ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA LOKET

Transkript

1 OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY ZMĚNA č. 5 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA LOKET listopad 2017

2 Z Á Z N A M O Ú Č I N N O S T I Správní orgán, který vydal Změnu č. 5 Územního plánu města Loket: Zastupitelstvo města Loket Pořizovatel: otisk úředního razítka Městský úřad Loket, odbor výstavby Oprávněná úřední osoba pořizovatele: Bc. Milan Hroníček, samostatný odborný referent Datum nabytí účinnosti: podpis: Zadavatel: Město Loket, T. G. Masaryka 1/69, Loket Pořizovatel: Městský úřad Loket, odbor výstavby T. G. Masaryka 1/69, Loket Určený zastupitel: Jaroslav Hlavsa Projektant: Ing. arch. Vlasta Poláčková, Urbanistický atelier UP -24 K Červenému vrchu 845/2b, Praha 6 Autorský kolektiv: Ing. arch. Vlasta Poláčková, vedoucí projektant Ing. arch. Zuzana Hrochová 2

3 Zastupitelstvo města Loket příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů dále jen stavební zákon, za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška ÚPD ), 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), ve spojení s 188 odst. 3 a 4 stavebního zákona vydává Změnu č. 5 Územního plánu města Loket (dále jen Změna č. 5 ). Územní plán města Loket (dále jen ÚPM ) schválilo zastupitelstvo města Loket usnesením č. 99 ze dne , jeho závazná část byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou (dále jen OZV ) č. 6/2006, která nabyla účinnosti Podle 188 odst. 4 stavebního zákona, se pro účely tohoto zákona obecně závazné vyhlášky, jimiž byla vymezena závazná část územního plánu obce, považují za opatření obecné povahy. Zastupitelstvo města Loket dosud vydalo Změnu č. 1 usnesením č. Z98/6/2016 ze dne , účinnosti nabyla , Změnu č. 2 usnesením č. Z26/2/2014 ze dne , účinnosti nabyla , Změnu č. 3 usnesením č. Z99/6/2016 ze dne , účinnosti nabyla a Změnu č. 4 usnesením zastupitelstva č. Z69/2/2017 ze dne , účinnosti nabyla Opatření obecné povahy - OZV č. 6/2006, o vyhlášení závazné části ÚPM, včetně jejích příloh (právní stav po Změně č. 4 ÚPM), se mění takto: 1. V článku 4 - Obsah závazné části územního plánu, se před odrážku vymezení hranic zastavitelného území vkládá další odrážka, která zní: - v katastrálním území Loket se vymezují 2 zastavitelné plochy označené 5Z-1 s navrženým funkčním využitím VD - VÝROBA DROBNÁ a 5Z-2 s navrženým funkčním využitím BI3 - BYDLENÍ INDIVIDUÁLNÍ specifické. 2. V příloze č. 1 OZV č. 6/2006, v kapitole I. Regulativy pro plochy v zastavěném a zastavitelném území se za odstavec BI2 BYDLENÍ INDIVIDUÁLNÍ - specifické vkládá nový odstavec, který zní: BI3 - BYDLENÍ INDIVIDUÁLNÍ, specifické Přípustné využití: - bydlení v izolovaných rodinných domech, - místní komunikace, pěší cesty, - oplocené zahrady u domů s funkcí okrasnou, rekreační nebo užitkovou, - veřejná prostranství a plochy okrasné a rekreační zeleně s prvky drobné architektury a mobiliářem pro relaxaci, - dětská hřiště. Podmíněné využití: - parkoviště, - nezbytná technická vybavenost. Podmínky: - novou výstavbu lze připustit pouze výjimečně - ve vhodné architektonické kompozici se současnou stavbou samoty, 3

4 - při realizaci nové výstavby dbát základních architektonických pravidel či forem venkovské zástavby (sedlová střecha, obdélný půdorys, podlažnost, použití materiálu, barevnost přizpůsobit stávající zástavbě). Nepřípustné využití: - výstavba nerespektující charakter a ucelenost současné stavby zemědělské usedlosti, - veškeré stavby a činnosti, jejichž negativní účinky na životní prostředí překračují limity uvedené v příslušných předpisech nad přípustnou míru, - veškeré stavby a činnosti nesouvisející s přípustným a podmíněným využitím, zejména stavby pro výrobu, skladování a velkoobchod, rozsáhlá obchodní zařízení náročná na dopravní obsluhu (supermarkety, hypermarkety), dopravní terminály a centra dopravních služeb. 3. V příloze č. 1 OZV č. 6/2006, v kapitole I. Regulativy pro plochy v zastavěném a zastavitelném území se v odstavci VD - Výroba drobná - podmínky specifické - vkládá nový odstavec, který zní: 5Z-1 Revoluční - v pásu v šíři 10 m podél hranice s lesním pozemkem parc. č. 674/1, k. ú. Loket, nebudou umisťovány žádné stavby ani oplocení. - v pásu v šíři 20 m od hranice lesního pozemku nesmí být umísťovány žádné trvalé stavby a objekty s výjimkou oplocení. Text výroku obsahuje 4 strany. Součástí výroku opatření obecné povahy je i grafická část, která obsahuje: Hlavní výkres (výřez ), 1 : 5 000, který je vložen na konci textové části. 4

