městské části Praha 3 pro rok 2016 připravila

Transkript

1 městské části Praha 3 pro rok 2016 připravila

2 městské části Praha 3 pro rok Návrh projektu k Obsah Obsah KONTEXT CÍLE A VÝSTUPY PROJEKTU POSTUP PŘÍPRAVY PARTICIPAČNÍHO PROJEKTU POPIS AKTIVIT... 6 Fáze 1. Stanovení pravidel a detailní podoby procesu... 6 Fáze 2 - Informování a motivace občanů... 6 Fáze 3 - Podávání návrhů projektů občany... 8 Fáze 4 - Verifikace návrhů občanů odborníky... 9 Fáze 5 - Prezentace návrhů Fáze 6 - Volba projektů navržených občany Fáze 7 - Evaluace projektu zpracovala Agora CE, o.p.s.

3 městské části Praha 3 pro rok Návrh projektu k KONTEXT Městská část Praha 3 se na základě usnesení Rady městské části rozhodla realizovat projekt tzv. participativního rozpočtu. Tímto projektem se Praha 3 připojila ke trojici českých měst, kde bude v roce 2015 a 2016 pilotně otestován přístup tzv. participativního rozpočtování. Text, který držíte v rukou, slouží jako podklad pro schválení realizace participačního projektu v městské části Praha 3. Zároveň slouží jako metodika, kterou se bude městská část při realizaci projektu řídit. Stanovuje proto harmonogram, aktivity a rozděluje odpovědnost za jejich realizaci mezi městskou část a Agoru CE. Participativní rozpočtování představuje inovativní nástroj zlepšující komunikaci mezi radnicí a občany při rozhodování o rozdělení financí z městského rozpočtu. Obecně je možné popsat participativní rozpočet jako část peněz městského rozpočtu, o jejímž využití spolurozhodují obyvatelé společně se svými volenými zastupiteli. Na úvod je možné naši metodiku popsat tak, že radnice vymezí část peněz z ročního rozpočtu. Obyvatelé pak podávají návrhy, co by se za tyto peníze mělo v městské části v následujícím roce vylepšit. Při tvorbě těchto návrhů se obyvatelé za asistence městské části setkávají na lokálních, či tematických veřejných diskusích. Na nich diskutují o tom, co chtějí ve své obci změnit a jak. Společné návrhy pak předkládají radnici k posouzení z hlediska realizovatelnosti. Vyvrcholením procesu je hlasování o tom, které návrhy obyvatel má obec realizovat.

4 městské části Praha 3 pro rok Návrh projektu k CÍLE A VÝSTUPY PROJEKTU Cílem předkládaného pilotního projektu je otestovat navrženou metodu tvorby participativního rozpočtu. Pilotní testování proběhne tak, aby se mohlo stát nástrojem využívaným městskou částí každoročně, ne pouze během testovacího období. Z tohoto hlediska jsme si stanovili následující cíle: Městská část Praha 3 vyčlení v tomto roce dostatečně velké finanční prostředky v objemu alespoň Kč městského rozpočtu. Během procesu budou uspořádána veřejná setkání, na která se dostaví alespoň 100 obyvatel. Zvýšení kapacity pracovníků městského úřadu pracovat s veřejností. Zvýšení znalosti obyvatel o tom, jaké jsou kompetence a možnosti MČ v oblasti investičních aktivit města. Zvýšení důvěry občanů v radnici. Výstupy tohoto projektu vzejdou na jednu stranu z realizace dílčích projektových aktivit, ale bude jím také metodika tvorby participativního rozpočtu samotného. Tato metodika bude ověřena v městské části Praha 3 na základě dosažení výše uvedených kvantitativních a kvalitativních cílů. V rámci realizace projektu získá městská část od Agory CE podporu v podobě facilitace procesu tvorby participativního rozpočtu, odborných konzultací a podpory v oblasti zapojování veřejnosti, PR a sociologických výzkumných metod.

