Zásady pro poskytování dotací z rozpočtu Města Tábora

Transkript

1 Město Tábor Zásady pro poskytování dotací z rozpočtu Města Tábora PLATNOST OD: ROZSAH PŮSOBNOSTI: Schválilo: Zastupitelstvo města Tábora

2 Článek I. Úvodní ustanovení Na základě zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ), a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 250/2000 Sb. ), schvaluje Zastupitelstvo Města Tábora (dále zastupitelstvo ) Zásady pro poskytování dotací z rozpočtu Města Tábora (dále jen zásady ), které upravují poskytování účelově vázaných finančních podpor z rozpočtu Města Tábora (dále jen město ) fyzickým nebo právnickým osobám vyvíjejícím veřejně prospěšnou činnost na území města, která směřuje k naplňování cílů vytýčených platnými strategickými rozvojovými dokumenty města - především Strategickým plánem rozvoje města, Komunitním plánem apodobně. Článek II. Vymezení pojmů 1) Poskytovatelem finanční podpory je Město Tábor. 2) Finanční podporou se rozumí dotace poskytovaná z rozpočtu města žadateli o dotaci na základě jeho žádosti. 3) Dotací jsou peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtu města právnické nebo fyzické osobě na stanovený účel, s výjimkou příspěvku podle 28 odst. 4 a 31 odst. 1 písm. b) zákona 250/2000Sb., tj. příspěvky zřízeným příspěvkovým organizacím. 4) Dotace jsou poskytovány na účel: 1. určený poskytovatelem v programu tzv. programová dotace 2. určeny žadatelem v žádosti tzv. individuální dotace 3. stanovený zvláštním právním předpisem musí být konkrétně stanoven způsob rozpisu přímo v zákoně 5) Dotační programy města jsou jednoleté nebo víceleté, podle charakteru podpory. Dotační program musí obsahovat: a) účel, na který mohou být peněžní prostředky poskytnuty, b) důvody podpory stanoveného účelu, c) předpokládaný celkový objem peněžních prostředků vyčleněných v rozpočtu na podporu stanoveného účelu, d) maximální výši dotace nebo návratné finanční výpomoci v jednotlivém případě, nebo kritéria pro stanovení výše dotace, e) okruh způsobilých žadatelů, f) lhůtu pro podání žádosti, g) kritéria pro hodnocení žádosti, h) lhůtu pro rozhodnutí o žádosti, i) podmínky pro poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci, j) vzor žádosti, případně obsah jejích příloh. 6) Dotační program dále může obsahovat: k) vzor smlouvy nebo podstatné náležitosti l) vymezení uznatelných a neuznatelných nákladů m ) minimální a maximální výše dotace nebo maximální procentuální podíl dotace na celkových nebo uznatelných výdajích projektu n) způsob vyúčtování dotace a termíny pro podání Vyúčtování dotace-závěrečné zprávy o) výše a typ výdajů, které je možno vyúčtovávat paušálem p) stanovení sankcí za porušení rozpočtové kázně s využitím nižších sankcí za porušení nepeněžních podmínek smlouvy q) výčet oprávněných žadatelů r) lhůtu pro realizaci projektu

3 s) informaci o režimu poskytnutí dotace ve vztahu k pravidlům Evropské unie o poskytnutí veřejné podpory t) platební podmínky dotace nad Kč budou poskytovány převodem na účet příjemce, investiční dotace nad Kč převodem na účet dodavatele, kromě dotací poskytovaných vlastním založeným organizacím u) podmínky podávání žádostí o dotaci 7) Dotace jsou poskytovány na základě Smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu města (dále jen smlouva ) a podléhají zúčtování i veřejnosprávní kontrole v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, dalšími příslušnými právními předpisy a interními předpisy města. 8) Žadatelem o programovou dotaci, resp. příjemcem, se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která v souladu s vyhlášenými podmínkami dotačních programů města podá žádost o dotaci, resp. která v souladu se smlouvou realizuje daný účel 9) Žadatelem o individuální dotaci, resp. příjemcem, se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která v souladu s těmito zásadami podá žádost o individuální dotaci, resp. která v souladu se smlouvou realizuje daný účel. 10) Žádostí se rozumí popis a harmonogram aktivit žadatele, na jejichž financování je žádána dotace. Žádost musí obsahovat minimálně a) jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště žadatele o dotaci nebo návratnou finanční výpomoc, je-li žadatel fyzickou osobou, a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo, je-li žadatel právnickou osobou, název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, b) požadovanou částku, c) účel, na který žadatel chce dotaci nebo návratnou finanční výpomoc použít, d) dobu, v níž má být dosaženo účelu, u návratné finanční výpomoci i lhůty pro navrácení poskytnutých peněžních prostředků a výši jednotlivých splátek, e) odůvodnění žádosti, f) je-li žadatel právnickou osobou, identifikaci 1. osob zastupujících právnickou osobu s uvedením právního důvodu zastoupení, 2. osob s podílem v této právnické osobě, 3. osob, v nichž má přímý podíl, a o výši tohoto podílu, g) seznam případných příloh žádosti, h) den vyhotovení žádosti a podpis osoby zastupující žadatele, v případě zastoupení na základě plné moci i plnou moc. i) místo realizace projektu j). rozpočet projektu k) čestné prohlášení. 11) Kompetentní y Typ dotace - programu Individuální dotace věcně nezařazená /věcně zařazená požadavek nad 50 tis. Kč Individuální dotace věcně nezařazená/ věcně zařazená požadavek do 50 tis. Kč Příslušný odvětvový odbor Odbor financí/ odvětvový odbor Odbor financí/ odvětvový odbor Doporučující Rada Rozhodující Kontrolní vždy útvar auditu financí/ odvětvový odbor Rada Odbor financí/ odvětvový odbor

4 Typ dotace - programu ochrany životního zdravého města Programy na podporu sportu Programy na podporu práce s mládeží Program podpory aktivit v oblasti kultury kultury kulturní oživení města Tábor /dotace do ,- Kč/ kultury kulturní oživení města Tábor /dotace nad ,- Kč/ Dotační Program na podporu na období talentovaných studentů Podpora sociálních služeb doplňkových nedefinovaných v zákoně č. 108/2006Sb., Podpora sociálních služeb definovaných v zákoně č. 108/2006Sb., Příslušný odvětvový odbor Odbor životního Odbor životního Odbor školství, mládeže a tělovýchovy Odbor školství, mládeže a tělovýchovy Odbor kultury a Odbor kultury a Odbor kultury a Odbor kultury a Odbor sociálních věcí Odbor sociálních věcí Odbor sociálních věcí Doporučující Komise Zdravého města a životního Komise zdravého města a životního Tělovýchovná komise Komise pro výchovu a vzdělávání Kulturní komise Kulturní komise Kulturní komise Komise pro cestovní ruch Komise sociální, pro menšiny, cizince a uprchlíky Komise sociální, pro menšiny, cizince a uprchlíky Komise Rady města pro komunitní plánování Rozhodující Kontrolní vždy útvar auditu životního životního ŠMaT ŠMaT kultury a kultury a kultury a kultury a sociální sociální sociální.

