I! I1I^iIi I1 II_ILIiI! liii^ {iiii^^p lll1!

Transkript

1 SMO/ 197:x42/ 15: LPOtvo'. I! I1I^iIi I1 II_ILIiI! liii^ {iiii^^p lll1! MAG15TRAd h b ' h st^si ^,' a ar b<r. dc Magistrat mesta Ostravy Prokesovo namesti Ostrava f., V Praze dne Zadost o poskytnuti informace Transparency International - Ceska republika, o. p. s. (dale jen zadatelka") zada na zaklade zakona c. 106/1999 Sb., o svobodnem pfistupu k informacim, ve zneni pozdejsich pfedpisu (dale InfZ'), o poskytnuti nize specifikovane informace. Pozadovana informace se tyka vysledku forenzniho auditu u Mestske nemocnice Ostrava. Konkretne yadatelka zada o: 1. Vysledky forenzniho auditu (auditorskou zpravu), ktery by] proveden u Mestske nemocnicc Ostrava na zaklade srnlouvv 2401/2015/IAK/ZFIJN uzavfene se spolecnosti Ernst & Young Audit, s.r.o., Na Florenci 2116/15, Praha 1 - Nove Mesta. Poiadovanou informaci zaslete, prosim, v zakonem stanovene lhute patnacti dnc ode dne pfijeti zadosti v elektronicke podobe, pfipadne postou na ni2e uvedenou adresu. Zadatelka trva na pfimem poskytnuti vsech poiadovanych informaci, a to i pokud jig byly zvefejneny. V pfipade jakvkoliv dotazu kontaktujte Krist nu Knapesovou na telefonnim isle nebo em na adrese Kristy2na.Knapesovaca?transparencyxz. S pozdravem Transparency International - eeska republika, o. p. s. David Ondracka feditel Informace o iadatelce: Transparency International - Ceska republika, o.p.s. Sokolovska 260/ Praha 8 IC: posta{ btranspa ency.cz Datova schranka ID: 8vzj3s2 ( cz a y Itrt s r a - Cep mpu ka, o- ITE& It y.cz I

2 Statutarni m sto Ostrava magistrat Vate znaeka: Ze dne: C. j.: SMO/197242/16/LPO/Aich Transparency International - Sp. zn.: Ceska republika, o.p.s. Sokolovska 260/143 Vyrizuje : Mgr. David Aichmaier Praha 8 Telefon : Fax: daichmaier@ostrava.cz Datum : ROZHODNUTI Na zaklade 2adosti o poskytnuti informace die zakona c. 106/1999 Sb., 2adatele Transparency International - Ceska republika, o.p.s., tykajici se poskytnuti vysledku forenzn ho auditu u Mestske nemocnice Ostrava, odbor legislativni a pravni rozhodl takto: Podle 11 odst.1 pism. b), 15 odst. I zakona c. 106/1999 Sb., se iadost o poskytnuti informace zadatele Transparency International - Ceska republika, o.p.s., se sidlem Sokolovska 260/143, , Praha 8, ICO , dorudena dne statutarnimu mestu Ostrava, Magistratu mesta Ostravy, tykajici se poskytnuti vysledku forcnzniho auditu (auditorske zpravy), ktery byl proveden u Mestske nemocnice Ostrava, prfspevkove organizace, na zaklade smlouvy c. 2401/2015/IAK/ZFUN, odmita. Oduvodneni: Statutarni mesto Ostrava, Magistrat mesta Ostravy, jako povinny subjekt die 2 odst.1 zak.c. 106/1999 Sb., (dale jen povinny subjekt"), obdrzel dne adost o poskytnuti informace podie zakona 6.106/1999 Sb. Zadatel, Transparency International - Ceska republika, o.p.s., se sidlem Sokolovska 260/143, , Praha 8, ICO , (dale jen,, adatel"), 2adal poskytnuti vysledku forenzniho auditu (auditorske zpravy), ktery byl proveden u Mestske nemocnice Ostrava, prispevkove organizace, na zaklade smlouvy 2401/2015/1AK/ZFUN, uzavfene se spole6nosti Ernst & Young Audit, s.r.o. Povinny subjekt je zr"izovatelem Mestske nemocnice Ostrava, pfispevkove organizace (dale jen MNO). Povinny subjekt uzaviel jako objednafel dne se spoleenosti Ernst & Young Audit, s.r.o., jako zhotovitelem, smlouvy o dilo e. 2401/2015/IAK/ZFUN. Zhotovitel se zavazal provest forenzni audit u MNO, ti6elem auditu bylo zjisteni konkrdtnich nedostatku, nespravnosti, pochybeni, poruseni pravnich 6 internich normativnich predpisu, vyvozeni odpovednych osob, a zejmena navrh I esenf nesouladnych postupii v6etne navrhu na trestnepravni, pracovni pravni, ob6anskopravni, organizaeni ei jina opatieni. Auditni zprava, kterou povinny subjekt na zaklade" vyse uvedene smlouvy obdrzel od zhotovitele auditu, obsahovala v souladu s timto u6elem navrhy na opatieni k odstraneni zjistenych nesouladnych postupu, obsahovala vsak ProkeAovo nam. 8, Ostrava DIC CZ oil Cislo uctu /0800 ^t^mt

