Zabraňme vylidňování území Zajištění systému sociálních služeb v území. Mgr. David Pospíšil, DiS.

Transkript

1 Zabraňme vylidňování území Zajištění systému sociálních služeb v území Mgr. David Pospíšil, DiS. ředitel odboru sociálních služeb, sociální práce a sociálního bydlení MPSV VÝBOR PRO ÚZEMNÍ ROZVOJ, VEŘEJNOU SPRÁVU A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ SENÁTU PARLAMENTU ČR,

2 Hlavní veřejně-politické problémy

3 Dlouho neřešené oblasti nejasné kompetence mezi obcemi, kraji a státem, mezi samosprávou a státní správou státní rozpočet nezohledňuje potřeby občanů nejasná spoluúčast samosprávy na financování soc. služeb malá podpora sociální práce nízké platové ohodnocení nedostatečný přenos informací malá znalost strategického plánování potírání subsidiarity oddělení sociální a zdravotní péče zákon nahrazuje metodiku zásah volného trhu nelegální služby časté podléhání politickým a mediálním tlakům

4 Základní údaje o soc. službách

5 Sociální služby a subjekty veřejné správy v soc. službách Sociální služby: poradenství, péče, prevence v současnosti více než tři desítky druhů upravuje zákon č. 108/2006 Sb., o soc. službách Subjekty veř. správy v systému soc. služeb: obce a obecní úřady, kraje a krajské úřady, ministerstvo

6 Počty sociálních služeb v ČR Kraj Počet Jihočeský kraj 349 Jihomoravský kraj 543 Karlovarský kraj 121 Kraj Vysočina 219 Královéhradecký kraj 261 Liberecký kraj 212 Moravskoslezský kraj 619 Olomoucký kraj 276 Pardubický kraj 270 Plzeňský kraj 245 Středočeský kraj 666 Ústecký kraj 563 Zlínský kraj 276 hlavní město Praha 855 Celkový součet Zdroj: OK registr k

7 Aktuální počty sociálních služeb dle druhů (ke dni ) Druh služby Počet Druh služby Počet azylové domy 216 pečovatelská služba 731 centra denních služeb 84 podpora samostatného bydlení 63 denní stacionáře 276 průvodcovské a předčitatelské služby 16 domovy pro osoby se zdravotním postižením 206 raná péče 48 domovy pro seniory 528 služby následné péče 43 domovy se zvláštním režimem sociálně aktivizační služby pro rodiny s 322 dětmi 256 domy na půl cesty sociálně aktivizační služby pro seniory a 38 osoby se zdravotním postižením 157 chráněné bydlení 209 sociálně terapeutické dílny 153 intervenční centra 18 sociální rehabilitace 285 kontaktní centra sociální služby poskytované ve 60 zdravotnických zařízeních ústavní péče 90 krizová pomoc 41 telefonická krizová pomoc 36 nízkoprahová denní centra 62 terapeutické komunity 14 nízkoprahová zařízení pro děti a mládež 256 terénní programy 218 noclehárny 77 tísňová péče 16 odborné sociální poradenství 537 tlumočnické služby 27 odlehčovací služby 301 týdenní stacionáře 58 osobní asistence 233 CELKEM SLUŽEB 5675

8 Financování sociálních služeb

9 Financování sociálních služeb v roce 2017 Několik dobrých zpráv: Základní alokace SR na rok 2017 již nyní převyšuje prostředky roku 2016 včetně všech dofinancování Výplata dotací probíhá díky možnostem, které otevřela nová legislativa o poznání dříve, než v předchozích letech - finanční prostředky byly na účtech krajů až v březnu, letos již první týden v lednu Novela zákona o sociálních službách počítá se stabilizací výše prostředků na podporu poskytování sociálních služeb formou mandatorního výdaje státního rozpočtu

10 Financování 2017 v historickém kontextu Miliardy 10,00 9,00 8,00 Vývoj celkových dotací MPSV (v mld. Kč) na sociální služby v letech ,57 9,19 9,27 7,00 6,00 7,17 7,43 7,04 6,83 6,22 6,38 6,56 7,71 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0, Celkový součet

