PRAVIDLA pro poskytování příspěvků na podporu spolkového života a volnočasových aktivit z rozpočtu města Žamberka

Transkript

1 PRAVIDLA pro poskytování příspěvků na podporu spolkového života a volnočasových aktivit z rozpočtu města Žamberka Číslo dokumentu: SAM 3209 Vydání č.: 04 Výtisk č.: 01 Platnost od: Účinnost od : Platnost do: Zpracoval: JUDr. Jitka Kubová, Ing. Eva Janotová Dne: Podpis: Přezkoumal: Dne: Podpis: Schválil: Rada města usnesením č. 49/2012-RADA Dne: Podpis:

2 Obsah: 1 ÚVOD PRÁVNÍ RÁMEC PŘEDMĚT DOKUMENTU ZDROJE ŽADATELÉ O PŘÍSPĚVEK PODMÍNKY PODÁNÍ ŽÁDOSTI KRITÉRIA HODNOCENÍ ŽÁDOSTI ROZHODNUTÍ O POSKYTNUTÍ PŘÍSPĚVKU POUŽITÍ PROSTŘEDKŮ ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ PŘÍLOHY... 6 PŘÍLOHA Č PŘÍLOHA Č PŘÍLOHA Č PŘÍLOHA Č Strana 2/12

3 1 Úvod 1.1 Právní rámec Pravidla jsou vydána v souladu s platnými právními předpisy, především zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zákonem č. 40/1964 Sb., občanský zákoník a zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. 1.2 Předmět dokumentu Účelem pravidel je stanovit jasný a jednoznačný postup při podpoře kulturních, sportovních, sociálních a dalších volnočasových aktivit formou příspěvků z rozpočtu města Žamberka. Pravidla se dále vztahují na poskytování příspěvků podporujících rozvoj spolkového života ve městě a na projekty činnosti dětí a mládeže (Mládežnické projekty), projekty podané v rámci programu prevence kriminality, mládežnické projekty v oblasti ekologie a ekologické soutěže škol. 2 Zdroje Zdrojem pro poskytování příspěvků jsou finanční prostředky města. Na financování projektů ekologických a na ekologické soutěže škol je použit příspěvek spol. EKO-KOM a.s. do rozpočtu města. Příspěvky jsou výdajem z rozpočtu obce ve smyslu 9, odst. 1, písm. i) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. V rozpočtu obce je vytvořena výdajová kapitola Volnočasové aktivity a podpora spolků, která je dále rozčleněna takto: mládežnické projekty, které se dále člení na projekty sportovní, ekologické a ostatní projekty podané v rámci programu prevence kriminality ekologické soutěže škol ostatní žadatelé ( dospělí ) dále se člení na příspěvky na sportovní činnost a ostatní činnost rezerva V rámci projednávání rozpočtu se stanoví konkrétní částky pro jednotlivé podkapitoly na nadcházející kalendářní rok. Rozdělení příspěvků mezi jednotlivé žadatele navrhuje radě města výběrová komise jmenovaná radou města,v případě projektů podaných v rámci programu prevence kriminality navrhuje rozdělení Komise pro prevenci kriminality. V případě příspěvků pro ostatní žadatele (dospělí) provádí rozdělení příspěvků mezi jednotlivé žadatele rada města. 3 Žadatelé o příspěvek Žadateli o příspěvek mohou být nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické společnosti), příspěvkové organizace a výjimečně i jiné právnické a fyzické osoby působící v oblasti mládeže, tělovýchovy a sportu, sociálních služeb, podpory rodin, kultury, vzdělávání a vědy, zdravotnictví ve městě Žamberku nebo zabezpečují tyto aktivity pro občany Žamberka. Strana 3/12

