DOPORUČENÉ POSTUPY PRO TVORBU VÝROČNÍ ZPRÁVY O PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU V OBDOBÍ Verze: prosinec 2011

Transkript

1 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ Národní orgán pro koordinaci DOPORUČENÉ POSTUPY PRO TVORBU VÝROČNÍ ZPRÁVY O PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU V OBDOBÍ PLATNOST: DO 31. PROSINCE 2012 Verze: prosinec 2011 Aktualizace: únor 2012

2 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČESKÉ REPUBLIKY Odbor řízení a koordinace NSRR Staroměstské náměstí Praha 1 nok@mmr.cz Vydáno MMR-NOK 21. prosince 2011, aktualizace 23. února 2012

3 OBSAH OBSAH... 3 SEZNAM ZKRATEK... 5 A. ÚVODNÍ INFORMACE... 6 LEGISLATIVNÍ ZÁKLAD... 6 TERMÍNY ZHOTOVENÍ... 6 ÚČEL VÝROČNÍ ZPRÁVY O PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU... 7 DESATERO TVORBY VÝROČNÍ ZPRÁVY... 7 HARMONOGRAM PŘÍPRAVY B. POKYNY MMR-NOK K PŘEDEPSANÉ STRUKTUŘE VÝROČNÍ ZPRÁVY IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA A Informace o věcném pokroku operačního programu B Informace o finančních údajích OP C Informace o rozpisu využití fondů D Informace o pomoci podle cílových skupin OP E Vrácená nebo znovu použitá pomoc F Kvalitativní analýza INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ Informace o souladu s právními předpisy Společenství ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY, A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA Případná podstatná změna podle čl. 57 nařízení č. 1083/ DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI Doplňkovost s jinými nástroji OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ A PRŮBĚŽNÉ EVALUACE Opatření k monitorování PŘÍPADNÁ NÁRODNÍ VÝKONNOSTNÍ REZERVA Případná národní výkonnostní rezerva PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS PRIORITNÍ OSA Dosažený pokrok a jeho analýza... 43

4 3.1.1.A Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritní osy B Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PRIORITNÍ OSA 2 AŽ N PROGRAMY ESF: SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ PROGRAMY ESF: SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: TECHNICKÁ POMOC TECHNICKÁ POMOC INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA RŮZNÉ, VÝMĚNA ZKUŠENOSTÍ A OSVĚDČENÉ POSTUPY RŮZNÉ, VÝMĚNA ZKUŠENOSTÍ A OSVĚDČENÉ POSTUPY REJSTŘÍK RELEVANTNÍCH DOKUMENTŮ... 52

5 SEZNAM ZKRATEK AO CZK ČSÚ ECB EIB EK ERDF ES ESF EU EUR FS HDP HoP GG GIP / GP IP IPRM IS ISCED MF NF MMR MPSV MSC2007 MV MZ NČI NOK NSRR NZ OECD OP PCO PO ROP PS JMS ŘO SF SFC2007 TOP TP VZ ZS Auditní orgán Koruna česká Český statistický úřad Evropská centrální banka Evropská investiční banka Evropská komise European Regional Development Fund / Evropský fond pro regionální rozvoj Evropské Společenství European Social Fund / Evropský sociální fond Evropská unie Společná evropská měna Euro Fond soudržnosti Hrubý domácí produkt Hlášení o pokroku Globální grant Grantový individuální projekt Individuální projekt Integrovaný plán rozvoje měst Informační systém Mezinárodní standardní klasifikace vzdělávání Ministerstvo financí / Národní fond Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Monitorovací systém strukturálních fondů a Fondu soudržnosti Monitorovací výbor Monitorovací zpráva Národní číselník indikátorů Národní orgán pro koordinaci Národní strategický referenční rámec Národní zdroje Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Operační program Platební a certifikační orgán Prioritní osa Regionální operační program Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém Řídicí orgán Strukturální fondy System for Fund management in European Community / informační systém Evropské komise Tematický operační program Technická pomoc Výroční zpráva Zprostředkující subjekt VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

6 A. ÚVODNÍ INFORMACE Následující pokyn se týká struktury výroční zprávy o provádění operačního programu (dále OP ), pokyny k závěrečné zprávě o provádění OP budou vydány v průběhu let 2013 až LEGISLATIVNÍ ZÁKLAD Legislativní základ výroční (a závěrečné) zprávy o provádění operačního programu udává čl. 67 nařízení 1083/2006 (dále Obecné nařízení ). Čl. 67 Obecného nařízení byl doposud jedenkrát změněn, a to Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 539 z 16. června Za zhotovení výroční zprávy je zodpovědný řídicí orgán operačního programu. Konkrétní požadavky na obsah výroční zprávy jsou uvedené v příloze XVIII nařízení 1828/2006. Tato příloha byla již dvakrát aktualizována. Poprvé Nařízením Evropské komise (ES) č. 846/2009 z 1. září 2009 a podruhé Nařízením Evropské komise (EU) č. 832/2010 z 17. září Dle článku 67 Obecného nařízení odst. 3 se výroční zpráva považuje za přípustnou, pokud obsahuje všechny informace a požadavky uvedené v odstavci 2 stejného článku. Dle čl. 86 odst. 1, písm. c) Obecného nařízení je předložení a přípustnost výročních zpráv předpokladem přijatelnosti žádostí o platbu. To znamená, že pokud nebude výroční zpráva vypracována v souladu s Obecným nařízením a potažmo s doporučenými postupy MMR- NOK, nebude odeslána EK a ve stavu přípustná, PCO neodešle EK žádost o platbu. TERMÍNY ZHOTOVENÍ Dle čl. 67 nařízení 1083/2006 musí být výroční zpráva za uplynulý kalendářní rok zaslána Evropské komisi (dále EK nebo Komise ) do 30. června každého následujícího roku, počínaje rokem Komise uvědomí členský stát o přípustnosti výroční zprávy do deseti pracovních dní ode dne jejího doručení. O svém stanovisku k obsahu přípustné výroční zprávy o provádění uvědomí Komise členský stát do dvou měsíců ode dne doručení. 3 Pokud se Komise ve stanovené lhůtě k výroční zprávě nevyjádří, považuje se zpráva za přijatou. 1 Aktuální konsolidované verze všech relevantních nařízení jsou uvedeny na následující webové stránce: 2 Závěrečná zpráva o provádění operačního programu v programovém období musí být zaslána řídicím orgánem Komisi do 31. března U závěrečné zprávy operačního programu činí tato lhůta nejvýše pět měsíců ode dne doručení přípustné zprávy. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

7 Jestliže Komise považuje výroční zprávu za nepřípustnou, může ve smyslu čl. 86 nařízení 1083/2006 Přijatelnost žádostí o platbu členský stát a certifikační orgán do jednoho měsíce uvědomit o nesplněných podmínkách pro průběžné platby, tak aby bylo možné přijmout nezbytná opatření k nápravě situace. ÚČEL VÝROČNÍ ZPRÁVY O PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Výroční zpráva slouží Komisi jako nejdůležitější zdroj informací o prováděných investicích. Poskytnuté informace mohou vést k diskuzi o zohlednění specifických národních, regionálních či lokálních potřeb v OP mezi řídicím orgánem (dále ŘO ) a EK, a tudíž ke stálému zdokonalování celkového výkonu strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Již z tohoto důvodu by ŘO k výročním zprávám měly přistupovat s maximální pozorností. Kromě toho umožňuje výroční zpráva monitorovacím výborům provést každý rok "inventuru" operačních programů. Výroční zpráva je tedy nejenom hlavním informačním zdrojem, ale také klíčovým instrumentem v řízení a kontrole OP. Pro MMR-NOK jsou výroční zprávy o provádění OP za jednotlivé kalendářní roky spolu s daty z centrálního monitorovacího systému zdrojem informací pro sestavování zpráv na úrovni NSRR. Dále pak výroční zprávy, za předpokladu že budou jednotlivé výroční zprávy (dále VZ ) srovnatelně metodicky zpracovány, umožní MMR-NOK identifikovat společné problémy a rizika, a tudíž mohou vést k vydávání metodických pokynů určeným ŘO. DESATERO TVORBY VÝROČNÍ ZPRÁVY 1) MMR-NOK doporučuje řídicím orgánům při tvorbě výroční zprávy dodržovat vyjednanou strukturu VZ tak, jak je popsána v tomto metodickém dokumentu. 2) MMR-NOK doporučuje poskytovat za účelem komplexní vypovídající hodnoty výroční zprávy i informace, resp. data nad rámec požadavků EK stanovených v předepsané struktuře VZ (dle přílohy XVIII nařízení 1828/2006). Zároveň však MMR-NOK varuje před tzv. taktikou pouhého zaplňování papíru. 3) VZ by měla být jasně orientovaná na popis pokroku čerpání než na jednoduchý popis struktury operačního programu. Pod pojmem kvalitativních analýz EK neočekává pouhý výčet dosavadních pokroků v operačním programu, ale také vlastní analýzy, interpretace a v případě problémů popis provedených protiopatření. Podle dosavadních zkušeností je často opomíjena skutečnost, že si EK na základě pouhého výčtu věcného a finančního pokroku nemůže udělat uspokojující přehled o reálném stavu a pokroku čerpání OP. 4) MMR-NOK doporučuje rozlišovat mezi výroční zprávou určenou pro EK a výroční zprávou pro širokou veřejnost, tzn. nepoužívat jednu verzi výročních zpráv pro všechny účely, ale zohledňovat potřeby a odbornost cílové čtenářské skupiny. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

