Metodika postupu při správě a vymáhání pohledávek

Transkript

1

2 Schváleno (vydáno) Zastupitelstvo města Jablonce nad Nisou Kdy 9. října 2014 Číslo usnesení ZM/ /2014 Účinnost 1. listopadu 2014 Metodiku postupu při vymáhání dluhů ze dne Ruší 8. dubna 2010 (účinnou od ) ve znění pozdějších novelizací Rozdělovník originálů 1x KT Umístěn na internetu NE Za aktuálnost obsahu odpovídá vedoucí oddělení právního a VZ Za aktualizaci na intranetu odpovídá Vedoucí oddělení právního a VZ Datum poslední aktualizace X Metodika postupu při správě a vymáhání pohledávek A) SPRÁVA POHLEDÁVEK 1. Úvodní ustanovení 1.1. Metodika postupu při správě a vymáhání pohledávek (dále jen metodika ) upravuje postup při správě a vymáhání peněžitých pohledávek (dále jen pohledávek ) vzniklých ze správního, přestupkového a daňového řízení a pohledávek občansko obchodně právních Správou pohledávek se rozumí právo činit taková opatření ke správnému a úplnému zajištění a splnění povinnosti dlužníka města tj. 1) stanovení povinností: a) právo vyměřit zaplacení peněžité pohledávky na základě správního nebo přestupkového řízení, b) uzavření smlouvy, která zakládá povinnost dlužníka v občansko-obchodně právních vztazích 2) zajištění splnění povinností: a) právo evidovat, vybrat, účtovat, vymáhat a kontrolovat plnění ve stanovené výši a době u povinností správního, přestupkového a daňového řízení b) právo evidovat, kontrolovat plnění povinností, vyúčtovat a vymáhat peněžité platby z občansko - obchodně právních vztahů. Součástí pohledávky je vždy i její příslušenství dle platných předpisů či smluvně ujednaných Metodika je závazná pro všechny věcně příslušné odbory/oddělení Magistrátu města Jablonec nad Nisou Pro účely této metodiky se správcem pohledávky rozumí věcně příslušný odbor/oddělení. 1

3 2. Správa pohledávek 2.1. Správu pohledávek v rozsahu čl. 1. odst. 1.2.) bod. 1) písm. a) a b) zajišťují zejména tyto odbory (instituce): - odbor stavební a životního prostředí (stavební úřad), - správní odbor (živnostenský úřad, oddělní přestupků a další), - odbor ekonomiky, - odbor správy majetku (oddělení správy bytových domů), - odbor územního a hospodářského rozvoje, - Městská policie v Jablonci nad Nisou, (dále také jako správci pohledávek ). Obecně se správcem pohledávky pro účely této metodiky rozumí věcně příslušný odbor/oddělení, do jejichž kompetence náleží právní titul vzniku pohledávky a to vždy v souladu s platnými interními předpisy Magistrátu města Jablonec nad Nisou, zejména Organizačního řádu v platném znění Správu pohledávek v rozsahu čl. 1. odst. 1.2.) bod. 2) písm. a) zajišťuje zejména odbor ekonomiky (vyjma vymáhání) ve spolupráci s oddělením právním a veřejných zakázek (vymáhání) Správu pohledávek v rozsahu čl. 1. odst. 1.2.) bod. 2) písm. b) zajišťuje zejména odbor správy majetku (oddělní správy bytových domů nájemní smlouvy), dále odbor ekonomiky ve spolupráci s garantem smlouvy a návazně ve fázi vymáhání s oddělením právním a veřejných zakázek. 3. Podklady pro správu pohledávek 3.1. Příslušné odbory (oddělení) správci pohledávek zasílají odboru ekonomiky všechna rozhodnutí o vyměření povinnosti uhradit peněžité částky dlužníkům ihned po jejich vystavení Kopie všech obchodně občansko právních smluv vyhotovených resp. uzavíraných prostřednictvím příslušného garanta smlouvy, z nichž vyplývá povinnosti uhradit peněžité částky na účet města, jsou v této kopii doručovány garantem smlouvy na odbor ekonomiky oddělení účetní a majetkové evidence. 