VYBRANÁ LEGISLATIVA V OCHRANĚ PŘÍRODY A KRAJINY

Transkript

1 Č e s k é v y s o k é u č e n í t e c h n i c k é v P r a z e, F a k u l t a s t a v e b n í K a t e d r a u r b a n i s m u a ú z e m n í h o p l á n o v á n í 127YKRP KRAJINNÉ PLÁNOVÁNÍ VYBRANÁ LEGISLATIVA V OCHRANĚ PŘÍRODY A KRAJINY Právo životního prostředí v ČR hlavní principy a systém legislativy Hlavní principy a systém legislativy zajišťující v ČR péči o životní prostředí A Některé principy práva životního prostředí Princip odpovědnosti státu vychází z Ústavy ČR (čl. 7) ochrana přírody je veřejný zájem, stát nese odpovědnost za jeho zajištění politická odpovědnost státu stát jako konečný garant ochrany ŽP Princip prevence obecný princip práva ŽP předcházet ohrožování či poškozování ŽP důsledky mohou být nenapravitelné Princip trvale udržitelného rozvoje Rozvoj, který současným i budoucím generacím zachová možnost uspokojovat jejich potřeby a přitom nesnižovat rozmanitost přírody a zachovávat funkce ekosystémů (zák. 17/1992 Sb.) 3 pilíře: environmentální (ochrana ŽP), ekonomický, sociální, (zahraničněpolitický) Princip předběžné opatrnosti Určitá modifikace principu prevence Existuje-li velké podezření, že nějaká činnost může mít negativní důsledky pro ŽP, je lepší jednat dříve nežli později (pochybnost nesmí být důvodem k odložení opatření, nečekat na důkazy) lze-li se zřetelem ke všem okolnostem předpokládat, že hrozí nebezpečí nevratného nebo závažného poškození životního prostředí, nesmí být pochybnost o tom, že k takovému poškození skutečně dojde, důvodem pro odklad opatření, jež mají poškození zabránit (zák. 17/1992 Sb.) Princip komplexní a integrované ochrany celistvost a propojenost složek a ekosystémů nelze chránit jednu složku na úkor druhé, vyvážit zájmy na ochraně jednotlivých složek v daném potřeba koordinace právní i mimoprávní ochrany Princip informovanosti a účasti veřejnosti včasné a úplné informace požadavek ekologické výchovy Každý má právo na pravdivé a přiměřené informace o stavu a vývoji životního prostředí, příčinách a důsledcích tohoto stavu, na informace o připravovaných činnostech, které by mohly vést ke změně stavu životního prostředí, a na informace o opatřeních, která orgány odpovědné za ochranu životního prostředí podnikají při předcházení nebo nápravě poškození životního prostředí. (zákon č. 17/1992 Sb. o životním prostředí) zvláštní zákon č. 123/1998 Sb. o právu na informace o životním prostředí Aarhuská úmluva (Úmluva Evropské hospodářské komise OSN o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k ochraně v záležitostech životního prostředí) 1

2 Princip ekonomické stimulace na ochraně životního prostředí Soustava ekonomických nástrojů (pozitivní i negativní): působení na ekologicky příznivé chování, ekologické chování musí být i ekonomicky výhodné, a naopak. Princip odpovědnosti původce ( znečišťovatel platí ) (PPP polluter pays principle) každý odpovídá za svou činnost náklady vzniklé znečištěním ŽP má zásadně hradit původce znečištění Povinnosti při nakládání s nebezpečnými látkami (poplatky, odvody, daně a další platby) Princip nejvyšší hodnoty životní prostředí je nenahraditelnou hodnotou je mu poskytována nejvyšší ochrana koordinace v souladu s ostatními principy, zejména s principem trvale udržitelného rozvoje a další B Systém legislativy B.1 Právní základy Ústava České republiky (ústavní zákon č. 1/1993 Sb.) Stát dbá o šetrné využívání přírodních zdrojů a ochranu přírodního bohatství. (Čl. 7) odpovědnost nese stát ochrana přírody je veřejný zájem Listina základních práv a svobod (ústavní zákon č. 2/1993 Sb.) (1) Každý má právo na příznivé životní prostředí. (2) Každý má právo na včasné a úplné informace o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů (3) Při výkonu svých práv nikdo nesmí ohrožovat ani poškozovat životní prostředí, přírodní zdroje, druhové bohatství přírody a kulturní památky nad míru stanovenou zákonem. (Čl. 35) (3) Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy. Jeho výkon nesmí poškozovat lidské zdraví, přírodu a životní prostředí nad míru stanovenou zákonem. (4) Vyvlastnění nebo nucené omezení vlastnického práva je možné ve veřejném zájmu, a to na základě zákona a za náhradu. (Čl. 11) vlastnictví není absolutní právo Čl. 6 odst. 1 základní lidské právo na život Čl. 31 právo na ochranu zdraví Čl. 28 právo na uspokojivé pracovní podmínky Zákon o životním prostředí (zák. č. 17/1992 Sb.) stručný zákon základní právní rámec střechová právní norma základní pojmy, základní zásady a povinnosti B.2 Specifické prostředky činnosti organizované státem vytvářející předpoklady pro celkovou ochranu ŽP Zákony s průřezovými nástroji ochrany životního prostředí Územní plánování významný nástroj ochrany ŽP a politiky TUR 2

