva dopravy a Policie ČR v této problematice. Provedenými kontrolami si inspekce práce kladla za cíl prosazovat dodržování stanovených předpisů této oblasti, a tím předcházet dopravním nehodám na pozemních komunikacích, způsobených zejména mikrospánkem řidičů. Dále bylo cílem vést namátkovými kontrolami zaměstnavatele k poskytování stanovených nároků řidičů (mzdy, cestovní náhrady, dovolená). Předmětem inspekce u organizací, které se zabývají dopravou, byla kontrola dodržování požadavků pracovního režimu řidičů a otázek cestovních náhrad a pracovního ohodnocení řidičů, zaměřená na okruh položek kontrolního seznamu. Zadání úkolu stanovilo provedení kontrol alespoň u 40-ti dopravců provozujících nákladní dopravu a hromadnou přepravu osob. Kontrola u dopravců byla zaměřena na: - pracovní režim řidičů, - odbornou a zdravotní způsobilost řidičů, - poskytování dovolené, - mzdové zařazení řidičů, jejich mzdy a ostatní náhrady, - cestovní náhrady. Zadání úkolu a kontrolní seznam zpracovaný Státním úřadem inspekce práce byly v průběhu kontrol dále rozšiřovány o aktuální zjištění u konkrétního kontrolovaného subjektu. ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 19

20 Kontrolní činnost: Skutečně provedené kontroly v rámci úkolu Počet kontrolovaných subjektů 96 Počet provedených kontrol 145 Počet sepsaných protokolů 145 Počet zjištěných závad 658 Násobnost závad Počet hodin na kontroly celkem V rámci plnění úkolu bylo provedeno celkem 145 kontrol. Ve 3 případech nebyly zjištěny závady. Při dalších 142 kontrolách bylo zjištěno celkem 585 závad, které jsou součástí vydaných opatření nebo byly v průběhu kontroly odstraněny. Uložené pokuty: Uložené pokuty celkem Pokuty s nabytím právní Pokuty, které k moci dosud nenabyly právní moci 10/ / / Základním kriteriem při ukládání pokut byla závažnost porušení a četnost porušení. Příkazem na místě nebyla uložena žádná pokuta. Zaměstnavatelé vytvořili podmínky k výkonu kontroly, poskytli součinnost odpovídající oprávněním inspektora podle ustanovení 7 zákona č. 251/2005 Sb., zákon o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů. Odvětví subjektů, u kterých byla provedena kontrola: Kód odvětví kontroly Odvětví kontroly Počet kontrol Práce výrobní povahy v rostlinné výrobě Výroba zámků a kování Výstavba pozemních a inženýrských staveb Pronájem stavebních a demoličních strojů a zařízení s obsluhou Údržba a opravy dvoustopých motorových vozidel 1 2 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 20

21 Zprostředkování obchodu Velkoobchod se zbytkovým materiálem, 2 odpadem a šrotem Ostatní velkoobchod Maloobchod se smíšeným zbožím Provoz restaurací, bufetů apod Jiná pozemní doprava Jiná pozemní osobní doprava na pravidelných 4 linkách Městská a příměstská osobní doprava linková Ostatní pozemní osobní doprava nepravidelná Ostatní pozemní doprava osob Ostatní služby v dopravě (zprostředkování 5 nákladu) Podnikatelské poradenství 1 Výběr firem pro tento úkol byl uskutečněn výhradně na základě místních znalostí, přičemž do seznamu kontrolovaných subjektů byly vybírány malé a střední firmy, zejména takové, kde ještě inspekce práce nebo dřívější státní odborný dozor nebyly provedeny a dále firmy, na které byly podány vnější podněty jejich zaměstnanci. Nejčastěji porušené předpisy: Počet porušení Násobnost porušení Číslo předpisu Paragraf Odstavec paragrafů paragrafů 65/1965 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 21

