ZÁKON O ROVNÉM POSTAVENÍ MUŽŮ A ŽEN V EVROPSKÉ UNII

Transkript

1 ZÁKON O ROVNÉM POSTAVENÍ MUŽŮ A ŽEN V EVROPSKÉ UNII Evropská komise

2 Evropská komise ani nikdo jiný jednající jménem Evropské komise není zodpovědný za jednání, které by se mohlo řídit informacemi obsaženými v této publikaci. Europe Direct je služba, která vám pomůže odpovědět na otázky týkající se Evropské unie Bezplatná telefonní linka (*): (*) Někteří operátoři mobilních sítí neumožňují přístup k číslům nebo mohou tyto hovory účtovat. Mnoho doplňujících informací o Evropské unii je k dispozici na internetu. Můžete se s nimi seznámit na evropském serveru ( Katalogové údaje jsou uvedeny na konci této publikace. Lucemburk: Úřad pro úřední tisky Evropských společenství, 2008 Evropská společenství, 2007 Kopírování je povoleno pouze se souhlasem autora. Printed in Belgium Vytištěno na papíře běleném bez použití chlóru

3 ZÁKON O ROVNÉM POSTAVENÍ MUŽŮ A ŽEN v Evropské unii 50 LET ZÁKONA O ROVNÉM POSTAVENÍ MUŽŮ A ŽEN V EVROPĚ Evropská unie se již půl století snaží zrovnoprávnit muže a ženy. Ve Smlouvě o ES, podepsané šesti zakládajícími státy Evropského hospodářského společenství (EHS) v Římě v roce 1957, je zakotveno právo mužů a žen na stejný plat za stejnou práci. Z EHS se od té doby stala Evropská unie s 27 zeměmi. Vyvíjí se i právo mužů a žen na rovné a nediskriminační zacházení. Zákon ES o rovném postavení mužů a žen dnes tvoří základní pilíř evropské politiky rovných příležitostí. V oblasti rovného zacházení pro muže a ženy bylo dosud přijato 13 evropských směrnic. Tyto směrnice jsou pro členské státy EU právně závazné a členské státy musejí tyto právní předpisy Společenství začlenit do svých vnitrostátních právních předpisů. Tyto právní předpisy se týkají široké škály otázek od přístupu k zaměstnání, pracovních podmínek a odměn po systémy sociálního zabezpečení, samostatně výdělečnou činnost a ochranu těhotných žen a čerstvých matek. Společně tvoří tyto nástroje pevný a ucelený základ, který zaručuje, že je dodržována zásada nediskriminačního zacházení. Občanům, kteří se domnívají, že toto právo bylo porušeno, uvedené nástroje umožňují, aby věc předali vnitrostátním soudům. Aby se zvýšila transparentnost, jasnost a soudržnost zákona, byla v roce 2006 přijata směrnice, která stávající ustanovení o rovném platu, profesních systémech a průkazním břemenu sjednocuje do jediného textu. 1

4 EVROPSKÉ SMĚRNICE O ROVNÉM POSTAVENÍ MUŽŮ A ŽEN Od okamžiku, kdy byla v Římě v roce 1957 podepsána Smlouva o ES, přijala Evropská unie v oblasti rovného postavení mužů a žen 13 směrnic. Tyto směrnice se týkají práva mužů a žen na rovné zacházení v otázkách zaměstnání, platu, sociálního zabezpečení a přístupu ke zboží a službám. Zavádějí zvláštní ochranu těhotných žen a žen, které jsou krátce po porodu, a snaží se zavést společné normy pro ženy, které jsou samostatně výdělečně činné nebo pomáhají svým manželům. Rovné zacházení v zaměstnání 2 Mužům a ženám přísluší za stejnou práci nebo za práci, která má rovnocennou hodnotu, stejný plat. Tato zásada je stanovena v článku 141 Smlouvy o ES z roku 1957, později byla provedena směrnicí 75/117/EHS. Pojem stejný plat zahrnuje také výhody sociálního zabezpečení související s profesními systémy. Právo na rovný přístup k těmto výhodám a na výplatu těchto výhod bylo upraveno směrnicí 86/378/EHS ve znění směrnice 96/97/ES. Smlouva o založení ES tvoří rovněž základ pro právní předpisy týkající se rovného zacházení pro muže a ženy v zaměstnání a povolání. Rovné zacházení pro muže a ženy bylo upraveno směrnicí 76/207/EHS (ve znění směrnice 2002), která provádí zásadu rovného zacházení, pokud jde o pracovní podmínky, přístup k zaměstnání, samostatně výdělečnou činnost a odborné vzdělávání. V roce 2006 byla přijata nová směrnice, aby všechny uvedené směrnice konsolidovala a zjednodušila. Tato nová směrnice vstoupí v platnost 15. srpna K tomuto datu budou zrušeny směrnice 75/117/EHS, 76/207/EHS, 86/378/EHS a 97/80/ES.