5

6 ODŮVODNĚNÍ

7 6

8 ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Obsah textové části 1. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Soulad s Politikou územního rozvoje Soulad se ZÚR Karlovarského kraje SOULAD S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ SOULAD S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISŮ SOULAD S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ Požadavky vyplývající z projednání návrhu zadání Změny č ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACI O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE 50 ODST.5 STAVEBNÍHO ZÁKONA SDĚLENÍ, JAK BYLO STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE 50 ODST. 5 STAVEBNÍHO ZÁKONA ZOHLEDNĚNO, S UVEDENÍM ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ, POKUD NĚKTERÉ POŽADAVKY NEBO PODMÍNKY ZOHLEDNĚNY NEBYLY KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ Zdůvodnění vymezení zastavěného území Zdůvodnění a popis dílčích změny Zdůvodnění úpravy podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využit VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ A VYHODNOCENÍ SOULADU S POKYNY K ÚPRAVĚ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU Vyhodnocení splnění požadavků zadání Vyhodnocení souladu s pokyny k úpravě návrhu územního plánu VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA Zemědělský půdní fond Pozemky určené k plnění funkce lesa ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH A JEJICH ODŮVODNĚNÍ VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK

9 Textová část odůvodnění obsahuje vedle náležitostí správního řádu splnění požadavků 53 odst. (4) a odst. (5) Stavebního zákona a dále splnění požadavků dle přílohy č.7 část II. odst. (1) vyhlášky ÚPD. Obsah výkresové části odůvodnění Koordinační výkres 1 : (výřezy zobrazující obě dílčí změny) Vyhodnocení důsledků řešení na půdní fond 1 : (výřezy zobrazující obě dílčí změny) Vysvětlivky: AOPK Agentura ochrany přírody a krajiny CHKO chráněná krajinná oblast k.ú. katastrální území NRBC nadregionální biocentrum NRBK nadregionální biokoridor poz. p.č. pozemek parcelní číslo PÚR ČR Politika územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č.1 RD rodinný dům ÚAP územně analytické podklady ÚP územní plán (města) VPO veřejně prospěšná opatření ZÚR Zásady územního rozvoje Karlovarského kraje 8

10 1. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Platný Územní plán města Loket byl schválen zastupitelstvem města dne , usnesením č. 99 (zpracovatel: Ing. arch. Vlasta Poláčková - Urbanistický atelier UP -24). Změnu č. 1 vydalo zastupitelstvo města Loket dne usnesením č. Z98/6/2016, účinnosti nabyla ,. Změnu č. 2 ÚP města vydalo Zastupitelstvo města Loket usnesením č. Z26/2/2014 ze dne , účinnosti nabyla Změnu č. 3 vydalo zastupitelstvo města Loket dne usnesením č. Z99/6/2016, účinnosti nabyla Změnu č. 4 vydalo zastupitelstvo města Loket dne usnesením č. Z69/2/2017, účinnosti nabyla Změna č. 5 je pořizována z podnětu vlastníka pozemku parc. č. 638/4 (společnost Loketské městské lesy s.r.o.) a 997/3 (občanského sdružení Knowledge Applied), k. ú. Loket. Její pořízení schválilo v souladu s 6 odst. 5 stavebního zákona zastupitelstvo města Loket na svém 5. zasedání dne usnesením č. Z84/5/2016 a Z86/5/2016. Zastupitelstvo zároveň určilo jako spolupracujícího zastupitele pana Jaroslava Hlavsu a jako projektanta změny schválilo Ing. arch Vlastu Poláčkovou - Urbanistický atelier UP-24. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem zpracoval v lednu 2017 návrh zadání Změny č. 5 ( 47 odst. 1 stavebního zákona). V souladu s 47 odst. 2 stavebního zákona pořizovatel zaslal návrh zadání dotčeným orgánům, sousedním obcím a Krajskému úřadu Karlovarského kraje, a zároveň návrh zadání doručil veřejnou vyhláškou (opatřením č. j. 1031/2016/OV-6 ze dne ). Návrh zadání byl zveřejněn na úřední desce Městského úřadu Loket i na jeho internetových stránkách. Návrh zadání byl v souladu s 20 odst. 1 stavebního zákona vystaven u pořizovatele ode dne vyvěšení veřejné vyhlášky, tj. od po celou dobu projednání návrhu zadání. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem v souladu s 47 odst. 4 stavebního zákona na základě výsledků projednání upravil návrh zadání Změny č. 5 a předložil jej ke schválení Zastupitelstvu města Loket. Upravený návrh zadání schválilo Zastupitelstvo města Loket na svém 2. zasedání dne usnesením č. Z68/2/2017. Na základě upraveného návrhu zadání Změny č. 5 zpracoval projektant návrh Změny č. 5 pro společné jednání, který pořizovatel obdržel dne Následně pořizovatel oznámil dotčeným orgánům, krajskému úřadu a sousedním obcím v souladu s 50 odst. 2 stavebního zákona opatřením č. j. 1031/2017/OV-29 ze dne konání společného jednání o návrhu Změny č. 5 na den a vyzval dotčené orgány k uplatnění stanoviska a sousední obce k uplatnění připomínek ve lhůtě 30 dnů ode dne společného jednání, tedy do Zároveň opatřením č. j. 1031/2017/OV-30 doručil návrh Změny č. 5 veřejnou vyhláškou ( 50 odst. 3 stavebního zákona). Návrh Změny č. 5 byl vystaven k nahlédnutí v kanceláři pořizovatele a na webových stránkách Městského úřadu Loket po celou dobu projednání návrhu, tedy do Při projednání návrhu zadání Krajský úřad Karlovarského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, ve svém stanovisku zn. 299/ZZ/17 ze dne stanovil, že Změna č. 5 nebude posuzována z hlediska vlivů na životní prostředí, ani nepožadoval zpracování variantního řešení této změny za podmínky, že příslušný orgán ochrany přírody (Agentura ochrany přírody a krajiny ČR, regionální pracoviště Správa CHKO Slavkovský les) vyloučí významné vlivy změny na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Uvedený orgán ochrany přírody tyto vlivy vyloučil v opatření č. j. SR/0036/SL/ ze dne Proto nebylo vyžadováno zpracování vyhodnocení vlivů návrhu Změny č. 5 na udržitelný rozvoj území. 9