11 Podíl zdrojů financování sociálních služeb v roce 2015

12 Plánování sociálních služeb

13 Zajištění systému služeb v území Plánování a síťování soc. služeb: subsidiarita participace zapojení občanského sektoru Plánování se odehrává na poli Veřejné politiky

14 Co je to plán a síť Střednědobý plán rozvoje soc. služeb (podle zákona o soc. službách): strategický dokument obce nebo kraje schválený na dobu 3 let, výsledek aktivního zjišťování potřeb, obsahem jsou: výsledky analýz a dat, popis způsobu zpracování plánu, vymezení spolupráce s partnery, analýza dostupných zdrojů a potřeb, ekonomické vyhodnocení, popis budoucího žádoucího stavu, povinnosti zúčastněných subjektů, evaluace, způsob zajištění sítě sociálních služeb, může být doplněn akčními plány zpracovanými na období jednoho roku. Síť soc. služeb (podle zákona o soc. službách): souhrn sociálních služeb, které v dostatečné kapacitě, náležité kvalitě a s odpovídající místní dostupností napomáhají řešit nepříznivou sociální situaci, jsou v souladu se zjištěnými potřebami osob a dostupnými finančními a jinými zdroji, je součástí střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb kraje.

15 Role obcí v systému sociálních služeb Role zadavatele Role zřizovatele Role donátora a příjemce dotace

16 Zákon o obcích Obec má pečovat o blaho svých občanů ( Obec v samostatné působnosti ve svém územním obvodu dále pečuje v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů. ) Obce mohou při výkonu samostatné působnosti vzájemně spolupracovat ( Předmětem činnosti svazku obcí mohou být zejména za a) úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata,.. )

17 Zákon o soc. službách a obce a) zjišťuje potřeby b) zajišťuje dostupnost informací o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb c) spolupracuje s dalšími obcemi, kraji a s poskytovateli sociálních služeb d) může zpracovat střednědobý plán rozvoje sociálních služeb e) spolupracuje s krajem při přípravě a realizaci střednědobého plánu; za tím účelem sděluje kraji informace o potřebách na území obce, o možnostech uspokojování potřeb prostřednictvím soc. služeb f) spolupracuje s krajem při určování sítě soc. služeb; za tím účelem sděluje kraji informace o kapacitě soc. služeb, které jsou potřebné pro zajištění potřeb.

18 Zákon o soc. službách a kraje zjišťuje potřeby, zajišťuje dostupnost informací, spolupracuje s obcemi, s dalšími kraji a s poskytovateli, zpracovává střednědobý plán rozvoje sociálních služeb, informuje obce na území kraje o výsledcích zjištěných v procesu plánování, při zpracování plánu přihlíží k informacím obce a registru MPSV, sleduje a vyhodnocuje plnění plánů, informuje ministerstvo o plnění plánů rozvoje sociálních služeb, zajišťuje dostupnost sociálních služeb na svém území, určuje síť sociálních služeb na území kraje.

19 Role poskytovatelů sociálních služeb I poskytovatelé sociálních služeb přispívají k zlepšení a zkvalitnění podmínek života v území Dílčí povinnosti poskytovatelů v průběhu poskytování sociálních služeb stanoví zákon Důležitou oblastí je kvalita sociálních služeb tj. povinnosti a kritéria standardů kvality sociálních služeb

20 Role poskytovatelů sociálních služeb Poskytovatel sociální služby je povinen podle SQSS: nenahrazovat běžně dostupné veřejné služby, vytvářet příležitosti, aby klienti mohli běžně dostupné veřejné služby využívat, zprostředkovat klientům služby jiných FO a PO podle individuálních potřeb, podporovat klienty v kontaktech a vztazích s přirozeným sociálním prostředím.