5 JAK PRÁVNÍ PŘEDPISY ES DEFINUJÍ DISKRIMINACI A OBTĚŽOVÁNÍ? Zákon ES o rovném postavení mužů a žen rozlišuje přímou a nepřímou diskriminaci, obtěžování a sexuální obtěžování. Přímá diskriminace Pokud se s jednou osobou zachází méně příznivě z důvodu jejího pohlaví, než se zachází nebo zacházelo nebo by se zacházelo s jinou osobou ve srovnatelné situaci. Je-li ženě kvůli těhotenství odepřeno zaměstnání, jedná se o případ přímé diskriminace. Nepřímá diskriminace Jestliže by v důsledku zdánlivě neutrálního ustanovení, kritéria nebo zvyklosti byly znevýhodněny osoby jednoho pohlaví v porovnání s osobami druhého pohlaví, ledaže takové ustanovení, kritérium nebo zvyklost jsou objektivně odůvodněny legitimním cílem a prostředky k dosažení uvedeného cíle jsou přiměřené a nezbytné. Pakliže je pro přijetí do zaměstnání například požadováno, aby uchazeč měřil alespoň 170 cm, bylo by takové jednání považováno za nepřímou diskriminaci, protože by byl tímto pravidlem nepříznivě ovlivněn mnohem vyšší počet žen než mužů. Obtěžování Pokud dojde k nežádoucímu chování souvisejícímu s pohlavím osoby, které má za účel nebo za následek narušení důstojnosti osoby a vytvoření zastrašující, nepřátelské, ponižující, pokořující nebo urážlivé atmosféry, například opakované ponižující nebo opovržlivé poznámky o pohlaví osoby. Sexuální obtěžování Jestliže dojde k jakékoli formě nežádoucího chování sexuální povahy, vyjádřeného verbální, neverbální nebo fyzickou formou, které má za účel nebo za následek narušení důstojnosti osoby a vytvoření zastrašující, nepřátelské, ponižující, pokořující nebo urážlivé atmosféry. Např. činí-li nadřízení nebo spolupracovníci nevítané návrhy nebo požadavky sexuálního charakteru. 3

6 Časový přehled: směrnice týkající se rovného postavení mužů a žen Smlouva o ES stanoví právo mužů a žen na stejný plat a umožňuje, aby právní předpisy zakazovaly diskriminaci v zaměstnání či povolání nebo v přístupu ke zboží a službám. Směrnice 75/117/EHS o stejné odměně za práci pro muže a ženy Směrnice 76/207/EHS o rovném zacházení pro muže a ženy, pokud jde o zaměstnání, odborné vzdělávání a o pracovní podmínky (ve znění z roku 2002) Směrnice 79/7/EHS o rovném zacházení pro muže a ženy v oblasti sociálního zabezpečení

7 Po roce 2000 Směrnice 86/378/EHS Směrnice 92/85/EHS Směrnice 2004/113/EHS o rovném zacházení o bezpečnosti o přístupu ke zboží pro muže a ženy a ochraně zdraví a službám a jejich v systémech při práci těhotných poskytování důchodového zaměstnankyň zabezpečení pracovníků a zaměstnankyň krátce Směrnice 2006/54/ES (ve znění z roku 1996) po porodu nebo kojících o zásadě rovných Směrnice 86/613/EHS zaměstnankyň příležitostí a rovného zacházení pro muže 5 o rovném zacházení pro muže a ženy samostatně výdělečně činné a o ochraně v mateřství Směrnice 96/34/ES o dohodě o rodičovské dovolené Směrnice 97/80/ES o důkazním břemenu v případech diskriminace na základě pohlaví a ženy v oblasti zaměstnání a povolání (přepracované znění)