3 optimální uspořádání území, limity využití území, prostorové a funkční regulativy Stavební zákon (zákon č. 183/2006 Sb. územním plánování a stavebním řádu) Pozemkové úpravy Vytváření racionálních podmínek pro hospodaření vlastníků půdy podmínky pro zlepšení ŽP, ochranu a zúrodnění ZPF, vodní hospodářství a zvýšení ekologické stability krajiny Zákon o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech (zák. č. 139/2002 Sb.) Posuzování vlivů na ŽP princip prevence, u nás od roku 1991, kořeny v 60. Letech v USA a Kanadě posuzování záměrů (EIA) a koncepcí (SEA) určené stavby, činnosti, technologie, koncepce, výrobky a záměry přesahující svými důsledky státní hranice (příl. 1) Zákon o posuzování vlivů na ŽP (zák. č. 100/2001 Sb. ve znění pozdějších zák.) Zajišťování hygieny ŽP příznivé ŽP z hlediska zdravotní nezávadnosti výkon hygienické služby (vč. hygieny ŽP) ministerstvo zdravotnictví, krajské hygienické stanice, zdravotní ústavy řada předpisů upravující ochranu před zdroji znečištění Další zák. 76/2002 Sb., o integrované prevenci zák. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě zák. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí B.3 Složkové zákony ochrana jednotlivých složek ŽP a ekosystémů Ochrana ovzduší omezit znečišťování na únosnou a dosažitelnou míru předejít následkům mimořádného znečištění Zákon o ochraně ovzduší (zák. č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší) Ochrana vod ochrana vody před znečištěním, zajištění potřebného množství vody ochrana prostředí (CHOPAV, OP ) Zákon o vodách (Zákon o vodách /vodní zákon/ č. 254/2001 Sb.) Ochrana půdy zemědělský půdní fond, ochrana rozlohy ZPF, důraz na ekologické aspekty Zákon o ochraně zemědělského půdního fondu (zák. č. 334/1992 Sb.) Ochrana lesa zachování, péče a obnova lesa, ochrana lesního půdního fondu (PUPFL=pozemky určené k plnění funkce lesa) Zákon o lesích (Zákon o lesích /lesní zákon/ č. 289/1995 Sb.) Ochrana přírody a krajiny Zákon o ochraně přírody a krajiny (zák. č. 114/1992 Sb.) další 3

