14682/16 ls/mb 1 DGC 1

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 28. listopadu 2016 (OR. en) 14682/16 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Příjemce: Generální sekretariát Rady Delegace DEVGEN 253 ACP 164 RELEX 969 TELECOM 248 Č. předchozího dokumentu: 14320/16 DEVGEN 243 ACP 152 RELEX 938 TELECOM 227 Předmět: Systematické zohledňování digitálních řešení a technologií v rozvojové politice EU závěry Rady (28. listopadu 2016) Delegace naleznou v příloze závěry Rady o systematickém zohledňování digitálních řešení a technologií v rozvojové politice EU ve znění přijatém Radou na zasedání, konaném dne 28. listopadu /16 ls/mb 1 DGC 1 CS

2 PŘÍLOHA Závěry Rady o systematickém zohledňování digitálních řešení a technologií v rozvojové politice EU 1. Exponenciální rozšiřování a rozvoj informačních a komunikačních technologií (IKT) včetně internetu má hluboké implikace po celém světě, neboť vytváří příležitosti, pokud jde o udržitelný rozvoj a inkluzivní růst, jakož i posílení postavení občanů a demokratické správy věcí veřejných. Zároveň však přináší i nové výzvy a hrozby. Digitalizaci je třeba řádně zohledňovat ve všech oblastech politiky, včetně zahraniční a rozvojové politiky EU, a zároveň řešit kybernetické výzvy a zajistit prosazování a ochranu lidských práv, mimo jiné soukromí, ochranu údajů a svobodu vyjadřování v digitálním věku, se zvláštním důrazem na svobody na internetu; 2. Rada vítá odkazy na IKT v celé Agendě OSN pro udržitelný rozvoj 2030 jednak v podobě konkrétních cílů a jednak jako prostředků umožňujících provádění cílů udržitelného rozvoje 1. Rada rovněž vítá přezkum výsledků Světového summitu o informační společnosti po deseti letech (WSIS) z prosince roku , v němž se všechny zainteresované subjekty vyzývají k začlenění IKT do provádění cílů udržitelného rozvoje. Rada dále připomíná své příslušné závěry 3 ; 3. Rada vyzdvihuje významný přínos digitálních technologií ke všem socioekonomickým a environmentálním rozměrům, jakož i jejich úlohu v prosazování demokracie, řádné správy věcí veřejných, začleňování a účasti na rozhodovacích procesech, nediskriminace, rovnosti a rovnoprávnosti, jakož i transparentnosti a odpovědnosti, mimo jiné prostřednictvím procesů elektronické veřejné správy. Digitální technologie mají velký potenciál posílit efektivitu služeb veřejné správy a ovlivnit jejich zaměření více ve prospěch občanů a podniků, pro vytváření fakticky podložených politik posilujících rozvoj a růst jsou zásadně důležitá zejména veřejně přístupná data; Rezoluce A/RES/70/1. Rezoluce A/RES/70/125. Závěry Rady o kybernetické diplomacii ze dne 11. února 2015 (dokument 6122/15) a závěry Rady o novém globálním partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj na období po roce 2015 ze dne 26. května 2015 (dokument 9241/15) /16 ls/mb 2

3 4. Rada připomíná význam obecných zásad EU pro svobodu projevu na internetu a mimo něj ze dne 12. května 2014 a zdůrazňuje, že je důležité zachovávat zásady právního státu na internetu; 5. Za účelem řešení kybernetických hrozeb na celosvětové úrovni hraje zásadní úlohu mezinárodní spolupráce a pomoc při budování kybernetických kapacit, jež umožní státům zabezpečit informační a komunikační technologie a jejich mírové využívání. Rada zdůrazňuje, že je třeba podporovat v souladu s mezinárodním právem v oblasti lidských práv vnitrostátní a regionální výměny a budování kybernetických kapacit a přijímat strategie a právní předpisy týkající se kybernetické bezpečnosti a boje proti kyberkriminalitě jakožto součást komplexního souboru politických, legislativních a operačních opatření, včetně činností na ochranu životně důležitých infrastruktur, bojovat proti využívání internetu k násilnému extremismu a terorismu, proti obchodování s lidmi, jakož i proti sexuálnímu zneužívání a sexuálnímu vykořisťování dětí na internetu. Rada rovněž zdůrazňuje potřebu podporovat zřízení vnitrostátních skupin pro reakci na počítačové hrozby nebo skupin pro reakci na incidenty v oblasti počítačové bezpečnosti v partnerských zemích. Rada také podporuje úsilí Evropské komise v oblasti prosazování boje proti nenávistným výrokům na internetu na základě etnického původu, ideologie, sexuální orientace a genderové identity; 6. Jelikož digitální technologie posilují správu informací a komunikace, mohou napomoci zlepšit evidence obyvatel, a přispět tak k uskutečňování lidského práva na zápis narození a národnost a následně usnadnit požívání dalších práv a služeb. Tímto způsobem mohou být posíleny příznivé dopady mobility. Elektronické zápisy mohou v souvislosti s nuceným vysídlením usnadnit poskytování humanitární a rozvojové pomoci. Rada podporuje používání digitálních technologií v reakci na katastrofy a při provádění humanitárních projektů, jakož i v souvislosti s migrací za účelem podpory uprchlíků a hostitelských komunit. Digitální technologie mohou rovněž významně přispět ke snížení nákladů na převod remitencí; 14682/16 ls/mb 3

