Z Název materiálu: Ke stanovení odměn a příspěvků členům zastupitelstva MČ Praha 15

Transkript

1 Pro jednání Zastupitelstva MČ Praha 15 dne Z Název materiálu: Ke stanovení odměn a příspěvků členům zastupitelstva MČ Praha 15 Předkladatel: Milan Wenzl, starosta Obsah materiálu: 1. Návrh usnesení 2. Důvodová zpráva 3. Příloha č. 1 k usnesení stanovení výše odměn neuvolněným členům ZMČ Praha Příloha č. 2 k usnesení stanovení paušální částky náhrady výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce neuvolněným členům ZMČ Praha 15, kteří jsou podnikající fyzickou osobou nebo osobou provozující jinou samostatnou výdělečnou činnost 5. Příloha č. 3 k usnesení Pravidla pro poskytování cestovních náhrad členům ZMČ Praha 15 Materiál je předkládán na základě: Usnesení RMČ R 1685 ze dne Novely zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním města Praze, ve znění pozdějších předpisů Projednáno s: s tajemníkem ÚMČ Praha 15, Mgr. Alešem Cejnarem, MPA vedoucí OE, Mgr. Zuzanou Herčíkovou vedoucí odd. právního a veř. zakázek, JUDr. Blankou Žáčkovou, MPA Vedoucí odboru: Mgr. Jakub Šelbický, vedoucí odboru KÚT Zpracoval: Mgr. Jana Kořínková, ved. OPM

2 ZASTUPITELSTVO MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 15 U S N E S E N Í Zastupitelstva městské části Praha 15 číslo Z ze dne Název: ke stanovení odměn a příspěvků členům zastupitelstva MČ Praha 15 Z a s t u p i t e l s t v o městské části Praha 15 I. b e r e n a v ě d o m í informaci o novele zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, která s účinností od upravuje odměňování členů zastupitelstva a je uvedena v důvodové zprávě II. s c h v a l u j e 1. stanovení výše měsíčních odměn neuvolněným členům ZMČ Praha 15 uvedené v příloze č. 1 tohoto usnesení 2. stanovení paušální částky náhrady výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce neuvolněným členům ZMČ Praha 15, kteří jsou podnikající fyzickou osobou nebo osobou provozující jinou samostatnou výdělečnou činnost, uvedené v příloze č. 2 tohoto usnesení 3. Pravidla pro poskytování cestovních náhrad členům ZMČ Praha 15 uvedená v příloze č. 3 tohoto usnesení 4. stanovení příspěvku členům ZMČ Praha 15 pověřených k přijímání projevu vůle snoubenců, že spolu vstupují do manželství, a to ve výši 400 Kč za každý den, ve kterém bude pověřený člen ZMČ Praha 15 vykonávat tyto činnosti III. u k l á d á tajemníkovi ÚMČ Praha 15 zajistit realizaci tohoto usnesení T: Z: Mgr. Cejnar, MPA, tajemník úřadu Milan W e n z l starosta MČ Praha 15 Václav B í l e k 1. zástupce starosty MČ Praha 15 Předkladatel: Milan Wenzl, starosta Zodpovídá: Mgr. Aleš Cejnar, MPA, tajemník úřadu Na vědomí: OE, KUT - oddělení personální a mzdové