8 5) MMR-NOK upozorňuje na odpovědnost ŘO v souladu s čl. 69 nařízení 1083/2006 a s čl. 7, 8 a 9 nařízení 1828/2006 propagovat roli EU při provádění OP a jeho investicích. Tato povinnost samozřejmě platí i pro výroční zprávy, tj. i VZ musí obsahovat viditelné symboly Evropské unie. 6) Všechny finanční částky by měly být ve VZ uváděny v EUR. Pro převod částek z CZK na EUR doporučuje MMR-NOK využívat měnového kurzu z centrálního informačního systému MSC2007, který přebírá kurz z informačního systému Viola (informační systém Ministerstva financí / Národního fondu). Do Violy se přenáší kurz, který ECB stanovuje každý předposlední den v měsíci 4. 7) MMR-NOK doporučuje využívat následující datovou základnu pro výroční zprávy o provádění a generovat data v uvedených termínech. Data pro SFC2007: tabulky informace o věcném pokroku OP (Pokyn č. 8), a jen CORE indikátory, Annex 23 (Pokyn č. 19) MMR-NOK vyžaduje výše uvedené okruhy dat generovat pro VZ 2011 z informačního systému MSC2007 po 28. únoru Důvodem výběru tohoto data jsou metodické a časové aspekty (v průběhu ledna a února 2012 dochází ke schvalování MZ/HoP vztahujících se k roku 2011). V rámci indikátorů dojde k automatickému zafixování hodnot do historie indikátorů k 28. únoru ŘO může data v rámci IS ŘO editovat nejpozději do pondělí 27. února tabulky finanční údaje (Pokyn č. 12) tabulky informace o rozpisu využití fondů (Pokyn č. 17) MMR-NOK vyžaduje generovat data pro tyto tabulky k 4. lednu Důvodem výběru tohoto data je požadavek na dodržování zásad a pravidel pro monitoring a reporting OP a NSRR, k tomuto datu je nastaveno automatické generování dat v MSC2007. Současně se jedná o nejbližší datum k roku Data v sestavě jsou vztažena k Ostatní data nad rámec SFC2007: ostatní tabulky k finančnímu pokroku, tj. kvalitativní analýza OP a prioritních os (Pokyn č. 22 a 35), přehled vyhlášených a probíhajících výzev (Pokyn č. 11) tabulky doplňkovost s jinými nástroji (Pokyn č. 30) ad. MMR-NOK vyžaduje generovat data pro tyto tabulky k 4. lednu Důvodem výběru tohoto data je požadavek na dodržování zásad a pravidel pro monitoring a reporting OP 4 PCO používá pro účel certifikace kurz dle čl. 81 nařízení 1083/2006. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

9 a NSRR, k tomuto datu je nastaveno automatické generování dat v MSC2007. Současně se jedná o nejbližší datum k roku ) Při sestavování výroční zprávy MMR-NOK doporučuje věnovat zvýšenou pozornost čtyřem hlavním oblastem zájmu EK: veřejné zakázky, zakládání veřejné podpory stejně jako horizontálním prioritám EU, rovným příležitostem a udržitelnému rozvoji. 9) Za účelem výměny zkušeností EK velmi vítá ilustraci konkrétních osvědčených postupů. 10) Ve výročních zprávách velmi často chybí seznam používaných zkratek stejně jako elektronický odkaz na dokumenty zmíněné ve VZ. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

10 HARMONOGRAM PŘÍPRAVY DOPORUČENÉ POSTUPY Výroční zprávu o realizaci programu připravuje řídicí orgán operačního programu a předkládá ji po schválení monitorovacím výborem k posouzení Komisi. Výroční zprávy musí být EK zasílány do databáze SFC2007 prostřednictvím MSC2007. Elektronická výměna údajů je popsána v oddíle 7 nařízení 1828/2006. Tímto postupem se zabývá podrobněji Metodický pokyn předávání údajů do databáze Evropské Komise SFC ŘO nebudou do této databáze zasílat žádné údaje, data i indikátory z výroční zprávy se budou posílat prostřednictvím MSC2007 Modul Data pro SFC2007, což bude popsáno ve výše zmíněném, aktualizovaném metodickém pokynu. Tab. 1 Harmonogram přípravy výroční zprávy o provádění OP Termín nejpozději do do 10 pracovních dní po obdržení Zodpovědný subjekt ŘO OP MMR-NOK, PCO Popis přípravného kroku zaslání návrhu VZ k připomínkovému řízení MMR-NOK a PCO (metodicky, obsahově) předání připomínek MMR-NOK a PCO řídicím orgánům 14 dní před zasedáním MV ŘO OP rozeslání finální verze výroční zprávy členům MV Zasedání MV MV projednání a schválení výroční zprávy do ŘO OP odeslání VZ na PCO, AO a MMR-NOK do ŘO OP odeslání výroční zprávy EK prostřednictvím MSC2007/SFC pracovních dnů od doručení VZ EK informace o přípustnosti výroční zprávy 2 měsíce od doručení VZ EK stanovisko EK k obsahu přípustné výroční zprávy 5 Zpracován Odborem správy monitorovacího systému MMR v aktualizované verzi z 20. února 2012, viz rejstřík dokumentů MMR. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

11 B. POKYNY MMR-NOK K PŘEDEPSANÉ STRUKTUŘE VÝROČNÍ ZPRÁVY Tato kapitola obsahuje předepsané informace EK k VZ a patřičné pokyny MMR-NOK. Strukturu výroční zprávy specifikuje a závazně stanovuje příloha XVIII nařízení 1828/2006. Evropskou komisí předepsané informace jsou pro přehlednost graficky (žluto-modře) odlišeny. Rozhodujícím faktorem pro vypracování VZ je kvalita naplňování dat v informačním systému MSC2007 stejně jako nastavení systému monitorovacích indikátorů včetně jejich vykazování v informačním systému. Ł Pokyn č. 1 k datové základně Doporučeným zdrojem dat pro tvorbu zprávy je centrální monitorovací systém MSC2007. Pouze v opodstatněných případech informační systém řídicího orgánu (např. Monit7+). Tento případ je nutné ve zprávě patřičně popsat. Pro naplňování dat do tabulek uvedených ve zprávě MMR-NOK doporučuje využívat předdefinovaných sestav v MSC2007. MMR-NOK upozorňuje, že kombinování různých zdrojů dat (a doby jejich sběru) pro tvorbu zprávy vede k nesouladům dat v tabulkách a komentářích. Dosavadní praxe ukázala, že častým zdrojem nepřesností v datech použitých ve zprávách je především používání dat z jiných zdrojů (např. IS ŘO, účetní systém, různé ad hoc vytvářené přehledy apod.), než jsou jednotlivé úrovně oficiálního informačního systému pro monitorování strukturálních fondů v ČR. Pod každou tabulkou, grafem či diagramem uvedeným ve zprávě řídicí orgán uvede: zdroj dat o MSC2007, v opodstatněných případech IS ŘO datum, ke kterému jsou data platná o uvádět datum generování sestavy, tj. k , resp , použitý měnový kurz, o použít měnový kurz platný v době generování výstupní sestavy, tj. pro leden 2013, další vysvětlující poznámky k datům, jsou-li potřebné pro jednoznačný výklad prezentovaných dat. Ł Pokyn č. 2 k executive summary Na žádost EK musí být na začátku VZ uvedeno tzv. manažerské shrnutí ( Executive summary ) obsahu výroční zprávy v délce max. tří až čtyř stránek A4. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

12 1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Tab. 2 Identifikace operačního programu Ł Pokyn č. 3 k názvosloví v tabulce: dotčený cíl Podle čl. 3 nařízení 1083/2006 přispívají Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond, Fond soudržnosti, Evropská investiční banka a ostatní stávající finanční nástroje EU v programovém období k dosažení následujících tří cílů Kohezní politiky: 1. cíl: Konvergence, 2. cíl: Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, 3. cíl: Evropská územní spolupráce. Ł Pokyn č. 4 k názvosloví v tabulce: dotčená způsobilá oblast Dotčená způsobilá oblast se uvádí v kódech, které vychází z nařízení 1888/2005, kterým se v důsledku rozšiřování EU v roce 2004 mění nařízení 1059/2003: NUTS I: Česká republika CZ0; NUTS II: Praha CZ01; Střední Čechy CZ02; Jihozápad CZ03; Severozápad CZ04; Severovýchod CZ05; Jihovýchod CZ06; Střední Morava CZ07; Moravskoslezsko CZ08; Extra-Regio CZZZ. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