4. Povinnosti správce pohledávky 4.1. Správce pohledávky eviduje pohledávku po celou dobu její existence. Úplnou, věcně správnou a průkaznou evidenci vede správce pohledávky podle jednotlivých dlužníků Správce pohledávky je po celou dobu její existence dále povinen: a) uplatňovat a vymáhat pohledávky v souladu s platnými zákonnými předpisy a touto metodikou, b) zajišťovat pohledávky před nedobytností, zánikem nebo promlčením, c) sledovat zda nebylo s dlužníkem zahájeno insolvenční řízení nebo zda vstoupil do likvidace, d) rozhodovat o posečkání ( 156 daňového řádu) vč. odkladu termínu splatnosti pohledávky za stanovených pravidel či schválení příslušnými orgány, e) navrhovat povolení splátek, postoupení, prominutí a odpis pohledávek, f) inventarizovat pohledávky ke dni řádné nebo mimořádné účetní závěrky Správce pohledávky je povinen v evidenčním systému případně ve spolupráci s příslušným zaměstnancem oddělení účetní evidence odboru sledovat, zda dlužníci řádně a včas plní své závazky V případě, že pohledávka není uhrazena do termínu splatnosti, a to ani po marném uplynutí náhradní lhůty uvedené v písemné upomínce adresované dlužníkovi, předá správce pohledávku k vymáhání odboru primátora oddělení právnímu a veřejných zakázek. 2

4 4.5. Správce pohledávky předává pohledávky oddělení právnímu a veřejných zakázek (PaVZ) k vymáhání předávacím protokolem. Předávací protokol musí obsahovat minimálně tyto náležitosti: - přesná identifikace subjektu (dlužníka), - částka předávaná k vymáhání, - právní titul z jakého pohledávka vznikla, - datum splatnosti pohledávky, - informace o majetku dlužníka, jsou-li předávajícímu známy z jeho dosavadní činnosti nebo spolupráce s dlužníkem (např. účty u peněžních ústavů), - popř. variabilní symbol, popř. další zúčtovací data pohledávky, - seznam podkladů předávaných k vymáhání pohledávky (originál či kopie právního titulu vzniku pohledávky, kopie upomínky vč. doručenky, přehled plateb a další), - datum a podpis vedoucího správce pohledávky či pověřeného zaměstnance V případě zahájení insolvenčního řízení postihující majetek dlužníka předá správce pohledávku bezodkladně oddělení PaVZ pro účely přihlášení pohledávky do insolvenčního řízení, a to i v případě, že dlužník dosud není v prodlení. Obdobně se postupuje, vstoupí-li dlužník do likvidace. 5. Informační toky 5.1. Správci pohledávek jsou povinni informovat PaVZ o všech skutečnostech, které nastaly po předání pohledávky k vymáhání a mohou mít vliv na vymáhání pohledávky (dobrovolné uhrazení dluhu nebo jeho části, zahájení jednání s dlužníkem o dohodě o splátkách, úmrtí dlužníka, zahájení insolvenčního řízení) S dlužníky ze všech právních titulů je zakázáno jednat a uzavírat jakékoliv vztahy, které by mohly vést ke vzniku další jakékoliv peněžité povinnosti vůči městu a to do doby, než bude splněna jejich původní povinnost. Toto ustanovení se týká i pohledávek (dlužníků), které byly předmět rozhodnutí příslušného orgánu o jejich odpisu. B) VYMÁHÁNÍ JEDNOTLIVÝCH DRUHŮ POHLEDÁVEK Pohledávky vzniklé z přenesené působnosti města 6. Vymáhání místních poplatků a pokut 6.1. Procesní postup vymáhání dluhu z místních poplatků a pokut je upraven generálně zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), dále zákonem č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád), zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád, zákonem č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád. Pro vymáhání těchto dluhů platí, že město postupuje v souladu se zákonem č. 280/2009 Sb., když systematickým výkladem ustanovení 147 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) dojdeme k závěru, že tímto ustanovením jsou upraveny explicitně procesní postupy dle zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád), protože na tento je přímo odkazováno, zatímco v odstavci 3 téhož paragrafu je výslovně uvedeno, že obec vybírá a vymáhá pokuty podle zvláštního zákona. Z uvedeného vyplývá, že byť byla sankce udělena procesním postupem dle zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád), vykonávací řízení, tj. vymožení uložené pokuty se řídí zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád. 6.A. Místní poplatky Pro postup při vymáhání dluhu z místních poplatků (dále i jako dluh ) platí následující postup: 1.) Nezaplatí-li poplatník nebo neodvede-li plátce (dále i jako dlužník ) včas nebo ve správné výši poplatek stanovený obecně závaznou vyhláškou města, vyměří věcně a funkčně příslušný 3