22 262/2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb /2006 Sb Pozn. U 1 závady může být uvedeno více porušení Bezpečnost a ochrana zdraví při práci - v 48 případech neměli zaměstnavatelé vyhledaná a posouzená rizika možného ohrožení zdraví a života zaměstnanců nebo posouzení rizik neodpovídalo konkrétním pracovním činnostem vykonávaných zaměstnanci nebo provozovanými stroji či dopravním zařízením, případně zaměstnanci nebyli dostatečně a přiměřeně seznámeni s výsledky vyhodnocení rizik a s opatřeními na ochranu před jejich působením, - celkem 105 řidičů z kontrolovaných firem nemělo předepsanou zdravotní způsobilost, zejména pro profesi řidič, doloženou platným lékařským posudkem, případně zaměstnavatelé nezajišťovali vstupní ani periodické lékařské prohlídky vůbec, u 22 zaměstnanců pracujících v noci nebyli tito před zařazením na noční práci vyšetřeni lékařem, - u 36 zaměstnavatelů nebyly zaměstnancům poskytovány OOPP dle vlastního seznamu zpracovaného na základě vyhodnocení rizik a konkrétních práce, příp. seznam nebyl aktualizován dle konkrétních podmínek práce, ve dvou případech nebyly OOPP poskytnuty vůbec (výstražné vesty, ochranné přilby), u 16 zaměstnavatelů nebylo stanoveno, jakým způsobem budou přidělené OOPP udržovány a u 7 nebyla řádně zhodnocena rizika a konkrétní podmínky práce - ve 40 případech nebyla zaměstnavatelem vedena dokumentace o informacích a pokynech o BOZP, poskytovaných zaměstnancům v rámci seznamování s riziky, či zaměstnavatelé nezajišťovali zaměstnancům školení o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP (mimo profesní školení v autoškolách), nebo bylo školení prováděno dle již zrušených předpisů, příp. bylo zaměstnavatelům prokázáno, že nekontrolují a nevyžadují dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, - v 51 případech z celkového počtu kontrolovaných subjektů nevedli zaměstnavatelé evidenci pracovní doby, práce přesčas, noční práce, příp. pracovní pohotovosti anebo nevyžadovali od řidičů předepsané vedení evidence o době řízení vozidel - ve 38 kontrolovaných firmách zaměstnavatel neorganizoval práci tak, aby řidiči vozidel vedli předepsanou evidenci o stanoveném pracovním režimu, protože záznamové listy kontrolního zařízení vozidel byly používány na dobu delší než 24 hodin, v průběhu směny byly několikrát vytahovány z kontrolního zařízení vozidla, takže neumožňovaly přesně specifikovat započetí jízdního výkonu a následný režim práce řidiče, případně nebyly opatřeny předepsanými údaji (chybějící datum, SPZ, stavy počítadla kilometrů) nebo nebyly vedeny vůbec, ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 22

