NÁVRH ZÁKONA O PODPOROVANÝCH ZDROJÍCH ENERGIE: PROTIPRÁVNOST, DISKRIMINACE A ŠIKANA

Transkript

1 NÁVRH ZÁKONA O PODPOROVANÝCH ZDROJÍCH ENERGIE: PROTIPRÁVNOST, DISKRIMINACE A ŠIKANA Dr. Neela Winkelmann Heyrovská Konference Větrná energie v ČR , Praha

2 Sdělení Evropské komise Parlamentu a Radě z : Jak je uvedeno v nové energetické strategii EU, přednost by měly mít investice do výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů, aby bylo dosaženo větší míry než 62% všech nových energetických zařízení v roce ( ) zatímco v současné době představují průměrné roční kapitálové investiční náklady do energie z obnovitelných zdrojů 35 miliard EUR, pro zajištění, že dosáhneme našich cílů, by se tato částka měla rychle zdvojnásobit na 70 miliard EUR. ( ) růst tohoto odvětví v USA, Číně a jiných asijských zemích skutečně ukazuje, že je po celém světě vnímáno jako klíčové odvětví pro budoucnost z hlediska inovací, bezpečnosti dodávek energie a vybudování nízkouhlíkového hospodářství. ( ) úkolem pro Evropu je zůstat na špici tohoto odvětví a zajistit jeho růst Obnovitelná energie: na cestě ke splnění cíle pro rok 2020, str. 8

3 Česká republika bohužel obnovitelné zdroje energie jako klíčové odvětví pro budoucnost nevnímá. Naopak. Chce zrušit zákon o obnovitelných zdrojích protiprávním, diskriminačním a šikanózním zákonem.

4 Vládní návrh zákona o podporovaných zdrojích energie: sněmovní Tsk 369/3 Návrh schválen Poslaneckou sněmovnou PČR dne (v den odstoupení ministra průmyslu a obchodu Martina Kocourka!) Text: sněmovní tisk 369/3 - komplexní pozměňovací návrh Hospodářského výboru z , ve 3. čtení zapracovány menší pozměňovací návrhy Senát - lhůta 30 dní (cca do ). I kdyby Senát návrh vrátil Sněmovně, ta jej může stihnout schválit do Vánoc (schůze Poslanecké sněmovny )

5 Proč je návrh zákona o podporovaných zdrojích energie zcela nepřijatelný: 1. Plošné zrušení soukromoprávních smluv o podpoře zákonem - bezprecedentní prolomení základního principu právního státu! ( 45 odst. 9 a 10) Ruší se zákon č. 180/2005 Sb.; provozovatelé zařízení musí uzavřít nové smlouvy s jiným subjektem za jiných podmínek; vznikne plošné retroaktivní porušení 15-letých záruk u podpory výkupními cenami! 2. Vyšachování senátorského návrhu proti solárnímu odvodu od Ústavního soudu - obejití Ústavního soudu zákonem! ( 46, 16-24) Senátorská ústavní stížnost se stane bezpředmětnou, návrh zároveň solární odvod zakotvuje znovu!

6 3. Zničení funkčního systému podpory výroby elektřiny z OZE, a to i pro stávající zařízení (!), zavedení systému zcela nefunkčního - porušení Směrnic 2009/28/ES a 2009/72/ES, retroaktivita! Pro stávající i nová zařízení má být podpora vázána na hodinový trh s elektřinou; tzv. výkupní ceny nově tvoří rozdíl mezi stanovenou cenou a cenou elektřiny na hodinovém trhu, uplatní se jen u zařízení do 100 kw a mohou být i záporné (!); podpora může být nulová při dosažení meziročních cílů NAPu (!)) nebo podle situace na hodinovém trhu s elektřinou, atd. Zničení podnikání ve výrobě elektřiny z OZE. 4. Doživotní nenulová podpora výroby elektřiny (a tepla) z odpadu - nedovolená státní podpora bez opory v legislativě EU, jasná diskriminace výrobců elektřiny z OZE! Skutečnými adresáty normy jsou uhelné elektrárny a spalovny spalující netříděný odpad, které nově získávají doživotní podporu!