3 Důvodová zpráva k usnesení č. Z 214 ze dne Zákonem č. 99/2017 Sb. byl s účinností k novelizován zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů. Tato novela zásadním způsobem upravuje odměňování členů zastupitelstva. Úprava odměňování je rozlišena podle toho, zda se jedná o funkce, pro které budou členové zastupitelstva na základě jeho rozhodnutí uvolněni či nikoliv. Uvolněnému členu zastupitelstva vzniká zvolením do této funkce právní nárok na odměnu za měsíc, jejíž výši stanoví prováděcí předpis, tj. nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstva územních samosprávných celků. Pro určení výše této odměny jsou stanoveny velikostní kategorie územního samosprávného celku podle počtu obyvatel s trvalým pobytem na jeho území v kombinaci s vyjmenovanými funkcemi. Dojde-li k souběhu více funkcí náleží uvolněnému členovi zastupitelstva odměna za tu z jeho funkcí, za kterou náleží nejvyšší odměna. Odměny uvolněným členům zastupitelstva, které budou vypláceny od znamenají nárůst o Kč/měsičně (zaokrouhleno v hrubém platu), které musí být pokryty z rozpočtových prostředků městské části. Neuvolněnému členu zastupitelstva může odměnu stanovit zastupitelstvo, a to až do výše stanovené nařízením vlády č. 318/2017 Sb. (právní konstrukce shodná jak je uvedeno výše). Stanovení odměny neuvolněnému členovi zastupitelstva je tedy fakultativní záležitost a není na ni právní nárok. V případě souběhu výkonu více funkcí může být neuvolněnému členovi zastupitelstva poskytnuta odměna až do výše souhrnu odměn za tři různé funkce, přičemž do tohoto souběhu lze zahrnout pouze odměny za výkon funkce člena rady, předsedy nebo člena výboru zastupitelstva, předsedy nebo člena komise rady anebo předsedy nebo člena zvláštního orgánu. Pokud není o souběhu rozhodnuto, náleží odměna za funkci, za kterou mu náleží nejvyšší odměna schválená zastupitelstvem. Minimální výše odměn neuvolněným členům zastupitelstva, které mohou být stanoveny s účinností k znamenají nárůst o Kč/měsičně (zaokrouhleno v hrubém platu) s krytím z rozpočtových prostředků městské části. Rada městské části Praha 15 vzledem k rozpočtu odměny za souhrn ze tří různých funkcí nenavrhuje. Neuvolněnému členovi zastupitelstva, který je v době výkonu veřejné funkce v zaměstnaneckém poměru poskytne zaměstnavatel pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu, přičemž rozsah doby nezbytně nutné k výkonu funkce určí městská část. Náhradu mzdy nebo platu, včetně odpovídající částky pojistného na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění podle zvláštních právních předpisů, uhradí městská část zaměstnavateli (tzv. refundace). Neuvolněnému členovi zastupitelstva, který je v době výkonu veřejné funkce podnikající fyzickou osobou nebo osobou provozující jinou samostatnou výdělečnou činnost, poskytuje městská část náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem jeho funkce paušální částkou. Paušální částku za hodinu a nejvyšší částku, kterou lze jako náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce poskytnout v souhrnu za kalendářní měsíc, stanoví zastupitelstvo (tzv. náhrady). Na refundaci a na náhrady má neuvolněný člen zastupitelstva právní nárok (na rozdíl od odměny) a zastupitelstvo je povinno náhrady svým rozhodnutím stanovit dle svých rozpočtových možností, a to i v případě, že náhrady nebudou od neuvolněných členů zastupitelstva nárokovány. Novela zákona o hlavním městě Praze stanoví řadu dalších fakultativních možností odměňování, tzn. o jejich poskytnutí může zastupitelstvo rozhodnout. Jsou to např. mimořádné odměny, zvýšení odměny nad maximální výši odměny neuvolněnému členovi zastupitelstva pověřeného k výkonu sňatečních obřadů, náhrada za nevyčerpanou dovolenou uvolněným členům zastupitelstva, příspěvky na podporu vzdělávání v souvislosti s výkonem funkce, na

4 podporu zdravotních, kulturních a sportovních aktivit, na penzijní připojištění a další. Všechny tyto možnosti jsou však vázány na rozpočtové možnosti městské části. Novela rovněž upravuje odchodné při zániku mandátu člena zastupitelstva. Odchodné náleží uvolněnému členu zastupitelstva a neuvolněnému členu zastupitelstva, který vykonává funkci starosty nebo místostarosty a jsou stanoveny podmínky, za kterých nárok vzniká a způsob stanovení jeho výše. Novela stanoví zásadní procesní pravidlo, podle něhož splatnost a výplata odměny a dalších plnění poskytovaných v souvislosti s výkonem funkce člena zastupitelstva, jakož i srážky z nich, odpovědnost člena zastupitelstva za škodu, kterou způsobil městské části v souvislosti s výkonem funkce, a postup městské části v případě zjišťování průměrného výdělku, vzdání se práva na odměnu nebo další plnění a v případě smrti člena zastupitelstva se řídí zákoníkem práce. Pro tyto účely se městská část považuje za zaměstnavatele a členové zastupitelstva se považují za zaměstnance. Vzhledem k tomu, že novela stanoví, že rozhodování o veškerých plněních poskytovaných členům zastupitelstva je jeho vyhrazenou pravomocí, předkládá se zastupitelstvu k projednání a schválení návrh na 1) stanovení odměn neuvolněným členům zastupitelstva (příloha č. 1 k usnesení), 2) stanovení paušální částky náhrady výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce a nejvyšší částku, kterou lze jako náhradu výdělku poskytnout v souhrnu za kalendářní měsíc (příloha č. 2 k usnesení), 3) pravidla pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva (příloha č. 3 k usnesení), 4) stanovení příspěvku ve výši 400 Kč/osoba/den vyplácený pololetně na úhradu zvýšených nákladů na úpravu zevnějšku členům zastupitelstva, kteří jsou pověřeni k přijímání projevu vůle snoubenců, že spolu vstupují do manželství, a tuto činnost vykonali. Návrh je zpracován v souladu s právní úpravou účinnou k , tj. podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 99/2017 Sb. a nařízením vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, a s ohledem na rozpočtové možnosti městské části.

5 Příloha č. 1 Výše měsíčních odměn neuvolněným členům zastupitelstva MČ Praha 15 (číslo velikostní kategorie územního samosprávného celku 8) Funkce Kč Neuvolněný člen rady Předseda výboru nebo komise Člen výboru nebo komise Člen zastupitelstva Při souběhu výkonu více funkcí náleží odměna za funkci za kterou náleží nejvyšší odměna schválená ZMČ.