4 4 Podmínky podání žádosti 1. Žádost o příspěvek v trojím vyhotovení se podává písemně: v kategorii mládežnických projektů a projektů prevence kriminality v termínu do 31. ledna na příslušný kalendářní rok a v ostatních případech v termínu do 31. prosince na příští rok. Pro zamezení chybného podání vyúčtování projektů z předešlého roku a chybného vyplnění žádostí o příspěvek na příslušný kalendářní rok a možného vyloučení žádosti, je žadateli poskytnuta možnost konzultace v období od 15. ledna do 31. ledna v kanceláři příjemce. Termín a čas konzultace si žadatel zajistí individuálně s příjemcem žádosti. 2. Žádosti se podávají na předepsaných tiskopisech. V žádosti musí být povinně uveden zejména účel, na který budou prostředky použity, požadovaná výše příspěvku, identifikace žadatele a musí být doloženy podklady potřebné pro posouzení žádosti, především projekt využití příspěvku včetně předpokládaného přínosu pro činnosti žadatele. 3. Ve výjimečných případech lze žádost podat i v průběhu roku, a to minimálně 1 měsíc před konáním jednotlivé akce; k uspokojení těchto žádostí slouží rezerva v kapitole Volnočasové aktivity a podpora spolků. 4. Žádost musí splňovat podmínky pro vykonání předběžné veřejnosprávní kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve státní správě a dle Kontrolního řádu města Žamberka, tj. žadatel je povinen předložit doklad potvrzující jeho řádnou registraci (doklad o registraci občanského sdružení na ministerstvu vnitra, zřizovací listinu apod.) a musí prokázat řádné vedení účetní evidence. 5. Příjemcem žádostí v kategorii mládežnických projektů, mimo ekologických, je Kultura, vzdělávání a sport MěÚ, u projektů ekologických je příjemcem odbor ŽPZE MěÚ, u projektů podaných v rámci prevence kriminality je příjemcem Komise pro prevenci kriminality, u ostatních pak finanční odbor MěÚ. Příjemce zkontroluje úplnost předložené žádosti a zajistí předběžnou veřejnosprávní kontrolu a přípravu podkladů pro projednání v radě města nebo výběrovou komisí jmenovanou radou města. 6. Příjemcem příspěvku mohou být také školy, předškolní zařízení a speciální školy, které mají sídlo v Žamberku, pokud se aktivně zúčastní ekologických soutěží škol vyhlášených městem Žamberk. 7. Výše požadovaného příspěvku na jednu žádost může dosáhnout max. 45 tis. Kč (netýká se příspěvků požadovaných v rámci prevence kriminality), 8. Poskytnutí příspěvku je vázáno na finanční spoluúčast žadatele ve výši minim. 30 % z celkových přijatelných nákladů projektu; spoluúčast se nevyžaduje při poskytování příspěvku v rámci prevence kriminality. 9. Příspěvek v rámci podkapitoly Mládežnické projekty je určen na podporu volnočasových aktivit dětí a mládeže do 26 let věku, prioritou je podpora dětí a mládeže do 19 let věku. 5 Kritéria hodnocení žádosti Předložené žádosti jsou hodnoceny podle účelu a kritérií uvedených v přílohách, které jsou nedílnou součástí těchto pravidel. Dále jsou žádosti posuzovány z hlediska naplnění znaku veřejné podpory ve smyslu článku 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. Žádost bude vyloučena z hodnocení v případě, že - žádost je podána opožděně, - žádost nesplňuje podmínky dle čl. 4 těchto pravidel - žadatel nepředloží včas vyúčtování příspěvku za předešlé období, Strana 4/12