5 orgán města Jablonec nad Nisou (dále také i jako správce poplatku ) poplatek platebním výměrem. Včas nezaplacené nebo neodvedené poplatky nebo část těchto poplatků může správce poplatku zvýšit až na trojnásobek. 2.) Pokud dlužník nezaplatí na základě vystaveného platebního výměru, opět správce poplatku vyzve dlužníka k zaplacení s určením náhradní lhůty 15 dní od doručení s upozorněním, že po uplynutí této náhradní lhůty bude přikročeno k vymáhání daňového nedoplatku 1 ; proti takové výzvě se lze odvolat ve lhůtě 15 dnů, odvolání nemá odkladný účinek. 3.) Pokud ani poté nebude dluh zaplacen, postupuje správce poplatku formou výkonu rozhodnutí (exekuce) dle zákona č. 280/2009 Sb. 2, v platn. zn.: - srážkami ze mzdy, - přikázáním pohledávky z účtu u poskytovatele platebních služeb, - přikázáním jiné peněžité pohledávky, - postižením jiných majetkových práv, - prodejem movitých věcí, nebo - prodejem nemovitostí. 4.) Správce daně může vymáhat nedoplatek daňovou exekucí nebo zabezpečit vymáhání nedoplatku v souladu s 175, odst. 1, zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád. Procesně musí být ze strany správce daně, resp. konkrétních pověřených zaměstnanců, dodrženy principy hospodárnosti, účelnosti a rychlosti. Tato metodika nestanovuje žádné konstantní termíny pro plnění jednotlivých úkonů správce daně, avšak k zjištění o neúspěšnosti vykonávacího řízení ze strany správce daně by mělo dojít nejpozději do 4 měsíců od zahájení vykonávacího řízení. 6.B. Pokuty Pro postup při vymáhání nezaplacených (dále i jako dluh ) pokut platí následující postup: 1.) Věcně a funkčně příslušný orgán města Jablonec nad Nisou 3, jenž uložil pokutu, předá pravomocné a vykonatelné rozhodnutí (v prvopisu nebo úředně ověřené kopii) oddělení právnímu a veřejných zakázek Magistrátu města Jablonec nad Nisou, a to prostřednictvím oddělení rozpočtu magistrátu města, které provede jejich účetní evidenci do DDP. 2.) Oddělení právní a veřejných zakázek následně vymáhá nezaplacenou pokutu tak, že po přijetí právního titulu bude dlužník vyzván k zaplacení dluhu, kdy lhůta pro zaplacení musí být maximálně 15 dní od doručení vyrozumění o daňovém nedoplatku s upozorněním, že po uplynutí této náhradní lhůty bude přikročeno k vymáhání daňového nedoplatku 4 ; proti takovémuto vyrozumění se lze odvolat ve lhůtě 15 dnů, odvolání nemá odkladný účinek. 3.) Pokud ani poté nebude dluh zaplacen, postupuje oddělení právní a veřejných zakázek jedním z následujících postupů: - formou výkonu rozhodnutí (exekuce) dle zákona č. 280/2009 Sb. 5, daňový řád, - formou předání věci k vymáhání soudnímu exekutorovi 6. - formou předání věci k vymáhání celnímu úřadu. Pro vymáhání pokut platí obecný, závěrečný dovětek o procesním postupu jako je uveden v závěru kapitoly 6. A. této metodiky. 1 Viz ustanovení 175, zákona č. 280/2009 Sb., v platn. zn. 2 Viz ustanovení 178 odst. 5, 182 až 185 zákona č. 280/2009 Sb., v platn. zn. 3 Orgánem města Jablonec nad Nisou se pro účely této metodiky myslí věcně a místně příslušný správní orgán, tzn. odbor-oddělení magistrátu města Jablonec nad Nisou, v jehož věcné a místní příslušnosti, určené zvláštním zákonem nebo rozhodnutím rady města, je pravomoc k vydání rozhodnutí o uložení pokuty. 4 Viz ustanovení 175 zákona č. 280/2009 Sb., v platn. zn. 5 Viz ustanovení 178 odst. 5, 182 až 184 zákona č. 280/2009 Sb., v platn. zn. 6 Viz zákon č. 120/2001 Sb, o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, v platn. zn. 4

6 6.C. Interní postup pro evidenci pokutových bloků pro blokové řízení Pro pokutové bloky a odvod hotovosti ze zaplacených blokových pokut platí dále tento formální princip: 1.) Pokutové bloky odebírá a vyúčtovává Krajskému úřadu Libereckého kraje v Liberci Odbor ekonomiky Magistrátu města Jablonec nad Nisou 7 a Městská policie v Jablonci nad Nisou. 2.) Přijaté pokutové bloky eviduje funkčně a věcně příslušné oddělení Magistrátu města Jablonec nad Nisou 8 a Městská policie v knize přísně zúčtovatelných tiskopisů zásobník pokutových bloků. Vydané pokutové bloky jednotlivým pracovníkům eviduje funkčně a věcně příslušné oddělení Magistrátu města Jablonec nad Nisou 9 a Městská policie v knize přísně zúčtovatelných tiskopisů evidenční list pokutových bloků. 3.) Vyúčtování použitých pokutových bloků spolu s kontrolními útržky předávají jednotliví pracovníci vždy nejpozději do 3. dne následujícího kalendářního měsíce na věcně příslušné oddělení Magistrátu města Jablonec nad Nisou ) Odbor ekonomiky Magistrátu města Jablonec nad Nisou 11 provádí kontrolu předaných a převzatých pokutových bloků s odevzdanou hotovostí do pokladny magistrátu města. Odbor ekonomiky Magistrátu města Jablonec nad Nisou 12 a ředitel Městské policie v Jablonci nad Nisou provádí průběžnou kontrolu během kalendářního roku ve věci správnosti evidence pokutových bloků a správnosti jejich používání odpovědnými zaměstnanci města Jablonec nad Nisou zařazenými do Magistrátu města Jablonec nad Nisou či Městské policie v Jablonci nad Nisou. Zaměstnanci statutárního města Jablonec nad Nisou zařazení do Magistrátu města Jablonec nad Nisou či Městské policie v Jablonci nad Nisou, kteří jsou oprávněni k používání pokutových bloků (ukládání pokut v blokovém řízení), jsou povinni pravidelně a bez zbytečného odkladu odvádět prostřednictvím příjmových pokladen na účet statutárního města finanční hotovost získanou od plátců blokových pokut. Pohledávky vzniklé v rámci samostatné působnosti města 7. Obecná ustanovení k pohledávkám ze samostatné působnosti 7.1. Pro účely této metodiky se pohledávkami ze samostatné působnosti rozumí právo na peněžité plnění vyplývající zejména z: a) nároků na peněžitá plnění Statutárního města Jablonec and Nisou vzniklá zejména v souvislosti s hospodařením s rozpočtovými prostředky. Ze smluv, z jednostranných právních úkonů, z náhrad škody z hospodaření s majetkem, z občanskoprávních, obchodněprávních a pracovněprávních vztahů apod., b) rozhodnutí soudů nebo jiných státních orgánů, pokud Statutárnímu městu Jablonec nad Nisou právo na peněžitá plnění, především rozsudky, usnesení a platební rozkazy. 8. Metody vymáhání pohledávek 8.1. Při vymáhání pohledávek se postupuje podle zvláštních právních předpisů a uplatňují se zejména tyto metody: a) vymáhání pohledávky soudní cestou, 7 Funkčně příslušné jsou oddělení rozpočtu a městská policie 8 dtto in poznámka 7 9 dtto in poznámka 7 10 dtto in poznámka 7 11 dtto in poznámka 7 12 dtto in poznámka 7 5

7 b) uplatnění pohledávky v insolvenčním, dědickém řízení nebo při likvidaci dlužníka, c) započtení, d) dohoda o splátkách, snížení nebo zvýšení jednotlivých splátek či sepsání tzv. Notářského zápisu s doložkou přímé vykonatelnosti e) výpověď nebo odstoupení od smlouvy, f) odklad termínu splatnosti, g) postoupení pohledávky, h) vzdání se práva a prominutí pohledávky v souladu i) alternativní možnost odpracování dluhu dlužníkem výkonem prací (veřejně prospěšných) pro Statutární město Jablonec nad Nisou a) Vymáhání pohledávky soudní cestou podání žaloby o uspokojení pohledávky k příslušnému obecnému soudu dlužníka provádí oddělení PaVZ po předání pohledávky k vymáhání dotčeným správcem pohledávky. V případě nesplnění povinnosti uložené dlužníkovi soudem podá město, zastoupené výše uvedeným oddělením návrh na výkon rozhodnutí. V případě zániku pohledávky a uhrazení nákladů soudního řízení dlužníkem vezme město žalobu zpět b) Uplatnění pohledávky v insolvenčním, dědickém