5 3. POSTUP PŘÍPRAVY PARTICIPAČNÍHO PROJEKTU Navrhovaný projekt lze rozdělit do sedmi základních kroků, resp. etap. Níže uvádíme navržený časový harmonogram s hlavními milníky, které označují odpovídající postup realizace projektu. Další kapitola pak uvádí detailní popis aktivit, které k jednotlivým milníkům spějí a to včetně odpovědnosti hlavních členů týmu. 1. Stanovení pravidel a detailní podoby procesu Vytvoření pracovní skupiny (politické vedení a úředníci) Finalizace pravidel a detailní podoby participačního procesu 2. Informování a motivace občanů Informování klíčových partnerů projektu zastupitelé, úředníci, místní NNO Kompletní prezentace podoby projektu na úvodním veřejném setkání Kompletní prezentace podoby projektu na webu MČ Sousedská veřejná setkání 3. Podávání návrhů projektů občany Otevření možnosti podávat projekty Formální kontrola, rozdělení ve struktuře úřadu dle kompetencí odborů/oddělení 4. Verifikace návrhů občanů odborníky Hodnocení návrhů z hlediska realizovatelnosti a zpětná vazba autorům Zveřejnění krátké anotace projektů Setkání všech zapojených autorů Finalizace projektů ve spolupráci úřad autor Uveřejnění kompletního seznamu projektů k hlasování leden - únor únor - březen březen - duben květen - srpen 5. Prezentace návrhů Informování občanů o výstavě projektů a blížícím se hlasování Výstava projektů spojená s diskusí s autory Detailní informace o způsobu hlasování 6. Volba projektů navržených občany Hlasování Informační kampaň o výsledcích hlasování 7. Realizace záměrů a evaluace projektu participativního rozpočtu Realizace nejlépe hodnocených projektů Vyhodnocení výsledků a návrhy na zlepšení pro další ročník září září říjen - prosinec

6 městské části Praha 3 pro rok Návrh projektu k POPIS AKTIVIT Následující popis aktivit je detailním popisem činností jak ze strany městské části, tak ze strany Agory CE. Podrobný harmonogram jednotlivých aktivit je uveden v příloze č. 1. Fáze 1. Stanovení pravidel a detailní podoby procesu Aktivita Vytvoření pracovní skupiny (politické vedení a úředníci) Vedení městské části spolu s koordinátorem a pod vedením Agory CE sestaví tzv. pracovní skupinu. Pracovní skupina je konzultační orgán, který poskytuje zpětnou vazbu vedení městské části a Agoře CE v průběhu celého procesu. Pracovní skupina je tvořena zastupiteli napříč politickým spektrem a příslušnými zaměstnanci úřadu. Aby byla práce v participační skupině efektivní, neměl by počet jejích členů přesáhnout 15 osob. MČ: vytipování členů PS - Aktivita 1.2 Finalizace pravidel a detailní podoby participačního procesu Pracovní skupina připomínkuje koncept participativního rozpočtování, navrhovaného projektu participačního projektu pro MČ Praha 3 a má za cíl umožnit diskuzi o jednotlivých detailech navrženého postupu a podobě komunikační strategie. Pracovní skupina stanoví finální pravidla a harmonogram projektu. zajištění zázemí pro jednání spolupráce na přípravě komunikační strategie (koordinátor) příprava komunikační strategie a její představení vedení jednání, představení projektu, zápis Fáze 2 - Informování a motivace občanů Zde uváděné aktivity jsou minimálním základem. Podmínkou úspěchu projektu je rozsáhlá informační kampaň. Do značné míry tedy závisí na ochotě města investovat čas koordinátora a případně i finance pro to, aby se obyvatelé města dostali o participativním rozpočtu jasné a srozumitelné zprávy. Agora CE v rámci všech aktivit bude poskytovat městu součinnost a poskytovat podklady, které bude v průběhu informační kampaně potřeba.