21 Sociální práce - obec

22 Sociální práce vstoupil v účinnost zákon o sociálních službách, který řeší pomoc, ochranu a podporu fyzických osob v nepříznivé sociální situaci a ukotvil činnosti sociální práce sociálních pracovníků zejména pak ve veřejné správě. Lidé, kteří nejsou schopni řešit sami svou nepříznivou sociální situaci mohou prostřednictvím poskytnutí sociální služby zaměřené na individuální potřeby člověka docílit maximální schopnosti plného začlenění do společnosti. Zákon také garantuje, že člověku bude zachována lidská důstojnost a poskytnutá podpora a pomoc bude individualizovaná a kvalitní, k čemuž přispívají odbornou kvalifikací a odbornou sociální prací také sociální pracovníci na obecních a krajských úřadech.

23 Sociální práce Sociální práce se ve svých různých formách zaměřuje na: vztahy mezi lidmi a jejich prostředím, plné rozvinutí možností a schopností lidí, zvládání obtíží a navození změny, změny ve společnosti a v životech osob, rodin a společenství, společenské bariéry, nerovnosti a nespravedlnosti, reaguje na krize a akutní situace stejně jako na každodenní osobní a společenské problémy. Sociální práce je vzájemně provázaný systém hodnot, teorie a praxe. Odbornou zejména terénní sociální prací sociální pracovníci zabraňují sociálnímu vyloučení osob a sociálním nepokojům, pomáhají potřebným osobám řešit jejich nepříznivou situaci a začlenit je zpět do většinové společnosti.

24 Dostatečné personální zajištění sociální práce Řešení obtížných životních a sociálních situací občanů Spokojenost občanů v území obce Riziko sociálního vyloučení a patologických jevů v území obce

25 Činnosti sociálního pracovníka 109 Sociální šetření, zabezpečuje sociální agendy, včetně řešení sociálně právních problémů v zařízeních poskytujících služby sociální péče, sociálně právní poradenství, analytická, metodická a koncepční činnost v sociální oblasti, odborné činnosti v zařízeních poskytujících služby sociální prevence, depistážní činnost, poskytování krizové pomoci, sociální poradenství a sociální rehabilitace, zjišťování potřeb obyvatel obce a kraje a koordinace poskytování sociálních služeb. Novelou zákona je navrženo doplnění: podle konkrétní situace používá metody a postupy sociální práce, vyhodnocuje situace, spolupracuje s dalšími aktéry v sociální oblasti za účelem řešení nepříznivé sociální situace, spolupracuje s příslušnými institucemi, zprostředkovává poskytování sociálních služeb a další pomoci.

26 Dotace na výkon SP v přen. působnosti Obec je povinna zajistit výkon sociální práce v přenesené působnosti v potřebné kvalitě a množství. Prioritou obcí je řešit nepříznivou sociální situaci osob ohrožených sociálním vyloučením. VČASNÁ INTERVENCE NEŘEŠENÍ PROBLÉMŮ ZAMEZENÍ ROZVOJI A PROHLOUBENÍ PROBLÉMU VĚTŠÍ OBTÍŽNOST A NÁKLADY ŘEŠENÍ DO BUDOUCNA Příspěvek na výkon sociální práce díky svojí účelové vázanosti a metodickému vymezení zajišťuje, že finance získané prostřednictvím této dotace budou skutečně využity na podporu a rozvoj sociální práce v obci.

27 Dotace na výkon SP v přen. působnosti Příspěvek na výkon sociální práce poskytuje MPSV od roku 2015 s cílem podpořit výkon sociální práce finančními prostředky, které jsou přidělovány nad rámec příspěvku Ministerstva vnitra na výkon činností v přenesené působnosti. Letošní finanční alokace na dotační titul je 400 mil. Kč, celkem je pro rok 2017 evidováno 396 žadatelů (krajů, ORP a POU). Finanční prostředky zajistí příspěvek na práci 1464 sociálních pracovníků, je požadováno úhrnem navýšení na 1607 sociálních pracovníků. Žádost o dotaci si z celkového počtu 424 oprávněných subjektů v roce 2017 nepodalo pouze 28 obcí s pověřeným obecním úřadem.

28 Děkuji za pozornost