Ministerstvo financí České republiky Financování a hospodaření obcí, krajů, zadluženost, inkaso sdílených daní a rozpočet

Transkript

1 Financování a hospodaření obcí, krajů, zadluženost, inkaso sdílených daní a rozpočet Ministerstvo financí listopad

2 Obsah prezentace Hospodaření obcí a krajů v roce 2018 Zadluženost a rozpočtová odpovědnost Návrh státního rozpočtu na rok 2019 (dotace a daňová predikce) Aktuální dění v RUD

3 Hospodaření rozpočtů ÚSC, DSO Hospodaření a regionálních obcí a rad krajů v v roce roce 2014 v roce 2018 (vývoj daňových příjmů a jejich plnění) 3

4 Hospodaření obcí a krajů 4

5 mld. Kč Ministerstvo financí Příjmy obcí výrazně rostou 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0, PRE 2018 zůstatky na účtech obcí dluh - obce daňové příjmy v ld. Kč z ě a o e vč. PO 71,9 69,0-4,0 % 5

6 Růst daňových příjmů a výdajů obcí a krajů v r v ld. Kč 2017 OS 2018 Index 18/17 Rozdíl -17 Obce Kraje Obce Kraje Obce Kraje Obce Kraje Daňové příj 206,3 64,4 231,7 70,6 112,3% 109,5% 25,4 6,1 Nedaňové příj 29,4 3,6 31,5 4,5 107,1% 125,0% 2,1 0,9 Kapitálové příj 6,3 0,3 6,5 0,3 103,2% 100,0% 0,2 0,0 Přijaté tra sfer 52,2 113,3 61,3 133,7 117,4% 118,0% 9,1 20,4 Příj elke 294,2 181,6 331,0 209,1 112,5% 115,1% 36,8 27,4 Běž é výdaje 205,5 155,2 227,0 174,6 110,5% 112,5% 21,5 19,4 Kapitálové výdaje 67,3 17,3 86,3 24,6 128,2% 141,4% 19,0 7,2 Výdaje elke 272,8 172,5 313,3 199,2 114,8% 115,4% 40,5 26,6 Saldo 21,4 9,1 17,7 9,9-3,7 0,8 6

7 Ekonomický vývoj očekávané tendence v roce 2018 eziroč í růst HDP v 1.Q 2018 zpomalil na 3,4 % do rá eko o i ká situa e ěla přetrvat i ve z ývají í části roku a v ro e, ť zřej ě se zvolňují í d a ikou hlav í tahou e růstu ěla ýt do á í poptávka: eziroč ě + % již po páté v řadě růst investic v. čtvrtletí prudce zrychlil na 8,1 % inflace ěla setrvat v lízkosti % íle ČNB eza ěst a ost ěla dále klesat d a i ký růst ezd ěl pokračovat 7

8 Rostoucí investiční aktivita obcí a krajů 8

9 Daňové příjmy obcí: 09/2017 vs. 09/2018 (skutečnost) Ukazatel O do í Meziroč í srov á í 09/ /2018 tis. Kč % Daňové příj ,85% z toho: Da ě z příj ů f zi ký h oso ,28% z toho: ze závislé či osti a fu kč í h požitků ,26% z přiz á í ,39% z kapitálový h vý osů ,95% Da ě z příj ů práv i ký h oso ,02% z toho: daň z příj ů práv i ký h oso ,06% daň z příj ů práv i ký h oso za o e ,57% daň z příj ů práv i ký h oso za kraje Daň z přida é hod ot ,67% Da ě a poplatk z v ra ý h či ostí a služe ,08% z toho: poplatky a odvody v o lasti život. prostředí ,82% íst í poplatky z vy ra ý h či. a služe ,16% ostat í odvody z vy ra ý h či. a služe ,12% správ í poplatky ,18% Da ě v o lasti hazard í h her ,59% Daň z e ovitý h vě í ,71% Stav a a kov í h účte h ,34% 9

10 Daňové příjmy krajů: 09/2017 vs. 09/2018 (skutečnost) Ukazatel O do í Meziroč í srov á í 09/ /2018 tis. Kč % Daňové příj ,36% z toho: Da ě z příj ů f zi ký h oso ,73% z toho: ze závislé či osti a fu kč í h požitků ,38% z přiz á í ,98% z kapitálový h vý osů ,91% Da ě z příj ů práv i ký h oso ,73% z toho: daň z příj ů práv i ký h oso ,50% daň z příj ů práv i ký h oso za kraje ,85% Daň z přida é hod ot ,31% Da ě a poplatk z v ra ý h či ostí a služe ,21% z toho: poplatky a odvody v o lasti život. prostředí íst í poplatky z vy ra ý h či. a služe ostat í odvody z vy ra ý h či. a služe ,88% správ í poplatky ,33% Stav a a kov í h účte h ,91% 10