13 Ł Pokyn č. 5 ke stručnému popisu OP MMR-NOK doporučuje tuto kapitolu výroční zprávy doplnit o následující informace: stručnou charakteristiku OP s jeho celkovou alokací, cíli, prioritními osami a oblastmi podpory a jejich podíly na celkové alokaci OP, stěžejní a pro implementaci OP relevantní dokumenty (IPRM, NSRR, Lisabonská strategie pro růst a zaměstnanost) včetně vysvětlení, jakým způsobem jsou tyto dokumenty do OP zakomponovány a realizovány, v návaznosti na informaci týkající se implementace Lisabonské strategie je vhodné zahrnout krátkou charakteristiku: celkové ekonomické situace a vlivu OP na ekonomiku ČR (regiony), konkrétních politik (doprava, životní prostředí, apod.). vysvětlení rozdělení kompetencí mezi řídicím orgánem a zprostředkujícími subjekty, u ROP přiložit stručnou charakteristiku regionu (počet obyvatelstva, hustota obyvatelstva, HDP na obyvatele, míra nezaměstnanosti, silné a slabé stránky regionu atd.) a jeho mapku, vzhledem ke světové finanční / hospodářské krizi a jejich možných dopadů na provádění Kohezní politiky MMR-NOK doporučuje uvést aktuální socioekonomickou analýzu regionu / ČR. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

14 2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU 2.1 DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA 2.1.A INFORMACE O VĚCNÉM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU Ł Pokyn č. 6 ke struktuře výroční zprávy EK vyžaduje jak informace o věcném (oddíl 2.1.A) a finančním pokroku (oddíl 2.1.B) programů, tak i jejich kvalitativní analýzu (oddíl 2.1.F). Tuto strukturu je nutno ve výroční zprávě dodržovat. MMR-NOK upozorňuje, že indikátory prioritních os OP mají být podle předepsané struktury VZ uvedeny až ve třetí kapitole výroční zprávy Provádění podle priorit. Ł Pokyn č. 7 k rozšíření předepsané tabulky o věcném pokroku MMR-NOK považuje původně předkládaný vzor EK z hlediska potřeb monitoringu na národní úrovni za nedostatečný. Pro potřeby monitoringu vyšší kvality a přehlednosti výročních zpráv MMR-NOK již v minulých letech rozšířil předepsanou tabulku EK o dosažení věcného pokroku o další parametry (viz přiložený vzor): kód indikátoru (dle aktuálního NČI), označení Core s platným číslováním, popř. označení Lisabon, typ indikátoru (kontext, dopad, výsledek, výstup), název indikátoru, měrná jednotka (dle schválené verze indikátorové soustavy), zdroj indikátoru (např. ČSÚ, Eurostat, gestor OP, atd.), hodnoty indikátoru (výchozí, cílová, dosažená). Pro potřeby generování dat věcného pokroku byly zapracovány sestavy MSC241/A Informace o věcném pokroku operačního programu a MSC241/B Informace o věcném pokroku prioritní osy. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

15 Tab. 3 Informace o věcném pokroku OP DOPORUČENÉ POSTUPY Ł Pokyn č. 8 k názvosloví v tabulce V tabulce budou uvedeny informace pro každý měřitelný / kvantifikovatelný indikátor nastavený na úrovni OP (všechny indikátory, které jsou stanoveny v programovém dokumentu OP, tzn. všechny hlavní indikátory daného OP), týkající se cílů a očekávaných výsledků (pro rok n a pro předchozí roky, za něž byla předložena výroční zpráva. Údaje v jednotlivých sloupcích jsou kumulativní. U každé kategorie (dosažená, cílová, výchozí) je třeba vyplnit také sloupec celkem. Zdroj naplňování těchto polí je pro větší srozumitelnost vyznačen šipkami. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

16 Pole Dosažená hodnota celkem = Dosažená hodnota v roce, za který je předkládána zpráva (tzn. 2011). Dosažená hodnota je hodnota průběžného naplnění indikátoru. Dosažená hodnota je povinná od stavu Projekt v realizaci (P45) po schválení MZ/HoP. V případě, že je u projektu podávána pouze závěrečná zpráva, je dosažená hodnota naplňována od stavu Realizace projektu ukončena (P5) a dále pak s ohledem na metodické nastavení a definici indikátoru. Dosažená hodnota je kumulativní údaj od začátku realizace programu nebo přírůstkový údaj dle povahy indikátoru a jeho definice. Například: 1. indikátory vztažené ke konkrétnímu období, např. Počet proškolených osob v novém systému výuky za rok ; 2. podílové indikátory, např. Změna počtu dopravních nehod na úsecích dotčených intervencí (%) ; 3. Statistické indikátory. V rámci dosažené hodnoty indikátoru je zohledněna výchozí hodnota indikátoru. Při interpretaci dat, jejichž výchozí hodnota je různá od nuly, je nutné uvádět všechny hodnoty společně (výchozí, cílová a dosažená). U indikátorů typu Počet podpořených projektů je dosažená hodnota monitorována od stavu Realizace projektu ukončena (P5). Ve výročních zprávách za rok 2007 a 2008 byly z důvodů nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu Projekt v realizaci (P45). Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. MMR-NOK doporučuje tuto informaci uvést v poznámce. Pole Cílová hodnota celkem = Cílová hodnota indikátoru na konci programového období. Cílová hodnota může být naplňována i v době udržitelnosti (stav P8 Projekt finálně ukončen ). U kontextových indikátorů a indikátorů z úrovně oblasti a podoblasti podpory nemusí být cílová hodnota stanovena. V rámci cílové hodnoty indikátoru je zohledněna výchozí hodnota indikátoru. Pole Výchozí hodnota celkem = Hodnota indikátoru naměřená ke dni před začátkem realizace programu. Hodnota se během realizace programu nemění. Výchozí hodnota indikátoru je zohledněna v rámci dosažené hodnoty. Při interpretaci dat, jejichž výchozí hodnota je různá od nuly, je nutné uvádět všechny hodnoty (výchozí, cílová a dosažené) společně. U statistických indikátorů může dojít ke změně výchozí hodnoty v případě, že se změní metodika jejich výpočtu a zpětně jsou dopočítávány časové řady. V tomto případě je nutné uvést poznámku pod tabulku. U statistických indikátorů nesmí být nastaveno automatické plnění pole Datum výchozí hodnoty. Pole musí odpovídat skutečnosti a do systému být vkládáno ručně ze strany žadatele / ŘO / ZS. Pole Výchozí hodnota roku n = Dosažená hodnota v roce n-1, tzn. výchozí hodnoty indikátorů pro rok 2011 odpovídají dosaženým hodnotám v roce Pokud v aktuálním roce nedošlo k naplňování indikátoru, musí být vyplněna hodnota z předešlého roku (v případě statistických indikátorů je možné použít N/A), aby tabulka nepůsobila "nedokončeným" dojmem (v případě nenulové výchozí hodnoty musí být tato hodnota zohledněna v hodnotě dosažené, aby se dosažené hodnoty ve vývoji nesnižovaly). VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

17 MMR-NOK dále doporučuje nezaměňovat uvádění hodnoty 0 a zkratky N/A (není k dispozici). V případě, že OP nemá nastavené plánované hodnoty ročně, musí být v tomto poli N/A (není k dispozici) a situace musí být v poznámce pod tabulkou objasněna. N/A (není k dispozici) se dále může použít u statistických indikátorů v případě, že daná hodnota nebyla k datu tvorby VZ zveřejněna nebo u indikátorů, jejichž zdrojem je evaluace a data zatím nejsou známa. V případě, že indikátor nedosáhl zatím žádné dosažené hodnoty, je nutné uvést hodnotu 0. Systém SFC2007 nezná jednoduché proškrtnutí, ale jen symbol N/A. Výchozí stav indikátorů musí být vždy stanoven již při programování jednotlivých OP. Pokud je výchozí stav indikátorů na jiné úrovni než nulové, musí být tento stav objasněn také v kvalitativní analýze (kapitola 2.1.F). V případě aktualizace dat např. vlivem upřesňování metodologie měření dané hodnoty, změnou oficiálních statistik apod., je třeba provedené změny důkladně popsat a zdůvodnit. Pod vyplněnou tabulku musí být uveden přesný zdroj a datum uložení dosažených hodnot indikátorů do historie (MSC2007 k ). Pro jednotnost výstupních dokumentů MMR-NOK požaduje používat zavedené názvosloví v souladu s informačním systémem MSC2007, aktuální verzí tzv. agregační mapy a NČI (např. úplné názvy indikátorů, správné kódování atd.). MMR-NOK požaduje kódování používat u všech indikátorů zmiňovaných v celé výroční zprávě, tedy i v textu výroční zprávy. Kód indikátoru zaručuje nezaměnitelnost indikátoru a umožňuje rychlou orientaci při vyhledávání a řešení problémů v této oblasti. Indikátory Core a Lisabon musejí být jako takové označovány, v případě Core indikátorů musí být použito i jejich platné číslování. K vymezení Core indikátorů a teoretických východisek tvorby indikátorové soustavy jsou směrodatné následující dokumenty: Aktuální verze Národního číselníku indikátorů 6 ; Metodika posuzování indikátorů pro zařazení do Národního číselníku indikátorů, MMR-NOK, aktualizace září ; Working Document No. 2. Indicative Guidelines on Evaluation Methods: Monitoring and Evaluation Indicators. European Commission, August 2006; Working Document No. 7 Indicative Guidelines on Evaluation Methods: Reporting on Core Indicators for the European Regional Development Fund and the Cohesion Fund, July 2009 Zásady tvorby indikátorů pro monitoring a evaluaci, MMR, RPS, březen Dostupné na: 2/Monitorovani-vecneho-pokroku/Aktualizace-Narodniho-ciselniku-indikatoru-(1) 7 Dostupné na VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

