Rada Evropské unie Brusel 6. října 2017 (OR. en)

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 6. října 2017 (OR. en) 12563/17 SOC 597 EMPL 458 ECOFIN 750 EDUC 346 POZNÁMKA Odesílatel: Příjemce: Předmět: Výbor pro zaměstnanost (EMCO) Výbor stálých zástupců / Rada Klíčové výzvy v oblasti zaměstnanosti: klíčová sdělení výboru EMCO na základě výroční zprávy o výsledcích v oblasti zaměstnanosti a monitoru výsledků v oblasti zaměstnanosti potvrzení klíčových sdělení Delegace naleznou v příloze klíčová sdělení Výboru pro zaměstnanost (EMCO) na základě výroční zprávy o výsledcích v oblasti zaměstnanosti a monitoru výsledků v oblasti zaměstnanosti. Úplné znění zprávy o výsledcích je k dispozici v dokumentu 12563/17 ADD 1. Monitor výsledků v oblasti zaměstnanosti je uveden v dokumentu 12563/17 ADD /17 vho/mo 1

2 Doprovodná klíčová sdělení k výroční zprávě o výsledcích v oblasti zaměstnanosti a monitoru výsledků v oblasti zaměstnanosti 1. V souladu se svými úkoly podle článku 150 SFEU vypracoval Výbor pro zaměstnanost svůj každoroční přezkum stavu zaměstnanosti v EU určený Radě. Tento přezkum je uveden v monitoru výsledků v oblasti zaměstnanosti, který sleduje pokrok, pokud jde o splnění cílů stanovených do roku 2020, a identifikuje klíčové výzvy v oblasti zaměstnanosti a dobré výsledky na trhu práce v EU jako celku i v jednotlivých členských státech. Monitor výsledků v oblasti zaměstnanosti je Radě předkládán společně s výroční zprávou Výboru pro zaměstnanost o výsledcích v oblasti zaměstnanosti, která shrnuje hlavní zjištění monitoru výsledků v oblasti zaměstnanosti a výhledově se zabývá vývojem, který je na úrovni EU i na úrovni jednotlivých členských států nezbytný pro splnění příslušných cílů týkajících se míry zaměstnanosti do roku Z uvedeného přezkumu vypracovaného Výborem pro zaměstnanost vyplývají především následující informace. 2. V roce 2016 se míra zaměstnanosti v EU (u věkové skupiny let) nadále zvyšovala a dosáhla 71,0 %, čímž poprvé od roku 2008 překonala předkrizovou úroveň. Nejnovější čísla ukazují, že tento pozitivní trend pokračoval i v dalším období, neboť míra zaměstnanosti v prvním čtvrtletí roku 2017 dosáhla 71,7 %. Poroste-li míra zaměstnanosti i nadále stejným tempem jako v roce 2016, EU by obecně byla na dobré cestě ke splnění cíle 75% míry zaměstnanosti podle strategie Evropa Touto příznivou zprávou by však neměla být zastřena skutečnost, že míra zaměstnanosti v šesti členských státech dosahuje podstatně nižších úrovní než v období před krizí. 3. Většina členských států dosáhla minimálního růstu zaměstnanosti, který by jim měl umožnit, bude-li zachován, splnit své cíle v roce 2020, přičemž sedm členských států již svého vnitrostátního cíle dosáhlo. Nadále však panují významné rozdíly (v průměru je třeba dosáhnout dalšího zvýšení o 3 až 4 procentní body), což pro členské státy znamená značnou výzvu. V roce 2016 se téměř všem členským státům, které svých vnitrostátních cílů dosud nedosáhly, podařilo snížit rozdíl mezi jejich vnitrostátním cílem a mírou zaměstnanosti v roce 2016 oproti roku /17 vho/mo 2

3 4. Aby podpořil úsilí členských států, určil Výbor pro zaměstnanost u každého členského státu ty podskupiny trhu práce, u kterých by zvýšení míry zaměstnanosti mělo největší potenciální dopad na celkovou míru zaměstnanosti v daném členském státě, a na které by tedy v případě potřeby mohla být ještě více zaměřena pozornost. Těmito skupinami v EU jako celku jsou: ženy a muži ve věkové skupině let; ženy ve věkové skupině let; osoby s nízkou kvalifikací. 5. Pokud jde o horizontální trendy v oblasti zaměstnanosti, které je třeba sledovat, třináct členských států zaznamenalo zvýšení celkové míry zaměstnanosti a osmnáct zvýšení celkového počtu zaměstnaných. Ve dvaceti čtyřech členských státech došlo ke zvýšení míry zaměstnanosti starších pracovníků. Jedenáct členských států nicméně zaznamenalo zhoršení, pokud jde o neaktivitu a částečné pracovní úvazky z důvodu osobních nebo rodinných povinností. 6. Tematické rozložení klíčových výzev v oblasti zaměstnanosti a dobrých výsledků na trhu práce jasně ukazuje, že pozornost je nutné nadále zaměřovat především na vzdělávání, odbornou přípravu, dovednosti a celoživotní učení. Přestože řada členských států v těchto oblastech oznámila dobré výsledky, mnohé problémy přetrvávají. Mezi zvlášť problematické body patří závislost výsledků v oblasti vzdělávání na socioekonomickém a přistěhovaleckém prostředí, nízká účast na celoživotním učení a nesoulad mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi. Výbor pro zaměstnanost v rámci mnohostranného dohledu zaznamenal v minulých letech mnoho reforem v uvedených oblastech, ale současně poukázal na to, že tyto reformy vyžadují setrvalé úsilí vzhledem k tomu, jak dlouho trvá jejich provádění a za jak dlouho se dostavují jejich přínosy /17 vho/mo 3