řízení nebo při likvidaci dlužníka Město, zastoupené PaVZ, může podat návrh na zahájení insolvenčního řízení, případně se připojit k procesu insolvenčního řízení nebo likvidace dlužníka. Pokud dlužník vstoupí do likvidace nebo je na jeho majetek prohlášen konkurz, předá správce pohledávku PaVZ bezodkladně. V případě úmrtí dlužníka předá správce pohledávky tuto PaVZ k jejímu uplatnění v rámci dědického řízení c) Započtení na návrh správce pohledávky zabezpečuje oddělení PaVZ - Ke vzájemnému započtení pohledávky lze přistoupit, jedná-li se o vzájemně kryjící se pohledávky stejného druhu. Nutným předpokladem započtení je projev vůle města směřující k započtení vůči dlužníkovi. Oddělení PaVZ je povinno zajistit, že dlužníkovi bude doručeno oznámení o započtení. V případě započtení je postupováno v souladu s platnou právní úpravou, zejména zák. č. 89/2012, občanský zákoník d) Dohoda o splátkách či sepsání tzv. Notářského zápisu s doložkou přímé vykonatelnosti 1) O uzavírání dohod o splátkách s lhůtou splatnosti delší než 18 měsíců rozhoduje Zastupitelstvo města Jablonec nad Nisou, v souladu s ust. 85 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na návrh správce pohledávky projednaný finančním výborem. 2) O uzavírání dohod o splátkách s lhůtou splatnosti nepřevyšující 18 měsíců, které je v souladu s ust. 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, v kompetenci Rady města Jablonec nad Nisou, rozhoduje Rada příp. správce pohledávky na základě zmocnění uděleného Radou města Jablonec nad Nisou. 3) Uzavření dohody o splátkách je podmíněno uznáním dluhu dlužníkem. 4) Ve vybraných případech lze po schválení v příslušných orgánech sepsat s dlužníkem tzv. notářský zápis s doložkou přímé vykonatelnosti v souladu s 71 a 71b zák. č. 358/1992 Sb., notářský řád. Tento způsob se uplatní se zejména u dlužného z titulu nájemní smlouvy, přičemž první splátka dlužníka bude adresována na úhradu úkonů vybraného notáře za sepsání příslušného zápisu e) Výpověď nebo odstoupení od smlouvy zabezpečuje správce pohledávky. Jedná se o jednostranné právní úkony učiněné vůči dlužníkovi mající za následek ukončení smluvního vztahu, které je zabezpečováno správcem pohledávky v součinnosti s PaVZ. Musí být postupováno v souladu se zákonem a příslušnou smlouvou. Tato metoda bude použita i v případě, kdy i po uspokojení pohledávky existují pochybnosti o řádném plnění smluvních povinností dlužníkem. V případě nutného přivolení soudu k podání výpovědi, je výpověď součástí žalobního návrhu f) Odklad termínu splatnosti pokud je ze všech okolností zjevné, že dlužník není schopen uspokojit pohledávku včas, může správce pohledávky termín splatnosti odložit po projednání v příslušném orgánu, který o právním titulu vzniku pohledávky rozhodoval. 6

8 S dlužníkem bude uzavřena písemná dohoda, jejímž předmětem bude odklad termínu splatnosti. Uzavření dohody je podmíněno uznáním dluhu dlužníkem. K uzavření dohody přistoupí město pouze na základě objektivně odůvodněné žádosti dlužníka nebo v případě, kdy je užití této metody pro město výhodné a dlužník s ní vysloví souhlas. Tuto metodu lze použít jedině za předpokladu, že je zřejmé, že dlužník bude schopen v nové lhůtě splatnosti pohledávku řádně uspokojit. K odkladu termínu splatnosti nelze přistoupit v případě pohledávky vzniklé v souvislosti s pronajímáním bytu g) Postoupení pohledávky 1) O bezúplatném i úplatném postoupení pohledávky vyšší než ,- Kč rozhoduje Zastupitelstvo města Jablonec nad Nisou, v souladu s ust. 85 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na návrh správce pohledávky projednaný finančním výborem. 2) O bezúplatném i úplatném postoupení pohledávky nepřevyšující částku ,- Kč rozhoduje Rada města Jablonec nad Nisou, v souladu s ust. 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na návrh správce pohledávky. 