5 Článek III. Podmínky poskytování dotací 1) Výše finančních prostředků určená na poskytování dotací je stanovena ročním rozpočtem, případně rozpočtovým výhledem u víceletých programů 2) Na poskytnutí dotace není právní nárok. 3) Dotace je poskytována účelově a lze ji použít pouze na úhradu výdajů realizovaného projektu nebo činnosti v souladu se schváleným projektem a uzavřenou smlouvou, podmínkami jednotlivých dotačních programů a zásadami. 4) Dotaci lze poskytnout pouze žadatel, který nemá k datu podání žádosti závazky po lhůtě splatnosti k: a) rozpočtu města Tábora b) organizacím založeným nebo zřízeným městem Tábor ( se stoprocentní účastí) c) státnímu rozpočtu Článek IV. Postupy při poskytování dotací 1) Návrh podmínek víceletého dotačního programu zpracovává příslušný odvětvový odbor do daného kalendářního roku. Program obsahuje minimálně náležitosti stanovené zákonem 250/2000Sb., a těmito zásadami. 2) Návrh podmínek dotačního programu s dobou platnosti do jednoho roku zpracovává příslušný odvětvový odbor kdykoli v průběhu roku dle charakteru programu. Program obsahuje minimálně náležitosti stanovené zákonem 250/2000Sb., a těmito zásadami. 3) Program projedná příslušná komise. 4) Program schvaluje zastupitelstvo města. 5) Žádosti se podávají v elektronické nebo písemné podobě osobně nebo poštou na podatelnu Městského úřadu 6) Zaslané žádosti, včetně příloh, a případně zaslané vzorky apod. se nevracejí. Článek V. Vyhlášení dotačního programu 1) Zastupitelstvo města stanoví lhůtu pro podávání žádostí do dotačního programu v délce minimálně 30 dní. Ve výjimečných případech může stanovit i kratší lhůtu. 2) Dotační programy mohou být vyhlašovány několikrát ročně vícekolově (při zachování celkové schválené výše finančních prostředků). 3) Vyhlášení dotačního programu zabezpečuje odvětvový odbor. Dotační program je vždy vyhlášen prostřednictvím webového portálu města na adrese v sekci Chci si vyřídit Dotace a úvěry z fondů a programů, individuální dotace na žádost, případně s využitím vlastních tiskovin či jinými dostupnými prostředky tak, aby byla zajištěna široká informovanost o možnosti získat dotaci z rozpočtu města. Článek VI. Podávání žádostí o dotaci 1) Žádosti jsou u programových dotací podávány na předepsaných tiskopisech příslušného dotačního programu osobně nebo poštou na podatelnu Městského úřadu Tábor. Žádosti o individuální dotace odvětvově nezařazené jsou podávány na tiskopise pro individuální žádosti na odbor financí. V případě žádosti adresované vedení města nebo členům zastupitelstva města je kopie podána též na odbor financí. 2) Lhůty pro podávání žádostí jsou stanoveny v podmínkách jednotlivých dotačních programů. Žádosti o individuální dotace lze podávat v průběhu celého roku.