11 Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO DPH, DPFO, DPPO Říje 2018 ld. Kč Graf 1. Q 154,51 144,03 155,18 169,25 186,36 2. Q 296,23 293,64 321,94 359,50 386,41 3. Q 444,18 457,42 500,30 540,70 583,69 4. Q 602,08 633,70 686,83 745,16 Říje 498,11 513,68 557,48 603,99 652,95 Meziroč í rozdíl: 48,96 ld. Kč Meziroč í i dex: 108,1% 11

12 Srovnání měsíčního inkasa daňových příjmů

13 Zadluženost a rozp. odpovědnost 13

14 % HDP Ministerstvo financí Dluh sektoru vládních institucí 60 limit EU 55 dluhová brzda ČR , ,9 34,7 odhad 29, * 2021* 14

15 zadluženost; zůstatky na účtech (mld. Kč) Ministerstvo financí Zadluženost obcí a krajů v letech (včetně PO) , ,0 44,6 19, dluh - obce dluh - kraje BÚ - obce BÚ - kraje v ld. Kč z ě a 1-6/2018 z ě a kraje 21,3 19,7-7,5 % 20,5 + 4,0 % obce 71,9 69,0-4,0 % 67,4-2,3 % 15

16 počet obcí Ministerstvo financí Plnění fiskálního pravidla v r (zákon č. 23/2017 Sb.) nad ,7 % o í bez dluhu celkem 456 o í á dluh nad 60 % 8 o í á zadluže ost ad % prů ěr á výše zadluže í: % podíl dluhu k příjmům (v %) Středočeský kraj 10,76 % Jihočeský kraj 0,00 % Plzeňský kraj 0,00 % Karlovarský kraj 5,18 % Úste ký kraj 5,68 % Li ere ký kraj 8,18 % Královéhrade ký kraj 2,64 % Pardu i ký kraj 10,57 % Kraj V soči a 5,21 % Jiho oravský kraj 12,55 % Olo ou ký kraj 31,21 % )lí ský kraj 2,28 % Moravskoslezský kraj 10,32 % PRŮMĚR 9,73 % souhrnná částka převyšující 60% pravidlo: 3,2 mld. Kč min. dluhová služba (tj. 5 % z rozdílu) činí souhrnně 159 mil. Kč 16

17 Návrh státního rozpočtu 2019 (dotace a daňová predikce ) 17

18 Makroekonomická predikce 07/ Aktuál í predik e Mi ulá predik e Hru ý do á í produkt ld. Kč Hru ý do á í produkt růst v %, s.. -0,5 2,7 5,3 2,5 4,3 3,2 3,1 4,4 3,6 3,3 Spotře a do á ostí růst v %, s.. 0,5 1,8 3,7 3,6 4,3 4,3 3,9 4,0 4,3 4,1 Spotře a vlád í h i stitu í růst v %, s.. 2,5 1,1 1,9 2,7 1,3 2,1 2,0 1,5 1,9 2,0 Tvor a hru ého fi ího kapitálu růst v %, s.. -2,5 3,9 10,2-3,1 3,3 7,5 3,2 5,4 5,7 4,4 Příspěvek čistý h vývozů k růstu HDP p.b., s.c. 0,1-0,5-0,2 1,4 1,1-0,7 0,1 1,0-0,2-0,1 Příspěvek z ě záso k růstu HDP p.b., s.c. -0,7 1,1 0,8-0,4 0,1-0,4 0,0-0,1 0,0 0,0 Deflátor HDP růst v % 1,4 2,5 1,2 1,3 1,5 1,8 2,3 1,4 1,5 1,8 Prů ěr á íra i fla e % 1,4 0,4 0,3 0,7 2,5 2,2 2,3 2,5 2,1 1,9 )a ěst a ost VŠPS růst v % 1,0 0,8 1,4 1,9 1,6 1,3 0,2 1,6 0,7 0,2 Míra eza ěst a osti VŠPS prů ěr v % 7,0 6,1 5,1 4,0 2,9 2,3 2,3 2,9 2,4 2,3 O je ezd a platů do. ko ept růst v %,.. 0,5 3,6 4,8 5,7 8,2 9,3 8,3 8,3 7,7 6,5 Saldo ěž ého účtu % HDP -0,5 0,2 0,2 1,6 1,1-0,3-0,2 1,1 0,4 0,2 Saldo sektoru vlád í h i stitu í % HDP -1,2-2,1-0,6 0,7 1,6 1,5. 1,6 1,5 1,1 Předpoklad : Mě ový kurz C)K/EUR 26,0 27,5 27,3 27,0 26,3 25,6 25,2 26,3 25,1 24,7 Dlouhodo é úrokové saz % p.a. 2,2 1,4 0,6 0,4 1,0 2,1 2,5 1,0 1,9 2,2 Ropa Brent USD/barel HDP eurozó růst v %, s.. -0,2 1,3 2,1 1,8 2,4 2,2 1,8 2,3 2,3 1,8 18

