MAGISTRAT MtSTA OSTRAVA odbor dopravns spr6vnici?tnnost 4. G... C. j...o... ryak. Pr(lohy :... zadam

Transkript

1 15 Magistrat m6sta Ostravy odbor dopravn6 spravnfch 6innosti Prokegovo nam Ostrava Sp.zn : S-SMO/111275/16/DS(^ I^j.: SMO/218811/16/DSt/Las MAGISTRAT MtSTA OSTRAVA odbor dopravns spr6vnici?tnnost 4 ^. dopor. ' Dodo: Zp.`" V. G... C. j....o... ryak Pr(lohy :... 3^f Vyhotoveno SMO/248961/ 16/DSc/Kuu ^ ^^^^^^111111!.ṁo..5f We: Zadost o poskytnutf informace podle zak /1999 Sb., o svobodndm pfistupu k informacfm Tfmto v souladu s ust. 14 zak /1999 Sb., o svobodndm pffstupu k informacfm (dale jen,,infz"), zadam o zaslanf kompletnf kopie spisovdho materialu, vedendho vyse uvedenym spravnim organem pod vyge uvedenym 6fslem jednacfm, a to ve lhute do 15 dnu ( 14 odst. 5 pfsm. d) InfZ) prostfednictvim datovd schranky ( 4 odst. 5 InfZ). K dand zadosti dale uvadfm nasledujfcf: Podle ust. 2 odst. 3 InfZ se zakon nevztahuje na poskytovanf informaci,,pokud zvlk tni zkkon upravuje jejich poskytovani, zejmena vyi'izeni zadosti vicetne nklefitosti a zpusobu podani zadosti, lhut, opravnych prosfedku a zpusobu poskytnuti informaci". Je tedy zfejmd, 2e InfZ nenf aplikovatelny pouze v pffpade, 2e zvlagtnf pravnf pfedpis stanovi jinou komplexni upravu podmfnek a provedeni prava na informace (viz nape. rozsudek Krajskdho soudu v Plzni ze dne 30. biezna 2007, 6.j. 57 Ca 87/ ). Ustanovenf spravnfho fadu o nahli2enf do spisu potfebny komplexnf charakter nevykazuji; oba instituty navfc majf odlisnou pravnf povahu. Zatfmco postup zadatele o informace v rezimu InfZ je realizaci hmotndho prava, garantovandho pfedpisy ustavnfho pofadku ( Listiny), uprava spravnfho fadu, jako2to procesniho pfedpisu, stanovi postup uplatn6ni procesniho prava ddastnfkii ffzenf (a za stanovenych podminek jinych osob) seznamit se s obsahem spisu formou (fyzickdho) nahlddnuti. Takova procesnf uprava proto nijak nevylu6uje mo2nost uplatn6nf hmotndho prava na informace cestou podani 2ddosti dle InfZ, jejfn pfedm6tem je obdr^enf po2adovanych informaci jinou formou nez fyzickym nahlddnutfm u spravnfho organu. Spravni rad je proto ve vztahu k InfZ zvlagtnf upravou pouze ve vztahu k nahlicenf do spisu a uplatnf se proto jen v prfpad6 zadosti, kterd jsou svym obsahem zadostmi o nahl6dnuti do spisu (rozhodnutf Nejvyssfho spravnfho soudu ze dne 27. ledna 2004, 6.j. 5A 158/ ). Poladuje-li naproti tomu zadatel s odkazem na InfZ poskytnutf informaci ze spravnfho spisu jinou formou (zaslanfm kopif listin 6 sd6lenim konkr6tnfch fidaju), uplatnf se pln6 reiim vyrizeni iadosti stanoveny InfZ (rozhodnutf Nejvyssfho spravnfho soudu ze dne 13, prosince j. 5 As 3/ ).

2 Povinny subjektje povinen dorucovat do datove schranky. Napr. Nejvyggi spravni soud ve svem rozsudku j. 4 As 32/ ze dne uvedl: Jak spravne krajsky soud konstatoval v napadenem rozsudku, z 19 odst. 1 spravniho radu vyplyva, le spravni organ je povinen dorueovat ucastnikovi prostrednictvim verejne datove site do datove schranky a k dorueovani prostkednictvim provozovatele pogtovnich sluzeb mute spravni organ pfistoupit toliko, pokud doruceni do datove schranky neni mozne... Pokud si adresat ziidi datovou schranku, povinnost kontrolovat pogtu na adrese trvaleho pobytu (ei adrese pro dorueovani) zanikd, nebot' je opravnen spolehat, 2e organy verejne moci v souladu se zakonem budou vegkere pisemnosti dorueovat do datove schranky.