8 TĚHOTNÉ ZAMĚSTNANKYNĚ A RODIČOVSKÁ DOVOLENÁ Těhotné zaměstnankyně, zaměstnankyně krátce po porodu nebo kojící zaměstnankyně mají podle směrnice 92/85/EHS nárok na zvláštní ochranu, směrnice rovněž řeší otázku rodičovské dovolené a diskriminace v zaměstnání. Kromě toho je ochrana proti diskriminaci z důvodu těhotenství stanovena právními předpisy o rovném zacházení v zaměstnání a povolání. 6 Směrnice 96/34/ES rozšířila práva rodičů, neboť stanovila minimální požadavky v souvislosti s rodičovskou dovolenou zaměstnanců a zaměstnankyň a s ochranou zaměstnanců. Cílem uvedené směrnice je pomoci pracujícím rodičům sladit pracovní a rodinný život a podpořit rovné příležitostí a rovné zacházení pro muže a ženy. ROVNÉ ZACHÁZENÍ V OBLASTI ZÁKONNÉHO SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Směrnice 79/7/ES vyžadovala od členských států, aby v zákonných systémech sociálního zabezpečení zakázaly přímou a nepřímou diskriminaci na základě pohlaví. To se týká systémů pro pracující obyvatele, státních důchodů pro staré lidi a zdravotního pojištění zaměstnanců.

9 OSOBY SAMOSTATNĚ VÝDĚLEČNĚ ČINNÉ A JEJICH MANŽELÉ NEBO MANŽELKY Směrnice 86/613/EHS se vztahuje na osoby samostatně výdělečně činné a na jejich manžele nebo manželky, kteří jim při práci pomáhají, aniž by byli zaměstnáni nebo byli partnery. Směrnice se zabývá velkým množstvím otázek v této oblasti, od založení podniku po účast pomáhajících manželů či manželek v systému sociálního zabezpečení. Tato směrnice doplňuje samostatné právní předpisy týkající se rovného zacházení v zaměstnání a povolání, sociálního zabezpečení pracovníků a zákonného sociálního zabezpečení. PŘÍSTUP KE ZBOŽÍ A SLUŽBÁM 7 K diskriminaci a nerovnému zacházení nedochází pouze v zaměstnání, ale rovněž v mnoha sférách každodenního života, např. při poskytování zboží a služeb nebo přístupu k nim. Ustanovení čl. 13 odst. 1 Smlouvy o ES umožňuje, aby EU přijala právní předpisy k boji proti diskriminaci na základě pohlaví mimo zaměstnání. Tato problematika byla v prosinci 2004 upravena směrnicí 2004/113/ES, která se vztahuje na přístup k veřejně dostupnému zboží a službám nabízeným mimo oblast soukromého a rodinného života. Vztahuje je na základní každodenní služby, např. na bydlení, bankovnictví a pojištění. Členské státy musí tuto směrnici provést do vnitrostátních právních předpisů do prosince 2007.

10 Co byste měli vědět Ženy v Evropské unii mají za stejnou práci jako muži v průměru o 15 % nižší plat, ačkoli mají kvalitnější akademické vzdělání. (Zdroj: Eurostat) V roce 2006 činila míra zaměstnanosti osob ve věku od 15 do 64 let ve 27 současných členských státech EU 57,2 % u mužů a 71,6 % u žen. (Zdroj: Eurostat) 8 Průzkum Eurobarometru zveřejněný v roce 2004 odhalil, že ačkoli 75 % mužů vědělo o možnosti vzít si rodičovskou dovolenou, 84 % z nich odpovědělo, že této možnosti nevyužili a ani o tom neuvažují. Další informace Evropská komise se důkladně zabývá právními otázkami týkajícími se rovného postavení mužů a žen. Její oddělení sleduje, jak jsou směrnice Společenství v oblasti rovných příležitostí a nediskriminačního zacházení prováděny do vnitrostátních právních předpisů a jak jsou tyto předpisy v praxi uplatňovány. Vede řízení při porušení práva v případech, kdy členské státy neplní své povinnosti, a je-li to nutné, podněcuje návrhy nových právních předpisů. Kontakt European Commission Directorate General for Employment, Social Affairs and Equal Oportunities Unit G.2: Equality, Action against Discrimination: Legal Questions B-1049 Brussels empl-info@ec.europa.eu Internetové stránky

11 Evropská komise Zákon o rovném postavení mužů a žen v Evropské unii Lucemburk: Úřad pro úřední tisky Evropských společenství s. 14,8 21 cm

12 KE CS-D Zajímají vás publikace Generálního ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti Evropské komise? Můžete si je objednat: nebo si je zdarma on-line předplatit: ESmail je elektronický zpravodaj Generálního ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti Evropské komise. Můžete si ho on-line předplatit: