Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů. Návrh zákona o podporovaných zdrojích energie (sněmovní tisk 369)

Transkript

1

2 Právní úprava výroby energie z obnovitelných zdrojů Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů Novelizován: z.č. 137/2010 Sb. (možnost poklesu výkupních cen o více než 5%) z.č. 330/2010 Sb. (ukončení podpory ostrovních systémů) z.č. 402/2010 Sb. (solární daň) Návrh zákona o podporovaných zdrojích energie (sněmovní tisk 369) Zcela nahrazuje stávající právní úpravu

3 Důvody přijetí nové právní úpravy 1. Oficiální důvod - převzetí Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů Směrnice měla být implementována do Neobsahuje závažné důvody pro přijetí zcela nového zákona 2. Reakce na neschopnost zregulovat včas fotovoltaický boom 3. Změna postoje vlády ČR k obnovitelným zdrojům

4 Zadání k přípravě nového zákona Ministr průmyslu a obchodu Kocourek: Dodržíme vyjednané eurohujerské závazky v oblasti obnovitelných zdrojů, ale nedopustíme jejich sebemenší překročení. Aktuální návrh Státní energetické koncepce:

5 Pozitivní prvky návrhu zákona Možnost obchodovat s elektřinou z OZE V současné době lze elektřinu vykoupenou distribučními společnostmi použít pouze ke krytí ztrát v síti, Podle návrhu zákona bude možné veškerou OZE elektřinu uplatnit na trhu Sejmutí břemene vyplácet výkupní ceny a zelené bonusy z distribučních společností V současné době veškerou podporu vyplácejí distribuční společnosti, kterým tak vznikají problémy v cash-flow Podle návrhu zákona bude podporu vyplácet státem vlastněná akciová společnost OTE a.s. (operátor trhu s elektřinou) Hodinový zelený bonus (pro některé druhy výroben) V současné době je možný pouze roční zelený bonus, který nereaguje na cenu silové elektřiny Hodinový zelený bonus umožnuje stanovit pružně výši podpory je efektivnějším způsobem podpory OZE

6 Bariéry rozumného rozvoje OZE 1. Národní akční plán Národní akční plán (NAP) pro OZE do roku 2020 svým charakterem jde o vyplněný dotazník pro Evropskou komisi Návrh zákona ho posouvá do role závazného podkladu pro stanovení podpory OZE: Stanoví pevné limity instalovaného výkonu pro jednotlivé druhy výroben energie z OZE a jednotlivá léta do roku 2020 V případě překročení limitů nemá být na další rok vyhlášena podpora pro daný typ výroby z OZE Důsledky: Konec podpory fotovoltaiky v důsledku překročení limitů Vytváření neakceptovatelně vysokých investičních rizik (možno změny limitů + možnost jejich překročení)

7 Bariéry rozumného rozvoje OZE 2. Chybějící garance výkupu vyrobené elektřiny Návrh zákona neobsahuje povinnost odebrat veškerou vyrobenou elektřinu: Přináší riziko vyplývající z nerovného postavení ekonomicky slabších výrobců energie z OZE vůči vykupujícím Příklad řešení ze SRN - Zákon o obnovitelných zdrojích: 8 Odběr, přenos, distribuce Provozovatelé PDS jsou s výhradou uvedenou v 11 povinni odebrat veškerý nabídnutý proud z výrobny zpracovávající OZE a důlní plyn a to neodkladně a přednostně, převzít ho do sítě a distribuovat.

8 Bariéry rozumného rozvoje OZE 3. Upřednostňování centralizovaných zdrojů Návrh zákona obsahuje pravidla ve prospěch: velkých spaloven odpadu (podpora elektřiny vyrobené spalováním nevytříděné biologické složky odpadu) Stávajících elektráren (podpora spoluspalování fosilních paliv a biomasy) Důsledky: Nevyužitá šance decentralizovat výrobu energie Podpora spalování netříděného komunálního odpadu Neefektivní využití biomasy nedostatek paliva na trhu

9 Bariéry rozumného rozvoje OZE 4. Chybějící podpora výroby tepla Výroba tepla z OZE Je nejefektivnější způsob využití omezených zdrojů biomasy výroba energie s nejvyšší účinností Snižuje celkové náklady na dosažení cíle 13% energie z obnovitelných zdrojů Podporuje širší využití účelově pěstované biomasy na zemědělské půdě

10 Dopady návrhu zákona na sektor výroby energie z OZE Byrokratické bariéry a znejistění trhu převáží nad pozitivními prvky návrhu zákona a to povede k útlumu rozvoje sektoru V rámci sektoru se bude rozvíjet pouze: Výroba energie z bioplynu (a výroba biometanu) Spalování biomasy jako nevytříděné součásti odpadu S největší pravděpodobností bude pokračovat spoluspalování biomasy s uhlím Stagnace nebo úplné ukončení výroby lze očekávat: Úplné ukončení podpory výroby energie ze slunečního záření Postupný útlum u výroby z větru Stagnace rozvoje malých vodních elektráren

11 Děkuji za pozornost! Mgr. Pavel Doucha Šikola a partneři tel mail: pavel.doucha@aksikola.cz