Jiří Skuhrovec, Jana Chvalkovská

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Jiří Skuhrovec, Jana Chvalkovská"

Radka Vaňková
před 8 lety
Počet zobrazení:

1 zindex.cz Práce s daty o veřejných zakázkách Jiří Skuhrovec, Jana Chvalkovská Aplikace nezávislého ekonomického výzkumu (Institut ekonomických studií, FSV UK)

2 Kdo jsme a jak to všechno začalo Na počátku byl studentský výzkum (3 studenti IES FSV UK) Data = základ úspěšného článku pro ekonomický žurnál ISVZ = mooooc dat 1. verze databáze duben 2010, ale: Data v neskutečně špatné kvalitě Uplatnění výsledků v praxi jako hodnotnější než samotný výzkum 2

3 Co jsme udělali???? Vystahování databáze ISVZ Data od roku Co teď s tím? Data s velmi vysokou chybovostí Sama o sobě data mnoho neříkají Propojení s dalšími databázemi Čištění dat (oprava chybně zadaných IČ, cen, měn, názvů apod.) Několik set hodin práce 3

4 Co je to zindex? zindex je kompozitní ukazatel, který hodnotí a porovnává dobrou praxi zadavatelů při zadávání VZ Doporučení dobré praxe (OECD, EU, TI): Jak dosáhnout maximální konkurence a nejlepší ceny? Jak ponechat minimální prostor korupci? Hodnocení v praxi (10 kritérií, data ) Praxe zadávání (oznamování, typy řízení) Reálná konkurence (počty účastníků, lhůty) Výběr vítěze (uvádění informací, transparence vítězů) 4

dobré praxe (OECD, EU, TI): Jak dosáhnout maximální konkurence a nejlepší ceny?

5 10 ukazatelů Otevřenost Podíl veřejných zakázek na celkových nákupech Otevřenost výběrových řízení Další porušení transparentnosti Konkurence Opakovaná vítězství dodavatelů Počet nabídek Lhůta pro vypracování nabídek Kontrola Pochybení dle ÚOHS Hodnocení dodavatelů Správnost zveřejněných informací Poskytování informací na vyžádání 5

dodavatelů Počet nabídek Lhůta pro vypracování nabídek Kontrola Pochybení dle ÚOHS

6 K čemu to je? Ambice: hodnotit a porovnávat zadavatele - ministerstva, kraje, obce.. Ukázat příklady dobré i špatné praxe Dát veřejnosti informace o nákupech institucí Vytvořit tlak na lepší praxi ve VZ Ukázat, co potřebují dodavatelé, poučit zadavatele Praktické důsledky pro dodavatele i zadavatele Větší otevřenost, kontrola veřejnosti A především: více férové soutěže 6

tlak na lepší praxi ve VZ Ukázat, co potřebují dodavatelé, poučit zadavatele Praktické

7 K čemu to je? V2 Ambice: hodnotit a porovnávat zadavatele - ministerstva, kraje, obce.. Ukázat příklady dobré i špatné praxe Dát veřejnosti informace o nákupech institucí Vytvořit tlak na lepší praxi ve VZ Ukázat, co potřebují dodavatelé Poskytnout zadavatelům srovnání Vypisuje někdo zakázky lépe/hůře? Objektivní ukazatel dobře odvedené práce 7

Vytvořit tlak na lepší praxi ve VZ Ukázat, co potřebují dodavatelé Poskytnout

8 Hodnocení zadavatelů a lepší informace o VZ proč? $ $ $ $ Dodavatel Zadavatel Více než polovina ztrát ve veřejných zakázkách vzniká neznalostí, leností a neefektivitou nikoliv korupcí 8

9 Jak by to mohlo vypadat? 9

10 Nákupy ministerstev: neveřejně a bez soutěže MO MV MPSV MSp MF MZE MZV MD MZ MPO MŽP MMR MŠMT ÚV MK Miliardy Kč Neveřejné zakázky Jednohubky Jiné veřejné zakázky 10