5 - žadatel předloží chybné nebo neúplné vyúčtování za předešlé období, nebo vyúčtované náklady za předešlé období nebyly použity v souladu s účelem, na který byly poskytnuty. V případě, že žádost o příspěvek bude vykazovat znaky veřejné podpory ve smyslu článku 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, bude u tohoto příspěvku uplatněn následující postup: 1) poskytnutí příspěvku v režimu de minimis, pokud daný subjekt příslušný limit pro poskytování podpor v režimu de minimis již nevyčerpal 2) poskytnutí příspěvku se souhlasem Evropské komise 3) příspěvek nebude poskytnut 6 Rozhodnutí o poskytnutí příspěvku O poskytnutí příspěvku a jeho výši rozhoduje: a) rada města do částky Kč pro jednotlivého žadatele ročně b) zastupitelstvo města, přesahuje-li součet příspěvků z kapitoly Volnočasové aktivity a podpora spolků pro jednotlivého žadatele částku ,00 Kč za kalendářní rok. c) Evropská komise, pokud se jedná o veřejnou podporu ve smyslu článku 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, kterou nelze poskytnou v režimu de minimis 7 Použití prostředků 1. Příspěvek lze použít výhradně na úhradu nákladů spojených s realizací projektu nebo soutěže, na nějž byl přidělen, zejména na provozní náklady spojené s podporovanou činností, nákup movitých věcí, materiálně technické zabezpečení akcí a na podporu jednotlivých akcí. 2. Příspěvky nelze použít zejména na: a) pohoštění a dary s výjimkou věcných cen při soutěžích, které jsou součástí projektu b) nákup věcí osobní spotřeby, jež přímo nesouvisí s posláním akce c) mzdy (netýká se příspěvků v rámci prevence kriminality) d) úhradu členských příspěvků střešním organizacím e) leasingy a úhradu úroků z půjček, f) investiční náklady. 3. Příspěvek je poskytnut účelově a lze jej použít výhradně na úhradu nákladů spojených s realizací projektu nebo soutěže, na nějž byl přidělen. 4. Žadatel je povinen příspěvek vyúčtovat, a to nejpozději do 60 dnů ode dne konání soutěže či ukončení projektu, na který byl příspěvek poskytnut, nejpozději však do 15. prosince běžného roku, u příspěvků na činnost žadatele do 15. prosince běžného roku. Je-li vydávána výroční zpráva, je žadatel povinen ji následně předložit. Příspěvky poskytnuté dle pravidel účinných do budou vyúčtovány nejpozději do 31.ledna následujícího roku. 5. V případě, že se akce neuskuteční nebo všechny finanční prostředky nebudou vyčerpány, vrátí tyto žadatel neprodleně na účet města Žamberka. 8 Závěrečná ustanovení 1. Na poskytnutí příspěvku není právní nárok. 2. O podmínkách poskytnutí příspěvku je se žadatelem uzavřena písemná smlouva. Strana 5/12

6 3. Na základě této smlouvy má město Žamberk právo kontroly účelnosti, hospodárnosti a správnosti hospodaření s přidělenými finančními prostředky. Příjemce příspěvku je povinen umožnit finančnímu odboru MěÚ kontrolní činnost provést. Práva a povinnosti na úseku finanční kontroly jsou dále stanovena zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. 4. Žadatel o příspěvek odpovídá za pravdivost údajů uvedených v žádostech i poskytnutých dokladech. Při zjištění zkreslených nebo nepravdivých údajů bude žádost o příspěvek zamítnuta a v případě, že je příspěvek již vyplacen, bude poskytovatel požadovat jeho vrácení v plné výši. 5. Výjimky z těchto pravidel uděluje rada města. Těmito pravidly se ruší Pravidla č. 3/2004 pro poskytování příspěvku z rozpočtu města Žamberk v rámci programů prevence kriminality a Zásady pro poskytování příspěvku z rozpočtových prostředků města Žamberka na podporu projektů činnosti dětí a mládeže v roce 2005 program Mládežnické projekty-ekologické. Řízení výtisků Název a pořadí výtisku Médium (papír, databáze, audio kazeta.) Za výtisk odpovídá Místo uložení SAM 3209 digi vedoucí PRAV předpisy města PMD SAM 3209 digi vedoucí PRAV web SAM 3209 výtisk 01 papír vedoucí PRAV registr předpisů 9 Přílohy Příloha č. 1 Kriteria hodnocení Mládežnických projektů Příloha č. 2 Kriteria hodnocení poskytování příspěvků ostatní žadatelé Příloha č. 3 Prevence kriminality Příloha č. 4 - Kulturní činnosti Strana 6/12