7 Aktivita 2.1 Informování klíčových partnerů projektu zastupitelé, úředníci, místní NNO Zástupci neziskových organizací působících na území Prahy 3 budou pozváni na úvodní setkání. Pozvánka bude distribuována prostřednictvím mailové komunikace. O úvodním setkání budou rovněž informováni zastupitelé a úředníci. Tisk a distribuce informativního textu Tvorba textů tvorba info grafiky tvorba a správa webových stránek Aktivita 2.2 Kompletní prezentace podoby projektu na úvodním veřejném setkání Cílem této aktivity je to, aby obyvatelé lépe porozuměli smyslu a mechanismům participativního rozpočtu a zároveň aby mohli společně diskutovat o tématech, která jsou z jejich pohledu stěžejní a je třeba je řešit. Budou představena finální pravidla a harmonogram. zajištění zázemí pro úvodní veřejné setkání (Prostor, technika, občerstvení) účast vedení města moderování setkání odborné zajištění (např. konzultace při přípravě prezentace, prezentace příkladů ze zahraničí) Aktivita 2.3 Kompletní prezentace podoby projektu na webu Webové stránky projektu budou obsahovat část věnovanou pouze participativnímu rozpočtu Prahy 3 (v této části budou prezentovány aktuality, přesný a interaktivní popis procesu, zveřejňovány jednotlivé akce a prezentovány projekty podávané občany). Na web bude přesměrována vhodně zvolená doména města, které bude respektovat například volbu specifického názvu celého projekt. Zároveň budou základní informace zveřejněny na webu města, spolu s prolinkem na web projektu. Spolupráce při nastavování a přesměrování domén Úprava web města Spuštění a provoz webových stránek Proškolení koordinátora pro administraci webu

8 Aktivita 2.4 Sousedská veřejná setkání Sousedská veřejná setkání budou mít podobu kombinující plenární jednání a skupinové diskuze. Úvodní část bude sloužit k opětovnému vysvětlení postupu a pravidel participativního rozpočtu. V následující části se účastníci společně budou moci setkat a diskutovat o tématech, pro která budou chtít navrhovat svůj projekt. Počítá se s realizací dvou sousedských setkání mimo prostory radnice městské části. zajištění zázemí pro veřejná setkání (Prostor, technika, občerstvení) účast vedení města Moderování setkání Odborné zajištění (např. konzultace při přípravě prezentace, prezentace příkladů ze zahraničí) Fáze 3 - Podávání návrhů projektů občany V rámci této fáze mají občané možnost podávat určeným způsobem návrhy projektů. Období určené pro odevzdání projektů by mělo být dva až čtyři týdny. Odevzdané projekty koordinátor po formální kontrole rozdělí v rámci struktury úřadu příslušným odborům k posouzení (verifikaci). Aktivita 3.1 Otevření možnosti podávat projekty Dostupnými komunikačními prostředky bude oznámeno zahájení příjmu projektů občany (webové stránky, FB, mailem, Radniční noviny). Formuláře, které budou sloužit k odevzdávání návrhů občanů, budou dostupné v elektronické podobě na webu projektu. finalizace podoby formulářů pro návrhy projektů (koordinátor) zveřejnění informací o možnosti podávat návrhy (koordinátor) zajištění dostupnosti formulářů elektronicky - web města (koordinátor) zajištění možnosti odevzdání formulářů (koordinátor) návrh obsahu formulářů pro odevzdání projektu zveřejnění návrhů na webu projektu Aktivita 3.2 Formální kontrola, rozdělení ve struktuře úřadu dle kompetencí odborů/oddělení Odevzdání návrhu probíhá elektronickou formou. Návrhy projektů u sebe soustřeďuje koordinátor, který provede kontrolu jejich formální správnosti. V případě formální správnosti je postupuje na příslušný odbor ÚMČ. Případně vrací návrh autorovi k dopracování. Autor má 5 dní na formální doplnění svého návrhu a jeho opětovné odevzdání. Poslední termín pro odevzdání projektu tak je maximálně 5 dnů po oficiálním uzavření příjmu návrhů.

