Nové fytosanitární nařízení EU - význam pro české zemědělce

Transkript

1 ÚSTŘEDNÍ KONTROLNÍ A ZKUŠEBNÍ ÚSTAV ZEMĚDĚLSKÝ ISO 9001: Nové fytosanitární nařízení EU - význam pro české zemědělce Michal Hnízdil, Petr Kapitola ÚKZÚZ Pardubice,

2 Proč nová legislativa? Stávající fytosanitární legislativa z r Zvyšující se riziko zavlékání nových škodlivých organismů (ŠO) rostlin do Evropy a jejich šíření v Evropě: oteplování klimatu globalizace světového obchodu (i s rostlinami..) internetový prodej absence kontroly zboží na vnitřních hranicích mezi ČS individuální turistika

3 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2031 o ochranných opatřeních proti škodlivým organismům rostlin = Nařízení o zdraví rostlin Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/625 o úředních kontrolách. (společná ustanovení - provádění kontrol a dalších úředních činností v oblasti ochrany spotřebitele před nekvalitními potravinami) v oblasti rostlinolékařství jde hlavně o dovozní fytosanitární kontroly a o kontroly v oblasti POR 3

4 Nařízení EU 2016/2031 (PHR) Nový fytosanitární režim EU Platnost od Tříleté přechodné období: Sekundární předpisy nařízení Komise prováděcí nařízení Komise nařízení Komise v přenesené pravomoci Příprava na národní úrovni legislativa, RL služby členských států, podnikající subjekty Účinnost PHR od

5 Unijní nařízení a národní předpisy Pro členské státy budou PHR i nařízení přijímaná Komisí přímo použitelná Legislativa členských států je může jen doplňovat a upřesňovat, ale ne duplikovat ČR: Zákon o rostlinolékařské péči č. 326/2004 a prováděcí vyhláška pouze kompetenční a procesní záležitosti, s odkazy na PHR a nařízení Komise Vždy potřebné: unijní + národní předpis 5

6 Škodlivé organismy regulované v EU Karanténní ŠO KŠO Územní ochrana Regulace nezávisle na předmětu zamoření - vždy prioritní eradikace KŠO pro EU/KŠO pro chráněné zóny Regulované nekaranténní ŠO RNŠO ŠO v EU rozšířené Fyzická kontrola na vnější hranici EU (dtto jako nyní KŠO) Ochrana kvality rostlin Obchodované rostliny k pěstování (rozmnožovací materiál) musí být prosté / prakticky prosté RNQP ŠO zařazeny v kombinaci s: účelem použití (ovocné, okrasné, ) hostitelskými rostlinami prahy tolerance pro jednotlivé stupně RM 6

7 Seznam a podmínky pro RNQP - ukázka Part C: Plants for planting in the form of fruit plant propagating material and fruit plants intended for fruit production within the meaning of Directive 2008/90 7

8 Prioritní ŠO KŠO Unie s nejzávažnějšími potenciálními dopady na ekonomiku, živ. prostředí a společnost Koncentrace personální i finanční kapacity ČS/EK Seznam dosud v přípravě = Nařízení Komise v přenesené pravomoci foto M. Maspero, gd.eppo.int 8

9 Opatření ohledně výskytu KŠO zajišťovaná čl. státy Pravidla pro: Detekční průzkumy KŠO Oznamování výskytů a přijatých opatření Eradikaci KŠO Pro prioritní ŠO: Povinné průzkumy Pohotovostní plány Simulační cvičení Akční plány 9

10 Vysoce rizikové rostliny vyšší ochrana před dovozy mimo EU Dočasný zákaz dovozu ze třetích zemí vysoce rizikových rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů (rostliny k dalšímu pěstování..) Na základě předběžného posouzení rizika navržen nyní jejich seznam (prováděcí nařízení Komise) Dovoz může být umožněn na žádost třetí země a po podrobném hodnocení fytosanitárního rizika 10

11 Osvěta cestujících Informovanost cestujících o dovozních požadavcích: Národní organizace ochrany rostlin ČS (ÚKZÚZ), letiště, provozovatelé mezinárodní dopravy Plakáty, letáky, internet 11