23 - v 67 případech zaměstnavatelé neměli vypracován místní provozní bezpečnostní předpis pro organizaci práce při provozování dopravy dopravními prostředky a pracovní a technologické postupy pro provoz, údržbu, či ošetřování vozidel, případně předpis nestanovil specifické pracovní postupy pro nakládku, vykládku, zajišťování nákladů, plachtování vozidel, používání žebříků, sněhových řetězů, či jiného příslušenství vozidel (chladící agregáty), - u 32 kontrolovaných subjektů nebyla vůbec vedena evidence pracovních úrazů, případně kniha úrazů neobsahovala všechny údaje potřebné pro případné sepsání záznamu o úrazu. Pracovněprávní vztahy - zaměstnavatel ve čtyřech případech nezajistil rovné zacházení se zaměstnanci, pokud jde o jejich stejné odměňování za stejný pracovní výkon. - u 12 zaměstnavatelů bylo zjištěno, že uzavřené pracovní smlouvy se zaměstnanci neobsahovaly všechny náležitosti, - v sedmi případech zaměstnavatelé nevedli evidenci pracovní doby, práce přesčas, noční práce, případně pracovní pohotovosti, - v devíti případech zaměstnavatel nevyplácel noční příplatek, nebo docházelo k vyplácení v nesprávné výši, - k nedodržení minimálních mzdových tarifů došlo u pěti zaměstnavatelů. - u osmi zaměstnavatelů došlo k pochybení ve stanovení průměrného výdělku - v 17 případech zaměstnavatel písemně neinformoval zaměstnance o obsahu pracovního poměru, - v 19 případech zaměstnavatel porušil 96 zák. č. 262/2006 Sb., zákoník práce, - v 9 případech zaměstnavatel porušil předpisy týkající se oblasti mezd za noční práci, - oblast příplatků za práci v sobotu a v neděli zaměstnavatel neošetřil v devíti případech, - při skončení pracovního poměru v souvislosti s vydáním potvrzení o zaměstnání zaměstnavatelé nepostupovali v souladu s předpisy v pěti případech. Závěr kontroly: Z výsledků provedené kontroly vyplynulo, že ve většině kontrolovaných subjektů nebyl zaveden vnitřní systém řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, většina zaměstnavatelů (zejména malých firem, kde inspektorát byl na kontrole od jejich vzniku poprvé) má základní neznalosti zákoníku práce a souvisejících předpisů, upravujících bezpečnost a ochranu zdraví při práci, pracovní úrazovost, poskytování osobních ochranných pracovních prostředků, či základní neznalosti o pracovním režimu řidičů, což dokumentuje absence vnitřních kontrol a tím tolerování porušování předpisů a nepřijímání odpovídajících opatření k zamezení nežádoucího stavu. Z nízkého právního vědomí se odvíjí i základní a zásadní nedostatky zjišťované při prováděných kontrolách nebo u kontrol provedených z vnějších podnětů. ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 23

24 U většiny kontrolovaných subjektů rovněž nebyl respektován požadavek 102 zákoníku práce tím, že zaměstnavatel neprováděl úkoly v prevenci rizik, ani tyto úkoly nezajišťoval svým vlastním odborně způsobilým zaměstnancem, či prostřednictvím jiné odborně způsobilé osoby. Při kontrolách byl ve všech případech používán zákoník práce a související nařízení vlády, zejména nařízení vlády č.168/2002 Sb., dále dopravní předpisy a předpisy EHS, upravující pracovní režim v silniční dopravě. Použité předpisy byly ve většině případů použitelné, přestože v některých případech měl inspektor jiný výklad než zaměstnavatelé, zejména v již zmíněné evidenci pracovní doby, dále v pracovním režimu řidičů u vybraných vnitrostátních doprav dle vyhlášky č. 478/2000 Sb., provádějící zákon o silniční dopravě, a v neposlední řadě i v aplikace nařízení vlády č. 168/2002 Sb., pokud se týká obsahu místního provozního bezpečnostního předpisů pro provozování dopravy dopravními prostředky. Poprvé byla v roce 2007 rovněž použita výpočetní technika pro vyhodnocování záznamových listů kontrolního zařízení vozidel a s ní software TAGRA. Po zkušenostech z vlastní práce s uvedeným zařízením lze konstatovat, že vyhodnocovací zařízení je vhodné pouze pro kvalitně vedené záznamové listy, na kterých je bez sebemenších pochyb zřejmá doba založení záznamového listu a jeho vyjmutí, včetně všech dalších potřebných údajů a za předpokladu, že záznamový list není používán pro dobu delší než 24 hodin, tedy pokud nejsou záznamy vzájemně překryty. Pokud nejsou tyto podmínky splněny, je práce s nastavováním odečtu kotoučků a s korekcí různých záznamových chyb časově velmi složitá, v mnohých případech nemožná. K tomuto účelu je mnohem výhodnější kontrolní šablona Kienzle. Jiná situace je při vyhodnocení záznamů z digitálních tachografů, kde je režim jízdy řidiče vyhodnocen naprosto přesně a bez jakýchkoliv pochybností. Z výsledků provedených kontrol na úseku pracovněprávních vztahů lze konstatovat, že zaměstnanci jsou nedostatečně informováni o svých právech a povinnostech vyplývajících z uzavřených pracovněprávních vztahů. Dochází také k častému pochybení v oblasti mzdových nároků souvisejících s příplatky za práci v noci a za práci přesčas, příplatků za práci v sobotu a v neděli. Zaměstnavatelé v mnoha případech nevedli evidenci pracovní doby, či vedení evidence pracovní doby bylo nedostatečné. V případě nevedení evidence pracovní doby dochází k pochybení ze strany zaměstnavatele v oblasti vyplácení příplatků za noční práci. S ohledem na množství zjišťovaných nedostatků se lze domnívat, že kontrola s předmětným zaměřením byla zvolena vhodně a s ohledem na Národní strategii bezpečnosti silničního provozu inspektorát doporučuje, aby se průběžné kontroly v silniční dopravě prováděly i nadále, protože u většiny zaměstnavatelů bylo provedenou kontrolou a vydaným opatřením ze strany inspektorátu zvýšeno jejích právní vědomí, což kladným způsobem ovlivní v kontrolovaných subjektech ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 24