3 Protokol o vysledku overeni datove zpravy Identifikator: Pfredmet podani: Most o spas Odesflatel: Adresat: Statutarni mesto Ostrava, 5zubv7w LJ: SMO/248962/16Nnitf.l$ra Datova zprava Doddno do DS: :18:54 Pozn.: Je-li pfijemcem datove zpravy organ verejne moci vystupujici v postaveni OVM, je okamzikem doruceni jeji dod6ni do datove schrdnky. Dorudeno: :41:54 Podet pr loh: 1 LJ odesilatele: Spisov6 zn. odesflatele: Nezadano K rukam: Nezadano Do vlastnlch rukou: Ne Zakfiz6no dorudenf fikcf: Ne Ulo±eno pod nazvem: _ _ zfo Ovefeni datove zpravy Vysledek overenf: Datova zpriva Je opatfena platnym uznavanym eiektronickym podpisem (znadkou ). Certifikat je typu kvalifikovany certifikit. Las podpisu (deklarovany, nepotvrzeny): Drtitel you±iteho certifikatu (podepsal): C=CZ,O=Ministerstvo vnitra Leske republiky [IL ,CN=Informai of system datovych schranek - produki of prostfedf,serialnumber=s91490 Vystavitel poutitusho certifikatu: C=CZ,O=Leskfi poctal, s.p. [IC ],CN=PostSignum Qualified CA 2 Platnost: ' od :24:42 do :24:42 Datum zneplatnenl: - Seznam CRL vydany k datu: :53:56 Lislo CRL seznamu: c134 Seriove elslo pou2iteho certifikatu: 1c44c7 Algoritmus podpisu: Udaje o jednotlivjrch pfilohach datove zpravy 1. NAzev: iadost o spis.pdf Typ: application/pdf Velikost: byte Vysledek ovefeni: P-riloha neni opatfena eiektronickym podpisem (znai kou). Generovano modulem EPDZ dne :46:45, ID datove zprfivy je

4 i Magistrat mesta Ostravy odbor dopravne spravnfch oinnosti 6. j.: SMO/248962/16/DSO/Ku6 Sp. zn.: S-SMO/248962/15/DS6/2 INF - 131/2016/zak /1999 Sb. V Ostrave dne 07.6ervence 2016 ROZHODNUTI Magistrat mesta Ostravy, odbor dopravne spravnfch 6innostf, jako povinny subjekt podle ustanoveni 2 odst. 1 zakona /1999 Sb., o svobodndm pffstupu k informacfm, ve zneni pozdejgfch pfedpisu., rozhodl, le zadost, kterou dne podal ve smyslu ustanoveni 4 tdhoz zakona pan ve veci poskytnuti informace zaslanfm kompletni kopie spisovdho materialu vedendho pod sp. zn. S-SMO/ /16/DS, se ve smyslu ustanoveni 15 odst. 1 tdhoz zakona odmita. Odi vodneni Magistratu mesta Ostravy, odboru dopravne spravnfch cinnostf, byla dorudena dne zadost u6astnfka ffzenf o poskytnutf informace podle ustanoveni 4 zakona /1999 Sb., o svobodndm pfistupu k informacfm, ve zneni pozdejsfch pfedpisu (dale jen,infz"), ve kterd pozaduje o zaslanf kompletnf kopie spisovdho materialu vedendho pod sp. zn. S-SMO/111275/16/DS(^,, ktery je evidovan na odboru dopravne spravnfch 6innostf Magistratu mesta Ostravy, a to v souvislosti se spravnfm ffzenfm vedenym pro porusenf podminek provozu na pozemnich komunikacfch a naslednou objektivnf odpovednostf provozovatele vozidla za spravnf delikt podle ustanoveni 125f odst. 1 zakona /2000 Sb., o provozu na pozemnfch komunikacfch a o zmenach nekterych zakona, ve zneni pozdej fch pfedpisu. U6astnik ffzenf zadost oduvodnil pfedevsim tim, le spravnf fad je ve vztahu k InfZ zvlagtnf upravou pouze ve vztahu k nahlfzenf do spisu a uplatnf se proto jen v pffpade Mdosti, kter6 jsou svym obsahem zadostmi o nahlddnutf do spisu, pfi6emz se odvolal na rozhodnutf Nejvyssfho spravnfho soudu ze dne , 6.j. 5 A 158/ Pozaduje-1i naproti tomu zadatel s odkazem na InfZ poskytnutf informacf ze spravnfho spisu jinou formou (zaslanfm kopif listin 6i sdelenfm konkrdtnfch udaju), uplatni se pine re2im vyffzeni Mdosti stanoveny InfZ (rozhodnutf NSS ze dne j. 5 As 3/ ). Ve vztahu k podan6 zadosti sdelujeme, ze judikatura Nejvyssfho spravnfho soudu tykajfci se prava na informace a prava na nahlizenf do spisu podle zakona /2004 Sb., spravni fad ve zneni pozdej fch pfedpisu (dale jen spravnf fad"), se v prubehu 6asu nazorov6 vyvfjela, a to i v navaznosti na samotnd zmeny pravnf upravy, tykajfcf se jak zmeny spravnfho fadu, tak zakona o informacfch. Novejsf judikatura Nejvyssiho spravnfho soudu se pfitom pfiklanf k nazoru, le pravnf u.prava institutu nahlfzenf do spisu podle spravniho fadu je natolik komplexnf, ze vylu6uje aplikaci zakona o svobodndm pffstupu k informacfm, vdetne pfipadu, kdy 66astnfk fizeni pozaduje informaci v podobe kopie spravniho spisu. Ve svetle vyse uvedendho je zfejm6, ze pozaduje-li zadatel kompletnf spravnf spis, pak specifickym postupem poskytovani informaci je ustanoveni 38 spravniho fadu, We je upraven okruh osob, jfmz takovd pravo sved6f. Nahlizenf do spisu je tedy zvlastnim institutem vu6i obecn6 uprave poskytovanf informaci a je 1 /2 Prokegovo n5 m. 8, Ostrava It Bankovni spojeni : Oesk3 spotitelna as. DIL CZ disco OLtu /0800

5 natolik komplexne upravenom specifickytn postupem poskytovanf informacf, ze je podraditelny pod ustanovenf 2 odst. 3 InfZ, z nehoz plyne, ze zakon o svobodnem phfstupu k informacfm se nevztahuje na poskytovani informacf podle zvlai;tnfho pravnfho predpisu. Spis plfslusne spisov6 zna6ky, jehoz fakticke okopfrovanf spisu a zaslanf v digitalnf podobe do datove schranky zadatel pozaduje, je tedy spravnim spisem, a na zaklad6 ustanovenf 38 spravnfho radu ma tedy zadatel pravo bezprostl edn6 se seznamit sjeho obsahem a take pravo na porfzeni kopif listin z n6j. 0 jeho 66astenstvf v Hzeni ve v6ci, pro kterou byly s is zalozeny, nenf pochyb. Jeho podstatou je vztah,nahlf2ejfciho" k veci, kte odtlvodnu'e poskytnutfp y takovych informacf, ktere by obecnou cestou musely byt odepf eny. Obsahem tohoto prava je fyzick^ i v zasade neomezeny pfistup k originalu spravnfho spisu a tfm spojena moznost 6init si vypisy a porizovat kopie. Takto konstruovane pravo rozsiruje moznosti pffstupu k informacfm pro vybrane skupiny osob. Je nerozhodne, le podanf bylo nazvano jako Most o poskytnutf informace podle zakona o svobodnem pffstupu k informacfm. Podanf se totiz v souladu s ustanovenim 37 odst. I spravnfho radu posuzuje podle skute6neho obsahu a bez ohledu na to, jak je ozna6eno. Ve sve podstat6 jde fakticky o realizaci procesnfho prava 66astnfka rfzenf na seznamenf se s obsahem spisu, tudfz ma prednost aplikace ustanovenf 38 spravnfho i adu pf ed informa6nfm zakonem. Za t6chto okolnostf lze opravnen6 zadost o zaslanf kompletnf kopie spisov6ho materialu podradit pod zadost o porfzenf fotokopie spisu ve smyslu ustanovenf 38 odst. 4 spravnfho radu. Vyjadrene stanovisko je v kontextu s rozsudkem Nejvyssiho spravnfho soudu ze dne j. 2 As 38/ , Povinny subjekt rozhodl, jak je uvedeno ve vyroku tohoto rozhodnutf, a zadost odmftl ve smyslu ustanovenf 15 odst. 1 InfZ s tfm, ze zakon o informacfch se na poskytnutf informace pozadovane zadatelem nevztahuje, nebot' poskytnuti informace v podobe kopie spravnfho spisu v tomto pf'fpade komplexn6 upravuje zvlastni pravnf pf:edpis, konkretn6 ustanovenf 38 spravnfho radu, a to s odkazem na vyluku upravenou v ustanovenf 2 odst. 3 zakona o informacich. Pou6eni: Proti rozhodnuti Ize podat podle ustanovenf 16 odst. I zakona o svobodnem pf:istupu k informacfm odvolanf ve lhut6 15 dnu ode dne oznamenf tohoto rozhodnutf ke Krajskemu 6fadu Moravskoslezskdho kraje, a to prostrednictvfm podanf u povinneho subjektu - Magistratu m6sta Ostravy, odboru dopravne spravnfch 6innostf. Patnactidennf lhuta pro podanf odvolanf za6fna plynout dnem nasledujfcim po dni doru6enf pfsemnosti adresatovi, pi:i6em2 v pripad6, kdy adresat nebyl pf:i doru6enf pfsemnosti zastizen, a pisemnost byla ulozena u doru6ovatele, se podle ustanovenf 24 odst. I spravnfho radu poklada pisemnost za doru6enou desatym dnem od data ulozenf. V souladu s ustanovenim 85 odst. I spravnfho radu ma v6as podane odvolanf odkladny u6inek. Podle ustanovenf 82 odst. 2 must mft podane odvolanf nalezitosti uvedene v ustanovenf 37 odst. 2 spravnfho i'adu, tedy z nej must b ' proti kteremu rozhodnutf sm6ruje, v jakem rozsahu je napadano a v Gem je spa o van rozpors pravnimi pv l r d isy. p Y,,otisk tilredniho razftka" Ing. Bc. Dalibor Mozdreii, MPA vedoucf odboru dopravne spravnfch 6innosti Rozd6lovnfk: I x spis Proke ovo nom. 8, Ostrava 2/2 rkeo a z Bankovnf spojenf: Ceska spofitelna as. DIG` CZ Lfslo udtu /0800