6 3) Po ukončení sběru žádostí následuje hodnocení jednotlivých žádostí. Článek VII. Hodnocení žádostí o dotaci a rozhodnutí o poskytnutí dotace 1) Hodnocení formálních náležitostí jednotlivých žádostí provádí odvětvový odbor:. v případě, že žadatel nesplňuje kritéria pro formální náležitosti, bude kontaktní osoba vyzvána k doplnění nedostatků ve lhůtě do 10 pracovních dní od doručení výzvy k doplnění. Výzva bude doručena prokazatelným způsobem (prostřednictvím poskytovatele poštovních služeb nebo elektronickou poštou). Pokud žadatel nedoplní ve stanovené lhůtě nedostatky podle výzvy, bude jeho žádost ze schvalovacího procesu vyřazena. 2) Hodnocení jednotlivých žádostí se provádí dle jednotlivých programů. 3) Hodnocení individuálních žádostí provádí rada města. 4) Hodnotící komise si může přizvat na jednání odborníky v daných oblastech, popř. další kompetentní osoby. 5) Hlasovací právo mají pouze členové komise. Zapisovatel a přizvaní odborníci hlasovací právo nemají. 6) Seznam podaných žádostí předkládá zastupitelstvu nebo radě města odvětvový odbor. V seznamu je uvedeno doporučení hodnotící komise a návrh výše dotace jednotlivým žadatelům. 7) Usnesení zastupitelstva města nebo rady musí obsahovat schválení dotace a příslušných dotačních smluv nebo vzorů obsahujících všechny podstatné náležitosti a zároveň neschválení dotace u subjektů, kterým dotace nebude poskytnuta. 8) Poskytovatel je před poskytnutím dotace oprávněn ověřit údaje uvedené v žádosti. 9) Na základě usnesení zastupitelstva nebo rady města je žadateli poskytnuta dotace ve výši a za podmínek stanoveným tímto usnesením, a to prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy. Písemné vyhotovení smlouvy je podpořenému žadateli zasláno prostřednictvím elektronické pošty nebo v listinné podobě ve lhůtě max. 30 pracovních dní po schválení v u města. 10) Oznámení o neposkytnutí dotace je žadateli zasláno prostřednictvím elektronické pošty nebo v listinné podobě ve lhůtě max. 30 pracovních dní po rozhodnutí u města. 11) Pokud příjemce smlouvu nepodepíše a nedoručí na MěÚ ve lhůtě do 90 dnů, po obdržení návrhu smlouvy, může mu být příslušným em města na návrh odvětvového odboru dotace odebrána. Článek VIII. Čerpání dotace a realizace projektu 1) Dotace se poskytuje v souladu s podmínkami daného dotačního programu, zásadami a právními předpisy v účinném znění. Smlouva obsahuje zejména výši dotace, účel použití, způsob a termín pro předání Vyúčtování - závěrečné zprávy o čerpání dotace či dílčího vyúčtování, lhůty a podmínky vrácení dotace, případně její části, důvody pro výpověď smlouvy, výše sankcí v případě neplnění smluvních podmínek některou ze smluvních stran a informaci o režimu poskytnutí dotace ve vztahu k pravidlům Evropské unie o poskytnutí veřejné podpory. 2) Výdaje uznatelné na financování projektu z dotace vznikají ode dne zahájení projektu, nebo od 1. ledna kalendářního roku, ve kterém byla dotace schválena. 3) Smlouvy schvaluje rada nebo zastupitelstvo města. 4) O změně smlouvy rozhoduje, který ji schválil. Smlouvu je možno měnit pouze písemnými číslovanými dodatky. 5) Změna smlouvy musí být schválena před změnou upravovaných skutečností. 6) Při realizaci a následném ukončení projektu, je třeba postupovat v souladu s příslušnými právními předpisy (zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, vyhláškou č. 270/2010

7 Sb., o inventarizaci majetku a závazků, Českými účetními standardy, vyhláškami v aktuálním znění apod.). 7) Čerpání dotace může být podmíněno dalšími skutečnostmi, které jsou specifikovány v programu, u individuálních dotací ve smlouvě. 8) Příjemce je povinen vrátit případnou nepoužitou část dotace převodem na účet poskytovatele uvedený v záhlaví smlouvy ve lhůtě stanovené smlouvou. Současně s provedením vrácení finančních prostředků je příjemce povinen informovat (formou avíza obsahující číslo smlouvy, název projektu, příjemce a výši dotace) o této skutečnosti poskytovatele, tj. příslušný odvětvový odbor. 9) Příjemce, který je veřejným zadavatelem, centrálním zadavatelem ve smyslu ustanovení 2, 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, je povinen se řídit citovaným zákonem a interními předpisy, které se k dané problematice vztahují. V případě, že příjemce, jakožto veřejný zadavatel, popř. centrální zadavatel, má nastavené a schválené přísnější postupy v dané oblasti, řídí se těmito postupy. 10) Příjemce, který není veřejným zadavatelem nebo centrálním zadavatelem ve smyslu 2 nebo 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, je povinen realizovat poptávkové řízení u minimálně třech dodavatelů u jednorázových výdajů nad ,- Kč. Poptávkové řízení lze nahradit vlastním šetřením (průzkumem) u minimálně tří dodavatelů (lze využít internet, osoby, apod.). Výsledky poptávkového řízení (cenové nabídky, průzkumy, korespondence apod.) musí být uloženy u projektu a spolu s ním archivovány. Článek IX. Vyúčtování - Závěrečná zpráva o čerpání dotace 1) Vyúčtování závěrečnou zprávu o čerpání dotace je příjemce povinen podat ve lhůtě stanovené smlouvou. Za den předání vyúčtování dotace se považuje den, kdy bylo Vyúčtování - závěrečná zpráva o čerpání dotace odesláno nebo předáno na podatelnu MěÚ. Připadne-li poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejblíže následující pracovní den. 2) Vyúčtování - závěrečná zpráva o čerpání dotace bude provedeno podle podmínek daných smlouvou. 3) V případě, že příjemce nepředá Vyúčtování - závěrečnou zprávu o čerpání dotace ve stanoveném nebo náhradním termínu nebo Vyúčtování - závěrečná zpráva bude neúplná a tento nedostatek nebude zhojen ani v náhradní lhůtě stanovené poskytovatelem, jedná se o porušení smlouvy a při uložení sankce bude postupováno dle smlouvy. 4) V případě vykázaného vyššího podílu dotace na celkových výdajích projektu než bylo stanoveno v žádosti nebo smlouvě, musí být dotace, připadající na překročený podíl, vrácena na příslušný účet poskytovatele uvedený ve smlouvě ve lhůtě stanovené smlouvou. 5) Kontrolu Vyúčtování - závěrečné zprávy o čerpání dotace provádí odvětvový odbor. Článek X. Kontrolní činnost 1) Příslušný odvětvový odbor městského úřadu zabezpečuje veřejnosprávní kontrolu na místě v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů, a interními předpisy města. 2) Následné veřejnosprávní kontroly (ex post) zabezpečuje i útvar interního auditu. Článek XI. Udržitelnost