25 i celkovou situaci v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, zejména nepříznivý vývoj smrtelných i pracovních úrazů vznikající při dopravních nehodách na pozemních komunikacích. Úkol Kontrola systému BOZP v malých středních podnicích Zdůvodnění, cíle a zaměření úkolu: Preventivní působení v oblasti BOZP má důležitý význam, pokud je kontrola plnění závazných bezpečnostních předpisů provedena u subjektu co nejdříve po zahájení jeho podnikatelské činnosti. S ohledem na velký počet nově vzniklých malých a středních podniků je žádoucí, aby přednostně byly provedeny kontroly v oborech s vyšším potenciálním rizikem vzniku pracovních úrazů, nemocí z povolání a havárií. Dále u subjektů, na které inspektorát obdržel opakovaně podněty na neplnění povinností vyplývajících ze závazných předpisů pro BOZP. Cílem úkolu bylo plošné preventivní působení na nové subjekty, u nichž doposud nebyla provedena kontrola stavu zajišťování bezpečné práce, a subjekty, u kterých byly v minulosti zjištěny závady (tzv. problémové). Nejednalo se pouze o zjištění skutečného stavu a stanovení potřebných opatření k nápravě, ale také zařazení subjektů do systému následných a periodických kontrol. Zaměření kontrol: Administrativní kontrola - prevence rizik - péče o pracovní podmínky - pracovní úrazovost Vlastní kontrola na konkrétních pracovištích - kontrola realizace opatření, stanovených na základě hodnocení rizik na pracovištích a jejich dostatečnost vzhledem k prováděným činnostem bezpečnost pracovních postupů. - kontrola vhodnosti pracovišť s ohledem na prováděné činnosti. Zadání úkolu a kontrolní seznam zpracovaný Státním úřadem inspekce práce byly v průběhu kontrol dále rozšiřovány o aktuální zjištění u konkrétního kontrolovaného subjektu. ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 25