11 Ve spolupráci s určeným zastupitelem pořizovatel v souladu s 51 odst. 1 stavebního zákona vyhodnotil výsledky projednání návrhu Změny č. 5. Vyhodnocení zaslal dne (písemnost č. j. 1031/2017/OV-43) nadřízenému správnímu orgánu - Krajskému úřadu Karlovarského kraje, odboru regionálního rozvoje, spolu s žádostí o vydání stanoviska podle 50 odst. 7 stavebního zákona. Po lhůtě stanovené k uplatnění stanovisek dotčených orgánů k návrhu Změny č. 5 (do ) obdržel pořizovatel ještě stanovisko orgánu státní památkové péče - Městského úřadu Sokolov, odboru stavebního a územního plánování. Pořizovatel proto doplnil vyhodnocení výsledků společného jednání a opatřením č. j. 1031/2016/OV-45 ze dne jej zaslal nadřízenému správnímu orgánu. Stanovisko podle 51 odst. 1 stavebního zákona obdržel pořizovatel dne V průběhu projednání návrhu Změny č. 5 při společném jednání nebyly uplatněny připomínky ani námitky, které by bylo nutné zapracovat do návrhu Změny č. 5 pro veřejné projednání. Taktéž ze stanovisek dotčených orgánů ani ze stanoviska nadřízeného správního orgánu nevyplynuly požadavky na úpravu návrhu. Veřejné projednání návrhu Změny č. 5 proto mohlo proběhnout se stejnou dokumentací, jako byla pro společné jednání. Pořizovatel oznámil v souladu s 52 odst. 1 stavebního zákona opatřením č. j. 1031/2016/OV-47 ze dne konání veřejného projednání návrhu Změny č. 5 dotčeným orgánům, sousedním obcím a Krajskému úřadu Karlovarského kraje, odboru regionálního rozvoje na den Oznámení zároveň doručil veřejnou vyhláškou. Návrh Změny č. 5 byl vystaven k nahlédnutí v kanceláři pořizovatele a na webových stránkách Městského úřadu Loket po celou dobu projednání návrhu, tedy do V oznámení pořizovatel upozornil dotčené orgány a Krajský úřad, že do 7 dnů od veřejného projednání (do ) mohou uplatnit stanoviska k částem řešení, které byly od společného jednání změněny. Zároveň upozornil, že každý může ve stejné lhůtě uplatnit své připomínky a dotčené osoby ( 52 odst. 2 stavebního zákona) námitky. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil v souladu s 53 odst. 1 stavebního zákona výsledky projednání. Součástí vyhodnocení je návrh vyhodnocení připomínek. Ve stanoviscích dotčených orgánů, v připomínkách veřejnosti ani ve stanovisku Krajského úřadu Karlovarského kraje, odboru regionálního rozvoje, nebyly uplatněny připomínky, které by vyžadovaly úpravu návrhu Změny č. 5. V průběhu pořizování Změny č. 5 nebyly uplatněny námitky. V souladu s 53 odst. 1 stavebního zákona pořizovatel doručil návrh vyhodnocení dotčeným orgánům a Krajskému úřadu Karlovarského kraje, odboru regionálního rozvoje, jako nadřízenému správnímu orgánu a vyzval je k uplatnění stanoviska k vyhodnocení ve lhůtě do 30 dnů od doručení návrhu. Stanoviska obdržená ve stanovené lhůtě obsahovala souhlas s předloženým návrhem. Následně mohl být návrh Změny č. 5 předložen v souladu s 54 odst. 1 stavebního zákona Zastupitelstvu města Loket k vydání. 2. SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM viz 53 odst. 4 a) Stavebního zákona 2.1 Soulad s Politikou územního rozvoje Změna č. 5 je v souladu s PÚR ČR, ve znění Aktualizace 1. Loket leží v rozvojové oblasti OB12 Karlovy Vary. Vzhledem k charakteru a rozsahu změny č. 5 (dvě zastavitelné plochy - pro rozšíření stávajícího areálu drobné výroby a pro rozšíření pozemku stávajícího RD), nevyplývají pro její zpracování z PÚR ČR žádné požadavky. Změna č. 5 je vzhledem ke svému charakteru a rozsahu v souladu s republikovými prioritami stanovenými v bodech (14) - (32) PÚR ČR, ve znění Aktualizace č