3 take urdite vady, a proto byl zhotovitet auditu na zaklade usneseni rady mdsta d.03896/1 1141g!59 ze dne vyzvan k odstraneni vad obsaienych ve sve zprave z forenzniho auditu. V soudasnosti povinny subjekt obdrzel od zhotovitele opravenou auditni zpravu. Nyni je zprava o provedenem auditu povinnytn subjektem analyzovana a projednavana, jedna se o fazi pfipravy podkladu k rozhodnuti opravnenych organu povinneho subjektu, kterymi jsou rada a zastupitelstvo mdsta. Ty to opravnene organy povinneho subjektu doposud nepi aly rozhodnuti, pro jehoz pfijeti budou auditorske zpravy poukity jako podklad. Dle 11 odst.i pism. b) zakona d. 106/1999 Sb., povinny subjekt mute omezit poskytnutf informace, pokud jde o novou informaci, ktera vznikla pfi pfiprave rozhodnuti povinneho subjektu. Auditorske zp ravyjsou informacemi, kterd budou pouzity jako podklad k rozhodnuti opravnenych organu povinneho subjektu. Za teto situace maji auditorskd zpravy povahu novych informaci ve smyslu citovaneho ustanoveni i 1 odst, I pism, b) zakona d. 106/1999 Sb. Povinny subjekt tak mule pfedmetnou informaci neposkytnout k vyuiitf teto moznosti vsak musi mit povinny subjekt legitimni ddvod, prod v danem pfipade pfistoupil k omezeni prava na poskytnutf infonmace. Tento legitimni ddvod spatiuje povinny subjekt ve skutecnosti, ie pfedmetna auditni zprava obsahuje - jak vyse uvedeno - fadu navrhu a doporudeni k pfijeti opatfenf, kterymi ma'i bvt fesenap jednotliva zjisteni auditni zpravy, pritom v soudasnosti nebylo rozhodnuto, jaka opatfeni a v jakem rozsahu budou on zaklade nave informace realizovana. Podle 15 odst. I zak.d. 106/1999 Sb., pokud povinny subjekt zadosti nevyhovl, vyda ve lhute pro vyfizeni zadosti rozhodnuti o odmftnutf zadosti. Vzhledem k vyse uvedenemu povinny subjekt rozhodl tak, jak je uvedeno ve vyroku tohoto rozhodnuti. Pain eni: Proti tomuto rozhodnuti Ize podat odvolanf ve Ihute 15 dnu ode dne oznameni tohoto rozhodnuti. Uvedena 15- ti denni lhuta se podita ode dne nasledujicfho po dni oznameni rozhodnuti. 0 odvolani rozhoduje Krajsky itfad Moravskoslezskeho kraje. Odvolani se podava u povinneho subjektu. Mgr. Renata Kolkova vedouci odboru legisiativniho a pravniho Proketovo nam, 8, Ostrava 2/3 IC Dfd CZ Cisfo 66tu /0800

4 SMO/2394D6/16LP0/Vo III it lllll IllllllI Jll lull IIIIIIIII i^llllllllllll MAGISTRAT MtSTA OSTRAVA ndbor looiblotivni o prbvni Statutarnf mesto Ostrava magistrat D0610: 2016 Prokegovo nam Ostrava PNlohy :...,r.:... I C doper 1O4 Odvolani proti rozhodnutf o odmitnutf. zadosti o poskytnuti informacf V Praze dne Transparency International - Ceska republika, o. p. s. (dale zadatelka " tez,,ti") obratila na statutarnf m6sto Ostrava, Magistrat mesta Ostravy (dale povinny subjekt ") s zadosti o poskytnuti inforamaci podle zakona /1999 Sb., o svobodnem pr"istupu k informacfm, ve zn6nf pozdejgfch pfedpisu (dale jen InfZ"). Pozadovand informace se tykaly forenzniho auditu (auditorske zpravy), ktery by] proveden u Mestske nemocnice Ostrava, prispevkove organizace, na zaklade smlouvy /2015/IAK/ZFUN. Dne 13. cervna 2016 bylo zadatelke doru6eno rozhodnutf o odmitnutf zadosti o poskytnuti informacf. Dokumenty vydal povinny subjekt dne 8. cervna Timto TI podava proti rozhodnuti povinneho subjektu ze dne S. cervna 2016 odvolani. Oduvodnenf: 1. Povinny subjekt uvadi, 2e dokument, ktereho se zadatelka domaha, splnuje podminky vyjimky ze zakona a nemuze byt poskytnut, nebot' se dle povinneho subjektu jedna o informacf dle 11 odst. I pfsm. b) InfZ., tedy o informaci, ktera vznikla pfi pnprav6 rozhodnutf povinneho subjektu. Pfi6em2 toto omezeni v poskytnuti platf jen do doby, kdy se pffprava ukonci rozhodnutfm. Povinny subjekt uzavfel jako objednatel dne smlouvu se spolecnostf Ernst & Young Audit, s.r.o., jakozto zhotovitelem, na zaklade ktere se zhotovitel zavazal provest forenznf audit u Mestske nemocnice Ostrava za ucelern zjigteni konkretnfch nedostatku. Na zaklade smlouvy mel zhotovitel vypracovat i navrhy na opatfenf k odstran6nf zjigt6nych nesouladnych postupu. Povinny subjekt dale v rozhodnutf uvedl, a auditni zprava obsahovala vady a zhotovitel by] vyzvan k odstran6nf t6chto zavad. Nyni ma povinny subjekt opravenou auditni zpravu k dispozici a je jfm projednavana a dle povinneho organu se jedna o fazi pffpravy podkladu k rozhodnutf opravn6nych organu povinneho subjektu, kterymi jsou rada a zastupitelstvo mesta. Opravnene organy dosud nepfijaly rozhodnutf, pro jehoz pfijetf budou auditorske zpravy pouzity jako podklad. 1

5 H. Vyse uvedenou argumentaci povinneho subjektu je vsak nutnd odmitnout, a to na zaklad6 nine uvedendho od6vodn6ni. PHslusna literature odkazuje na rozsudek KS v Usti nad Labem ze dne , 6.j. 15Ca 107/ takto1 ustanoveni 11 odst. 1 pism. b) povinnemu subjektu umolnuje omezit poskytnuti informace, pokud jde o novou informaci, herd vznikla ph priprave rozhodnuti povinneho subjektu. Zalobcem poiadovane korespondence s policejnim organem, zprava o vjysledku kontroly, (..) vvak za takoveto informace povaiovat nelze, nebot' jich pri priprave rozhodnuti povinneho subje/au nemohlo byt ufito. Za novou informaci ve smyslu ustanoveni 11 odst. 1 pism. b) zdkona o svobodnem pristupu k informacim Ize povaiovat toliko informace typu poznatku obsaienfch v rozborech a konceptech rozhodnuti ci zaznamendvane myslenky zamestnancu povinneho subjektu. Z citovandho je zfejmd, le se jib i soud zabyval pl ipadem, ve kterdm hodnotil, zda mute byt poskytnuta v souladu se zakonem o svobodnem pi istupu k informacim zprava o vysledku kontroly (tedy informace obdobna jako auditni zprava). Soud dospel k zaveru, le tento dokument ma byt poskytnut, nebot' svou povahou nespltiuje kritdria podkladu pro rozhodnuti ve smyslu zakona o svobodnem piistupu k informacim. Auditni zprava je toliko informaci ucelenou a finalni. Pokud by byly odpirany vegkerd dokumenty, kterd slouti jako podklady pro rozhodnuti, ad absurdum by bylo mozne dojit k zav6ru, 2e Ize poskytnout jen finalni vystupy ur6itdho procesu (smlouvy, usneseni, rozhodnuti), ale nikoliv jiz podkladovd materialy, kterd jsou 6asto dulezitou sou6asti rozhodovani. Nebylo by tak poskytovano velkd mno2stvi dokumentu, na jejich2 obsahu mute mit verejnost zajem, navic v situaci, kdy na zpracovani dokunientu jsou vynakladany ve1ejn6 finance. D61e2ite je proto uvdst, ie i kdy2 slouti nektera informace jako podklad pro budouci rozhodnuti, musi existovat pro naplnbni 1 l odst. I pism. b) InfZ legitimnf duvod, pro ktery je mo2ne poskytnuti informace odmitnout. Povinny subjekt vsak ve svdm rozhodnuti neuvedi zadny legitimni duvod, pro ktery nebude pozadovane informace poskytnuta a dle TI ani takovyto legitimni duvod neexistuje. IV. Na zaklad6 vyse uvedendho TI navrhuje, aby povinny subjekt v souladu s ustanovenim 16 InfZ postoupil odvolani nadtizendmu organu a aby nadfizeny organ rozhodnul o zruseni rozhodnuti ze dne S pratelskym pozdravem Transparency International - tesk'a republika, o. p. s. David Ondra6ka, M. A. reditel 1 Adam Furek, Lukas Rothanzl Zakon o svobodnem piistupu k informacim, Praha: 2010, 306,307 s. 2