4 7. Dvě třetiny členských států vykázaly dobré výsledky na trhu práce, pokud jde o účast na něm, nicméně téměř všechny členské státy se v této oblasti potýkají s nevyřešenými výzvami, jež brání dosažení dalšího zvýšení míry zaměstnanosti. Většina těchto výzev se týká nízké účasti na trhu práce u migrantů ze třetích zemí, starších pracovníků a osob s nízkou kvalifikací. Politiky zaměřující se na tyto skupiny by měly být zakotveny v obecné strategii trhu práce, ale současně by se měly zabývat i výzvami, které jsou pro ně specifické. Pokud jde o integraci migrantů, řada zemí nadále čelí problémům s druhou a třetí generací: členské státy by se měly ponaučit z minulých politických chyb a zaměřit se na včasnou integraci na trhu práce a osvojování si jazyka. Pokud jde o starší pracovníky, je všeobecně známo, že reformovat systémy předčasného odchodu do důchodu není snadné: zkušenosti členských států ukazují, že je nezbytné zajistit široký politický přístup, který si získá přijetí a podporu ze strany veřejnosti. Značné úsilí bylo v posledních letech vynaloženo na zlepšení nabídky odborného vzdělávání a přípravy, nicméně pro zajištění toho, aby byla tato nabídka využívána na požadované úrovni, je třeba ještě mnohé učinit. 8. Řada členských států se také nadále potýká s vysokým výskytem nezaměstnanosti mladých lidí nebo mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (NEET), což potvrzuje, že stávající závazek k zárukám pro mladé lidi je nezbytný. Při řešení nezaměstnanosti mladých lidí má nadále zásadní význam dosah a kapacita služeb, včetně veřejných služeb zaměstnanosti. Členské státy musí zajistit kvalitu nabídek a udržitelnost integrace na trhu práce. 9. Monitor výsledků v oblasti zaměstnanosti rovněž uvádí aktuální výzvy a poměrně málo pozitivních výsledků u aktivních politik na trhu práce a reforem veřejných služeb zaměstnanosti. Vzhledem k rozsahu a počtu významných a dalekosáhlých reforem prováděných v této oblasti v posledních letech má obrovský význam sledování a hodnocení politických opatření k zajištění optimálního využívání veřejných prostředků. 10. Řada členských států se nadále potýká s problémy v oblasti boje proti segmentaci trhu práce. V této souvislosti panuje značná různorodost: v některých členských státech jsou účinky segmentace trhu práce cyklické a v jiných strukturální, neboť souvisejí se zákony upravujícími propouštění, rozdíly v daňovém zacházení, prodloužení pracovních smluv či soudní řízení /17 vho/mo 4

5 11. Výzvy související s rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem jsou z monitoru výsledků v oblasti zaměstnanosti rovněž zřetelně patrné a měly by být řešeny s cílem uplatnit nevyužitý potenciál trhu práce. Jedná se v první řadě o výzvy týkající se rodinných povinností, tedy ve více než polovině případů dostupnost zařízení péče o děti nebo o vyživované osoby. Členské státy zkoušejí nové regulační přístupy a investují do příspěvků na péči o děti s cílem překonat stávající nesoulad mezi kvalitou a dostupností zařízení péče o děti. 12. Z monitoru výsledků v oblasti zaměstnanosti vyplývá jen poměrně málo výzev spojených s mechanismy stanovování mezd a vývojem nákladů práce. Přesto ale otázky související se mzdami zaujímají v letošních doporučeních pro jednotlivé země výraznější místo než v minulosti. 13. Mnohé členské státy řeší problémy s poskytováním adekvátních systémů sociálního zabezpečení orientovaných na zaměstnanost. Udržování těchto systémů ve správné rovnováze ve snaze předcházet chudobě a prosazovat aktivní začleňování je oblast, v níž bylo za poslední roky dosaženo pokroku v mnoha členských státech, ale kde ještě zbývá mnoho práce /17 vho/mo 5