12 2.2 Soulad se ZÚR Karlovarského kraje Loket leží v území, pro které jsou zpracovány a vydány Zásady územního rozvoje Karlovarského kraje, v současné době je pořizována jejich Aktualizace č. 1. Ze ZÚR vyplývají následující požadavky zohlednit priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Změna č. 5 je vzhledem ke svému charakteru a rozsahu v souladu s prioritami ZÚR Karlovarského kraje respektovat podmínky pro rozhodování o změnách v území ve vymezené rozvojové oblasti nadregionálního významu OB12 Karlovy Vary - zpřesnění rozvojové oblasti OB12 vymezené v PÚR Změna č. 5 respektuje podmínky pro rozhodování ve zpřesněné rozvojové oblasti OB12. respektovat vymezenou specifickou oblast rekreace a cestovního ruchu SR8 Karlovarsko - posoudit dopad změny způsobu využití ploch na charakter a image rekreačních oblastí a krajinných segmentů Změna č. 5 nebude mít vzhledem ke svému rozsahu a charakteru dopad na charakter a image rekreační oblasti. respektovat vymezenou specifickou oblast krajinných hodnot a ochrany přírody SK9 Loketsko - zejména budou zajištěny územní předpoklady pro zajištění ochrany krajinného rázu a kvality krajinného prostředí Ve vymezených zastavitelných plochách Změny č. 5 jsou stanoveny podmínky pro jejich využití, aby byla zajištěna ochrana krajinného rázu. respektovat veřejně prospěšné opatření - U.03 - nadregionální biocentrum 73 Svatošské skály NRBC, ve kterém leží plocha 5Z-2, je respektován - pro využití plochy jsou stanoveny podmínky dle požadavku AOPK - správy CHKO Slavkovský les. respektovat veřejně prospěšné opatření - VPO U Nadregionální biokoridor NRBK 40 Amerika-Svatošské skály a jeho ochrannou zónu. NRBK je respektován, zastavitelné plochy 5Z-1 i 5Z-2 jsou vymezeny mimo tento biokoridor. Navržené využití dílčích změn nenaruší funkci ochranné zóny NRBK. 3. SOULAD S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ viz 53 odst. 4 b) Stavebního zákona Změna č. 5 je zpracována v souladu s cíli a úkoly územního plánování, jak je definuje 18 a 19 stavebního zákona. Řešení Změny č. 5 respektuje hodnoty území. V ploše 5Z-2 jsou stanoveny specifické podmínky pro využití této plochy. 11

13 4. SOULAD S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISŮ viz 53 odst. 4 c) Stavebního zákona Při zpracování a pořizování Změny č. 5 bylo postupováno v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění, a jeho prováděcími právními předpisy, zejména s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění a vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění. 5. SOULAD S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ viz 53 odst. 4 d) Stavebního zákona 5.1 Požadavky vyplývající z projednání návrhu zadání Změny č. 5 Uvedeny pouze dotčené orgány, které uplatnily k Zadání své požadavky. AOPK - Správa CHKO Slavkovský les - dotčený orgán ochrany přírody U dílčí změny č. 1 (plocha 5Z-1) jsou respektovány uvedené požadavky. Pro využití dílčí změny č. 2 (plocha 5Z-2) jsou stanoveny v souladu požadavkem specifické regulativy. MěÚ Sokolov, odbor životního prostředí Vyjádření z hlediska státní správy lesů: Požadavek týkající se 20-ti metrového pásma je zapracován do návrhu Změny č. 5, do podmínek u využití plochy 5Z-1. Na základě podmínek stanovených orgánem ochrany přírody byla zastavitelná plocha 5Z-1 zmenšena na pás o šířce 15 m od hranice zastavěného území a nikde se nepřiblíží na méně než 10 m od hranice lesa. Proto nebyla druhá podmínka týkající se 10-ti metrového pásma do návrhu zapracována. Krajský úřad Karlovarského kraje, odbor ŽP a zemědělství Posuzování vlivů na ŽP: Vzhledem k tomu, že AOPK vyloučila významný vliv Změny č. 5 na EVL a ptačí oblasti, nepožaduje se posouzení Změny z hlediska vlivů na životní prostředí. Ochrana zemědělského půdního fondu: Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF je provedeno v kap a ve výkresu, který je součástí odůvodnění. Krajský úřad Karlovarského kraje, odbor regionálního rozvoje 1. Změna č. 5 je v souladu s PÚR - viz kap Změna č. 5 je v souladu se ZÚR - viz kap Změna č. 5 neovlivní širší vztahy. 4. Aktualizace zastavěného území proběhla v rámci Změny č. 4 v rozsahu celého správního území města Loket. K jeho změně nedošlo, proto je ve Změně č. 5 vyznačeno zastavěné území pouze v rozsahu zpracovaných dílčích změn. 12