18 Pro zařazení úrovně indikátoru je potřeba uvádět jeho typ (kontext, dopad, výsledek, výstup). Ta samá zásada platí i pro měrnou jednotku indikátoru - dle schválené verze indikátorové soustavy. Ve sloupci Zdroj MMR-NOK doporučuje uvádět zdroj hodnoty indikátoru (např. ČSÚ, Eurostat, Gestor OP, atd.). Tato informace poskytuje přehled, zda je indikátor naplňován přímo od příjemců pomoci jednotlivého OP, nebo zda se jedná o pokrok, na kterém se podílejí i další subjekty (např. jiné OP, či subjekty činné mimo strukturální fondy). Dále je na místě uvádět pouze aktuální sloupce, tj. je zbytečné ve výroční zprávě za rok 2011 uvádět prázdné sloupce na rok Naopak předchozí sloupec musí být vždy k přehlednosti o pokroku čerpání zachován. Rok 2015 se shoduje s cílovou plánovanou hodnotou, tzn. je smysluplné, aby hodnota indikátoru pro rok 2015 byla uváděna. Většina výše uvedených pravidel je zapracována v rámci výstupní sestavy MSC241/A Informace o věcném pokroku operačního programu a MSC241/B Informace o věcném pokroku prioritní osy. MMR-NOK doporučuje nastavit filtr: Hlavní indikátory. Veškerá uváděná data musí být v souladu se schváleným programovým dokumentem (příp. revidovaným programovým dokumentem, který je předložen EK), tak aby vykazovaná data v papírové verzi VZ byla v souladu s daty v MSC2007. V případě neschváleného revidovaného programového dokumentu ze strany EK MMR-NOK doporučuje v relevantních případech (tj. oblasti/ech, která/é je/jsou předmětem revize) uvést poznámku, že údaje jsou v souladu s revidovaným programovým dokumentem předloženým EK k dd. mm. rrrr. Ł Pokyn č. 9 k jednotnosti uváděných indikátorů Indikátory transformované do informačního systému SFC2007 se musí shodovat s těmi, které jsou uvedeny v jednotlivých výročních zprávách. Uvedené indikátory musejí být v obou verzích úplné (viz pokyn č. 7). Ł Pokyn č. 10 k auditní stopě indikátorů Kódy indikátorů musí být uváděny dle platné verze agregační mapy a v souladu s NČI a MSC2007, tak jak byly jednotlivým OP přiděleny správcem Národního číselníku indikátorů. Používat se musí zásadně aktuální překontrolované verze indikátorových soustav - Agregační mapy, tj. v minulosti často došlo k přečíslování indikátorů, úpravě názvů a kódy či názvy se nemusí vždy shodovat s kódování v programovém dokumentu. Překontrolovanou indikátorovou soustavu lze vyžádat u MMR-NOK 9. 8 Nicméně systém SFC2007 vyžaduje vyplnění všech dalších sloupců, pro bude vyplněno N/A. 9 Viz rejstřík dokumentů MMR. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

19 Metodický pokyn MMR-NOK k NČI a tzv. auditní stopě indikátorů byl vydán k Ł Pokyn č. 11 k přehledu vyhlášených a probíhajících výzev MMR-NOK doporučuje kapitolu Přehled vyhlášených a probíhajících výzev zařadit do VZ. V případě, že ŘO nezařadí tuto kapitolu do VZ, MMR-NOK doporučuje přidat komentář k výzvám v daném roce do kvalitativních analýz jednotlivých prioritních os. V rámci vykazování věcného pokroku na úrovni operačního programu MMR-NOK doporučuje v této kapitole uvést také přehled vyhlášených a probíhajících výzev v roce, za který je VZ vykazována, a to v jejich časové posloupnosti (nejlépe formou navržené tabulky). Jako zdroj dat je možné využít předdefinované sestavy MSC246/A Údaje o stavu realizovaných výzev (IP) a MSC246/B Údaje o stavu realizovaných výzev (GG). Tab. 4 Přehled vyhlášených a probíhajících výzev (EU + národní zdroje) kumulativně Podání Projekty projektových Podávání Číslo s vydaným Alokace Podané žádosti žádostí projektových prioritní Rozhodnutím / Pořadové na výzvu o podporu Datum žádostí Druh osy / podepsanou číslo zahájení Datum výzvy oblasti Smlouvou výzvy příjmu ukončení podpory / projektových žádostí výzvy podoblasti v EUR počet v EUR počet v EUR Celkem Zdroj: xy Pokud v daném roce nebyla vyhlášena žádná výzva, tabulka bude obsahovat nuly. K tabulce je nutno uvést, zda ŘO vyhlašuje výzvy jen na evropské zdroje, či na souhrnné veřejné prostředky stejně jako měnový kurz, který byl při přepočtu z Kč na EUR použit. MMR-NOK doporučuje použít pro přepočet aktuální měsíční kurz. V tabulce musí být uvedeny i finanční údaje týkající se Fondu soudržnosti, který je často opomínán. Podání projektových žádostí Datum zahájení příjmu projektových žádostí = datum, od kdy jsou projektové žádosti v rámci této výzvy přijímány. Podávání projektových žádostí Datum ukončení výzvy = datum, do kdy jsou projektové žádosti v rámci této výzvy přijímány. Alokace na výzvu = informace, jaká je určená finanční alokace na tuto vyhlášenou výzvu. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

20 Podané žádosti o podporu = žádosti o podporu za IP, GIP a GP, které byly zaregistrovány / přeneseny do IS, tj.: IP, GIP, GP které prošly stavem Projektová žádost zaregistrována (P1) Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou = IP, GIP a GP, u nichž bylo vydáno Rozhodnutí / uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace, tj.: IP, GIP, GP které prošly stavem Projekt s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou (P4) VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

21 2.1.B INFORMACE O FINANČNÍCH ÚDAJÍCH OP Tab. 5 Informace o finančním pokroku OP Pozn. Druhý řádek tabulky s popisem zdrojů financování není třeba uvádět v tabulce ve výroční zprávě. V doporučených postupech MMR-NOK tento řádek slouží pouze pro upřesnění plnění sloupců. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

22 Ł Pokyn č. 12 k názvosloví v tabulce DOPORUČENÉ POSTUPY Z nařízení Evropské Parlamentu a Rady (EU) č. 539/2010 vyplývá změna čl. 67 odst. 2 nařízení 1083/2006, kde se písmeno b) nahrazuje tímto: b) kvantitativní vyjádření finančních ukazatelů podle čl. 66 odst. 2 vyjadřující kumulativní finanční provádění operačního programu, podrobně uvádějící u každé prioritní osy: celkovou částku certifikovaných způsobilých výdajů vynaložených příjemci a odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů, poměr mezi celkovou částkou certifikovaných veřejných výdajů vynaložených příjemci a celkovým financováním programu včetně financování Unie a národních příspěvků.cs L 158/4 Úřední věstník Evropské unie Tímto se mění struktura dat požadovaných EK a zasílaných do SFC2007. MMR-NOK doporučuje vyplnit tabulku Finanční údaje dle výkazu výdajů daného OP, který EK přijala do konce roku, za který řídicí orgán vykazuje VZ (tj. do ). Výkazy výdajů jsou dostupné v MSC2007, modul Data pro SFC2007, záložka Žádost o platbu. Finanční prostředky operačního programu celkem celkové veřejné zdroje uvedené ve finančním plánu schváleném EK, tzn. zahrnout příspěvek Společenství a národní veřejné zdroje Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) vzhledem k tomu, že ČR počítá příspěvek z fondů ve vztahu ke způsobilým veřejným výdajům a alokace jednotlivých OP většinou nezahrnují údaje o soukromých zdrojích, do jednotlivých řádků se vyplnit do sloupce slovo Public Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci ex-ante (EU): skutečnost-refundace předfinancování (certifikováno) ex-ante (NZ): skutečnost-refundace předfinancování (proplaceno) nebo skutečnoststandard (proplaceno) + vazba přes F1 na Příspěvek Společenství s vyplněným datem certifikace ex-post (EU): skutečnost-refundace předfinancování (certifikováno) ex-post (NZ): skutečnost-standard (proplaceno) + vazba přes F1 na Příspěvek Společenství s vyplněným datem certifikace filtr: celkové výdaje (příspěvek Společenství, národní veřejné zdroje), tedy i se započítáním soukromých zdrojů vratky, úroky z prodlení, vratky vratek (ex-ante i ex-post, EU i NZ): skutečnost vratky/penále s vyplněným datem certifikace spadajícím do příslušného období zdroj: výkaz výdajů sloupec Total amount of eligible expenditures paid by beneficiaries VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