7 z.č.180/2005 Sb. z.č.458/2000 Sb. vyhl. č. 140/2009 Sb. Tisk 369/3 Podpora výroby elektřiny přednostní připojení zařízení k síti pevná výkupní cena záruka výkupní ceny příplatek / bonus k tržní ceně elektřiny záruka příplatku / bonusu OZE nyní ano, s výjimkou nedostatku kapacity nebo ohrožení spolehlivého provozu soustavy ano ano, 15-letá výše výnosů, 15-letá návratnost investic ano, roční ano, po dobu životnosti zařízení OZE nově ano, pokud splňuje podmínky připojení není pevná, hodinová, jen do 100 kw, může být i záporná! ano, po dobu životnosti zařízení, avšak je nanic! ano, do 100 kw roční, jinak hodinový, může být i nulový! ano, po dobu životnosti zařízení, avšak je nanic! Druhotné zdroje (DZ) nyní ano, pokud splňuje podmínky připojení ano, roční -- DZ při KVET (ne vys.účin.) nově ano, pokud splňuje podmínky připojení ano, roční ano, po dobu životnosti zařízení

8 Stanovisko Raiffeisen Energy&Environment GmbH, Vídeň, ze dne , které Platforma pro OZE zaslala všem poslancům PČR: ( ) V takovém případě však již nejen nelze reálně kalkulovat finanční toky jednotlivých projektů, ale ani vůbec hovořit o nějaké podpoře! ( )Vládní návrh v souhrnu neumožňuje investorům projektů ani bankám byť jen přibližně predikovat budoucí vývoj výnosů projektů. ( ) vnímáme s velkým znepokojením legislativní vývoj v této oblasti, který zcela ignoruje legitimní očekávání investorů. Máme za to, že přijetím předložené úpravy zákona utrpí nejen reputace České republiky v zahraničí, ale otevře se tak i další prostor pro žaloby zahraničních investorů vůči České republice a nákladná arbitrážní řízení, která nakonec opět zaplatí český daňový poplatník. celé znění naleznete na stránkách

9 Stanovisko Volksbank CZ, a.s., Plzeň, ze dne : Věc: Financování nové fotovoltaické elektrárny ( ) dovolujeme si Vám oznámit, že nebudeme financovat v současné době Vámi požadovaný nový projekt fotovoltaické elektrárny, neboť není s ohledem na nové podmínky zaručeno dostatečné cash-flow pro splácení úvěru pro banku v přijatelném časovém horizontu. 5. Pro projekty výroby elektřiny z OZE nepůjde na základě nového systému podpory získávat běžné komerční úvěry - banky potvrzují, že nový předpis nemá smysl!

10 Další důvody, proč je návrh zákona podporovaných zdrojích energie zcela nepřijatelný: 6. Pro spoluspalování biomasy s uhlím má trvat podpora podle dosavadních právních předpisů do důkaz zvůle a hrubá diskriminace nezávislých výrobců elektřiny z OZE, selektivní zrušení zákona o OZE jen pro ně! ( 45 odst. 6) Další adresát normy a důkaz, že dosavadní systém může nadále platit! 7. Tunelářský systém na odebírání solárních panelů jejich majitelům - možné porušení práva na majetek a ochranu vlastnictví ( 49,50) Provozovatelé FVE s panely uvedenými na trh do mají od do poskytnout třetí osobě neznámou částku na to, aby jim byly někdy v budoucnu (za let?) jejich panely odebrány.

11 8. Zcela netransparentní hrazení podpory elektřiny, které neúnosně zatíží spotřebitele a zdraží elektřinu - možná nedovolená státní podpora ( 13,14) Spotřebitel má hradit nově ještě činnost povinně vykupujícího a náklady operátora trhu, podporu má hradit v poplatcích za přenos a distribuci elektřiny a zároveň v dotacích operátorovi trhu ze státního rozpočtu! Není možné odlišit podporu OZE od ostatních zdrojů! 9. Umožněna kumulace podpory OZE + KVET + DZ - porušení Zásad Společenství pro státní podporu za účelem ochrany životního prostředí ( 8 odst. 6) 10. Návrh vyžaduje vydání 24 (!) prováděcích právních předpisů Nebyly předloženy Parlamentu.