26 Ke kontrolám byly vyhrány subjekty následujících odvětví: Kód odvětví kontroly Odvětví kontroly Počet kontrol Zemědělství, myslivost a související služby Lesnictví, těžba dříví a přidružené činnosti Dobývání a úprava ostatních nerostů Výroba potravin a nápojů Textilní průmysl Oděvní průmysl, zpracování a barvení kožešin Výroba usní a úprava kůží; výroba brašnářského a 2 sedlářského zboží Průmysl dřevařský a korkařský kromě výroby nábytku; 60 výroba košů a proutěného zboží Výroba vlákniny, papíru a lepenky Vydavatelství a tisk Výroba chemický výrobků Výroba plastových a pryžových produktů Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků Výroba kovů Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků Výroba strojů a přístrojů Výroba kancelářských strojů a počítačů Výroba elektrických strojů a přístrojů Výroba rádiových, televizních aj. přístrojů Výroba zdravotnických přístrojů a zařízení včetně přístrojů 2 pro ortopedické účely Výroba zdravotnických přístrojů Výroba dvoustopých motorových vozidel Výroba ostatních dopravních zařízení Výroba nábytku; ostatní průmysl Zpracování druhotných surovin Výroba a rozvod elektřiny, plynu, páry a teplé vody Výroba a rozvod vody Stavebnictví Prodej, údržba a oprava motorových vozidel Velkoobchod a zprostředkování obchodu Prodej, opravy spotřebního zboží Maloobchod se smíšeným zbožím s převahou potravin, 2 nápojů a tabáku Pohostinství a ubytování Pozemní doprava Vedlejší činnost v dopravě Spoje Činnost zajišťující úvěry a pojišťovnictví Činnost v oblasti nemovitostí 14 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 26

27 Pronájem strojů a přístrojů Zpracování dat Výzkum a vývoj Jiné obchodní služby Všeobecná veřejná správa Školství Zdravotnictví a sociální činnost Odstraňování odpadu a odvod odpadních vod Činnost společenských organizací Rekreační, kulturní a sportovní činnost Ostatní služby 4 Ke kontrolám byly přednostně vybírány subjekty, u kterých: - nebyla ještě provedena plánovaná kontrola, - byl nepříznivý vývoj ukazatelů pracovní úrazovosti, - byly opakované podněty na neplnění povinností na úseku BOZP, - uplynulo více jak 5 let od poslední plánované kontroly. Velikost kontrolovaných subjektů: Kategorie Počet kontrol 1-5 zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanci zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců zaměstnanců 2 Bez zaměstnanců 73 Neuvedeno 11 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 27

28 Kontrolní činnost: Skutečně provedené kontroly v rámci úkolu Počet kontrolovaných subjektů Počet provedených kontrol Počet sepsaných protokolů Počet zjištěných závad Násobnost závad Počet hodin na kontroly celkem ,5 Uložené pokuty: Uložené pokuty celkem Pokuty s nabytím právní Pokuty, které k moci dosud nenabyly právní moci 70/ / / Základním kriteriem při ukládání pokut byla závažnost porušení a četnost porušení. Příkazem na místě nebyla uložena žádná pokuta. Zaměstnavatelé vytvořili podmínky k výkonu kontroly, poskytli součinnost odpovídající oprávněním inspektora podle ustanovení 7 zákona č. 251/2005 Sb., zákon o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů. Nejčastěji porušované předpisy a jejich jednotlivá ustanoven: Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů Závady/násobek 37 odst. 1 Informování o obsahu pracovního poměru 81 odst. 1 Rozvržení pracovní doby, určení začátku a konce směny 84 Rozvrh týdenní pracovní doby 96 odst. 1 Evidence pracovní doby, práce přesčas, noční práce 104/153 33/35 33/37 42/45 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 28

29 101 odst. 1 Zajištění BOZP s ohledem 29/29 na rizika možného ohrožení 101 odst. 3 Písemná informace 2 a 75/75 více zaměstnavatelů na jednom pracovišti o rizicích 102 odst. 1 Bezpečné a zdraví 1242/1388 neohrožující pracovní prostředí 102 odst. 2 Prevence rizik 348/ odst. 3 Soustavné vyhledávání nebezpečných činitelů 1145/1419 pracovního prostředí a pracovních podmínek 102 odst. 4 Vyhodnocování a přijímání opatření k omezení 331/358 působení rizik 103 odst. 1 Povinnosti zaměstnavatele 375/ odst. 2 Školení o právních a 330/393 ostatních předpisech 103 odst. 3 Určení obsahu a četnosti školení 188/ odst. 1 Poskytování OOPP 87/ odst. 3 Poskytování mycích, 17/17 čisticích a desinfekčních prostředků 104 odst. 4 Udržování OOPP 20/20 v použitelném stavu 104 odst. 5 Poskytování OOPP na 367/994 základě vlastního seznamu 105 odst. 2 Kniha úrazu-evidence o 64/64 všech úrazech 105 odst. 5 Přijímání opatření proti opakování pracovních úrazů 9/9 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 29