14 6. ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACI O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ viz 53 odst. 5 b) Stavebního zákona Vyhodnocení vlivu navrženého řešení na životní prostředí, ani na NATURA 2000 nebylo Krajským úřadem Karlovarského kraje požadováno. Změna č. 5 nenavrhuje žádné záměry, které by byly zdrojem zhoršení životního prostředí ve městě a které by zasahovaly do ploch NATURA STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE 50 ODST.5 STAVEBNÍHO ZÁKONA viz 53 odst. 5 c) Stavebního zákona Vzhledem k tomu, že se nezpracovávalo vyhodnocení vlivů Změny č. 5 na udržitelný rozvoj, nevydává příslušný úřad stanovisko. 8. SDĚLENÍ, JAK BYLO STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE 50 ODST. 5 STAVEBNÍHO ZÁKONA ZOHLEDNĚNO, S UVEDENÍM ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ, POKUD NĚKTERÉ POŽADAVKY NEBO PODMÍNKY ZOHLEDNĚNY NEBYLY viz 53 odst. 5 d) Stavebního zákona Vzhledem k tomu, že se nezpracovávalo vyhodnocení vlivů Změny č. 5 na udržitelný rozvoj, nevydává příslušný úřad stanovisko. 9. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ 9.1 Zdůvodnění vymezení zastavěného území Zastavěné území v rozsahu celého správního území města bylo aktualizováno v souladu s 58, odstavec (3) Stavebního zákona v rámci Změny č. 4. Od zpracování Změny č. 4 nedošlo ke změně zastavěného území, proto je v grafické části vymezeno pouze v rozsahu lokalit řešených Změnou č Zdůvodnění a popis dílčích změn 5Z-1 Revoluční 0.57 ha; poz. p.č. 681/1 (část) a 681/2 (část) v k.ú. Loket - navržené využití: VD - VÝROBA DROBNÁ - využití navržené územním plánem města před Změnou č. 5: smíšená zóna Splz (s přírodní, lesní a zemědělskou funkcí) - podmínky využití plochy: v pásu v šíři 20 m od hranice lesního pozemku nesmí být umísťovány žádné trvalé stavby a objekty s výjimkou oplocení - limity využití plochy, které musí být respektovány: ochranné pásmo silnice III. třídy ochranné pásmo letiště Karlovy Vary s výškovým omezením staveb ochranné pásmo nadzemního vedení VN 22 kv ochranné pásmo II. stupně II B přírodních léčivých zdrojů lázeňského místa Karlovy Vary 13

15 ochranné pásmo lesa zóna III CHKO Slavkovský les - přístup k ploše: ze stávající komunikace - napojení na sítě technické infrastruktury: zástavba bude napojena na stávající sítě technické infrastruktury v blízkosti plochy Zdůvodnění řešení a zařazení do zastavitelných ploch: - plocha navazuje na zastavěné území a bude sloužit k rozšíření stávajícího areálu Loketských městských lesů o manipulační plochu - rozsah plochy byl upraven na základě uplatněných požadavků dotčených orgánů k Zadání Změny č. 5, zejména na základě podmínek uplatněných orgánem ochrany přírody a krajiny, protože plocha se nachází v Chráněné krajinné oblasti Slavkovský les - dále byla plocha zmenšena v severní části tak, aby byl respektován nadregionální biokoridor K 40 Amerika - Svatošské skály 5Z-2 Vildenava; 0.03 ha; poz. p.č. 997/3 v k.ú. Loket - navržené využití: BI3 - BYDLENÍ INDIVIDUÁLNÍ - specifické - využití navržené územním plánem města před Změnou č. 5: P - PŘÍRODNÍ ZÓNA - podmínky využití plochy: nová zástavba musí přizpůsobit charakteru stávající zástavby - limity využití plochy, které musí být respektovány: ochranné pásmo letiště Karlovy Vary s výškovým omezením staveb ochranné pásmo II. stupně II B přírodních léčivých zdrojů lázeňského místa Karlovy Vary ochranné pásmo lesa zóna III CHKO Slavkovský les CHOPAV - přístup k ploše: ze stávající komunikace - napojení na sítě technické infrastruktury: případná zástavba bude napojena na stávající sítě technické infrastruktury v přilehlé usedlosti Zdůvodnění řešení a zařazení do zastavitelných ploch: - plocha je do změny zařazena na základě požadavku majitele pozemku a bude se stávající zástavbou na sousedním pozemku p.č. 995 tvořit jeden celek. - vzhledem k poloze (samota v přírodně cenném území) byly na základě požadavku DO - AOPK - Správy CHKO Slavkovský les, stanoveny pro využití plochy specifické podmínky. 9.3 Zdůvodnění úpravy podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využit Plocha 5Z-1 je zařazena do ploch VD - VÝROBA DROBNÁ, pro které byly podmínky pro využití stanoveny platným územním plánem města. Stanovené podmínky se Změnou č. 5 nemění. Plocha 5Z-2 byla zařazena do plochy BI3 - BYDLENÍ INDIVIDUÁLNÍ - specifické, pro kterou byly stanoveny podmínky reagující na hodnoty území, kde se plocha nachází, respektive na požadavky dotčených orgánů. 14