19 Východiska daňové predikce na rok 2018 a 2019 DPH pozitiv í eko o i ký vývoj pozitiv í dopad: ko trol í hláše í a ET v r. ír ý pozitiv í dopad z důvodu z ě reži u DPH u provozovatelů rozhlasového a televiz ího v sílá í egativ í dopad přesu u části služe do 10 % sazby DPH DPPO pozitiv í dopad: ET egativ í dopad: daňové odepisová í svěře ého ajetku DPFO pozitiv í dopad: o zvýše í mezd a platů, ET, růst ekonomiky, zvýše í min. mzdy, ízká eza ěst a ost egativ í dopad: o zvýše í daňového zvýhod ě í na děti, školkov é, s íže í limitu pro výdajové paušál, zruše í o eze í uplat ě í slev na dani v případě uplat ě í paušál í h výdajů 19

20 Predikce vybraných daňových příjmů obcí a krajů 2018 a 2019 (predikce srpen 2018) ld. Kč OS 2018 Predikce 2019 Rozdíl Daňový příje kraje obce 1) kraje obce 1) kraje obce Daň z přida é hod ot 37,0 97,7 39,4 104,1 2,4 6,4 Daň z příj ů práv i ký h oso elke 16,5 48,9 16,8 49,7 0,3 0,8 Daň z příj ů práv i ký h oso 16,1 42,6 16,4 43,4 0,3 0,8 Daň z příj ů práv i ký h oso pla e á obcemi 0,4 6,3 0,4 6,3 0,0 Daň z příj ů f zi ký h oso elke 19,3 54,1 21,9 61,0 2,6 6,9 Daň z příj ů fyzi ký h oso - zvlášt í saz a 1,6 4,2 1,6 4,2 0,0 0,0 Daň z přiz á í elke 0,4 1,1 0,5 1,3 0,1 0,2 Daň ze závislé či osti elke 17,3 48,8 19,8 55,5 2,5 6,7 Daň z e ovitý h vě í 11,4 12,0 0,6 Daň z hazardu 5,4 5,0-0,4 CELKEM 2) 72,8 217,5 78,1 231,8 5,3 14,3 + 7,28 % + 6,57 % Sloupe o sahuje daňové příj, které hl.. Praha získává jako o e i jako kraj. Jed á se o propočet v házejí í z predik e elostát ího i kasa, vliv zpoždě í při převode h daňový h příj ů v závěru roku není zohled ě. Nezahr uje íst í a správ í poplatk 20

21 Struktura příjmů obcí a krajů (odhad pro rok 2018) Obce 19% Kraje 9% 2% 0% 331 mld. Kč 64% 209,1 mld. Kč 34% 70% 2% daňové nedaňové transfery kapitálové 21

22 Financování přenesené působnosti SR 2016: 1% valorizace SR 2017: 9% valorizace SR 2018: 5% valorizace ávrh SR na rok 2019: 10% valorizace (tj. elkové avýše í cca o 1 mld. Kč výhled pro roky 2020 a 2021: valorizace každoroč ě ve výši 5 % výko ové fi a ová í u v ra ý h agend opatrov i tví o ča ské průkaz jed ot á ko takt í ísta Od roku 2019: úze í plá ová í matriky 22

23 Navyšování příspěvku na výkon státní správy (dle stavu pro PSP) v il. Kč OBCE + PRAHA KRAJE CELKEM ROKY Příspěvek Pro e t í eziroč í árůst Meziroč í árůst Příspěvek Pro e t í eziroč í árůst Meziroč í árůst Příspěvek Pro e t í eziroč í árůst Meziroč í árůst 2017* % % % % % % 528 ávrh % % % ávrh % % % 574 ávrh % % % 602 Celkem % % % Pozn.: * )avede í výko u fu k e veřej ého opatrov íka tis. Kč / a opatrova e => avýše í o il. Kč 23