9 formální kontrola a distribuce v rámci ÚMČ (koordinátor) zpětná vazba autorům (koordinátor) - Fáze 4 - Verifikace návrhů občanů odborníky V této fázi má ÚMČ prostor na kontrolu a posouzení realizovatelnosti návrhů občanů. Cílem by opět mělo být maximalizovat počet realizovatelných návrhů, nikoliv jejich počet minimalizovat. Úředníci, jejichž úkolem bude návrh občanů posoudit, vstupují do aktivní komunikace s autorem návrhu, pokud je možné u daného návrhu možnost dosáhnout jeho realizovatelnosti za předpokladu částečné modifikace. Aktivita Hodnocení návrhů z hlediska realizovatelnosti a zpětná vazba autorům Cílem je na základě posouzení realizovatelnosti odborníky z řad úřadu; rozdělení návrhů občanů rámcově do tří následujících kategorií: A. návrhy, které jsou ve shodě se všemi kritérii a jsou realizovatelné v rozsahu navrženém občany B. návrhy, které jsou realizovatelné za předpokladu dílčí změny zadání (je možné dosáhnout definovaného cíle, ale jinými prostředky, je třeba realizovat aktivity ve větším/menším rozsahu atp.) C. návrhy, které není možné realizovat ani při dílčích změnách zadání (realizace není v kompetenci MČ, vyžaduje velké finanční investice, už je v řešení atp.) V případě prvního, předá odborník informaci koordinátorovi projektu. V případě druhého navrhne autorům možná alternativní řešení či úpravy návrhu. V případě třetího podá zpětnou vazbu autorům projektu. Koordinátor projektu provede patřičné změny v seznamu projektů (označí, do které kategorie který návrh spadá). V případě dostatečných časových kapacit by měla být poskytována autorům nejen zpětná vazba, ale konzultace pro zpřesnění těch návrhů, které spadají do kategorie B. Tím bude umožněno je přesunout do kategorie A. hodnocení a zpětná vazba autorům/koordinátorovi (odpovědní úředníci ÚMČ) správa a údržba webu konzultace a mentoring pracovníků úřadu při poskytování zpětné vazby či konzultací Aktivita 4.2 zveřejnění krátké anotace všech došlých projektů Cílem je prezentovat občanům jaké projekty jejich spoluobčané navrhují. Na webu projektu bude proto zveřejněn interaktivní seznam anotací jednotlivých návrhů včetně ilustrační fotografie. Jednotlivé návrhy bude možné vyhledat na v seznamu či na mapě města.

10 zadání návrhů projektů prostřednictvím on-line rozhraní na web projektu (koordinátor) aktualizace informací v seznamu projektů na webu projektu (koordinátor) správa a údržba webu Aktivita 4.3 setkání všech zapojených autorů Smyslem setkání je další precizace projektů. V případě, že několik autorů navrhuje podobný projekt, je možné spojit síly, vytvořit projekt společný a usilovat o podporu v hlasování společně. Setkání zároveň poslouží pro sdílení zkušeností z přípravy. Autorům bude představen další postup a jejich role při představování projektů veřejnosti a následném hlasování. zajištění zázemí pro veřejná setkání (Prostor, technika, občerstvení) Moderování setkání Aktivita 4.4 Finalizace projektů ve spolupráci úřad autor Jedná se o poslední fázi v úpravě projektů do podoby, v níž budou definitivně představeny veřejnosti a v níž půjdou do hlasování. Již se nepředpokládají žádné další změny v projektech. Projekty jsou realizovatelné. Konzultace odborníků s autory - Aktivita 4.5 Uveřejnění kompletního seznamu projektů k hlasování Na webu projektu jsou uveřejněny projekty ve své finální podobě tak, jak půjdou do hlasování. U každého projektu je uveden podrobnější komentář a obrazová dokumentace (fotky, náčrty). zadání návrhů projektů prostřednictvím on-line rozhraní na web projektu (koordinátor) správa a údržba webu Fáze 5 - Prezentace návrhů Aktivita 5.1 Informování občanů o výstavě projektů a blížícím se hlasování Během tohoto měsíce je třeba podniknout takové kroky, aby se obyvatelé dozvěděli o návrzích navržených jejich spoluobčany, aby nad těmito návrhy proběhla odborně vedená debata. K informování občanů budou použity standardní informační kanály, zejména Radniční noviny, web