16 10. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH viz 53 odst. 5 f) Stavebního zákona Změna č. 5 vymezuje 2 nové zastavitelné plochy: 5Z-1, která je určena pro potřebné rozšíření stávajícího areálu Loketských městských lesů a je zařazena do ploch drobné výroby. 5Z-2, která je určena pro rozšíření stávající samoty Vildenava o pozemek o rozloze cca 320 m 2, patřící stejnému majiteli. 11. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ viz příloha č.7 k vyhlášce č.500/2006 Sb., část II. odst. 1 a) Řešení Změny č. 5 územního plánu neovlivní širší vztahy. 12. VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ A VYHODNOCENÍ SOULADU S POKYNY K ÚPRAVĚ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU viz příloha č.7 k vyhlášce č.500/2006 Sb., část II. odst. 1 b) 12.1 Vyhodnocení splnění požadavků zadání Změna č. 5 je zpracována na základě Zadání Změny č. 5, které bylo upraveno a doplněno podle výsledku projednání a schváleno usnesením Zastupitelstva města Loket Z17/2/2016 dne Požadavky vyplývající ze zadání jsou řešeny v jednotlivých částech územního plánu. a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území města. 1. Urbanistická koncepce Do Změny č. 5 jsou v souladu se Zadáním zařazeny 2 dílčí změny. 5Z-1, VD - Výroba drobná - rozšíření stávajícího areálu Loketských městských lesů 5Z-2, BI3 - bydlení individuální specifické - rozšíření stávající samoty Vildenava o pozemek p.č. 997/3 v k.ú. Loket, který tvoří se stávající nemovitostí jeden celek. U obou dílčích změn jsou respektovány všechny limity využití území a požadavky vyplývající z ÚAP. Základní koncepce rozvoje města navržená územním plánem tím není měněna. 2. Koncepce veřejné infrastruktury Ze Zadání nevyplynuly požadavky na veřejnou infrastrukturu a změnu její koncepce. 3. Koncepce uspořádání krajiny Celková koncepce uspořádání krajiny není Změnou č. 5 dotčena. Změnou jsou vymezeny dvě zastavitelné plochy v těsné návaznosti na zastavěné území. 15

17 b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit. Požadavky nebyly v Zadání uplatněny. c) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo. Požadavky nebyly v Zadání uplatněny. d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci. Požadavky nebyly v Zadání uplatněny. e) Případný požadavek na zpracování variant řešení. Požadavek nebyl v Zadání uplatněn. f) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu Změny č. 5 a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení. Změna č. 5 je dle požadavku zadání zpracována formou opatření obecné povahy a její rozsah odpovídá navrhovaným dílčím změnám. Změna č. 5 má tento obsah: I. Výrok Změny č. 5 Textová část výrokové části Grafická část výrokové části: - Hlavní výkres 1 : (výřezy zobrazující obě dílčí změny) II. Odůvodnění Změny č. 5 Textová část odůvodnění - zpracována v souladu s odst. 1 v oddílu II. přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., v platném znění. Popis dílčí změny je uveden v kapitole 9.3. Grafická část odůvodnění - Koordinační výkres 1 : (výřezy zobrazující obě dílčí změny) - Vyhodnocení důsledků řešení na půdní fond 1 : (výřezy zobrazující obě dílčí změny) g) V případě hlavního města Prahy vymezení řešeného území, pokud bude územní plán vydán pro část území města. Požadavek se netýká správního území města Loket. h) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů Změny č. 5 na udržitelný rozvoj území. Požadavek nebyl v Zadání uplatněn. 16