7 Příloha č. 1 Kriteria hodnocení Mládežnických projektů 1. Sportovní činnost Příspěvky na sportovní činnost se poskytují: Podporu činnosti sportovních klubů v oblasti práce s mládeží Podpora sportovní a zájmové činnosti, především zlepšení příležitostí zejména dětí a mládeže ke smysluplnému využívání volného času vytvářením možnosti sportovního nebo zájmového vyžití má umožnit pořádání sportovních akcí pro širokou neregistrovanou sportovní veřejnost. Níže uvedená kritéria se ohodnotí bodovým systémem, který se vynásobí stanoveným koeficientem (v případě členů se každý člen započítává pouze jednou). Bodové rozpětí Počet bodů Účel, cíl a přínos projektu max. 20 Členská základna klubu (počet) - z toho mládež do 19 let max. 20 Aktivní hráči v soutěžích (do 19 let): - okresní a nižší soutěž 5 - krajská soutěž 10 - celostátní soutěž 20 Výběr členských příspěvků ANO 5 NE - 0 Celoroční práce s dětmi 15 Jednorázová činnost 5 Rozpočet klubu za minulý kalendářní rok max. 10 Partnerské vztahy klubu ANO 5 NE - 0 Propagace a reprezentace města ANO 5 NE - 0 Finanční náročnost projektu max. 15 Podíl vlastních prostředků max. 10 Osobní hodnocení člena komise max. 20 Počet bodů celkem 2. Ekologické projekty a soutěže Žadatelé a příjemci příspěvku musí splňovat podmínky určené firmou EKO-KOM, a.s. pro nakládání s poskytnutými účelovými prostředky. Program ekologických projektů je určen především na podporu volnočasových aktivit dětí a mládeže do 26 let věku, prioritou je podpora dětí a mládeže do 19 let věku. Programy směřují především do těchto oblastí: Realizace vzdělávacích a informačních programů na téma třídění a využití obalových odpadů Pořádání tématických přednášek, Pořádání soutěží ve sběru obalových odpadů a drobných elektrozařízení, Vydávání osvětových tiskovin (plakátů, letáků, brožur apod.) určených občanům města včetně informování spotřebitelů o zpětném odběru a využití obalových odpadů, systému třídění, sběru a využívání komunálního odpadu Strana 7/12

8 Tisk metodických a propagačních materiálů nekomerčního charakteru k realizovaným akcím, Pořízení tématických didaktických her a pomůcek, časopisů, odborných publikací a informačních programů v oblasti odpadů a jejich třídění, Pořízení nádob na sběr obalových odpadů apod. Kritéria hodnocení Každý písemně zpracovaný projekt je předložen k projednání komisi pro mládežnické ekologické projekty. Posuzuje se: přínos projektu počet a věk dětí a mládeže, které se projektu zúčastní zda je součástí projektu tábor nebo soustředění zda jde o jednorázovou nebo celoroční činnost propagace a reprezentace města dosavadní výsledky finanční náročnost podíl vlastních prostředků dotace v předchozím roce počet žádostí jednoho subjektu termín a obsah vyúčtování z předchozího roku dodržení termínu podání žádosti. Hlavním kriteriem při hodnocení výsledků ekologických soutěží škol je celkem dosažená hmotnost sbíraných druhotných surovin (obalových odpadů, drobných elektrozařízení), a to dle průměru na žáka školy a dle celkového množství. 3.Ostatní činnost Předložené žádosti jsou hodnoceny podle těchto základních kritérií: a) přínos projektu b) účel a cíl projektu c) dosavadní výsledky d) propagace a reprezentace města e) počet a věk dětí a mládeže f) finanční náročnost g) podíl vlastních prostředků h) dodržování podmínek v předchozích letech i) příspěvek v předchozím roce j) obsah vyúčtování z předchozího roku k) počet žádostí jednoho subjektu l) zda jde o jednorázovou nebo celoroční činnost Strana 8/12

9 Příloha č. 2 Kriteria hodnocení poskytování příspěvků ostatní žadatelé 1. Sportovní činnost Předložené žádosti jsou hodnoceny podle níže uvedených kritérií, která se ohodnotí bodovým systémem, který se vynásobí stanoveným koeficientem (v případě členů se každý člen započítává pouze jednou). Bodové rozpětí Počet bodů Účel, cíl a přínos projektu max. 20 Členská základna klubu (počet) max. 20 Aktivní hráči v soutěžích - okresní a nižší soutěž 5 - krajská soutěž 10 - celostátní soutěž 20 Výběr členských příspěvků ANO 5 NE 0 Rozpočet klubu za minulý kalendářní rok max. 10 Partnerské vztahy klubu ANO 5 NE 0 Propagace a reprezentace města ANO 5 NE 0 Finanční náročnost max. 15 Podíl vlastních prostředků max. 10 Celoroční činnost 15 Jednorázová činnost 5 Osobní hodnocení člena komise max. 20 Počet bodů celkem 2. Ostatní činnost Předložené žádosti jsou hodnoceny podle těchto základních kritérií: a) účel a cíl projektu b) počet registrovaných členů c) propagace a reprezentace města a místní kultury mimo rámec regionu d) činnost směřující ke kulturní výchově e) činnost směřující k rozvoji místních kulturních tradic f) konkrétní kulturní akce, pořádané pro širokou veřejnost (mimo plesy, párty, diskotéky, zábavy, taneční kursy apod.) g) účelnost vynaložených prostředků h) finanční náročnost i) podíl vlastních prostředků j) dosavadní výsledky Strana 9/12