23 Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů DOPORUČENÉ POSTUPY ex-ante (EU): skutečnost-refundace předfinancování (certifikováno) ex-ante (NZ): skutečnost-refundace předfinancování (proplaceno) nebo skutečnoststandard (proplaceno) + vazba přes F1 na Příspěvek Společenství s vyplněným datem certifikace ex-post (EU): skutečnost-refundace předfinancování (certifikováno) ex-post (NZ): skutečnost-standard (proplaceno) + vazba přes F1 na Příspěvek Společenství s vyplněným datem certifikace filtr: veřejné prostředky celkem (příspěvek Společenství, národní veřejné zdroje) vratky, úroky z prodlení, vratky vratek (ex-ante i ex-post, EU i NZ): skutečnost vratky / penále s vyplněným datem certifikace spadajícím do příslušného období zdroj: výkaz výdajů sloupec Corresponding public contribution Míra plnění v % výpočet: celkové certifikované veřejné výdaje / celkové veřejné zdroje uvedené ve finančním plánu schváleném EK * 100, neboli Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů / Finanční prostředky operačního programu celkem (Unie a národní) * 100 Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období. Ł Pokyn č. 13 k finančnímu plánu OP MMR-NOK doporučuje v této kapitole uvést finanční plán pro všechny prioritní osy a oblasti podpory OP na celé programové období dle uvedeného vzoru. Tab. 6 finanční plán OP kumulativně Prioritní osa / oblast podpory Fond Příspěvek EU v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % Celkem --- Ł Pokyn č. 14 k seznamu zálohových a průběžných plateb MMR-NOK doporučuje v této kapitole uvést seznam zálohových a průběžných plateb, které ŘO od počátku programového období obdržel. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

24 Ł Pokyn č. 15 k naplňování pravidla n+3 / n+2 MMR-NOK doporučuje do této kapitoly uvést informaci o stavu naplňování pravidla n+3 / n+2 (čl. 93 nařízení 1083/2006). Tato informace by měla obsahovat popis úsilí ŘO vedoucí k předcházení automatického zrušení závazku stejně jako přehled stavu čerpání rozpočtových závazků na rok 2008, 2009, 2010 a 2011 dle přiložené tabulky za zdroje EU. Tabulka obsahuje pouze skutečnosti, nikoliv predikce, tzn. vyplněné jsou pouze údaje o čerpání uskutečněné do konce roku, za který je VZ předkládána (tj. do ), buňky pro následující roky implementace zůstávají prázdné. MMR-NOK doporučuje uvést v komentáři výhled plnění pravidla n+3 / n+2 minimálně v následujícím roce implementace, včetně zdůvodnění tohoto výhledu a uvedení rizik spojených plněním daného limitu čerpání. U vícecílových / vícefondových OP musí být pro splnění pravidla n+3 / n+2 vyčerpány finančních prostředky z obou cílů / fondů. Proto je u těchto OP nezbytné uvést i tabulky k plnění pravidla n+3 / n+2 pro každý cíl / fond zvlášť. Nelze tedy uvádět pouze souhrn za celý OP. V případě, že má OP pozastavenou certifikaci, MMR-NOK doporučuje tuto informaci uvést v této kapitole. Blíže pak specifikovat v kapitole Závažné problémy (viz pokyn č. 26). VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

25 Tab. 7 Plnění pravidla n+3 / n+2 Finanční plán - rok Celková alokace EU prostředků roční DOPORUČENÉ POSTUPY N+3 / N+2 limity - souhrnné * Předběžné platby z EK - roční Žádosti o průběžnou / závěrečnou platbu předložené EK - roční Předběžné platby z EK + žádosti o platby z ČR - roční Předběžné platby z EK + žádosti o platby - souhrnné Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné a b c d=b+c e f=e-a / ( /6 2007) ( /6 2007) ( /6 2007) ( /6 2007) Total V tabulce jsou vložena fiktivní čísla pro přehlednost. * N+3 pravidlo se uplatňuje pro roky , N+2 pravidlo pro roky Poznámka ke sloupci a v tabulce: Změna nařízení Rady ES č. 1083/2006 Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 539/2010 z 16. června 2010 byla schválena změna Obecného Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 spočívající ve zrušení pravidla n+3 pro rok 2007 (novela čl. 93 Obecného nařízení). Rozpočtový závazek na rok 2007 byl rovnoměrně rozdělen do šesti následujících let programového období. Vzhledem ke zrušení pravidla n+3 pro alokaci 2007 MMR-NOK doporučuje buňku pro limit pro naplnění pravidla v roce 2010 proškrtnout ( ) a k limitům za další roky programového období připočítat 1/6 alokace Pozor, v roce 2013 se sbíhá pravidlo n+3 pro alokaci 2010 a n+2 pro alokaci 2011, je tudíž nutné přičíst 2/6 alokace 2007! Předběžné platby z EK - roční Vyplnit dle modulu Finanční monitoring programů záložka Platby z/do EK, kód příjmu BVP.PA.02 U vícefondových OP jsou na uvedené záložce předběžné platby rozděleny po fondech, stejně tak u vícecílových OP po cílech. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

26 Žádosti o průběžnou / závěrečnou platbu předložené EK - roční Vyplnit dle modulu Finanční monitoring programů záložka Pohledávky/Závazky k EK, kód pohledávky POH.PA.0X U vícefondových OP jsou na uvedené záložce pohledávky rozděleny po fondech, stejně tak u vícecílových OP po cílech. Dalším možným zdrojem dat je tzv. Acknowledgement, který zasílá PCO pro odeslání každé žádosti o platbu do EK v informačního u řídicímu orgánu nebo je dostupný SFC2007 v modulu Provádění EFRR/FS, ESF, ERF žádost o průběžnou platbu. Předběžné platby z EK + žádosti o platby z ČR - roční Výpočet: součet hodnot ve sloupcích b a c. Předběžné platby z EK + žádosti o platby z ČR - souhrnné Výpočet: součet hodnot ze sloupce e po řádcích (tj. 2007, 2008, atd.) Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné Výpočet: rozdíl sloupců e a a. Ł Pokyn č. 16 ke křížovému financování Pokud OP využívá, popř. umožňuje křížové financování projektů, ŘO uvede, do jaké míry, v jakých oblastech a jakým způsobem. Dále by měla být uvedena informace, jak často (% údaj) a jakým způsobem jednotliví příjemci (do jaké výše, jaký druh investic apod.) tohoto instrumentu využívají. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

27 2.1.C INFORMACE O ROZPISU VYUŽITÍ FONDŮ Tab. 8 Informace o rozpisu využití fondů Ł Pokyn č. 17 k názvosloví v tabulce Jako zdroje dat pro výše uvedenou tabulku v elektronické podobě, která se vkládá do SFC2007 doporučuje MMR-NOK využít sestavu MSC232 Informace o rozpisu využití fondů Kategorizace pomoci, která je předdefinovaná v MSC2007. Klíčovou informací pro vyplňování "Rozpisu o využití fondů" je zde stav projektů, kterým bylo uděleno "Rozhodnutí o poskytnutí dotace", tj. od stavu P4 a výše (pozn. sestava MSC232 zahrnuje údaje o projektech v pozitivních stavech od P4 a výše a negativní stav N6). Všechny "Kódy prioritních témat" projektů jsou uvedeny v rozsáhlé tabulce 1 Kódy prioritních témat přílohy II, části A, nařízení 1828/2006. Standardní klasifikace "Forem financování operačních" programů je uvedena v tabulce 2 Kódy forem financování přílohy II, části A, nařízení 1828/2006. "Typ území" se identifikuje na základě klasifikace v nařízení 1828/2006, příloha II, část A, Tabulka 3 Kódy typu území. Zde musí ŘO orgán uvést také vlastní použité definice typu území, které se v rámci ČR liší. Nezbytné je zde rozlišení kategorií Venkovská oblast a Město z důvodu existence několika různých metodik používaných pro vymezení venkovského prostoru. Vedle definic OECD, Eurostatu a definice pro využití SF/FS na úrovni NUTS se v ČR vzhledem k vysokému počtu VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