18 i) Další požadavky na obsah návrhu Změny č. 5, které vyplynuly z projednání návrhu Zadání. 1. OP letiště Karlovy Vary s výškovým omezením staveb - limit uveden u obou dílčích změn v kap Protože v něm leží celé území města, není vyznačeno v grafické části. 2. Uvedené limity jsou uvedeny u dílčí změny 5Z-1 (požadavek č. 1) v kapitole Dílčí změna 5Z-2 (požadavek č. 2) je zařazena do ploch BI3 Bydlení individuální specifické, pro které jsou v souladu s požadavkem Změnou č. 5 stanoveny podmínky pro využití této plochy. 4. Rozsah plochy 5Z-1 (požadavek č.1) je upraven v souladu s požadavkem Vyhodnocení souladu s pokyny k úpravě návrhu územního plánu Ze společného jednání a ani z veřejného projednání nevyplynuly žádné pokyny, které by znamenaly věcnou úpravu dokumentace. 13. VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE viz příloha č. 7 k vyhlášce č.500/2006 Sb., část II. odst. 1 c) Ve Změně č. 5 nejsou řešeny žádné záležitosti nadmístního významu, které nejsou řešeny v ZÚR Karlovarského kraje. 14. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA 14.1 Zemědělský půdní fond Přehled záborů půdního fondu ozn. navržené využití 20 (5Z-1) drobná výroba 21 (5Z-2) bydlení individuální druh pozemku ostatní plocha trvalý travní porost BPEJ TO nezemědělská půda 0 0 0,573 ha 0 ha zemědělská půda ha 0,032 ha celkem: 0,573 ha ha Předmětem záboru zemědělské půdy je pouze plocha 21 (zastavitelná plocha 5Z-2), o výměře 322 m 2, o kterou bude rozšířena stávající plocha zástavby. Plochou 20 (zastavitelná plocha 5Z-1) je dotčena pouze nezemědělská půda. Změnou č. 5 nejsou dotčeny nejkvalitnější půdy zařazené do tříd ochrany 1 a 2, dotčena je pouze půda třídy ochrany Pozemky určené k plnění funkce lesa Návrhem Změny č. 5 nejsou dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa, zastavitelné plochy jsou navrženy mimo lesní pozemky. 17

19 Návrhem je dotčeno ochranné pásmo lesa (území ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa) v případě obou zastavitelných ploch. Na základě podmínek stanovených orgánem ochrany přírody byla zastavitelná plocha 5Z-1 zmenšena na pás o šířce 15 m od hranice zastavěného území a nikde se nepřiblíží na méně než 10 m od hranice lesa. Dále je u této plochy stanovena podmínka, že ve vzdálenosti do 20 m od hranice lesa nesmí být umísťovány žádné trvalé stavby a objekty s výjimkou oplocení. 15. ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH A JEJICH ODŮVODNĚNÍ Při projednání návrhu Změny č. 5 nebyly uplatněny žádné námitky. 16. VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK Při společném jednání o návrhu Změny č. 5 uplatnily připomínky dotčené orgány: 1. Krajský úřad Karlovarského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (ochrana přírody a krajiny - vyjádření dle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon )): Záměr nemůže mít významný vliv na stávající evropsky významné lokality ani ptačí oblasti. Toto vyjádření informativního charakteru nenahrazuje stanovisko dle 45i zákona, které vydává Krajský úřad Karlovarského kraje, jako orgán ochrany přírody příslušný podle ustanovení 77a odst. 3 písm. w) zákona. Vyhodnocení: Obě dílčí změny, které jsou předmětem Změny č. 5 ÚPM, leží na území Chráněné krajinné oblasti Slavkovský les. Příslušným orgánem ochrany přírody a krajiny je podle 75 ve spojení s 78 zákona Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, Regionální pracoviště Správa CHKO Slavkovský les. Tato skutečnost byla sdělena odborem životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Karlovarského kraje již k návrhu zadání Změny č. 5 ÚPM (stanovisko zn. 299/ZZ/17 ze dne ). Součástí uvedeného stanoviska je i stanovisko z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí, ve kterém je uvedeno, že změna nebude posuzována z hlediska vlivů na životní prostředí ani není požadováno zpracování variantního řešení změny. Své stanovisko podmínil tím, že příslušný orgán ochrany přírody a krajiny (Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, Regionální pracoviště Správa CHKO Slavkovský les) vyloučí významné vlivy změny na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Uvedený dotčený orgán ve svém stanovisku č. j. SR/0036/SL/ ze dne vydaném podle 45i zákona tyto významné vlivy vyloučil, citujeme: záměr nemůže mít významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality ani ptačí oblasti (NATURA 2000). Na základě uvedených skutečností lze konstatovat, že dotčeným orgánem ochrany přírody a krajiny v rámci projednávání Změny č. 5 ÚPM je Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, Regionální pracoviště Správa CHKO Slavkovský les, která stanovisko podle 45i zákona vydala, a tedy platí stanovisko Krajského úřadu Karlovarského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, zn. 299/ZZ/17 ze dne , kde je uvedeno, že Změna č. 5 ÚPM nebude posuzována z hlediska vlivů na životní prostředí ani není požadováno zpracování variantního řešení. 2. Ministerstvo obrany ČR, Sekce ekonomická a majetková, Odbor ochrany územních zájmů Praha: Katastrální území Loket se nachází v zájmovém území AČR dle zákona č. 183/2006 Sb., 175 (jev 81). Rozsah a průběh těchto zájmových území byl předán v rámci aktualizace dat pro ÚAP. Je nutno dodržet ustanovení 175 zákona č. 183/2006 Sb., viz příloha Vyjmenované druhy staveb. 18