4 Vybrané nástroje zákona 114/1992 Sb. Ze zákona 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, vyplývá mj. řada jevů ÚAP Při hodnocení krajinného rázu (KR) slouží jako indikátory zvýšené přírodní hodnoty KR Účel zákona 114/1992 Sb. ( ) přispět k udržení a obnově přírodní rovnováhy v krajině, k ochraně rozmanitostí forem života, přírodních hodnot a krás, k šetrnému hospodaření s přírodními zdroji ( ) přitom zohlednit hospodářské, sociální a kulturní potřeby obyvatel a regionální a místní poměry. k tomu zavádí řadu nástrojů, které se promítají v podobě limitů do nástrojů ÚP 1) Obecná ochrana P a K (2. Část) 2) Zvláštní ochrana P a K (3. Část) 3) Natura 2000 (4. Část) 4) Zvláště chráněné druhy (5. Část) 1) Zvláště chráněná území (ZCHÚ) Území přírodovědecky či esteticky velmi významná nebo jedinečná lze vyhlásit za zvláště chráněná; přitom se stanoví podmínky jejich ochrany. ( 14, odst. 1) ZCHÚ se tradičně dělí na: A) VELKOPLOŠNÁ (VZCHÚ) B) MALOPLOŠNÁ (MZCHÚ) VELKOPLOŠNÁ ZCHÚ A) Národní parky (NP) Rozsáhlá území s typickým reliéfem a geologickou stavbou a převažujícím výskytem přirozených nebo člověkem málo pozměněných ekosystémů, jedinečná a významná v národním či mezinárodním měřítku z hlediska ekologického, vědeckého, vzdělávacího nebo osvětového ( 15, od. 1) - vyhlašují se tímto zákonem - vnitřně členěny na 4 zóny ochrany (MŽP) (přírodní přírodě blízká soustředěné péče o přírodu zóna kulturní krajiny) - ochranné pásmo (omezení činnosti) - vyhlašuje se (i kilometry velké) - V ČR 4 národní parky (přes 119 tis. ha, 1,51% území ČR) - Krkonošský NP (1965) - NP Podyjí (1991) - NP Šumava (1991) - NP České Švýcarsko (1999) - NP spravuje Správa NP - státní správa na poli ochrany P a K (odvolacím orgánem je MŽP ČR) - jsou příspěvkové (mají vlastní rozpočet) - hospodaření v lese, věda, vzdělávání, výchova a osvěta - ustanovují stráž přírody - možnost vyhlašovat PR a PP - management území zásady péče (odborný a koncepční dokument, schvaluje MŽP) B) Chráněné krajinné oblasti (CHKO) Rozsáhlá území s harmonicky utvářenou krajinou, charakteristicky vyvinutým reliéfem, významným podílem přirozených ekosystémů lesních a trvalých travních porostů, s hojným zastoupením dřevin, popřípadě s dochovanými památkami historického osídlení ( 25, odst. 1) 4

5 - vyhlašují se nařízením vlády ČR - členěny na 3-4 zóny ochrany (MŽP) (1. nejpřísnější 4. nejmírnější) - nemají ochranné pásmo - V ČR 26 chráněných krajinných oblastí (přes 1135 tis. ha, 14,39% území ČR) - CHKO Český ráj (nejstarší ) - CHKO Brdy (nejmladší ) - CHKO Blaník (nejmenší 40 km2) - CHKO Beskydy (největší 1160 km2) - NP a CHKO Šumava (1676 km2) - CHKO spravuje AOPK ČR (Správa CHKO) - státní správa na poli ochrany P a K (odvolacím orgánem je MŽP ČR) - rozpočtová organizace (závislá na financích z ústředí) - možnost vyhlašovat PR a PP - management území plán péče (odborný a koncepční dokument, zpracování zajišťuje MŽP) MALOPLOŠNÁ ZCHÚ C) Národní přírodní rezervace (NPR) Menší území mimořádných přírodních hodnot, kde jsou na přirozený reliéf s typickou geologickou stavbou vázány ekosystémy významné a jedinečné v národním či mezinárodním měřítku ( 28, odst. 1) - vyhlašuje MŽP ČR - ochranné pásmo vyhlášené nebo ze zákona 50 metrů (lze vyhlásit výslovně bez OP) - management území plán péče (MŽP ČR) - orgánem ochrany P a K AOPK ČR (SNP) NPR (přes 28 tis. ha, 0,36% území) D) Přírodní rezervace (PR) Menší území soustředěných přírodních hodnot se zastoupením ekosystémů typických a významných pro příslušnou geografickou oblast ( 33, odst. 1) - zřizuje nařízení KÚ (MŽP na území NP, AOPK ČR na území CHKO, MO ČR na území VÚ) - ochranné pásmo vyhlášené nebo ze zákona 50 metrů (lze vyhlásit výslovně bez OP) - management území plán péče (KÚ) - orgánem ochrany P a K KÚ PR (přes 42 tis. ha, 0,54% území) E) Národní přírodní památky (NPP) Přírodní útvar menší rozlohy, zejména geologický či geomorfologický útvar, naleziště nerostů nebo vzácných či ohrožených druhů ve fragmentech ekosystémů, s národním nebo mezinárodním ekologickým, vědeckým či estetickým významem, a to i takový, který vedle přírody formoval svou činností člověk ( 35, odst. 1) - vyhlašuje MŽP ČR - ochranné pásmo vyhlášené nebo ze zákona 50 metrů (lze vyhlásit výslovně bez OP) - management území plán péče (MŽP ČR) - orgánem ochrany P a K AOPK ČR (SNP) NPP (přes 6 tis. ha, 0,07% území) F) Přírodní památky (PP) Přírodní útvar menší rozlohy, zejména geologický či geomorfologický útvar, naleziště vzácných nerostů nebo ohrožených druhů ve fragmentech ekosystémů, s regionálním ekologickým, 5