12 12

13 Fytosanitární certifikace Rostlinolékařské osvědčení (RO) Nově pro všechny dovážené rostliny (nejen pro vegetativní rozmnožovací materiál + rostliny určené k pěstování + některá osiva) + výjimky Nově: předvývozní osvědčení Zavedení ephyto = elektronicky vydáváné RO Sdílení v EU jednotného el.systému evidence kontrol dovážených zásilek rostlin = TRACES Rostlinolékařský pas Nově pro všechny rostliny k pěstování kromě některých druhů osiva + výjimky (přímý prodej konečným spotřebitelům..) 13

14 Internetový obchod Provozovatelé internetových obchodů (e-shopů) v EU s rostlinami, kromě semen určitých rostlin povinnosti: nově registrace osob pro RL účely NOVĚ nutno opatřovat určité rostlinné komodity RL pasem včetně dodávek konečným spotřebitelům poskytovat zákazníkům stanovené informace o fytosanitárních předpisech EU, a to alespoň na webu (tyto informace mají zákazníkům poskytnout i Česká pošta a další poskytovatelé poštovních služeb) 14

15 15

16 16

17 Rostlinolékařské pasy Jednotný formát a struktura pasů usnadnění identifikace RL pasu v kterémkoliv jazyce = vždy slova Plant Passport Pravidla pro formát pasu např. vždy v kombinaci s úřední návěskou pro rozmnožovací materiál 17

18 Ukázky z prováděcího nařízení pro formát RL pasů 18

19 Kritéria, která musí splnit pěstitelé a obchodníci, aby mohli získat oprávnění k vydávání RL pasů znalosti k provádění odborných prohlídek porostů rostlin a k přijímání fytosanitárních opatření plán řízení fytosanitárních rizik Připravované nařízení Komise v přenesené pravomoci ČR: Opravňování k vydávání RL pasů Stávající oprávnění k vydávání pasů zůstanou v platnosti Podmínka: splnění požadavků do 1 roku od nabytí účinnosti novely zákona o RL péči Způsob prokázání splnění požadavků stanoví novela prováděcí vyhlášky 19

20 Šetření pro účely vydávání RL pasů soustavná rostlinolékařská kontrola Šetření provádí: pěstitel dotčených rostlin, dodavatel osiva, sadby, pokud je oprávněn ÚKZÚZ k vystavování pasů (primárně), nebo příslušný orgán ÚKZÚZ, a to jen: Při podezření na výskyt KŠO nebo RNQP (při překročení prahové hodnoty), nebo V bezprostředním okolí místa produkce, pokud tam oprávněný provozovatel nemá přístup, nebo Vydává-li pasy RL orgán 20

21 Spolufinancování opatření k potlačení ŠO Komise bude NOVĚ spolufinancovat členským státům náklady na provádění průzkumů výskytu regulov.šo (postupné navýšení až na 29 mil EUR v roce 2020) a na jejich eradikaci (20 mil EUR ročně včetně veterinární problematiky) včetně nákladů operátorů na plnění eradikačních opatření

22 Osvěta pěstitelů, množitelů, obchodníků, dovozců a vývozců v ČR Ukázka z připravovaného manuálu ÚKZÚZ Rutinní komunikace ÚKZÚZ se zástupci plodinových svazů připomínky společné za ČR Thrips setosus Foto: EPPO 22

23 Význam nařízení o zdraví rostlin pro české zemědělce: Přísnější fytosanitární požadavky na dovážené rostliny ze třetích zemí = princip předběžné opatrnosti (high risk plants, fytocertifikáty na vše ) Vyšší šance na včasné odhalení nově zavlečených škodlivých organismů ze třetích zemí, i z jiných ČS (přísnější podmínky pro průzkumy výskytu ŠO v ČS, vystavování RL pasů, regulace e-commerce..) Lepší podmínky pro regulaci již zavlečených významných škodlivých organismů (finanční, kapacitní..) Je to reálné? Thrips palmi Foto: EPPO ANO pokud bude nařízení dodržováno, a dodržování Komisí přísně kontrolováno a nesoulad postihován. 23

24 24

25 25