20 Vyhodnocení: Uvedený 175 stavebního zákona (zákona č. 183/2006 Sb.) se týká vydání územního rozhodnutí a povolení stavby v územích vymezených Ministerstvem obrany nebo Ministerstvem vnitra. Na projednávání územně plánovací dokumentace a jejích změn ustanovení 175 nedopadá a tedy pro projednání návrhu Změny č. 5 ÚPM nevyplývají ze stanoviska Ministerstva obrany žádné podmínky ani požadavky. a veřejnost: 3. České dráhy, a.s., odbor správy a prodeje majetku, stavební oddělení: V připomínce bylo upozorněno, že Ochranu dráhy včetně nemovitostí v ochranném pásmu dráhy (OPD) nebo v sousedství s dráhou upravuje zákon č. 266/1994 Sb., o drahách, v platném znění a jeho prováděcí vyhlášky, zejména prováděcí vyhláška č. 177/1995 Sb. stavební a technický řád drah, v platném znění. Připomínáme, že v OPD lze zřizovat a provozovat stavby a jiné činnosti jen se souhlasem Drážního úřadu, případně Ministerstva dopravy ČR a se souhlasem vlastníka pozemků dráhy a vlastníků sousedních pozemků. Také bylo upozorněno na úpravu majetkoprávních vztahů v železničních stanicích a doporučeno, citujeme: jejich případnou úpravu doporučujeme řešit jen v nezbytně nutném rozsahu navrhovaných opatření a nikoliv změnou vlastnictví celých pozemků. Vyhodnocení: Vyjádření upozorňuje na legislativu ohledně ochranného pásma dráhy a na to, že v současné době probíhá úprava majetkoprávních vztahů mezi ČD, a.s. a SŽDC, státní organizací, týkající se železničních stanic. Změna č. 5 ÚPM se nedotýká železničních stanic. Okraje ochranného pásma dráhy se dotkne dílčí změna 5Z-1 Revoluční. Ve správních řízeních o umístění a povolení staveb v ochranném pásmu dráhy bude postupováno v souladu s uvedenou legislativou. Pro Změnu č. 5 ÚPM však z vyjádření nevyplývají žádné požadavky. Při veřejném projednání návrhu Změny č. 5 nebyly uplatněny připomínky dotčených orgánů. Uplatněny byly pouze připomínky veřejnosti: 1. České dráhy, a.s.: V připomínce bylo upozorněno, že Ochranu dráhy včetně nemovitostí v ochranném pásmu dráhy (OPD) nebo v sousedství s dráhou upravuje zákon č. 266/1994 Sb, o drahách, v platném znění a jeho prováděcí vyhlášky, zejména prováděcí vyhláška č. 177/1995 Sb. stavební a technický řád drah, v platném znění. Ochranné pásmo dráhy je území se zvláštním režimem, jehož využití podléhá souhlasu Drážního správního úřadu. OPD a podmínky využití vyplývají ze zákona č. 266/1994 Sb. Vyjádření z hlediska dotčení OPD přísluší vlastníku/správci a provozovateli dráhy, kterým je Správa železniční dopravní cesty, státní organizace. Také bylo upozorněno na úpravu majetkoprávních vztahů v železničních stanicích a doporučeno, citujeme: jejich případnou úpravu doporučujeme řešit jen v nezbytně nutném rozsahu navrhovaných opatření a nikoliv změnou vlastnictví celých pozemků. Vyhodnocení: Vyjádření upozorňuje na legislativu ohledně ochranného pásma dráhy a na to, že v současné době probíhá úprava majetkoprávních vztahů mezi ČD, a.s. a SŽDC, státní organizací, týkající se železničních stanic. Změna č. 5 ÚPM se nedotýká železničních stanic. Dílčí změna 5Z-1 Revoluční se dotkne okraje ochranného pásma dráhy. Ve správních řízeních o umístění a povolení staveb v ochranném pásmu dráhy bude postupováno v souladu s uvedenou legislativou, pro Změnu č. 5 ÚPM však z vyjádření nevyplývají žádné požadavky. Na závěr lze konstatovat, že v průběhu projednávání návrhu Změny č. 5 byly uplatněny pouze připomínky společnosti České dráhy, a.s., které byly v zásadě stejné ke společnému jednání i veřejnému projednání. Ze stanovisek dotčených orgánů nevyplynuly pro Změnu č. 5 ÚPM žádné požadavky na její úpravu nebo doplnění. Stanoviska nadřízeného orgánu územního plánování ke společnému jednání a veřejnému projednání neobsahovala připomínky k návrhu Změny č. 5 ÚPM z hledisek stanovených v 50 odst. 7 a 52 odst. 3 stavebního zákona. 19

21 POUČENÍ Proti Změně č. 5 Územního plánu města Loket vydané formou opatření obecné povahy nelze podle 173 odst. 2 správního řádu podat opravný prostředek. Toto opatření nabylo účinnosti dne: Mgr. Petr Zahradníček Ing. Zdeněk Bednář místostarosta města Loket starosta města Loket 20

22

23