Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost

Transkript

1 U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost číslo 20 ze dne 2. prosince 2009 ke Kritériím pro výběr projektů Operačního programu Praha Konkurenceschopnost Společný monitorovací výbor operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost I. s c h v a l u j e společná kritéria a specifická kritéria oblasti podpory 3.1 pro výběr projektů Operačního programu Praha Konkurenceschopnost ve znění uvedeném v příloze tohoto usnesení. II. u k l á d á 1. předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost 1. zajistit zapracování kritérií pro výběr projektů Operačního programu Praha Konkurenceschopnost do Operačního manuálu Operačního programu Praha Konkurenceschopnost 2. předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost 1. zajistit informování veřejnosti a potenciálních příjemců o kritériích pro výběr projektů Operačního programu Praha Konkurenceschopnost Markéta Reedová předsedkyně SMV

2 ZMĚNY V HODNOTÍCÍCH KRITÉRIÍCH OPPK Schválený návrh společných kritérií OPPK a specifických kritérií oblasti podpory 3.1 pro 5. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK dne PRAHA & EU INVESTUJEME DO VAŠÍ BUDOUCNOSTI Hodnotící kritéria OPPK - návrh strana 1 (celkem 9)

3 FORMÁLNÍ POSOUZENÍ Kritéria formálního posouzení Kritérium Možnost opravy 1. Dodání žádosti v originále v tištěné podobě. Tištěná verze je ANO podepsána statutárním zástupcem žadatele, případně doložena plná moc. 2. Vyplnění všech předepsaných údajů v žádosti. ANO 3. Ověření shodnosti elektronické a tištěné verze podle kontrolního ANO znaku - kódu. pouze tištěné 4. Úplnost povinných příloh dle požadavků uvedených pro každou oblast podpory v Projektové příručce (příloha podklady pro ekonomické hodnocení projektu musí být ve věcném a formálním souladu se závaznou metodikou OPPK). verze ANO, NE pro přílohu podklady pro ekonomické hodnocení projektu, NE v případě nedoložení 3 a více nekompletních povinných příloh 5. Číslování příloh dle seznamu příloh. ANO 6. Žádost se vztahuje pouze na jednu oblast podpory OPPK. NE 7. Projekt je v souladu s cíli a typy podporovaných aktivit dané oblasti NE podpory v příslušné výzvě k předkládání projektů. 8. Projekt bude realizován na území hl. m. Prahy. NE 9. Projekt je v souladu s podmínkami pro dobu realizace projektů projekt nesmí být ukončen před podpisem smlouvy a předpokládaná doba realizace projektu nepřesahuje maximální stanovenou dobu (projekty musí být ukončeny do 31. července 2015). NE 10. Etapizace je v souladu s podmínkami OPPK ANO 11. Celkové způsobilé výdaje na projekt nejsou nižší a případně vyšší než stanovená hranice podle dané oblasti podpory v příslušné výzvě k předkládání projektů. NE 12. Nebyl zjištěn rozpor projektu s příslušnou legislativou ČR a EU týkající se zadávání veřejných zakázek, veřejné podpory, projektů generujících příjmy, ochrany hospodářské soutěže, vlivu na životní prostředí a rovných příležitostí. 13. Žadatel splňuje definici pro příjemce uvedenou u příslušné oblasti podpory v příslušné výzvě k předkládání projektů. NE NE Hodnotící kritéria OPPK schválený návrh ( č.4 programu) strana 2 (celkem

4 KRITÉRIA HODNOCENÍ VĚCNÉ KVALITY Součet za společná kritéria = 60 Součet za specifická kritéria = 40 Společná kritéria 1. Schopnosti a zkušenosti ţadatele 1.1 Jaká je předchozí zkušenost ţadatele s realizací (řízením) obdobného typu projektů? Typový soulad věcné stránky předloženého projektu s doloženými referencemi projektů (jde o projekty, které svým zaměřením odpovídají typům projektů uvedených v projektové příručce pro danou oblast podpory). Odpovídá li alespoň 1 projekt = 0,5 u. Finanční rozsah těchto projektů je min. 80 % celkové velikosti předpokládaných nákladů projektu předkládaného v OPPK = 0,5 u Žadatelé, kteří doloží splnění obou podmínek zároveň = 1 Žadatel předloží reference o již realizovaných projektech. Za relevantní projekty lze považovat jen ty, které svým charakterem odpovídají předkládanému projektu (zaměření na silnice / sítě / budovy / nákup vybavení) a které lze zařadit mezi typové projekty v rámci daného oblasti podpory. Žadatel může doložit i ty projekty, na jejichž realizaci se podílel ve spolupráci s externím subjektem. V takovém případě je ale nutné uvést přesné zapojení žadatele (např. řízení projektu, kontrola realizace a financování nákladů projektu). Max SP, žádost, příp. tabulka Reference projektu 1.2 Organizační zajištění projektu Max. 2 Žadatel doložil organizační zajištění realizace projektu pro předinvestiční (přípravnou), investiční a provozní fázi projektu s jasným vymezením kompetencí a odpovědnosti jednotlivých členů týmu (popis týmu) = 2 Žadatel uvedl seznam členů projektového týmu ve všech fázích bez bližšího nastavení odpovědnosti a kompetencí, nebo jsou nastaveny kompetence, ale chybí popis členů týmu = Žadatel má vytvořen projektový tým pro všechny fáze projektu (předinvestiční - přípravná, investiční a provozní fáze) s jasným vymezením pozice a aktivit s tím spojených (např. celková koordinace projektu, finanční a právní záležitosti, technické zabezpečení, kontrolní a dozorová činnost, marketing a publicita ), včetně odpovědnosti za splnění těchto aktivit. Při hodnocení se zohlední i vytvoření administrativních, technických a finančních podmínek pro činnost projektového týmu. Dále je brán v úvahu i přístup žadatele k zadávání zakázek externímu subjektu, zda-li postupuje v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. V případě, že bude projektový tým složen jen z interních zdrojů je hodnoceno, zda-li dokáže žadatel s vlastními zdroji zabezpečit všechny činnosti potřebné pro přípravu a realizaci projektu a srozumitelně popíše celou organizaci jednotlivých činností. SP, žádost, příp. tabulka Personální zajištění 1.3 Finanční hodnocení ţadatele Max. 5 Hodnocení založeno na speciální metodice pro finanční hodnocení žadatele. 0 5 Finanční hodnocení ( např. likvidita, zadluženost, rentabilita) bude založeno na posouzení finančních a dalších výkazů žadatele dle jejich povinnosti předložit je v rámci povinných příloh. Přitom bude respektován typ organizace předkládající projekt (podnikatelé, NNO, veřejné subjekty). Finanční výkazy žadatele Hodnotící kritéria OPPK schválený návrh ( č.4 programu) strana 3 (celkem

5 2. Potřeba a relevance projektu 2.1 Vazba projektu na jiné aktivity Max. 1 Projekt navazuje na jiné rozvojové projekty zrealizované nebo předložené v rámci předchozích výzev (vlastní či jiných žadatelů, realizované v rámci OPPK, jiného OP, jiného dotačního programu na národní, regionální nebo místní úrovni) Projekty na sebe přímo navazují nebo se vzájemně doplňují. Každý projekt = 0,5 b. Žadatel popíše přímou vazbu předkládaného projektu na jiné projekty a aktivity zejména: - vlastních projektů již zrealizovaných či předložených v rámci jiných OP nebo Fondu soudržnosti nebo jiných dotačních programů na národní, regionální nebo místní úrovni - zrealizovaných vlastních investičních a neinvestičních aktivit - aktivity jiných subjektů související s investičním a jiným rozvojem regionu. Myšleny jsou pouze aktivity a projekty přímo související, které jsou podmíněné realizací projektu, nebo které podmiňují (umožňují) realizaci projektu. 2.2 Jakým způsobem je při přípravě a realizaci projektu respektován princip partnerství? Žadatel popíše konkrétní způsob spolupráce s partnery v rámci předkládaného projektu ve všech jeho fázích a doloží toto dokladem o partnerství. Zásadně odliší partnery od subdodavatelů, kteří se budou na projektu podílet na komerční bázi (ti nejsou považováni za partnery!) = 2 Žadatel prokáže spolupráci v rámci partnerství pouze formálně dokladem o partnerství dvoustranný akt (smlouva, prohlášení o partnerství, dohoda nebo jiné formy spolupráce) = SP, žádost Max Žadatel vymezuje zapojení partnera/ů (u něhož/nichž bylo partnerství doloženo smlouvou/dohodou) do projektu (finančně, materiálně či odbornými službami) v předinvestiční (např. realizaci analýzy/definování cílů a aktivit projektového záměru, zpracování projektové žádosti), v investiční a provozní fázi. Partnerství je doloženo smlouvou nebo dohodou o partnerství Doklad o partnerství 3. Kvalita projektu - finanční a ekonomické hodnocení 3.1 Rozpočet projektu Max. 6 Jasnost a relevantnost položek rozpočtu je odůvodněná v podrobném komentáři k rozpočtu (žadatel uvede jak způsobilé, tak i nezpůsobilé výdaje). 0 3 Nákladové položky jsou přiměřené (odpovídají cenám obvyklým) = 2 Jsou dodrženy limity pro jednotlivé skupiny výdajů v rámci rozpočtu = 1 0 nebo 1 Žadatel vyplní rozpočet dle struktury položkového rozpočtu, ke každé položce rozpočtu bude náležet příslušný komentář dané hodnoty. SP, resp. CBA 3.2 Efektivnost Max. 11 Z projektu jasně vyplývá zhodnocení, popř. návratnost vynaložených finančních prostředků = 3 0 nebo 3 Všechny přínosy projektu jsou dostatečně ohodnoceny a okomentovány = 2 Přínosy odpovídají charakteru a velikosti projektu = 2 Hodnotící kritéria OPPK schválený návrh ( č.4 programu) strana 4 (celkem

6 Vstupní údaje pro výpočet ukazatelů byly použity správně = 1 Projekt obsahuje dostatek finančních údajů, ze kterých je možné posoudit jeho efektivitu = 1 0 nebo1 0 nebo1 Provozní výdaje projektu jsou reálné a ufinancovatelné = 3 0 nebo 3 Žadatel prokáže finanční bonitu projektu. K tomu použije hodnotící ukazatele, které napomohou k zobrazení celkové rentability projektu. Cílem je dokázat efektivnost projektu z finančního hlediska. SP, resp. CBA 4. Realizovatelnost 4.1 Technická proveditelnost Max. 3 Z popisu a předložené dokumentace jasně vyplývá, že žadatel zvolil nejvhodnější možné variantní a technologické řešení = 3 Žadatel jasně popsal technologické řešení, avšak chybí variantní řešení = 2 Zvolené technologické řešení je vhodné pro daný typ projektu, je však nedostatečně žadatelem popsané, chybí variantní řešení (nebo nedostatečně popsáno) = 1 Existuje pochybnost vhodnosti zvoleného technologického řešení, nebo toto žadatel nijak neprokázal = Žadatel vzhledem k charakteru projektu vysvětlí, proč zvolil navrhovaný postup/variantní řešení a prokáže využití nejlepší dostupné techniky/technologie. SP, resp. CBA 4.2 Reálnost harmonogramu Max. 2 Harmonogram je reálný a odpovídá charakteru jednotlivých aktivit = 2 Žadatel dokládá/vysvětluje reálnost harmonogramu vzhledem k sezónnosti prací, dodržení zákonných lhůt (např. výběrové řízení, vydání kolaudačního rozhodnutí) a lhůt určeným v harmonogramu činností dle Projektové příručky, časovou provázanost aktivit v rámci realizace projektu. SP 5. Kvalita zpracování projektu 5.1 Rizika a předpoklady realizace projektu Max. 8 Žadatel identifikuje všechna možná rizika, která mohou ohrozit realizaci a udržitelnost projektu = 2 Žadatel uvádí pravděpodobnost jejich výskytu a míru jejich negativního dopadu na projekt (právní faktor vlastnické vztahy, veřejné zakázky, personálně organizační zajištění, technický faktor, finanční faktor nezískání dotace, prostředků na spolufinancování a provozní rizika nedostatečná poptávka po službách = 2 Žadatel uvádí způsoby a varianty vedoucí k odstranění nebo omezení následků všech rizikových oblastí = 2 Vliv závažných rizik na realizaci projektu (Plný počet získá projekt, který neobsahuje závažná rizika mající vliv na realizaci projektu a jeho udržitelnost) = 2 Pozornost se soustředí na popis rizik a předpokladů úspěšné realizace projektu a řešení k odstranění nebo minimalizaci rizik. SP 5.2 SWOT analýza Max. 1 Hodnotící kritéria OPPK schválený návrh ( č.4 programu) strana 5 (celkem

7 Žadatel kvalitně zpracuje SWOT analýzu projektu = 0,5 u Tato analýza je provázaná s analýzou rizik a přínosů projektu = 0,5 u Žadatel zpracuje SWOT analýzu projektu v co největší míře konkrétnosti. Závěry analýzy musí být kompatibilní s analýzou rizik, cílů a přínosů projektu. 0 1 SP 5.3 Marketing Max. 1 Projekt má kvalitně zpracovaný marketingový mix (cena, produkt, distribuce, propagace), vychází z kvalitní výchozí analýzy. 0 1 V žádosti uvede žadatel stručně a výstižně všechny podstatné části předkládaného projektu (aktivity, investice) v jejich logickém i časovém členění. Popíše provázanost návrhu projektu pomocí marketingového mixu. V popisu se zaměří na jednotlivé části i jejich vzájemnou provázanost a další vazby (finanční, dodavatelé, partneři). SP, žádost 5.4 Provázanost projektu Max. 4 Popis projektu je vnitřně provázaný a v žádných částech projektu nebyly nalezeny rozpory (soulad mezi definicí cílů, výstupy projektu, popisem projektu, přílohami k projektové žádosti aj.) = 2 Monitorovací ukazatele vypovídají o efektivnosti projektu, jsou měřitelné a kontrolovatelné = 2 V žádosti uvede žadatel jasně a výstižně všechny podstatné části předkládaného projektu (aktivity, investice) v jejich logickém i časovém členění. V popisu se zaměří na jednotlivé části i jejich vzájemnou provázanost a další vazby (finanční, dodavatelé, partneři). SP, žádost 5.5 Poptávka po projektu Max. 4 Potřeba realizace projektu je prokazatelně doložena, projekt odráží potřeby obyvatelstva dané lokality/ prokazuje celospolečenské přínosy = 4 Potřeba realizace projektu je popsána, ale není prokazatelně doložena. Projekt odráží potřeby obyvatelstva dané lokality/ prokazuje celospolečenské přínosy = Žadatel prokáže potřebnost projektu pro danou oblast (odůvodněnost realizace projektu doloží např. dotazníkovým šetřením, veřejným průzkumem, sociologickými šetřeními atd.) SP 6 Udrţitelnost 6.1 Do jaké míry budou výstupy/výsledky navrhované v projektu udrţitelné? Max. 5 Žadatel prokazuje celkovou udržitelnost projektu a jeho výstupů/výsledků = 2 Žadatel jasně dokládá, jakým způsobem zajistí zdroje financování po celou dobu udržitelnosti = 3 Žadatel podrobně popíše, jak bude projekt pokračovat (realizovat výstupy a výsledky projektu) po dobu udržitelnosti a jakým způsobem bude financován po celé sledované období (žadatel doloží zdroje financování). Posuzována bude udržitelnost institucionální, administrativní a finanční. 0 nebo 3 SP 7. Horizontální kritéria 7.1 Jaký má projekt vliv na udrţitelný rozvoj? (Projekt explicitně počítá s realizací opatření pro minimalizaci zdravotních a bezpečnostních rizik, projekt prokazatelně způsobí významné a měřitelné čisté zlepšení kvality Max. 2 Hodnotící kritéria OPPK schválený návrh ( č.4 programu) strana 6 (celkem

8 ŢP). Projekt přispěje alespoň ke 2 zlepšením uvedeným v žádosti (ovzduší, voda, využívání alternativních zdrojů, sídelní vegetace, informovanost obyvatel o ochraně životního prostředí). Tento vliv je v projektu jasně popsán = 2 Projekt přispěje alespoň k 1 zlepšení uvedenému v žádosti = 1 Projekt je k ŽP neutrální = Žadatel popíše vliv projektu na jednotlivé složky životního prostředí, definuje negativní dopady a způsob jejich řešení. SP, žádost 7.2 Jak projekt přispívá k naplňování rovných příleţitostí? Max. 2 Projekt obsahuje opatření/aktivity na podporu rovnocenného zacházení a potlačování diskriminace osob a tato opatření/aktivity jsou v projektu smysluplně popsány, projekt přispívá k sociální integraci a zaměstnanosti diskriminací ohrožených osob v regionu a tento přínos je v projektu smysluplně popsán = 1 0 nebo 1 Projekt podporuje rovné postavení mužů a žen = 1 0 nebo 1 Žadatel v žádosti popíše vlivy projektu na rovné příležitosti. Bodové ohodnocení lze získat jen za popis vlivu projektu na danou oblast. SP, žádost Specifická kritéria Oblast podpory Spolupráce s institucemi VaV (výzkumné instituce, AV ČR a její ústavy) či VŠ (doloţena smlouvami, dohodami o partnerství nutnost písemného doloţení) v souvislosti s náplní projektu. Posuzována je i kvalita partnerství (doba trvání, účelovost apod.) 1.1 kontrakt na společném výzkumu Max Z předmětu partnerské smlouvy vyplývá: Partner se významně podílí na výzkumu v době udržitelnosti projektu, jsou popsány konkrétní aktivity a zapojení partnera = 4 Partner je pro projekt relevantní a přínosný, ale popis spolupráce na výzkumu v době udržitelnosti je obecný = 2 Partnerská smlouva neobsahuje konkrétní popis spolupráce na výzkumných aktivitách, dle expertního posouzení není partner pro projekt přínosem = kontrakt v oblasti související s aktivitami v projektu (např. publikační činnost, poradenská činnost) = 1 2. Spolupráce se soukromým sektorem, resp. firmami při výzkumu a vývoji (doloţena smlouvami,dohodami o partnerství nutnost písemného doloţení) v souvislosti s náplní projektu. Posuzována je i kvalita partnerství (doba trvání, účelovost apod.) 0 nebo 1 Max. 5 Hodnotící kritéria OPPK schválený návrh ( č.4 programu) strana 7 (celkem