24 Aktuální dění v RUD 24

25 Novela RUD od r Obsah novely: avýše í podílu o í a DPH z 21,4 % na 23,58 % od roku 2018 navýše í váh kritéria počet dětí MŠ a žáků )Š ve školá h zřizova ý h o e i ze 7 % na 9 % a adekvát ě to u ke s íže í váh kritéria postup ý h pře hodů ze stávají í h % na 78 % Fi a č í dopad: obce: avýše í podílu a DPH: + 9 mld. Kč dle daňové predik e ze srp a Pozn.: Od r. e istuje druhá s íže á saz a ve výši %. 25

26 Podíly RUD platné od r sdílená daň do r od r DPH 20,59% 21,40% 19,93% 20,83% 20,83% 21,40% 23,58% DPFO (z přiznání) 20,59% 21,40% 21,40% 23,58% 23,58% 23,58% 23,58% DPFO (záv. činnost) 20,59% 21,40% 21,40% 22,87% 23,58% 23,58% 23,58% DPFO (vybíraná srážkou) 20,59% 21,40% 21,40% 23,58% 23,58% 23,58% 23,58% DPPO 20,59% 21,40% 21,40% 23,58% 23,58% 23,58% 23,58% * kraje mají podíl na výše uvedených daních 8,92 % 26

27 Dopad novely zákona o RUD 27

28 Objem prostředků plynoucích za žákem Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Rok 2017 Rok 2018 (odhad), tis. Kč/žák, tis. Kč/žák, tis. Kč/žák, tis. Kč/žák, tis. Kč/žák, tis. Kč/žák V ro e l přijat záko a č. / S., který av šuje váhu kritéria počet dětí MŠ a žáků )Š avštěvují í h školu zřizova ou o í ze 7 % na 9 %, a to s úči ostí od. led a. 28

29 Informace na webu MF Rozpočtové urče í da í RUD V hláška č. / S. pro e t í podíl o í a částe h elostát ího hru ého vý osu da ě z přida é hod ot a da í z příj ů Fi a ová í ateřský h a základ í h škol zřizova ý h obcemi v rá i RUD I for a e k fi a ová í ateřský h a základ í h škol zřizova ý h obcemi v rá i RUD I for a e o výši o je u prostředků pl ou í h za žáke, které o e získávají v rá i RUD

30 Budoucnost RUD Předpoklad: politi ká dohoda Cíl: rov o ěr ější rozděle í sdíle ý h da í ezi jed otlivé o e a kraje eli i a e epři ěře ě v soký h daňový h vý osů alé skupi o í či krajů Otázk k řeše í: zvlášt í koefi ie t Prah, Br a, Ostrav a Plz ě rozpočtové urče í da ě z hazardu z te h i ký h her podíl jed otlivý h krajů a sdíle ý h da í h 30

31 Zvláštní koeficienty čtyř největších měst 12,69 zahrnuje: DPFO, DPPO ez DPPO za o e, DPH a daň z hazardu 31

32 Extrémy způsobené daní z hazardu % ze počet sdíle é da ě daň z v tis. kč sdíle ý h obyvatel hazardu vý os a o. celkem da í h Chvalovice , ,51% Česká Ku i e , ,16% Po ezí ad Ohří , ,97% Rozvadov , ,87% )áles á )hoř 60 64, ,34% Jesenice (u Prahy) , ,27% Nuči e , ,75% Valašská B stři e , ,22% Loučovi e , ,64% Nechvalice , ,60% Tvarož á Lhota , ,60% Polerady , ,29% Staré Ždá i e , ,60% Pustina 60 12, ,54% stav k Zahrnuje DPFO DPPO ez da ě pla e é o í DPH daň z hazardu Nezahrnuje poplatky daň z e ovitý h vě í DPPO pla e ou o í 32

33 Výnos sdílených daní na obyvatele u krajů a Prahy v tis. Kč počet o vatel sdíle é da ě sdíle é da ě na 1 obyv. V soči a ,43 Jihočeský ,92 Plzeňský ,38 Karlovarský ,13 Královehrade ký ,68 Středočeský ,20 Pardu i ký ,10 Li ere ký ,04 Olo ou ký ,97 Úste ký ,52 )lí ský ,88 Jiho oravský ,46 Moravskoslezský ,12 Praha ,95 stav k Zahrnuje DPFO DPPO ez da ě pla e é kraje /o í DPH Nezahrnuje poplatky DPPO pla e ou kraje /o í daň z e ovitý h vě í Praha 33

34 Děkuji za pozornost 34