28 obcí považuje za venkovské oblasti obyvatelstvo obcí s méně než obyvateli. Nicméně v zákoně o obcích (128/2000 Sb. - 3 odst. (1)) je jako jedna z podmínek pro přiznání statutu města uváděna hranice obyvatel. MMR-NOK doporučuje řídit se definicí, která je stanovena v OP. "Hospodářská činnost" se identifikuje podle nařízení 1828/2006, příloha II, část A, tabulka 4 Kódy hospodářských činností. Zde EK odkazuje na Statistickou klasifikaci ekonomických činností NACE revize. I když k vstoupila v platnost NACE revize 2, MMR-NOK v současnosti doporučuje (vzhledem k stavu MSC2007) používat kódy dle nařízení. "Zeměpisná poloha" OP se identifikuje podle nařízení 1828/2006, příloha II, část A, tabulka 5 Kódy zeměpisné polohy. MMR-NOK doporučuje uvádět informaci dle NUTS 3. Dle bodu 6 v dokumentu Information Note: Reporting of categorisation data under Article 11 of Regulation N 1828/2006 je uvedeno, že papírová verze tabulky, vzhledem k jejímu rozsahu, nemusí být předkládána v papírové verzi VZ. V elektronické verzi přenášené do SFC2007 prostřednictvím excelovského souboru je však povinná. Dle prováděcího nařízení 1828/2006, článek 11, jde od začátku o indikativní údaje, případné odchylky od v OP stanovených hodnot má komentovat každý OP ve své výroční zprávě. V případě překročení finanční alokace pro jednotlivé kategorie je však nutné tento stav v papírové verzi VZ okomentovat. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

29 2.1.D INFORMACE O POMOCI PODLE CÍLOVÝCH SKUPIN OP Pomoc podle cílových skupin U operačních programů spolufinancovaných ESF: informace podle cílových skupin v souladu s přílohou XXIII tohoto nařízení. U operačního programu spolufinancovaného ERDF a FS: příslušné informace o případných cílových skupinách, odvětvích nebo oblastech, jimž je věnována zvláštní pozornost. PŘÍLOHA XXIII ÚDAJE O ÚČASTNÍCÍCH OPERAČNÍCH PROGRAMU ESF PODLE PRIORIT 1. POČET ÚČASTNÍKŮ ZA ROK noví účastníci odcházející účastníci lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce 2. ROZDĚLENÍ ÚČASTNÍKŮ PODLE POHLAVÍ 3. ROZDĚLENÍ ÚČASTNÍKŮ PODLE POSTAVENÍ NA TRHU PRÁCE zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) osoby samostatně výdělečně činné nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) dlouhodobě nezaměstnaní pracovně neaktivní osoby (celkový počet neaktivních osob včetně žáků, studentů, učňů nebo důchodců, osob, které ukončily podnikání, trvale invalidní osoby, osoby pracující v domácnosti a další) pracovně neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti) 4. ROZDĚLENÍ ÚČASTNÍKŮ PODLE VĚKU mladí lidé (15-24 let) starší obyvatelstvo (55-64 let) 5. ROZDĚLENÍ ÚČASTNÍKŮ PODLE ZRANITELNÝCH SKUPIN V SOULADU S VNITROSTÁTNÍMI PŘEDPISY menšiny přistěhovalci zdravotně postižení jiné znevýhodněné osoby 6. ROZDĚLENÍ ÚČASTNÍKŮ PODLE DOSAŽENÉHO VZDĚLÁNÍ základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) postsekundární vzdělání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

30 Ł Pokyn č. 18 k rozlišení mezi cílovou skupinou a příjemci OP U všech OP doporučuje MMR-NOK uvést krátký popis cílových skupin a také příjemců operačního programu a odkaz na seznam příjemců, kde je uveden i jejich celkový počet. Ł Pokyn č. 19 k příloze XXIII nařízení 1828/2006 ESF-OP zde musí uvést přehled účastníků OP dle uvedených šesti kategorií formou indikátorové tabulky v členění na muže a ženy. Data jsou vkládána ručně za jednotlivé roky a automaticky kumulativně načítána od počátku období. Načtení hodnot pro rok 2011 do MSC2007 modulu data pro SFC proběhne ručním zadáním po V rámci indikátorů Annex 23 dojde k automatickému zafixování hodnot do historie k 28. únoru ŘO může data v rámci systému editovat nejpozději do pondělí 27. února Systém před odesláním dat do SFC2007 provede kontrolu součtu vybraných hodnot, v případě nesouladu jsou data odmítnuta. MMR-NOK doporučuje, aby ŘO provedl důkladnou kontrolu dat. Pro potřeby papírové verze výroční zprávy je vytvořena výstupní sestava MSC/256 Annex 23, která generuje dosažené hodnoty indikátorů Annex 23 zafixované v historii k 28. únoru V rámci systému byl vytvořen převodní můstek mezi jednotlivými indikátory NČI a číselníkem kódů v rámci Annex 23 (1-17), kódování je dostupné v rámci Aktualizované verze NČI 10. Jako dlouhodobě nezaměstnaní jsou podle klasifikace MPSV označeni uchazeči o zaměstnání podle 24 a následně zákona 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, kteří jsou v evidenci déle než šest měsíců u osob do 25 let a déle než 12 měsíců u osob nad 25 let (zdroj NČI, např. indikátor Počet podpořených osob dlouhodobě nezaměstnaní ). Podle NČI se mezi znevýhodněné osoby řadí 1. migranti, 2. menšiny a 3. zdravotně znevýhodněné osoby. Další, tj. 4. kategorii, tvoří ostatní znevýhodněné skupiny, které nespadají do předchozích kategorií. Jedná se o mladistvé s nízkou úrovní kvalifikace nebo bez (ukončeného) formálního vzdělání, osoby po rodičovské dovolené, absolventy škol a také o uchazeče o zaměstnání starší 50 let. K jednotlivým kategoriím Mezinárodní standardní klasifikace vzdělávání ISCED se přiřazují následující stádia vzdělání v ČR Dostupné na stránkách 2/Monitorovani-vecneho-pokroku/Aktualizace-Narodniho-ciselniku-indikatoru-(1). 11 Ústav pro informace ve vzdělávání - Klasifikace vzdělávacích programů: Uživatelská příručka pro zavádění ISCED 97 v zemích OECD, Vydání 1999: VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

31 Tab. 9 stádia vzdělání v ČR Kód Úroveň vzdělání Typ vzdělání v ČR 0 preprimární vzdělávání bez vzdělání 1 primární vzdělávání první stupeň základní školy 2 Nižší sekundární vzdělávání 2A stupeň, ze kterého je možné přejít na vyšší vzdělávání druhý stupeň základní školy 2B přípravný stupeň pro pracovní trh v ČR se tento stupeň nepoužívá 2C stupeň směřující na pracovní trh např. zvláštní škola 3 Vyšší sekundární vzdělávání 3A stupeň, ze kterého je možné přejít na vyšší vzdělávání maturitní zkouška nebo střední odborné učiliště 3B přípravný stupeň pro pracovní trh např. konzervatoř (ukončení studia formou absolutoria) 3C stupeň směřující na pracovní trh střední odborné učiliště bez maturitní zkoušky 4 Postsekundární vzdělávání nižší než terciární 4A stupeň, ze kterého je možné přejít na vyšší vzdělávání nástavbové studium s maturitou zpravidla po středním odborném učilišti bez maturitní zkoušky 4B prakticky zaměřené studium např. pomaturitní jednoleté jazykové školy 5 První stupeň terciárního vzdělávání 5A 5B 6 stupeň, ze kterého je možné přejít na bakalářský či magisterský studijní obor vyšší vzdělávání VOŠ nebo bakalářské programy, které neumožňují přímý prakticky zaměřené studium přístup k magisterským nebo inženýrským studijním programům druhý stupeň terciárního vzdělávání postgraduální / doktorandské studium VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

32 Ł Pokyn č. 20 k OP financovaným z ERDF DOPORUČENÉ POSTUPY ERDF-OP musí v této kapitole uvést, zda OP provádí investice v jedné ze tří uvedených kategorií území. MMR-NOK také doporučuje uvést informace o zohlednění těchto regionů v OP. Vymezení regionů se soustředěnou pomocí státu probíhá dle schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období v souladu s usnesení vlády ČR č. 141 ze dne 22. února Tyto regiony mají být zvýhodněny ve vybraných prioritách OP. a) Strukturálně postižené regiony tvoří území okresů: Most, Chomutov, Teplice, Ústí nad Labem, Karviná, Nový Jičín a Sokolov b) Hospodářsky slabé regiony tvoří území okresů: Tachov, Hodonín, Třebíč, Bruntál, Děčín, Jeseník, Přerov, Šumperk, Znojmo, Blansko a území bývalých vojenských újezdů Ralsko a Mladá c) Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností tvoří území a. okresů: Česká Lípa, Jablonec nad Nisou, Louny, Svitavy, Ostrava-město, Kroměříž a Vsetín b. obcí s rozšířenou působností Ostrov, Frýdlant, Světlá nad Sázavou, Králíky, Šternberk, Uničov, Valašské Klobouky, a Vítkov. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