12 11. Návrh zákona je zcela zbytečný - podpora výroby elektřiny z OZE je ošetřena v zákoně č. 180/2005 Sb., podpora KVET a DZ v zákoně č. 458/2000 Sb. a související sekundární legislativě a podpora tepla z OZE v návrhu je de facto popisem stávajícího stavu podpory dotacemi. 12. Přijetí návrhu způsobí ohrožení nebo likvidaci tisíců firem a tisíců pracovních míst v oboru decentrální výroba elektřiny z OZE a v souvisejících odvětvích průmyslu, zemědělství a služeb. 13. Návrh zákona výrazně podporuje korupci Povolování malých ročních kvót projektů podle NAP je jako stvořeno na to, aby neprobíhalo průhledným způsobem. Zcela neprůhledný a nesmírně komplikovaný systém podpory pro stávající, resp. nová zařízení pak neumožňuje objektivní kontrolu stanovení a dodržování pravidel.

13 14. Přijetí návrhu zákona zmaří šance na rozvoj a energetickou soběstačnost obcí a měst. Způsobí obrat zpět k centralizaci energetiky a posílení monopolů se všemi negativními důsledky pro společnost. 15. Přijetí návrhu zákona způsobí odrazení zahraničních investorů od podnikání v ČR a klasifikaci ČR jako země, kde neplatí zásady právního státu. Výrazně vzroste riziko arbitráží. 16. Přijetí návrhu zákona způsobí definitivní ztrátu kontaktu České republiky s dynamickým oborem technologií decentrálních OZE v EU a ve světě.

14 Komplexní pozměňovací návrh Platformy pro OZE předložen poslancům ve výborech pro ŽP a pro zemědělství v září Ponechání zvláštního režimu pro OZE Zachován zákon č. 180/2005 Sb., převzata do něj některá ustanovení z vládního návrhu - NAP, podpora tepla apod. 2. Opuštění fikce krytí ztrát v sítích Současné znění zákona č. 180/2005 Sb. vytváří nežádoucí fikci, že je elektřina z OZE vykupována za účelem krytí ztrát v síti. Neexistuje pro to žádný důvod, právní ani technický.

15 Komplexní pozměňovací návrh Platformy pro OZE 3. Přednostní odběr, přenos a distribuce elektřiny z OZE Rozšíření zákona č. 180/2005 Sb. o ustanovení, které ukládá provozovatelům soustav neprodleně a přednostně odebrat, přenést a distribuovat veškerou elektřinu z OZE. (Platí již dnes pro DZ a KVET.) 4. Transparentní mechanismus úhrady nákladů podpory OZE Mechanismus úhrady nákladů v zákoně č. 180/2005 Sb. zcela chybí, což umožňuje netransparentní zdražování elektřiny. Navrhujeme doplnění chybějící části německého modelu výkupních cen v zákoně. Náklady se přenášejí 1:1 přes všechny články řetězce výrobce - provozovatelé sítí - obchodník - na konečného spotřebitele.

16

17 Kroky Platformy pro OZE - výběr: Výzva vládě a Parlamentu České republiky: Nechceme zákon o podpoře uhelných elektráren a spaloven! Zachovejte a vylepšete zákon o podpoře obnovitelných zdrojů! signatáři: na 580 právnických a 250 fyzických osob z ČR a zahraničí Oslovení premiéra Nečase a ministra Kocourka Oslovení Parlamentu ČR Stížnost na návrh zákona o podporovaných zdrojích energie NERVu Žádáme: Vláda musí protiprávní návrh ministra, který odešel kvůli podezření z korupce, stáhnout!

18 Děkuji Vám za pozornost. Více informací naleznete na stránkách Platformy pro OZE / Konzultanti Platformy pro OZE Dr. Neela Winkelmann-Heyrovská JUDr. Jakub Hájek, partner Ekologické poradenství NH Partners, advokátní kancelář, s.r.o. Bubenečská 28 Václavské nám. 832/ Praha Praha 1 Kontakt: info@platforma-oze.cz