30 Zákon č. 309/2006 Sb., 2 Požadavky na pracoviště a pracovní prostředí, v návaznosti na nařízení vlády č. 101/2005 Sb., o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí Závady/násobek 3 odst. 3 písm. c) uspořádání pracoviště 20/23 4 odst. 1 (příloha) neplnění požadavků přílohy k nařízení vlády 294/310 Zákon č. 309/2006 Sb., 4 Požadavky na výrobní a pracovní prostředky a zařízen, v návaznosti na nařízení vlády č. 378/2001 Sb., kterým se stanoví bližší požadavky na bezpečný provoz a používání strojů, technických zařízení, přístrojů a nářadí Závady/násobek 3 odst. 1, písm. a) používání zařízení v rozporu s provozní dokumentací 55/61 3 odst. 1 nedostatečné zábrany 112/131 písm. d) 3 odst. 1 neoznačení výstražnými značkami a 147/154 písm. p) informacemi 3 odst. 1 nedostatečná ochranná zařízení 46/47 písm. r) pracovních strojů 4 odst. 1 chybějící průvodní dokumentace 139/139 4 odst. 2 nevedení provozní dokumentace, 130/130 neprovádění kontrol Zákon č. 309/2006 Sb., 5 Požadavky na organizaci práce a pracovní postupy, v návaznosti na nařízení vlády č. 168/2002 Sb., nařízení vlády č. 27/2002 Sb. a nařízení vlády č. 28/2002 Sb. Závady/násobek NV č. 27/2002 Sb. 2 a 4 Stanovení pracovních postupu a organizace práce při chovu zvířat NV č. 28/2002 Sb. 2 odst. 1 Stanovení pracovních postupů + Příloha NV č. 168/2002 Sb. 3 + Příloha č. 1 při práci v lese Stanovení pracovních postupů při provozování dopravy 47/2 38/10 332/32 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 30

31 Zjištěné skutečnosti při kontrole pracovišť: zaměstnavatelé, i když mají vyhledána rizika týkající se jejich činnosti, nezajišťují dostatečné seznámení vlastních zaměstnanců s těmito riziky a s výsledky jejich vyhodnocení a s opatřeními na ochranu před jejich působením, zaměstnavatelé často písemně neinformují zaměstnance o stanovené týdenní pracovní době a jejím rozvržení, zaměstnavatelé mnohdy neprovádí řádnou evidenci pracovní doby, práce přesčas, pracovní pohotovosti a noční práce, OOPP je přidělováno podle zkušeností, nikoliv podle vlastního seznamu, vypracovaného na základě vyhodnocení podmínek práce a rizik. Na plynových kotelnách, plynovodech a rozvodech vodních částí nejsou odstřiky pojistných ventilů svedeny do bezpečného prostoru, v místě napojení teplovodních systému na vodovodní systém schází zpětné armatury, nejsou vodivě propojena místa křížení plynovodu s hromosvodovými svody, prostory s plynovým zařízením jsou mnohdy nedostatečně větrány, nejsou prováděny nebo jsou prováděny v nedostatečném rozsahu revize na zařízeních souvisejících s provozem plynových zařízení, není ustanovena osoba odpovědná za provoz plynovodu v budově a těmto osobám nejsou předávány pokyny pro provoz plynovodu, nejsou prováděny kalibrace a provozní kontroly detekčních systémů na výskyt plynu v ovzduší, montážní organizace plynových zařízení a dodavatelské organizace revizí a zkoušek plynových zařízení nejsou vybaveny platnými předpisy pro činnost podle vydaného oprávnění. Průvodní dokumentace používaných strojů, technických zařízení, přístrojů a nářadí neobsahuje Návod výrobce pro opravy, údržbu, výchozí a následné kontroly a revize elektrického zařízení, revizní zprávy od provozovaných elektrických zařízení nebyly přístupné kontrolnímu orgánu, kontrolovaná elektrická zařízení nebyla po dobu svého provozu podrobována pravidelným předepsaným revizím, elektrické pohyblivé a poddajné přívody nebyly v místě připojení zajištěny proti posunutí nebo vytržení a zabezpečeny proti zkroucení žil, pro provozovaná elektrická zařízení nebyla určena osoba odpovědná za elektrická zařízení, u kontrolovaných elektrických zařízení nebyla učiněna dostatečná opatření proti dotyku nebo přiblížení k částem s nebezpečným napětím, u kontrolovaných elektrických zařízení nebyla učiněna dostatečná opatření proti nebezpečnému dotykovému napětí na přístupných vodivých neživých částech, části elektrických zařízení nebyly dostatečně dimenzovány a chráněny proti účinkům zkratových proudů a přetížení. ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 31