8.1 h) Vzdání se práva a prominutí pohledávky 1) O vzdání se práva a prominutí pohledávky vyšší než částka ,- Kč rozhoduje Zastupitelstvo města Jablonec nad Nisou, v souladu s ust. 85 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na návrh správce pohledávky projednaný finančním výborem. 2) O vzdání se práva a prominutí pohledávky nepřevyšující částku ,- Kč rozhoduje Rada města Jablonec nad Nisou, v souladu s ust. 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na návrh správce pohledávky. 3) O vzdání se práva a prominutí pohledávky nepřevyšující částku 500,- Kč rozhoduje vedoucí správce pohledávky. Uvedená pohledávka se považuje za nedobytnou z důvodu pravděpodobnosti, že náklady na vymáhání přesáhnou jeho výtěžek. 4) postup při promíjení pohledávky se řídí platnými Pravidly pro promíjení dluhů Městem Jablonec nad Nisou ch) Alternativní možnost odpracování dluhu výkonem prací (veřejně prospěšných) pro Statutární město Jablonec nad Nisou Ve vybraných případech má dlužník města možnost si dluh nebo jeho část odpracovat výkonem veřejně prospěšných prací pro město. Podmínkou je podání žádosti dlužníka na oddělení organizační a personální odboru Kanceláře tajemníka. V takovém případě bude postupováno v souladu s zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zák. č. 262/2006 Sb., zákoník práce a s dlužníkem bude uzavřena Dohoda o srážkách z odměny dohody o práci konané mimo pracovní poměr (popříp. institut započtení pohledávek). Odměnu za výkon práce stanoví tajemník Magistrátu města dle příslušných pracovněprávních pravidel. Postup při vymáhání u pohledávek vzniklých z vybraných právních titulů 9. Vymáhání nedoplatku kupní ceny nemovitostí 9.1 Pro vymáhání nedoplatku kupní ceny nemovitostí, kde podmínkou pro neuhrazení zbytku kupní ceny bylo její proinvestování v opravách nebo jiných stavebních pracích na převedené nemovitosti, platí následující procesní postup: v případě, že zastupitelstvo města Jablonec nad Nisou neuzná za proinvestovanou část kupní ceny dle kupní smlouvy: 1. sdělí prodávající (oddělení majetkoprávní dále jen OMP ) výsledek hlasování zastupitelstva kupujícímu, s tím, že ho vyzve, aby neuznanou část kupní ceny uhradil v náhradní lhůtě 30 dnů od doručení této výzvy. V případě, že kupující tuto část kupní ceny neuhradí (zaplacením se rozumí den připsání předmětné pohledávky na bankovní účet Statutárního města Jablonec nad Nisou) ani v této náhradní lhůtě, potom 7

9 2. předá OMP do 15 dnů od nejzazší lhůty k uhrazení dlužné částky veškeré podklady relevantní k zahájení soudního sporu oddělení PaVZ; prodávající (OMP) je zároveň povinen vyúčtovat kupujícímu smluvní pokutu dle stanovené výše (dlužnou částkou se rozumí částka určená k proinvestování) za každý den prodlení. Správce této pohledávky v součinnosti s PaVZ rozhodne o uplatnění smluvní pokuty sjednané v uzavřené smlouvě a tuto vyčíslí Procesní postup při sjednávání a uzavírání kupních smluv Kupními smlouvami se pro účely této metodiky rozumějí i takové smluvní typy, jejichž obsahem bude právo nabyvatele nemovitosti část ceny proinvestovat nebo jinak zhodnotit, než zaplacením celkové kupní ceny z převodu nemovitosti Statutárního města Jablonec nad Nisou jako převodci nemovitosti. K zajištění pohledávky vyplývající z odložené splatnosti části kupní ceny bude Statutární město Jablonec nad Nisou požadovat vystavení vlastní směnky znějící na jméno (firmu) nabyvatele jako výstavce na směnečný peníz rovnající se části kupní ceny, kterou je povinen proinvestovat (či jinak zhodnotit); termín splatnosti směnky bude stejný jako termín proinvestování (splatnosti) zbývající části kupní ceny dle uzavřené kupní smlouvy. Místem placení směnečné sumy bude: Statutární město Jablonec nad Nisou Magistrát města Jablonec nad Nisou, Mírové náměstí 3100/19, Jablonec nad Nisou, IČ: Vymáhání dluhu u smluv o nájmu nebytových prostor