8 1) Udržitelnost je doba, po kterou je příjemce dotace povinen udržet výstupy projektu. K udržení výstupů projektu se příjemce zavazuje ve smlouvě. Efekty (výstupy) projektu musí být udrženy v nezměněné podobě po celou dobu uvedenou ve smlouvě. Naplňování a udržení hodnot výstupů může být předmětem veřejnosprávní kontroly ze strany poskytovatele. Kontrolu udržitelnosti provádí příslušný odvětvový odbor nebo útvar vnitřního auditu. Při nesplnění povinnosti udržitelnosti může být příjemci uloženo vrácení celé dotace nebo její části. Pokud dojde v době udržitelnosti projektu ke změně, která ovlivňuje nebo může ovlivnit povahu poskytnuté dotace projektu nebo výsledky jeho provádění, je příjemce povinen nejpozději do 10 dnů od okamžiku, kdy se o změně dozvěděl, písemně informovat příslušný odvětvový odbor městského úřadu. 2) Doba udržitelnosti se počítá od data ukončení realizace projektu. 3) Doba udržitelnosti u majetku se s ohledem na výši poskytnutých finančních prostředků stanovuje nejméně na 5 let. Článek XII. Publicita 1) Povinnosti příjemce dotace jsou stanoveny v příslušném dotačním programu nebo v písemném vyhotovení smlouvy. Článek XIII. Veřejná podpora 1) Městem poskytované dotace jsou veřejnou podporou. Její slučitelnost s fungováním vnitřního trhu Evropské unie (pravidly hospodářské soutěže Evropské unie) je nutné vyhodnotit s ohledem na použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie. 2) Konečné posouzení slučitelnosti uvedené v předchozím odstavci a nástroj, kterým bude schválená dotace poskytnuta, bude žadateli oznámeno nejdéle při jeho podpisu smlouvy. 3) V případě, že má být dotace poskytnuta prostřednictvím nástroje režimu de minimis (podpory malého rozsahu), bude ke smlouvě zaslané žadateli k podpisu přiložen i formulář čestného prohlášení, ve kterém žadatel uvede výši podpory v režimu de minimis obdrženou v dotčeném účetním období a během dvou předchozích jednoletých účetních období.. 4) Veřejná podpora se řídí zejména pravidly stanovenými Evropskou unií a národní legislativou. Článek XIV. Závěrečná ustanovení Tyto zásady byly schváleny zastupitelstvem města usnesením č. a nabývají účinnosti dne. ze dne