33 2.1.E VRÁCENÁ NEBO ZNOVU POUŽITÁ POMOC Vrácená nebo znovu použitá pomoc Informace o využití vrácené nebo znovu použité pomoci po zrušení podpory, jak je uvedeno v čl. 57 a čl. 98 odst. 2 nařízení 1083/2006. Ł Pokyn č. 21 k vrácené či znovu použité pomoci V tomto oddíle musí být uvedeno, zda: došlo k vrácení finančních prostředků příjemci v důsledku porušení pravidla udržitelnosti operací či vlivem nesrovnalostí a jakým způsobem byly tyto finanční prostředky použity ve stejném operačním programu a to za dodržení podmínek stanovených v čl. 98 nařízení 1083/2006 Finanční opravy prováděné členskými státy. 2.1.F KVALITATIVNÍ ANALÝZA Kvalitativní analýza Analýza dosažených výsledků měřených podle fyzických a finančních ukazatelů, včetně kvalitativní analýzy pokroku dosaženého s ohledem na původně stanovené cíle. Zvláštní pozornost je nutno věnovat přínosu operačního programu k lisabonskému procesu a rovněž jeho přínosu k dosažení cílů uvedených v čl. 9 odst. 3 nařízení 1083/2006. Popřípadě prokázání účinků provádění operačního programu na prosazování rovných příležitostí mužů a žen a popis dohod o partnerství. U operačních programů spolufinancovaných ESF: informace požadované podle čl. 10 nařízení 1081/2006. Ł Pokyn č. 22 k reálnému pokroku OP Kvalitativní analýza slouží v první řadě k objasnění a zasazení věcného a finančního pokroku do reálných souvislostí, tj. kolik projektových žádostí bylo za daný rok schváleno, kolik projektů bylo za daný rok realizováno, v jaké finanční výši, která prioritní osa OP dosáhla nejvyššího pokroku atd. V případě, že ŘO neuvede přehled vyhlášených a probíhajících výzev v samostatné kapitole VZ, MMR-NOK doporučuje v této části doplnit informaci o výzvách, které byly vyhlášeny či probíhaly v roce, za který je VZ vykazována, v každé oblasti podpory. Dále ŘO uvede tempo čerpání, tzn. jaké jsou problémy a rizika čerpání, jaké úspěchy atd. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

34 ŘO se také vyjádří, jakým způsobem dotyčný OP přispívá k naplnění cílů NSRR. MMR-NOK v tomto oddíle také doporučuje uvést tabulku o reálném pokroku prioritních os v této struktuře: Tab. 10 finanční pokrok OP (EU a národní zdroje) kumulativně Prioritní osy Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a 1 2 n Celkem Poznámka: Částky ve sloupci b a c jsou přepočteny měnovým kurzem EUR/ CZK ve výši xxx. Částky ve sloupci d jsou přepočteny kurzem v době zaúčtování žádosti v IS VIOLA. Zdroj: MSC Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Individuální projekty, grantové individuální projekty a grantové projekty v pozitivních stavech P4, P45, P5, P6, P7 a P8 a v negativním stavu N6 Globální granty v pozitivních stavech P4, P5, P6, P7 a v negativním stavu N4. doporučený zdroj dat: výstupní sestava MSC209/A, B a C Proplacené prostředky příjemcům ex-ante(eu): skutečnost-předfinancování (proplaceno a navráceno) + vyplněné datum zaúčtování platby ex-ante(nz): skutečnost-předfinancování (proplaceno a navráceno) nebo skutečnoststandard (proplaceno a navráceno) + vyplněné datum zaúčtování platby ex-post (EU): skutečnost-předfinancování (proplaceno a navráceno) + vyplněné datum zaúčtování platby ex-post(nz): skutečnost-standard (proplaceno a navráceno) + vyplněné datum zaúčtování platby doporučený zdroj dat: výstupní sestava MSC210/A a B Certifikované prostředky předložené EK Vyplnit ze sestavy MSC210 ze sloupce Certifikované výdaje přeložené EK (doplnit vratky) a související platby z národních zdrojů, tedy: ex-ante (EU): skutečnost-refundace předfinancování (certifikováno) + vyplněné datum certifikace spadající do příslušného období ex-ante (NZ): skutečnost-refundace předfinancování (proplaceno) nebo skutečnoststandard (proplaceno) + vazba přes F1 na Příspěvek Společenství s vyplněným datem certifikace spadajícím do příslušného období ex-post (EU): skutečnost-refundace předfinancování (certifikováno) + vyplněné datum certifikace spadající do příslušného období VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

35 ex-post (NZ): skutečnost-standard (proplaceno) + vazba přes F1 na Příspěvek Společenství s vyplněným datem certifikace spadajícím do příslušného období vratky, úroky z prodlení, vratky vratek (ex-ante i ex-post, EU i NZ): skutečnost vratky / penále s vyplněným datem certifikace spadajícím do příslušného období doporučený zdroj dat: výstupní sestava MSC210/A a B K tabulce je nutno uvést, za jaké zdroje jsou finanční prostředky vykazovány (tzn. veřejné prostředky celkem), a dále použitý měnový kurz pro přepočet Kč na EUR ve sloupcích a, b a c. U operačních programů, které realizují globální granty (GG) MMR-NOK doporučuje v poznámce pod tabulkou uvést, za jaký typ projektů jsou údaje v tabulce, příp. v dílčích sloupcích (stavech čerpání) vyplněny. Například: Údaje ve stavu Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) zahrnují individuální (IP) a grantové projekty (GP), údaje ve stavu Proplacené prostředky příjemcům a Certifikované výdaje předložené EK obsahují údaje o individuálních projektech (IP) a globálních grantech (GG). V komentáře o stavu čerpání dle prioritních os ŘO také identifikuje rizika, problémy čerpání a realizovaná / plánovaná opatření. Ł Pokyn č. 23 k dodržování horizontálních témat EU Dále musí ŘO v tomto oddíle jasně popsat přínos OP k horizontálním cílům EU, tj. jak má OP tyto priority v sobě zakomponovány, jak je jejich reálná aplikace zajištěna a jaké jsou dosavadní úspěchy OP ohledně těchto priorit? Objevují se nějaké překážky v naplňování horizontálních cílů? EK velmi oceňuje konkrétní ilustraci vlastních postupů. K horizontálním cílům EU se počítají především: rovné příležitosti (čl. 16 nařízení 1083/2006), udržitelný rozvoj (čl. 17 nařízení 1083/2006), principy partnerství (čl. 11 nařízení 1083/2006). Konkrétní interpretace pokroku čerpání by se neměla soustředit pouze na popis struktury dotyčných operačních programů. Ł Pokyn č. 24 k příspěvku intervencí OP k cílům Lisabonské strategie U operačních programů financovaných z ESF doporučuje MMR-NOK v této kapitole uvést jen pokrok naplňování lisabonských indikátorů. Další informace ohledně OP a jeho přínosu k cílům Lisabonské strategie MMR-NOK doporučuje uvést do 4. kapitoly Programy ESF: Soudržnost a zaměření. U operačních programů financovaných z ERDF doporučujeme do této kapitoly uvést jak pokrok naplňování lisabonských indikátorů, tak tabulku poskytující přehled VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

36 o podílu priorit Lisabonské strategie na prioritách operačního programu (tzv. earmarking) jak v procentech, tak ve finančních částkách. Tab. 11 Příspěvek intervencí OP k cílům Lisabonské strategie Prioritní téma Alokace v EUR Vyčerpáno 2011 v % vzhledem k alokaci Celkem Prioritní téma se vztahuje na přílohu IV nařízení 1083/2006 Kategorie výdajů (čl. 9 odst. 3 nařízení 1083/2006). Informace Vyčerpáno se vztahuje na stav P6 a jedná se o kumulativní hodnotu do konce roku INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ Jakékoli závažné problémy týkající se souladu s právními předpisy Společenství, k nimž došlo při provádění operačního programu, a přijatá opatření k jejich řešení. Ł Pokyn č. 25 k souladu provádění OP s legislativou EU Pokud existují problémy spojené s harmonizací s právními předpisy EU, kterým ŘO čelil, je nutné ve zprávě zmínit a také popsat podniknuté kroky k jejich eliminaci. Vzhledem k tomu, že od loňského roku nenastala změna, doporučuje MMR-NOK využít informace z výroční zprávy za rok EK klade zejména důraz na soulad s pravidly: volné hospodářské soutěže, řádného zadávání veřejných zakázek, ochrany životního prostředí, dodržování rovných příležitostí. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

