Opatření NAP proti nelegálnímu používání přípravků na ochranu rostlin

Transkript

1 Opatření NAP proti nelegálnímu používání přípravků na ochranu rostlin odborná konference Pesticidy v zemědělství snižování spotřeby, prokazování nelegálních aplikací, falzifikace 5. února 2015 Brno 1

2 (Ne) povolené přípravky - rizika Používání nepovolených přípravků/falzifikátů Nesprávné používání povolených přípravků Rizika pro uživatele otravy, poškození cílových rostlin, neúčinnost. Rizika pro okolí otravy spotřebitelů/ odběratelů, poškození necílových organismů, prostředí, vody. 2

3 Mezinárodní kontext Globalizace obchodu nutná mezinárodní součinnost a výměna informací Organizace pro výživu a zemědělství (FAO) - Mezinárodní pravidla pro nakládání s přípravky (International Code of Conduct on Pesticide Management): Úloha státu: odhalovat případy padělání přípravků a nelegální obchod s přípravky prostřednictvím národní i mezinárodní spolupráce a sdílení informací 3

4 Přístup EU usnesení Rady č. 2013/C80/01 o akčním plánu EU v celní oblasti pro boj proti porušování práv duševního vlastnictví pro období let 2013 až 2017: strategický cíl: boj proti obchodování se zbožím narušujícím práva duševního vlastnictví v průběhu celého mezinárodního dodavatelského řetězce 4

5 Mezinárodní konference v Alicante 2012 (EUROPOL + OHIM) boj proti nelegálním přípravkům: poměrně nízká účinnost legislativy EU Málo vybavených laboratoří schopných spolehlivě detekovat padělky, nízká výměna informací Národní systémy pro odhalování dovozu neleg. přípravků (NL, DE, CR) výzva k většímu sdílení informací a k výměně zkušeností v oblasti boje proti padělkům přípravků 5

6 Návrh nařízení o úředních kontrolách sjednocení postupu při úředních kontrolách v oblasti bezpečnosti potravin včetně kontroly dovozu přípravků ze třetích zemí, jejich distribuce a používání povinnost kontroly přípravků dovážených ze třetích zemí celní orgány pozastaví propuštění přípravků do volného oběhu pokud představují riziko pro zdraví lidí, zvířat, rostlin, nebo životní prostředí 6

7 pomoc v případě nesouladu: neprodlená informace o nesouladu přípravku na trhu do ČS původu, dtto informace o nesouladu ze třetích zemí akty Komise v přenesené pravomoci: požadavky na provádění kontrol jmenovitě k potřebě boje proti nelegálnímu obchodu s přípravky, pravidla sběru informací a podávání zpráv o padělcích a nezákonném obchodu s přípravky 7

8 87595/2012-MZE NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN KE SNÍŽENÍ POUŽÍVÁNÍ PESTICIDŮ V ČESKÉ REPUBLICE 8

9 Zahájení přípravy leden 2011 Návrh NAP k připomínkám - červen 2012 meziresortní (věcné připomínky od 10 resortů aj. připomínkových míst) veřejné (31 připomínek od 6 osob či institucí) 9

10 Usnesení vlády č. 660 (12. září 2012) úprava názvu NAP na..ke snížení používání pesticidů.. Notifikace Evropské komisi (listopad 2012) VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 12. září 2012 č. 660 k Národnímu akčnímu plánu ke snížení používání pesticidů v České republice 10

11 Předmětem NAP oblasti dotčené negativními dopady používáním přípravků: ochrany zdraví lidí ochrany podzemních a povrchových vod, zejména zdrojů pitné vody ochrany necílových živých organismů 11

12 NAP má dva hlavní cíle: omezení rizik vycházejících z používání přípravků v oblastech ochrany zdraví lidí, ochrany vod a ochrany necílových organismů, a optimalizace využívání přípravků bez omezení rozsahu zemědělské produkce a kvality rostlinných produktů 12

13 rganizace plnění NAP Celkem 69 opatření, z toho: 47 opatření v gesci MZe (+ ÚKZÚZ, SZPI..) 13 opatření v gesci MŽP (+ ČIŽP ) 3 opatření v gesci MZd (+ SZÚ ) 6 opatření shodná gesce MZe, MZd a MŽP finanční zdroje = 30 mil. Kč ročně pro všechny zúčastněné rezorty Michal Hnízdil, Ministerstvo 13

14 Aktuální znění českého NAP - na webu Mze: elstvi/udrzitelne-pouzivani-pesticidu 14

15 Opatření NAP proti nelegálnímu používání přípravků Legislativní opatření - novela rostlinolékařského zákona v r.2015: upřesnění podmínek pro prodej přípravků koncovým, zejména neprofesionálním uživatelům (vč. požadavků na internetový prodej a jeho kontrolu) lepší prevence, kontrola a postihy při uvádění nepovolených přípravků a padělků na trh a při jejich používání viz další prezentace na konferenci 15

16 Legislativní opatření - novela rostlinolékařského zákona v r.2015: rozšíření kompetencí celní správy pro odhalování nepovolených a nenahlášených dodávek přípravků do ČR viz zák. č. 350/2011 Sb. o chemických látkách a chemických směsích posílení pravomoce celních úřadů kontrolovat doklady o povolení dovozu přípravku vydaná rostlinolékařskými úřady 16

17 Role ÚKZÚZ v NAP v kontrole nepovol. přípravků Větší zaměření na odhalování v ČR nepovolených přípravků při jejich dovozu, přemístění na území ČR a prodeji včetně větší součinnosti s celní správou = zvýšení počtu takto cílených kontrol o 20 % ve srovnání s rokem

18 možnost využívání databáze organizací, zabývajících se využíváním odpadů ke kontrole dodávek přípravků prověření, zda dovozci evidovaní ÚKZÚZ jsou zaevidováni také v systému příslušných organizací a plní oznamovací povinnost subjekty v evidenci příslušných organizací oznamují ÚKZÚZ údaje o dovozu a distribuci přípravků v souladu se zněním 60 RL zákona 18

19 Prokazování nepovolených přípravků: posílení laboratorních kapacit ÚKZÚZ režim tranzitu přípravku přes EU XX uvedení na trh v EU Sankce: správní sankce XX trestní řízení odebrání osvědčení k nakládání s přípravky podle RL zákona distributorovi nelegálního přípravku 19

20 Role Policie ČR trestněprávní ochrana - podezření, že došlo k naplnění skutkové podstaty trestného činu ilegálním dovozem přípravků více skutkových podstat trestních činů proti: životnímu prostředí, průmysl. právům, závazným pravidlům tržní ekonomiky a oběhu zboží ve styku s cizinou 20

21 Michal Hnízdil, Ministerstvo 21