10 Příloha č. 3 Prevence kriminality Preventivní program směřuje především do čtyř základních oblastí: 1. Podchycení sociálních příčin trestné činnosti - iniciativy k podpoře rodiny, - iniciativy zaměřené na mládež, - programy k rozvoji komunity, - předškolní programy, - programy prevence zneužívání alkoholu a drog, - prevence s delikventy a jejich rodinami. 2. Snižování příležitostí k páchání trestných činů - zlepšení zajištění a ochrany domovů, veřejných budov a firem, - zlepšení osvětlení v ulicích a na veřejných prostranstvích, - konstrukční řešení obytných center a parkovišť, - dobré řízení a poskytování místních služeb, - přiměřené úrovně hlídkové činnosti. 3. Podchycení konkrétních problémů zločinnosti - vloupání do domácností, - násilí v rodinách, - automobilová trestná činnost, - rasově motivované trestné činy, - trestné činy proti dětem, - trestné činy proti starým lidem. 4. Projekty zaměřené na rizikové skupiny mládeže - zlepšování příležitostí pro volný čas a rekreaci v oblastech s vysokým výskytem trestných činů páchaných mladými lidmi, - projektování konkrétních iniciativ k angažovanosti těžko podchytitelných mladých lidí, - projektování iniciativ podporujících individuální a sociální odpovědnost mezi mladými lidmi, - iniciativy k podchycení konkrétních problémů, jimž čelí mladí lidé (např. zneužívání drog, povalečství), - iniciativy k zacházení s konkrétními trestnými činy, jichž se dopouštění mladí lidé, např. drobné krádeže v obchodech, automobilová trestná činnosti, výtržnictví a vandalismus. Projekt může předložit každý, kdo splní mimo obecných požadavků, následující požadavky: - cíl a zdůvodnění zařazení do systému prevence kriminality ve městě, - subjekt odpovídající za jeho realizaci, - vymezení cílové skupiny, na kterou se zaměřuje, - popis činností, - rámcový harmonogram realizace, - materiální a personální zabezpečení, - finanční rozpočet a ekonomické zdroje, - způsob vyhodnocování a kontroly. Strana 10/12

11 Kritéria hodnocení Každý písemně zpracovaný projekt preventivního programu je předložen k projednání komisi pro prevenci kriminality a je posouzen a schválen v oponentním řízení. Posuzuje se zejména, zda je projekt slučitelný (či zda se nevhodně nepřekrývá) s jinými dílčími projekty, které budou ve stejné době a lokalitě uplatňovány a zda směřuje k naplňování dohodnutého obecného cíle programu prevence kriminality ve města a zda je po všech stránkách zajištěn. Dále se posuzuje: přínos projektu počet a věk dětí a mládeže, které projekt osloví zda jde o jednorázovou nebo celoroční činnost propagace a reprezentace města dosavadní výsledky finanční náročnost podíl vlastních prostředků dotace v předchozím roce termín a obsah vyúčtování z předchozího roku dodržení termínu podání žádosti. Strana 11/12

12 Příloha č. 4 Kulturní činnost Kulturními aktivitami se rozumí: Činnost směřující k rozvoji neprofesionální a místní kultury Činnost směřující ke kulturní výchově dětí a mládeže Činnost směřující k rozvoji místních kulturních tradic Propagace místní kultury mimo rámec regionu Vydavatelské, neziskové aktivity v oblasti kultury Konkrétní kulturní akce, pořádané pro širokou veřejnost Tématická výběrová řízení kulturních projektů města Žamberka Příspěvek nelze žádat na plesy, párty, diskotéky, zábavy, taneční kursy apod. Kritéria hodnocení Každý písemně zpracovaný projekt je předložen k projednání komisi jmenované radou města. Posuzuje se: přínos kulturní aktivity přínos pro město Žamberk v oblasti kultury a prezentace města počet a věk dětí a mládeže, které se aktivity zúčastní, účelnost vynaložených prostředků realizovatelnost činnosti, akce, projektu finanční náročnost podíl vlastních prostředků dotace v předchozím roce počet žádostí jednoho subjektu termín a obsah vyúčtování z předchozího roku dodržení termínu podání žádosti. Strana 12/12