37 2.3 ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY, A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY, A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Případné závažné problémy, které se objevily při provádění operačního programu, popřípadě včetně shrnutí vážných problémů zjištěných v rámci postupu uvedeného v čl. 62 odst. 1 písm. d) bodu i) nařízení 1083/2006, jakož i případná opatření přijatá řídicím orgánem nebo monitorovacím výborem k řešení těchto problémů. U programů financovaných ESF: jakékoli závažné problémy, které se objevily při provádění akcí a činností podle čl. 10 nařízení 1081/2006. Ł Pokyn č. 26 k problémům OP Zde je třeba uvést problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií operačního programu. Také by zde měly být uvedeny problémy, které souvisí s obecným nastavením řídicích a kontrolních systémů (v souladu s čl. 71 nařízení 1083/2006), s personálním zajištěním OP, s monitorovacím systémem OP, s nízkým zájmem potenciálních příjemců finanční podpory (pod 50 %) nebo naopak enormním přetlakem zájemců o podpor (o více než 300 %). V této části VZ je také vhodné uvést statistiku vyřazování projektů, tj. podíl vyřazených projektů na celkovém počtu předložených žádostí o podporu (podle prioritních os a celkem), stejně jako nejčastější důvody vyřazování projektových žádostí z administrativního procesu, popř. nejčastější nedostatky předložených projektových žádostí (nejlépe formou tabulky). Takto uvedená statistika nesmí postrádat výčet opatření přijatých k předcházení této situace. V této části VZ by měly být uvedeny informace o pozastavení a obnovení certifikace, ke kterým došlo v průběhu roku, za který je výroční zpráva vykazována. Žádoucí je uvést certifikace, které byly pozastaveny / obnoveny na základě dopisu PCO, nikoliv z důvodu předložení neúplných podkladů apod. MMR-NOK doporučuje informace uvést v přehledné tabulce (u těch OP, u kterých došlo k pozastavení / obnovení certifikace). VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

38 Tab. 12 Přehled pozastavených a obnovených certifikací v roce X 12 Datum pozastavení certifikace Pořadí certifikace 1 Důvod Datum obnovení certifikace x Vyšetřování ze strany Policie ČR Poznámka: 1 Pořadí certifikace v souhrnu všech certifikací uskutečněných od počátku programového období. 2.4 PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU Popis prvků, které mají přímý dopad na provádění programu, aniž by pramenily přímo z pomoci poskytované v rámci operačního programu (např. legislativní změny nebo neočekávaný sociálně-ekonomický vývoj). Ł Pokyn č. 27 k vnějším změnám s dopadem na provádění OP Zde je třeba vystihnout veškeré faktory, které se změnily ve vztahu k výchozímu stavu popsaném v OP a které mají přímý vliv na jeho implementaci. Dále je třeba řádně popsat, jaké mají tyto změny vliv na obecné podmínky provádění pomoci. Jako konkrétní příklad zde může sloužit výrazné kolísání české měny vůči EUR, zvýšení inflace ČR v ročním měřítku, legislativní změny v ČR, popř. ztížená situace v případě úvěrového krytí příjemců pomoci jako důsledek současné finanční krize. Ł Pokyn č. 28 v provádění OP Ačkoliv tato možnost nevychází z nařízení, MMR-NOK řídicím orgánům doporučuje do této kapitoly uvést veškeré změny, které byly v rámci OP provedeny, jako např.: jakákoliv změna programových dokumentů (změny podléhající i nepodléhající schválení ze strany Monitorovacího výboru OP a EK). 12 Uvést rok, za který je výroční zpráva vykazována. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

39 2.5 PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA PODLE ČL. 57 NAŘÍZENÍ Č. 1083/2006 Případy, kdy byla zjištěna podstatná změna podle čl. 57 Udržitelnost operací nařízení 1083/2006. Ł Pokyn č. 29 k udržitelnosti operací Eviduje ŘO problémy spojené s udržitelností operací? V souladu s usnesením Vlády 1302/2006 je udržitelnost na zachování investic nebo pracovních míst vytvořených malými a středními podniky zkrácena na tři roky, a to v souladu s čl. 57 nařízení 1083/2006. MMR-NOK v případě problémů s udržitelností operací doporučuje ŘO využít tuto kapitolu jako vhodný prostor k signalizaci potřeby změny v této oblasti. 2.6 DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI Shrnutí provedených opatření, jimiž se má zajistit odlišení a koordinace pomoci z ERDF, ESF, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského rybářského fondu a zásahy EIB a dalších stávajících finančních nástrojů (čl. 9 odst. 4 nařízení 1083/2006). Ł Pokyn č. 30 k naplňování synergií Doplňkovost OP s jinými nástroji SF/FS musí být naprogramována již v jednotlivých OP resp. v Národním strategickém referenčním rámci. Tato kapitola se týká těch OP/ROP, které prostřednictvím "svých" oblastí podpory vstupují do tzv. synergických vazeb 13. ŘO ve formě formuláře musí uvést a zhodnotit, jak je zajištěno a sledováno naplnění synergických vazeb mezi jednotlivými operačními programy. Formulář musí obsahovat evidenci synergických projektů. 13 definovaných v Metodickém doporučení MMR-NOK k zajištění synergických vazeb mezi OP v programovém období (Příloha č. 1 a 2). VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

40 Tab. 13 Synergické vazby Zpracovatel formuláře: Tematická oblast*: Synergické oblasti podpory OP/ROP1* (název ŘO OP/ROP1) (název tematické oblasti) (názvy oblastí podpory* OP/ROP1) Návaznost na oblasti podpory (názvy oblastí podpory* OP/ROP2) OP/ROP2* Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ANO /NE ŘO (PP) a ŘO (NP) Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO / v programové dokumentaci / dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci /výročních zpráv, účast na ŘKV / tematických mikrotomech** svolaných pod KV / monitorovacích výborech /pracovních skupinách /výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele / příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. Pořadové č. Č. synerg. projektu OP/ROP1 (PP, NP) Název projektu OP/ROP1 Popis synergie Přiřazený kód synergie Č. synerg. projektu OP/ROP2 1 CZ. CZ 2 Název projektu OP/ROP2 Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ): Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídicími orgány, přijatá opatření: Náměty na jednání koordinačního výboru / tematického mikrotýmu: Další poznámky: Vypracoval: Pozn.: *definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (Příloha č. 1 a 2) ** viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj Ł Pokyn č. 31 k využívání finančních nástrojů EU Využívá dotyčný OP dalších finančních nástrojů EU (např. JEREMIE či JESSICA) nebo iniciativ EU, příp. EIB (např. JASPERS)? V souvislosti se schválením nařízení č. 1310/2011 Evropského Parlamentu a Rady ze dne 13. prosince 2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, byl článek 67 Výroční zpráva a závěrečná zpráva o provádění doplněn o požadavky ohledně VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

41 monitorování implementace nástrojů finančního inženýrství podle čl. 44. Nově článek 67 odstavec 2 písm. j) zavádí povinnost členského státu informovat Evropskou komisi o pokroku v realizaci finančních nástrojů. Konkrétně se jedná o: popis zaměření a struktury nástrojů finančního inženýrství identifikace subjektů, které implementují nástroje finančního inženýrství (v případě implementační struktury s holdingovým fondem uvést oba subjekty) výše finančních prostředků strukturálních fondů a národního spolufinancování převedených do nástroje finančního inženýrství výše finančních prostředků strukturálních fondů a národního spolufinancování vyplacených nástrojem finančního inženýrství V souvislosti s implementací finančních nástrojů dále MMR-NOK upozorňuje na Metodický pokyn COCOF ze dne , který mimo jiné uvádí doporučené postupy pro monitoring a reporting finančních nástrojů. Jeho příloha II představuje doporučený vzor pro reporting dat o implementaci finančních nástrojů.. Ł Pokyn č. 32 k IPRM pro ROPy a IOP Funguje spolupráce v regionech soudržnosti mezi TOP a ROP v oblasti implementace IPRM? Jaký je současný stav přípravy a realizace IPRM? Jak je nastaven soubor hodnotících kritérií pro výběr projektů, které jsou součástí IPRM? 2.7 OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ A PRŮBĚŽNÉ EVALUACE OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ Opatření k monitorování a evaluaci OP přijatá řídicím orgánem nebo monitorovacím výborem, včetně opatření ke shromažďování dat; vzniklé potíže a kroky přijaté k jejich řešení. Ł Pokyn č. 33 k monitorování a průběžným evaluacím Zde se jedná především o popis opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému, resp. v případě problémů s monitorovacím systém by zde měl být uveden soupis opatření přijatých k nápravě. Dále by v této kapitole VZ měl ŘO uvést informace o provedených evaluačních studiích v roce 2011 a způsobu zapracování jejich výsledků do strategie implementace OP. MMR-NOK doporučuje, aby ve výroční zprávě byly v rámci informací o provedených hodnocení uvedeny minimálně následující informace: VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

42 o název projektu DOPORUČENÉ POSTUPY o cíl projektu: krátký popis o doba realizace (období): např. leden září 2011 o typ evaluace: externí / interní o zpracovatel o stručné shrnutí závěrů: krátký popis o využití doporučení v praxi: krátký popis o webový odkaz na uložené výstupy 2.8 PŘÍPADNÁ NÁRODNÍ VÝKONNOSTNÍ REZERVA PŘÍPADNÁ NÁRODNÍ VÝKONNOSTNÍ REZERVA Pouze pro roční prováděcí zprávu předloženou za rok Informace popsané v čl. 50 nařízení 1083/2006 Pro OP v ČR nerelevantní. VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA

43 3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS 3.1 PRIORITNÍ OSA DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA A INFORMACE O FYZICKÉM A FINANČNÍM POKROKU PRIORITNÍ OSY Tab. 14 Informace o věcném pokroku prioritní osy VYDÁNO MMR-NOK 21. PROSINCE 2011, AKTUALIZACE: 23. ÚNORA