11 městské části, web projektu, facebook, ová komunikace se zainteresovanými skupinami a se všemi, kteří se do projektu zapojili. Zajištění informačních kanálů Spolupráce na přípravě informační kampaně podpora PR pracovníka Konzultace při přípravě mediálních textů Aktivita 5.2 Výstava projektů spojená s diskusí s autory Všechny projekty budou představeny formou výstavy. Při příležitosti zahájení výstavy budou autoři představovat své projekty veřejnosti. Představení projektů by mělo probíhat nejdříve individuálně, následovat bude společná diskuse. Autoři projektů mají možnost sami aktivně propagovat své vlastní projekty mezi svými spoluobčany. V tomto jim nebude poskytována žádná asistence a záleží pouze na aktivitě samotných občanů. Město zajistí, aby každý projekt dostal v médiích města (web, zpravodaj) stejnou možnost prezentovat se. Příprava podkladů pro výstavu Zajištění výstavy včetně prostoru Vedení zahajovacího setkání Aktivita 5.3 Detailní informace o způsobu hlasování Součástí informační kampaně (bod 5.1) a výstavy budou také informace o tom, jak proběhne následující hlasování. Zajištění informačních kanálů Zajištění hlasování Fáze 6 - Volba projektů navržených občany Aktivita 6.1 hlasování Cílem této aktivity je získat od obyvatel městské části zpětnou vazbu k jednotlivým návrhům a vybrat tak ty, které jsou z pohledu obyvatel nejpotřebnější. Obyvatelé budou moci odevzdávat své hlasy jednotlivým projektům. Hlasování není anonymní. Aby se minimalizovala možnost zneužití hlasování, musí se hlasující identifikovat. Hlasování se mohou účastnit všichni obyvatelé městské části, včetně těch, kteří nemají v obci trvalé bydliště. Elektronické hlasování proběhne prostřednictvím internetu.

12 Zajištění informačních kanálů Provoz elektronického hlasovacího systému celkové sčítání hlasů Aktivita 6.2 Informační kampaň o výsledcích hlasování Vyhlášení výsledků hlasování a identifikování projektů, které budou realizovány, proběhne prostřednictvím informačních kanálů používaných doposud (Radniční noviny, web, facebook). Zajištění informačních kanálů Konzultace při přípravě mediálních textů Fáze 7 - Evaluace projektu Cílem závěrečné části projektu je vyhodnotit realizovaný proces a připravit metodiku pro následující rok. Ve spolupráci s participační skupinou budou navržena možná zlepšení a úpravy. Aktivita 7.1 realizace nejlépe hodnocených projektů Projekty, které uspěly v hlasování, budou realizovány bez zbytečného odkladu. Realizace projektů - Aktivita 7.2 úprava metodiky participačního rozpočtu Koordinátor města ve spolupráci s Agorou připraví na základě vyhodnocení procesu ve spolupráci s participační skupinou upravenou metodiku pro další ročník participačního projektu. Sociolog Agory získá od zúčastněných zpětnou vazbu k proběhlému ročníku a následně vytvoří návrh, který bude představen pracovní skupiny na závěrečném setkání. Na základě připomínek z tohoto závěrečného setkání bude připravena finální verze. odpovědnost: asistence při návrhu metodiky (koordinátor) rozhovory s členy pracovní skupiny (sociolog) návrh metodiky