9 2.1 kontrakt na společném výzkumu Z předmětu partnerské smlouvy vyplývá: Partner se významně podílí na výzkumu v době udržitelnosti projektu, jsou popsány konkrétní aktivity a zapojení partnera = 4 Partner je pro projekt relevantní a přínosný, ale popis spolupráce na výzkumu v době udržitelnosti je obecný = 2 Partnerská smlouva neobsahuje konkrétní popis spolupráce na výzkumných aktivitách, dle expertního posouzení není partner pro projekt přínosem = kontrakt v oblasti související s aktivitami v projektu (např. publikační činnost, poradenská činnost) nebo 1 3. Finanční spoluúčast ţadatele zajištěná spoluprací s dalšími subjekty Max Kontrakt v souvislosti s finanční spoluúčastí (nad 5%) = 2 Kontrakt v souvislosti s finanční spoluúčastí (0 5 % včetně) = 1 Bez kontraktu v souvislosti s finanční spoluúčastí = Finanční zdraví a kapitálová přiměřenost Max Hodnotí se poměr vlastního kapitálu k aktivům celkem, hodnocení založeno na speciální metodice, zdroji dat jsou finanční výkazy doložené žadatelem (rozvaha, výsledovka) 5. Existence dlouhodobé koncepce organizace ţadatele v oblasti řešené projektem 5.1 Žadatel realizuje projekt dle vlastního inovačního plánu/strategie, která vychází z jeho dlouhodobé koncepce, a toto je jasně popsáno ve studii proveditelnosti či přiložené dokumentaci = 5 Žadatel nemá inovační plán/strategii organizace, ale plán vznikl v souvislosti s realizací projektu a je popsán ve studii proveditelnosti = 2 Žadatel nemá inovační plán/strategii organizace, není popsán ve studii proveditelnosti = Max Jak projekt reaguje na situaci na trhu/v oblasti činnosti ţadatele Max Uvedení nového/inovovaného produktu, služby nebo procesu, které vede k otevření nových trhů, je specifikován přínos pro hl. m. Prahu (vše je jasně popsáno v analýze přínosů) = 9 7. Rozšíření portfolia výrobků, služeb nebo zlepšení kvality produktů, které rozšíří stávající tržní segment, je specifikován přínos pro Prahu = 6 Pasivní reakce na situaci na trhu (udržení tržního podílu, náhrada zastarávajících produktů). Projekt bude obsahovat stávající tržní segment, je specifikován přínos pro Prahu = 3 Projekt neuvádí vazbu na situaci na trhu, není specifikován přínos pro Prahu = Míra naplnění indikátorů Max Projekt jasně prokazuje vznik pracovních míst ve výzkumu a vývoji. 0 4 Hodnotící kritéria OPPK schválený návrh ( č.4 programu) strana 8 (celkem

10 Vytvořená nová nebo modernizovaná kapacita pro VaV 0 nebo 1 Plocha nových nebo modernizovaných kapacit pro VaV 0 nebo 1 Počet podpořených nově založených podniků 0 nebo 3 8. Plusové kritérium Ochrana duševního vlastnictví - projekt ve fázi udržitelnosti vytvoří licenci, patent, know-how. Projekt bude realizován v rámci ESFRI (roadmap) 0 nebo 5 Výsledný počet projektu se vypočítá dle následujícího vzorce: za společná kritéria + za specifická kritéria = výsledný počet Hodnotící kritéria OPPK schválený návrh ( č.4 programu) strana 9 (celkem