32 Nezpracované nebo neúplné Systémy bezpečné práce pro provozování zdvihacích zařízení, nechráněná střižná místa u zdvižné automobilové plošiny, schází písemná informace o rizicích při používání zdvihacích zařízení v případě spolupráce více zaměstnavatelů, neověřená zdravotní způsobilost pro činnost jeřábníka, vazače, pracovníky údržby zdvihacích zařízení, zaměstnavatelé mnohdy nezajišťují určení, případně vyškolení Pověřené osoby odpovědné za provoz jeřábů, neprovádění revizí a kontrol zdvihacích zařízení. Revizní a kontrolní činnost na zařízeních souvisejících s provozem tlakových zařízení se provádí jen částečně (ne v předepsaném rozsahu a v návaznosti na odborné prohlídky kotelen), na kotelnách a tlakových nádobách stabilních nejsou odfuky pojistných ventilů svedeny na bezpečné místo tak, aby pracovní tekutina neohrožovala obsluhu zařízení, ve většině případů nejsou prováděny v předepsaných lhůtách kalibrace bezpečnostní výstroje tlakových zařízení (tlakoměrů, teploměrů, stavoznaků), nejsou prováděny odborné prohlídky nízkotlakých kotelen, ojediněle bylo zjištěno neodstranění závad zjištěných odbornou prohlídkou, chybějící průvodní technická dokumentace, není prováděno zjišťování výskytu oxidu uhelnatého v kotelně a přilehlých prostorách, v provozním deníku nejsou zaznamenávány údaje stanovené místním provozním řádem, neseznámení obsluhy s návodem výrobce pro provoz kotle, školení obsluh tlakových zařízení není prováděno ve stanovených lhůtách. Nezpracovaná nebo nedostatečně zpracovaná dokumentace pro provoz skladů (místní řád skladu) a zásobníků sypkých hmot, nejsou prováděny kontroly technického stavu manipulačních vozíků, zaměstnanci manipulující s nebezpečnými látkami nejsou seznamování s jejich vlastnostmi a bezpečnými způsoby zacházení, nejsou stanoveny pracovní postupy a organizace práce při chovu hospodářských zvířat, nejsou stanoveny pracovní postupy a organizace práce při těžbě dříví, nejsou zpracovány místní provozní bezpečnostní předpisy pro provozování dopravy dopravními prostředky v zemědělských organizacích, nezajištění vyšetření lékařem před zařazením na noční práci a dále nejméně jednou. ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2007 Stránka 32