MŠMT ÚV MK 0 20 40 60 80 100 120 Miliardy Kč

11 První výsledky - žebříček ministerstev dle kvality zadávání VZ (zindex) I nejlepší ministerstvo MF se neblíží ani 50% dobré praxe dle zindex Průměr ministerstev dle zindexu Nejhůře hodnocená ministerstva se pohybují pod úrovni do 20% dobré praxe dle zindexu 100% 11

praxe dle zindex Průměr ministerstev dle zindexu Nejhůře hodnocená

12 Co zindex odhalí: příklad jednookého Ministerstva financí V letech MF vypsalo 663 VZ v objemu 23 mld. Kč 35 % objemu všech VZ šlo 3 firmám: IBM ČR a.s., 3,6 mld. Kč Geosan Group a.s., 3,1 mld. Kč Viamont DSP a.s., 1,4 mld. Kč 360 zakázek v jednacím řízení bez uveřejnění a celkem 408 jednohubek = zakázek se stejným počtem nabízejících i vítězů za více než 8 mld. Kč Průměrný počet nabídek 2,4 12

Problémy Informace o celkovém objemu prostředků, které mohly být daným zadavatelem vynaloženy na nákup zboží a služeb Ministerstvo spravedlnosti se ohradilo proti výsledkům výzkumu Předmětem

13 Problémy Informace o celkovém objemu prostředků, které mohly být daným zadavatelem vynaloženy na nákup zboží a služeb Ministerstvo spravedlnosti se ohradilo proti výsledkům výzkumu Předmětem stížnosti byly nesoutěžitelné výdaje (např. nákup potravin pro vězně, advokáti ex offo aj.) zindex neobsahuje informace o veřejných zakázkách malého rozsahu Doplnění dalších informací, popř. dalších pravidel dobré praxe 13

nesoutěžitelné výdaje (např. nákup potravin pro vězně, advokáti ex offo aj.

14 Směr rozvoje získávání dat, jejich struktura a kvalita Současný stav Dodavatel FO/PO * Náklady hledání příležitostí (menší účast v soutěžích) 3000 profilů zadavatelů a systémů VZMR - různé informace - různé formáty - různá míra otevřenosti S využitím zindex.cz Dodavatel FO/PO * Sleduje jen jedny stránky, kam se VZ feedují Kontrola veřejnost či veřejná instituce * Problém porovnání s jinými zadavateli, plošná kontrola, statistika Kontrola veřejnost či veřejná instituce * Srovnávací statistiky, data stejného formátu na jednom místě 14

cz Dodavatel FO/PO * Sleduje jen jedny stránky, kam se VZ feedují Kontrola veřejnost či veřejná instituce * Problém porovnání s jinými

15 Zdroje dat o VZ ISVZ, Praha, Armáda, EZAK.. Škoda roztříštěnosti, jednotný zdroj by byl přidanou hodnotou pro Dodavatele Zadavatele ( polská okna ) Regulatorní orgány Roli watchdogů 15

16 Směr rozvoje podpora při zveřejňování dat centrálně a v jednotném formátu Rozšíření zveřejňovacích povinností samo o sobě nepomůže čím více informací, tím větší zátěž pro zadavatele Obtížná porovnatelnost jednotlivých řízení Marná očekávání ohledně řešení ze strany státu Existuje řešení? 16

více informací, tím větší zátěž pro zadavatele Obtížná porovnatelnost

17 Standard zveřejňování Jednotná forma v jaké lze zveřejňovat různé informace Standard umožní zveřejnění informací nad rámec zákona, zadavatel sám upraví směrnicí, co chce zveřejňovat Ideální dostupnost informací, strojová čitelnost, porovnatelnost 17

zákona, zadavatel sám upraví směrnicí, co chce zveřejňovat

18 zinfo.cz nástroj pro zadavatele zinfo zadavateli umožní: Automaticky a lépe plnit zákonnou povinnost (reporting do ISVZ) Nenákladně zveřejňovat zakázky na vlastní web, i do centrální databáze zinfo.cz Využívat zinfo k průzkumům trhu, jako metodickou inspiraci zinfo je komerčně vyvinutý produkt, 1 zakázka / 100 kč, testovací provoz od

povinnost (reporting do ISVZ) Nenákladně zveřejňovat zakázky na vlastní web, i do

19 zindex tým: Dotazy? Komentáře? Kontakt: Jana Chvalkovská Jiří Skuhrovec zindex.cz 19

Podobné dokumenty

J. Chvalkovská, P. Janský, J. Skuhrovec

J. Chvalkovská, P. Janský, J. Skuhrovec zindex.cz Žebříček ministerstev dle kvality zadávání veřejných zakázek Jana Chvalkovská, Petr Janský, Jiří Skuhrovec Nezávislý aplikovaný výzkum (Institut ekonomických studií Fakulta sociálních věd, Univerzita