6 vědeckým či estetickým významem, a to i takový, který vedle přírody formoval svou činností člověk ( 36, odst. 1) - zřizuje nařízení KÚ (MŽP na území NP, AOPK ČR na území CHKO, MO ČR na území VÚ) - ochranné pásmo vyhlášené nebo ze zákona 50 metrů (lze vyhlásit výslovně bez OP) - management území plán péče (KÚ) - orgánem ochrany P a K KÚ PP (přes 38 tis. ha, 0,48% území) G) Smluvně chráněná území Namísto vyhlášení ZCHÚ lze prohlásit území za chráněné nebo strom za památný na základě písemné smlouvy uzavřené mezi vlastníkem dotčeného pozemku a příslušným orgánem ochrany přírody (v zákoně v souvislosti s Naturou 2000 pro EVL) Ochrana je na základě smlouvy vázána k pozemku formou věcného břemene V ČR 33 (přes 53 tis. ha, 0,67% území) - největší vojenské újezdy (Hradiště, Boletice, Libavá) 2) Obecná ochrana přírody a krajiny Uplatňuje se na celém území Je zajišťována několika různými nástroji A) Územní systém ekologické stability (ÚSES) vzájemně propojený soubor přirozených i pozměněných, avšak přírodě blízkých ekosystémů, které udržují přírodní rovnováhu. ( 3, odst. 1, písm. a) Ekologická stabilita (ES) schopnost ekosystému vrátit se působením vlastních vnitřních mechanismů k dynamické rovnováze nebo ke své normální vývojové trajektorii (Míchal) Stupeň ekologické stability (SES) vyjádření ekologické stability ekosystémů relativní šestistupňovou klasifikací ( ) na základě jejich lidského ovlivnění. Koeficient ekologické stability (KES) poměrové číslo stanovující poměr ploch stabilních a nestabilních krajinotvorných prvků ve zkoumaném území (jev č. 30 ÚAP kraje) Kostra ekologické stability (KES) - tvořena v současnosti existujícími ekologicky významnými segmenty krajiny (EVSK), rozmístění KES je náhodné, ne vždy optimální (KES není vzájemně propojený systém) Územní systém ekologické stability (ÚSES) - vzájemně propojený soubor přirozených i pozměněných, avšak přírodě blízkých ekosystémů skladebné části ÚSES tvoří účelně vybrané EVSK (pro ÚSES nemusí být vybrány všechny segmenty KES) + skladebné prvky navržené (nejsou součástí KES) ÚSES tvoří minimalizovaná síť: - BIOCENTER - BIOKORIDORŮ - INTERAKČNÍCH PRVKŮ Vymezuje se na úrovni: - MÍSTNÍ (lokální) vymezuje a hodnotí ORP - REGIONÁLNÍ vymezuje a hodnotí KÚ - NADREGIONÁLNÍ MŽP ČR Principy vymezování ÚSES: reprezentativnost (typické ukázky společenstev daného regionu) limitní prostorové parametry (BC plocha, BK délka, šířka, max.přerušení) prostorové vztahy (propojení BC) aktuální stav krajiny (přednost EVSK s vyšším stupněm ES) společenské limity a záměry 6

7 B) Významný krajinný prvek (VKP) Ekologicky, geomorfologicky nebo esteticky hodnotná část krajiny, která utváří její typický vzhled nebo přispívá k udržení její stability. ( 3, odst. 1, písm. b) Významnými krajinnými prvky jsou lesy, rašeliniště, vodní toky, rybníky, jezera, údolní nivy (= ze zákona) Dost problematické (není např. stanoven rozsah nivy nebo dalších prvků, není stanoveno, co je rybník a dokdy, atp., podobně i pojem vodní tok je nejasný - vždy závisí na právním aktuálním výkladu) Dále jiné části krajiny, které zaregistruje podle 6 orgán ochrany přírody jako významný krajinný prvek (= registrované) (zejm. mokřady, stepní trávníky, remízy, meze, trvalé travní plochy, naleziště nerostů a zkamenělin, umělé i přirozené skalní útvary, výchozy a odkryvy. Mohou jimi být i cenné plochy porostů sídelních útvarů včetně historických zahrad a parků) - VKP pouze registruje na vybraných pozemcích odpovědný OOP (POÚ) - Může je zrušit / změnit rozsah zrušením a novou registrací, která se dá na vědomí - Nelze se odvolat proti registraci VKP jinak než soudně Zvláště chráněná část přírody je z této definice vyňata. C) Ochrana krajinného rázu a přírodní park Dále bude vyloženo v přednáškách a v rámci zpracování seminární práce! Krajinný ráz, kterým je zejména přírodní, kulturní a historická charakteristika určitého místa či oblasti, je chráněn před činností snižující jeho estetickou a přírodní hodnotu (...)( 12 odst. 1) je tedy dán (popsán) zejména přírodní, kulturní a historickou charakteristikou hodnotí se na dvou úrovních (oblasti krajinného rázu, místa krajinného rázu) Oblast krajinného rázu (ObKR): krajinný celek s podobnou charakteristikou odrážející se v souboru jejích typických znaků, který se výrazně liší od jiného celku (Löw supervizuální celek) Místo krajinného rázu (MKR): část krajiny relativně homogenní z hlediska svých charakteristik. Je nejmenším hodnoceným prostorem. Jedná se zpravidla o vizuálně vymezený krajinný prostor, který je obvykle pohledově spojitý (Löw konvizuální celek) Přírodní park (PPa, PPk, PP) k ochraně krajinného rázu s významnými soustředěnými estetickými a přírodními hodnotami, který není zvláště chráněn podle části třetí zákona (tj. jako ZCHÚ) ( 12 odst. 3) - vyhlašuje KÚ vyhláškou - stanoví omezení takového využití území, které by znamenalo zničení, poškození nebo rušení stavu tohoto území. 3) Natura 2000 A) Evropsky významné lokality (EVL) B) Ptačí oblasti (PO) celistvá evropská soustava území se stanoveným stupněm ochrany, která umožňuje zachovat typy evropských stanovišť a stanoviště evropsky významných druhů v jejich přirozeném areálu rozšíření ve stavu příznivém z hlediska ochrany nebo popřípadě umožní tento stav obnovit. ( 3, odst. 1, písm. r) Na území České republiky je Natura 2000 tvořena ptačími oblastmi a evropsky významnými lokalitami, které požívají smluvní ochranu nebo jsou chráněny jako zvláště chráněné území. - vyhlašuje nařízení vlády 7

8 - EVL 1112 (přes 795 tis. ha, 10,08%) - PO v ČR 41 (přes 703 tis. ha, 8.91%) směrnice 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin ( směrnice o stanovištích ) směrnice 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků ( směrnice o ptácích ). 4) Zvláště chráněné druhy A) Památné stromy mimořádně významné stromy, jejich skupiny a stromořadí ( 46 odst. 1) Ochranné pásmo vyhlášené nebo základní ochranné pásmo ve tvaru kruhu o poloměru desetinásobku průměru kmene měřeného ve výši 130 cm nad zemí - Vyhlašuje POÚ památných stromů, (25.065) objektů B) Zvláště chráněné druhy Druhy rostlin a živočichů, které jsou ohrožené nebo vzácné, vědecky či kulturně velmi významné ( 48 odst. 1) Přechodně chráněné plochy Území s dočasným nebo nepředvídaným výskytem významných rostlinných nebo živočišných druhů, nerostů nebo paleontologických nálezů ( 13 odst. 1) (na předem stanovenou dobu, případně na opakované období např. doba hnízdění) Mezinárodní ochrana Jako indikátory zvýšené přírodní hodnoty KR mohou sloužit i další jevy, které nejsou obsaženy v zákoně o ochraně přírody a krajiny, ale vyplývají např. z mezinárodních smluv. A) Biosférická rezervace UNESCO Mezinárodní program UNESCO Člověk a biosféra MAB (od roku 1970) Reprezentativní území světa, která kromě cenných přirozených ekosystémů poskytují příklady harmonických vztahů mezi přírodním prostředím a místními obyvateli. Světová síť zahrnuje 621 oblastí ve 117 zemích (12 BR je přeshraničních) V ČR 6 BR: Třeboňsko (1977) Křivoklátsko (1977) Šumava (1990) Krkonoše/Karkonosze (1992) Bílé Karpaty (1996) Dolní Morava (2003). B) Geopark UNESCO Území s jednou nebo více lokalitami tzv. geologického dědictví. Jedná se o území, které poskytuje obraz o geologickém vývoji Země a ukazuje vliv místního přírodního bohatství na ekonomický a kulturní rozvoj společnosti. v současnosti 120 globálních geoparků ve 33 zemích V ČR geopark Český ráj. C) Ramsarské mokřady Úmluva o mokřadech majících mezinárodní význam především jako biotopy vodního ptactva (1971, Ramsar) Na světě ramsarských lokalit, v ČR 14 lokalit - ochrana formou NP, CHKO nebo NPR 8

9 Orgány a státní správa v ochraně přírody dle zákona 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění OBECNÍ ÚŘADY Samostatná působnost samospráva Přenesená působnost státní správa (obsah výkonu státní správy je v určitém rozsahu státem přenesen na územní samosprávu) Obecní úřad (OÚ) obec I. stupně (typu) každá obec je obcí I. stupně základní rozsah státní správy 6258 obcí a újezdů (2016) Pověřený obecní úřad (POÚ) II. stupně v rámci přenesené působnosti vykonává státní správu pro ostatní obce v okolí (stavební úřad, matriční úřad ) v ČR 389 POÚ, většinou města (pár výjimek) Obec s rozšířenou působností (ORP) III. stupně (typu) zároveň obec I. a II. typu (vesměs města) v rámci přenesené působnosti vykonává státní správu pro ostatní obce v okolí. v ČR 205 ORP převzaly cca 80% kompetencí zrušených OkÚ ( malé okresy ) v průměru na okres připadají 2 ORP (max. je 7 ORP = okres Brno-venkov např. okres Praha-západ = ORP Černošice) Zákon č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností Vyhláška MV č. 388/2002 Sb., o stanovení správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem a správních obvodů obcí s rozšířenou působností a) Obecní úřady (OÚ) povolují kácení dřevin, ukládají náhradní výsadbu, vedou přehled pozemků vhodných k náhradní výsadbě (mimo NP, NPR, NPP, PR a PP + OP) vedou přehled o veřejně přístupných účelových komunikacích, stezkách a pěšinách (mimo NP + OP) Bez povolení lze kácet: dřeviny do obvodu kmene 80 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí zapojené porosty dřevin do 40 m 2, dřeviny pěstované na plantáži (KN) ovocné dřeviny rostoucí na zahradách (Vyhláška 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, ve znění vyhlášky č. 222/2014 Sb.) b) Pověřené obecní úřady (POÚ) (mimo ZCHÚ + OP) registrují VKP, vydávají stanoviska k zásahům do registr. VKP (mimo EVL, v EVL - KÚ) vyhlašují památné stromy (+ OP), vedou agendu památných stromů vydávají souhlas ke zřizování nebo rušení veřejně přístupných účelových komunikací, stezek a pěšin c) Obecní úřady obcí s rozšířenou působností (ORP) (mimo ZCHÚ + OP) vykonávají státní správu v ochraně P a K Uplatňují stanoviska k ÚP a RP (DOSS) 9