4 7. I přes značný pokrok, jehož bylo v uplynulých letech dosaženo, je Rada znepokojena přetrvávajícími digitálními rozdíly a nerovnou distribucí výhod IKT. Rada zdůrazňuje, že tyto rozdíly je třeba překonat, a to se zvláštním zaměřením na usnadnění přístupu, dostupnosti a dalšího rozvoje obsahu a služeb v řadě jazyků a formátů přístupných všem; všichni rovněž potřebují relevantní schopnosti a kapacity včetně dovedností v oblasti práce s médii a informacemi a digitální gramotnosti, aby mohli informační a komunikační technologie využívat a dále rozvíjet. V souladu se zastřešující zásadou Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 nikoho neopomenout by měl být kladen zvláštní důraz na přístup opomíjených a marginalizovaných komunit, zejména v méně rozvinutých zemích, jakož i na prosazování rovnosti žen a mužů, posílení postavení mladých lidí a začlenění osob se zdravotním postižením s cílem předcházet prohlubování stávajících nerovností a vzniku nerovností nových; 8. Rada uznává, že existuje řada překážek, jako jsou sociokulturní omezení, nedostatek dovedností a malé zastoupení v odvětví informačních technologií, které brání ženám ve využívání výhod digitální transformace a které je třeba překonat, aby bylo možné odstranit digitální propast mezi muži a ženami. Rada zdůrazňuje, že digitální technologie mohou být silným katalyzátorem posílení hospodářského, politického a společenského postavení žen, jakož i nástrojem k prosazování rovnosti žen a mužů v souladu se závazky uvedenými v akčním plánu EU pro rovnost žen a mužů na období ; 9. Rada zdůrazňuje, že digitální technologie hrají strategickou úlohu v rozvoji a růstu kulturního a kreativního odvětví a jako takové by měly být využívání k ochraně a podpoře kulturní rozmanitosti; 14682/16 ls/mb 4

5 10. Klíčovými podmínkami pro zlepšení přístupu k digitálním technologiím jsou řádná institucionální správa a přístup k energii. Přístup k dostupné a nediskriminační digitální infrastruktuře a širokopásmovému připojení zůstává v mnoha rozvojových zemích, zejména ve venkovských a odlehlých oblastech, výraznou překážkou v rozvoji. Jejich zavedení vyžaduje příznivé podnikatelské prostředí založené na právní jistotě a na omezení administrativních překážek s cílem podpořit investice. Tam, kde chybí soukromé investice, je možné k rozšíření služeb využít též infrastruktury s otevřeným přístupem financované z veřejných zdrojů. Zásadní předpoklad pro zlepšení kvality internetového připojení a snížení cen představuje rozvoj nezávislých a neutrálních internetových peeringových kapacit; 11. Rada zdůrazňuje, že je důležité podporovat svobodný, volně přístupný, inkluzivní a bezpečný internet. S odkazem na odstavec 29 tuniské agendy 4 Rada uznává, že správa internetu jakožto globálního nástroje zahrnuje mnohostranné, transparentní, demokratické procesy se zapojením řady zúčastněných stran, za plné účasti vlád, soukromého sektoru, občanské společnosti, mezinárodních organizací, odborných a akademických obcí a všech relevantních zúčastněných stran s jejich příslušnými úlohami a úkoly. Rada vítá přenesení dohledu nad funkcemi z Autority pro přidělování čísel na internetu (IANA) na společenství mnoha zúčastněných stran. Klíčovou součástí rozvoje IKT v každé zemi je autonomní a efektivní správa národních internetových domén (cctld); 12. Aby opatření zaměřená na rozvoj a podpořená využíváním digitálních technologií měla pro cílové skupiny pozitivní výsledky a nikdo nebyl opomenut, je nezbytné posílit digitální gramotnost a související dovednosti; 4 Tuniská agenda pro informační společnost, WSIS 05/TUNIS/DOC/6 (Rev. 1) E /16 ls/mb 5