V případě postupu u vymáhání dluhu, kdy dluhem se jednak rozumí nezaplacené nájemné (smluvně sjednaná splátka nájemného) a jednak zálohy za služby spojené s užíváním určeného nebytového prostoru, platí následující procedurální postup: 1.) Jakmile správce pohledávky z nájemného k nebytového prostoru zjistí neuhrazení splátky nájemného, do 15 dnů zašle nájemci (dále též jako dlužník ) výzvu k úhradě s termínem k zaplacení do 15 dnů od doručení výzvy; zaplacením se rozumí připsání dluhu na bankovní účet Statutárního města Jablonec nad Nisou (tím není dotčeno právo zaplacení v hotovosti). 2.) Neuhradí-li dlužník dlužnou splátku v náhradním termínu, předá správce pohledávky z nájemného předávacím protokolem všechny relevantní podklady k zahájení soudního sporu oddělení PaVZ a zároveň pokud je správcem pohledávky oddělní správy bytových domů (OSBD) o tom písemně vyrozumí oddělení majetkoprávní. PaVZ informuje správce pohledávky z nájemného o všech relevantních skutečnostech, které ohledně vymáhání pohledávky nastaly. Majetkoprávní oddělení s přihlédnutím ke všem okolnostem případu a ve spolupráci s PaVZ zpracuje návrh na podání výpovědi (materiály do výboru pro hospodaření s majetkem města a materiály do rady města). 3.) V případě, že se dlužník dostal do prodlení poprvé a je již radou města schválená a doručená výpověď, je připuštěno, aby nájemce podal žádost radě města (žádost podává přes podatelnu Magistrátu města Jablonec nad Nisou) na obnovení původní nájemní smlouvy (zpětvzetí výpovědi), a to za předpokladu, že do uplynutí výpovědní doby dlužník uhradí svůj dluh včetně příslušenství (event. smluvní pokuty). Pokud dosavadní nájemní smlouva o nájmu nebytových prostor neobsahuje klauzuli o výpovědní lhůtě jeden měsíc příp. o výpovědi bez výpovědní doby 13 pro případ neplacení nájemného a záloh za služby spojené s nájmem předmětného nebytového prostoru, je podmínkou možného souhlasu rady města uzavření dodatku ke stávající nájemní smlouvě obsahující zde uvedenou klauzuli Stanovení výše kauce a výpovědní doby pro nájmy nebytových prostor Pro případ neplacení nájemného a záloh za služby spojené s nájmem předmětného nebytového prostoru musí být sjednána jednoměsíční výpovědní lhůta (platí pro smlouvy uzavřené do ). Od lze pro výše uvedený případ stanovit výpověď bez výpovědní doby dle 2228 občanského zákoníku. 13 Počínající běžet prvním dnem měsíce následujícího po doručení výpovědi. 8

10 Dále platí, že při sjednávání nájemních smluv k nebytovým prostorům musí být před podpisem nebo při podpisu nájemní smlouvy složena kauce ve výši buď trojnásobku výše měsíčního nájemného, nebo jednonásobku čtvrtletní splátky nájemného Procesní postup u smluv o nájmu nebytových prostor V případě již uzavřených a platných smluv o nájmu nebytového prostoru platí, že pokud nájemce uzavřel smlouvu o vyplňovacím právu směnečném a vystavil blankosměnku, bude blankosměnka nájemci vrácena za předpokladu, že sjedná dodatek k nájemní smlouvě o nájmu nebytového prostoru, podle něhož složí kauci (k zajištění dluhu z nájemného včetně záloh za služby poskytované s užíváním předmětného nebytového prostoru), a to ve výši buď trojnásobku výše měsíčního nájemného, nebo jednonásobku čtvrtletní splátky nájemného. A současně musí být tímto dodatkem sjednána (pokud takové ujednání není v nájemní smlouvě) výpovědní lhůta pro případ neplacení nájemného a záloh za služby s nájmem spojené ve lhůtě jeden měsíc. Obě tyto podmínky musí být splněný současně, aby bylo možné nájemci vrátit blankosměnku. Blankosměnku vrací pak odbor ekonomiky magistrátu města Jablonec nad Nisou tak, že v den, kdy se nájemce dostaví na sekretariát odboru ekonomiky Magistrátu města Jablonec nad Nisou, bude s ním sepsán protokol o předání blankosměnky (dále též jako protokol ), kde na straně Statutárního města Jablonec nad Nisou budou uvedeni a podepsáni dva pracovníci města. Smlouva o vyplňovacím právu směnečném se ponechává založená ve spise tato skutečnost se zaznamená v protokolu. V protokolu se uvádí i důvod pro vrácení blankosměnky. Jeden stejnopis protokolu obdrží nájemce, jeden se založí do složky se smlouvou o vyplňovacím právu směnečném a jeden obdrží příslušný správce nebytového prostoru. 