10 vydávají stanoviska k zásahům do VKP ze zákona (mimo EVL, v EVL - KÚ) vydávají souhlasy k záměrům, které by mohly snížit nebo změnit krajinný ráz vyhlašují přechodně chráněné plochy vymezují a hodnotí místní ÚSES (mimo NP + OP, CHKO) KRAJSKÉ ÚŘADY kraje = vyšší územní samosprávné celky definitivně vznikly 1. ledna 2000 v ČR 14 krajů + HMP vykonává zákonem stanovenou státní správu (přenesená působnost) dozor nad výkonem přenesené působnosti obcí poskytování metodické pomoci obcím d) Krajské úřady (KÚ) (mimo NP + OP, CHKO, NPR, NPP + OP, VÚ) zřizují či ruší přírodní parky zřizují či ruší přírodní rezervace a přírodní památky (+ OP), zajišťují pro ně plány péče, vedou jejich agendu sjednávají a zrušují smluvní ochranu vymezují a hodnotí regionální ÚSES (mimo NP + OP, CHKO) zajišťují péči o EVL, vydávají stanoviska vydávají souhlasy k činnostem v PO ustanovují stráž přírody uplatňují stanoviska k ZÚR, ÚP a RP; vydávají stanoviska k LHP a LHO AGENTURA OCHRANY PŘÍRODY A KRAJINY ČR (nově) zřízena s účinností od zákonem č. 114/1992 Sb. organizační složka státu, správní úřad výkon státní správy na území CHKO (mimo Šumavu), NPR + OP, NPP + OP (mimo NP + OP, VÚ) odborná podpora výkonu státní správy na úseku ochrany přírody a krajiny informační a osvětová činnost zajišťování péče o chráněná území v obvodu území působnosti poskytování finanční náhrady vědecký orgán CITES další činnosti z pověření MŽP ČR centrála + 14 regionálních pracovišť (RP, SCHKO) e) Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky vykonává na území CHKO, NPR a NPP (+ OP) státní správu v ochraně přírody a krajiny v rozsahu POÚ, ORP a KÚ vyhlašují PP, PR, památné stromy na území CHKO vydává na území CHKO (NPR, NPP) závazné stanovisko ke stavebním záměrům (DOSS) SPRÁVY NÁRODNÍCH PARKŮ příspěvkové organizace výkon státní správy na úseku ochrany P a K, ochrany ZPF, myslivosti a rybářství správa státního majetku (péče o lesy a drobné vodní toky v NP) odborná, výzkumná, osvětová činnost 10

11 f) Správa národního parku vykonává na území NP (+ OP) státní správu v ochraně přírody a krajiny v rozsahu POÚ, ORP, KÚ a AOPK vyhlašuje památné stromy na území NP + OP vydává na území NP závazné stanovisko ke stavebním záměrům (DOSS) ČESKÁ INSPEKCE ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ zřízena v roce oblastních inspektorátů, dvě pobočky a ředitelství g) Česká inspekce životního prostředí dozor nad respektováním právních předpisů v oblasti životního prostředí zjišťuje, eviduje poškozování ŽP může nařídit omezení, případně zastavení škodlivé činnosti ukládá pokuty (odvolání MŽP) MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ČR ústředním orgán státní správy ochrany přírody v České republice zřízeno k 1. lednu 1990 jako ústřední orgán státní správy a orgán vrchního dozoru ve věcech životního prostředí 9 odborů výkonu státní správy v regionech h) Ministerstvo životního prostředí ČR koordinuje mezinárodní spolupráci řídí činnost ČIŽP, AOPK a SNP odvolací orgán proti rozhodnutím KÚ, SNP, AOPK a ČIŽP uplatňuje stanoviska k PÚR a ZÚR vymezuje a hodnotí nadregionální ÚSES zajišťuje plány péče o CHKO, NPR, NPP + OP, zásady péče o NP + OP vymezuje zóny ochrany NP a CHKO vyhlašuje národní přírodní rezervace a národní přírodní památky a OP vyhlašuje přírodní památky a přírodní rezervace (+OP) na území NP (+ OP) VOJENSKÉ ÚJEZDY vyhrazeny k výcviku nebo působení ozbrojených sil na území ČR bylo zřízeno celkem 10 vojenských újezdů (+ menší území) v současnosti v ČR 4 újezdy (Březina, Boletice, Libavá, Hradiště) správu území zajišťuje újezdní úřad v čele s přednostou správní úřad i vojenský orgán i) Újezdní úřady, Ministerstvo obrany ČR na území vojenských újezdů vykonávají státní správu v ochraně přírody a krajiny újezdní úřady (v rozsahu působnosti OÚ, POÚ, ORP, KÚ, AOPK, SNP) Odvolacím orgánem MO ČR MO ČR vyhlašuje přírodní památky a přírodní rezervace (+OP) na území VÚ 11

12 VLÁDA ČR vyhlášení CHKO zařazení do národního seznamu EVL vyhlášení lokalit zařazených do evropského seznamu EVL, vyhlášení PO PARLAMENT ČR vyhlášení národního parku (zákonem) 12