6 13. V zájmu rozvoje lokálně relevantního obsahu, podpory inovací a posilování tvorby pracovních míst a růstu je zásadně důležité, aby se dostávalo podpory digitálnímu podnikání, včetně mikropodniků a malých a středních podniků, jakož i začínajících a rozvíjejících se podniků. Rada zdůrazňuje, že je třeba řešit výzvy a příležitosti, které digitalizace mikropodnikům a malým a středním podnikům přináší, pokud jde o přístup k financování a ke globálním hodnotovým řetězcům, mimo jiné prostřednictvím inovativních řešení financování a snížením rizika a nákladů pro malé a střední podniky poskytující služby; 14. K zajištění přijetí digitálních technologií, včetně místně vyvinutého softwaru v místním jazyce, mobilních aplikací a obsahu jako takového má klíčový význam také odpovědnost za regionální politické strategie. Rada připomíná, že je třeba podporovat rozvoj mnohojazyčného internetu, zejména investováním do překladů a jazykových technologií s cílem podporovat co nejširší využívání IKT a rozšíření digitální ekonomiky po celém světě. Rada vyzývá k upřednostňování otevřených digitálních řešení, včetně modelů vycházejících z otevřených licencí, ve všech řešeních, jimž se dostává rozvojové podpory ze strany EU, a to s cílem maximálně zvýšit veřejný prospěch a podporovat nákladově efektivní rozšiřitelnost a udržitelnost; 15. Rada vyzdvihuje význam vytvoření příznivých podmínek pro investice nezbytné z hlediska zavedení řešení v oblasti komunikace mezi stroji (Machine to Machine) a v oblasti internetu věcí, včetně iniciativ týkajících se inteligentních průmyslových odvětví a měst, přičemž poznamenává, že interoperabilita služeb a pohybů dat přes hranice může vzhledem k jejich globálnímu charakteru představovat důležitý prvek pro využití jejich potenciálních přínosů pro všechny občany a podniky; 16. Rada zdůrazňuje, že je důležité usnadnit přístup k financování infrastruktury IKT a podporovat bezpečné a zabezpečené digitální a mobilní ekonomiky, mimo jiné pak posílit rozšíření mobilních zařízení v partnerských zemích. Je třeba vynaložit větší úsilí na podporu partnerství veřejného a soukromého sektoru a na přilákání investic ze soukromého sektoru, mimo jiné prostřednictvím projektů podporovaných EIB a využíváním inovativních mechanismů financování prostřednictvím plánu vnějších investic; 14682/16 ls/mb 6

7 17. Rada zdůrazňuje, že je zapotřebí prosazovat soudržnost politik v zájmu udržitelného rozvoje, zejména prostřednictvím výzkumu a inovací, a připomíná závěry o strategii EU pro jednotný digitální trh 5, a zejména akční plán egovernment na období let , jež přinášejí důležité aspekty digitalizace, které by mohly být přeneseny do politiky rozvojové spolupráce; 18. Rada je pevně přesvědčena, že je důležité využívat IKT jako nástroj napomáhající udržitelnému rozvoji, růstu podporujícímu začlenění a inkluzivním společnostem. Za tímto účelem Rada vyzývá Komisi, aby v uvedeném ohledu rozvinula své kapacity, a vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby na úrovni ústředí i v rámci delegací v jednotlivých zemích zvyšovala o IKT povědomí. Hlavní zásadou pro provádění rozvojových projektů v 21. století by měla být automaticky digitální povaha s tím, že je třeba zohledňovat stávající digitální rozdíly; 19. Rada vyzývá k urychlenému spuštění pilotních iniciativ ve vybraných prioritních oblastech, včetně podpory na vymezení vhodných politik a strategií digitálního rozvoje, které by zlepšily dostupné připojení, rovný přístup, digitální gramotnost a dovednosti, elektronickou veřejnou správu, budování kybernetických kapacit, digitální podnikání, jakož i využívání digitálních technologií a služeb v dalších odvětvích. Rada zdůrazňuje, že velké infrastrukturní projekty by měly být soudržně doplňovány malými projekty v cílových oblastech, jež by měly být prováděny v souladu se zásadami digitálního rozvoje 7 s cílem efektivněji řešit digitální rozdíly; Dokument 8735/16. Dokument 12359/ /16 ls/mb 7

8 20. Rada zdůrazňuje, že je nutno posílit sdílení znalostí a koordinaci mezi orgány EU a členskými státy, pokud jde o budoucí programování, seskupování zdrojů pomoci a provádění projektů souvisejících s IKT s cílem rovnoměrně šířit výstupy rozvojové spolupráce EU s partnerskými zeměmi. Podpora partnerství se všemi relevantními zúčastněnými stranami působícími v odvětví IKT je zásadní pro posílení pozitivního vlivu IKT na udržitelný rozvoj, mimo jiné zprostředkováváním rychlé reakce v případě přírodních katastrof. Silnější koordinace a aktivnější účast na mnohostranných fórech, jakož i politický dialog se zapojením mnoha zúčastněných stran z rozvojových a rozvíjejících se ekonomik mohou rovněž vytvořit společný základ pro celosvětové mechanismy správy, které by předcházely tendencím fragmentace internetu; 21. Závěrem Rada vítá návrh Komise revidovat Evropský konsensus o rozvoji a zdůrazňuje úlohu digitálních řešení a technologií v budoucí rozvojové spolupráci EU. Rada je pevně přesvědčena, že je třeba zaujmout strategičtější přístup na úrovni EU k dopadům a příležitostem plynoucím z digitalizace na podporu provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 jakožto faktoru usnadňujícího účinnost pomoci, a vyzývá proto Komisi, aby připravila pracovní dokument útvarů Komise o zohledňování digitálních řešení a technologií napříč rozvojovou politikou EU /16 ls/mb 8