6 Příloha č. 2 Stanovení paušální částky náhrady výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce neuvolněného člena zastupitelstva městské části Praha 15, který je podnikající fyzickou osobou nebo osobou provozující jinou samostatnou výdělečnou činnost a pravidla pro uplatnění tohoto nároku V souladu s ustanovením 89 odst. 1 písm. o) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 99/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony zastupitelstva městské části stanovuje podle ustanovení 52 odst. 5. I. Paušální částku náhrady výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce neuvolněného člena zastupitelstva městské části Praha 15, který je podnikající fyzickou osobou nebo osobou provozující jinou samostatnou výdělečnou činnost takto: 150 Kč za hodinu. II. Nejvyšší částku, kterou lze jako náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce poskytnout v souhrnu za kalendářní měsíc takto: Kč. III. Nárok na náhradu ušlého výdělku se uplatňuje pravidelně za uplynulý měsíc předložením výkazu, v němž bude uveden důvod (např. zasedání komise, výboru apod. včetně data konání) a počet hodin. Dále zde budou uvedeny údaje týkající se požadovaného způsobu výplaty (v hotovosti, na účet, složenkou). Výkaz se předkládá odboru Kanceláře starosty Úřadu městské části Praha 15, a to do 15. dne měsíce následujícího po uplynutí měsíce, za nějž je nárok uplatňován. Tento odbor jej po formální kontrole předá k zajištění výplaty odboru ekonomickému Úřadu městské části Praha 15. Výplatní termín je 30. den téhož měsíce. IV. Paušální částka náhrady ušlého výdělku, nejvyšší částka v souhrnu za kalendářní měsíc a pravidla pro uplatnění nároku byla schválena usnesením zastupitelstva městské části Praha 15 č. Z ze dne s účinností od

7 Příloha č. 3 Pravidla pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva městské části Praha 15 V souladu s ustanovením 89 odst. 1 písm. p) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 99/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony stanovuje zastupitelstvo městské části Praha 15 tato pravidla pro poskytování cestovních náhrad. I. Úvodní ustanovení Členům zastupitelstva městské části Praha 15 (dále jen člen ZMČ ) náleží v souvislosti s výkonem funkce cestovní náhrady ve výši a za podmínek stanovených právními předpisy platnými pro zaměstnance městské části a v jejich mezích podle těchto pravidel. II. Pracovní cesta 1. Pracovní cestou člena ZMČ se rozumí časově omezené plnění úkolů v souvislosti s výkonem funkce mimo jeho pravidelné pracoviště. Za pravidelné pracoviště člena ZMČ se pro účely cestovních náhrad považuje místo jeho trvalého pobytu. 2. Není-li dále stanoveno jinak, dobu a místo nástupu a ukončení pracovní cesty, místo plnění úkolů, způsob dopravy a ubytování určuje členům ZMČ na základě jejich žádosti cestovního příkazu starosta. Cestovní příkaz se starostovi předkládá nejpozději 5 dnů před plánovaným nástupem na pracovní cestu. Vyúčtování pracovní cesty spolu se zprávou o jejím průběhu předkládá člen ZMČ starostovi do 5 dnů po jejím ukončení. Cestovní příkaz, vyúčtování pracovní cesty spolu se zprávou o jejím průběhu se starostovi předkládá prostřednictvím odboru Kancelář starosty Úřadu městské části Praha 15, proplacení cestovních náhrad zajišťuje odbor ekonomický Úřadu městské části Praha Pracovní cestu do zahraničí schvaluje rada městské části. Materiál k projednání v radě městské části předkládá starosta, zpracovává odbor Kancelář starosty Úřadu městské části Praha 15. III. Druhy cestovních náhrad 1. Stravné se poskytuje v souladu s příslušnými ustanoveními zákoníku práce a prováděcí vyhláškou Ministerstva práce a sociálních věcí v aktuálním znění, a to ve výši určené dolní hranicí příslušné sazby. 2. Za používání MHD v Praze se poskytuje měsíční paušální náhrada jízdného ve výši jedné dvanáctiny ročního předplatného kuponu MHD, a to a) uvolněným členům rady ve výši 100%, b) neuvolněným členům rady ve výši 70%, c) ostatním členům zastupitelstva ve výši 50%. 3. Jízdné mimo území hlavního města Prahy se proplácí v prokázané výši příslušnými doklady (jízdenky, místenky).

8 4. Při použití soukromého vozidla se poskytuje náhrada jízdného jako součet základní náhrady za každý 1 km jízdy a náhrady za spotřebované pohonné hmoty, přičemž při výpočtu výše těchto náhrad se vychází z příslušných ustanovení zákoníku práce a prováděcí vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí v aktuálním znění. Soukromé vozidlo lze užít k pracovní cestě jen ve výjimečných a nezbytných případech. IV. Účinnost 1. Tato Pravidla byla schválena usnesením zastupitelstva městské části Praha 15 č. Z ze dne a tímto dnem nabývají platnosti. 2. Tato Pravidla nabývají účinnosti dnem