11. Vymáhání dluhu u smluv o nájmu/pachtu pozemků V případě nezaplacení nájemného/pachtovného u smluv o nájmu/pachtu pozemků je dán postup, jako je uveden v článku III. odst. 1.), 2.), 3.) této metodiky, s přihlédnutím k příslušným ustanovením ustanovení zákona č. 89/2012 Sb., v platn. zn., zejména k 2201 a násl. a k 2332 a násl Stanovení výše kauce a výpovědní doby pro nájmy pozemků Pro případ neplacení nájemného je sjednána ve smlouvách o nájmu pozemků jednoměsíční výpovědní lhůta. Tím není dotčena speciální úprava výpovědi pro nájem pozemků patřících do zemědělského půdního fondu nebo do lesního půdního fondu dle zák. č. 40/1964 Sb. (platilo do ). Od lze pro výše uvedený případ stanovit výpověď bez výpovědní doby dle 2228 občanského zákoníku s přihlédnutím ke specifikám pachtu dle 2339 zák. č. 89/2012 Sb Dále platí, že při sjednávání nájemních/pachtovních smluv k nájmu pozemků musí být před podpisem nebo při podpisu nájemní/pachtovní smlouvy složena kauce ve výši buď pětinásobku výše měsíčního nájemného, nebo dvojnásobku čtvrtletní splátky nájemného/pachtovného anebo jedné roční splátky nájemného/pachtovného. Zvolení výše kauce záleží na způsobu placení nájemného/pachtovného za nájem/pacht pozemku (pokud je tedy sjednána roční jednorázová splátka nájemného/pachtovného, potom bude kauce stanovena ve výši jedné roční splátky nájemného/pachtovného) Procesní postup u smluv o nájmu/pachtu pozemků V případě již uzavřených a platných smluv o nájmu/pachtu pozemků platí, že pokud nájemce uzavřel smlouvu o vyplňovacím právu směnečném a vystavil blankosměnku, bude blankosměnka nájemci vrácena za předpokladu, že sjedná dodatek k nájemní/pachtovní smlouvě o nájmu/pachtu pozemků, podle něhož složí kauci (k zajištění dluhu z nájemného/pachtovného), a to ve výši pětinásobku výše měsíčního nájemného, nebo dvojnásobku čtvrtletní splátky nájemného anebo jedné roční splátky nájemného (s ohledem na již sjednaný způsob placení nájemného). A současně musí být tímto dodatkem sjednána (pokud takové ujednání není v nájemní/pachtovní smlouvě) výpovědní lhůta pro 9

11 případ neplacení nájemného/pachtovného dle bodu Obě tyto podmínky musí být splněny současně, aby bylo možné nájemci vrátit blankosměnku. Blankosměnku vrací pak odboru ekonomiky Magistrátu města Jablonec nad Nisou tak, že v den, kdy se nájemce dostaví na sekretariát odboru ekonomiky magistrátu v Jablonci nad Nisou, bude s ním sepsán protokol o předání blankosměnky (dále též jako protokol ), kde na straně města Jablonec nad Nisou budou uvedeni a podepsáni dva pracovníci města tato skutečnost se zaznamená v protokolu. V protokolu se uvádí i důvod pro vrácení blankosměnky. Jeden stejnopis protokolu obdrží nájemce, jeden se založí do složky se smlouvou o vyplňovacím právu směnečném a jeden obdrží příslušný správce pozemku, případně majetkoprávní oddělení magistrátu v Jablonci nad Nisou. 12. Vymáhání dluhu u smluv o nájmu bytů Jakmile oddělení správy bytových domů (dále jen jako OSBD ) zjistí, že je nájemce v prodlení se zaplacením jediné splátky nájemného včetně záloh spojených se službami k předmětnému bytu (či se zaplacením nedoplatku z vyúčtování záloh za služby spojené s užíváním předmětného bytu) a nepodaří se jí dluh vymoci ani po upomínání dlužníka (nejpozději však po marném uplynutí lhůty k zaplacení dle výzvy k zaplacení dluhu), předá věc oddělení PaVZ formou předávacího protokolu dle bodu 4.5. PaVZ dané dlužníky znovu upomene (výzvou splňující požadavky předžalobní výzvy dle 142a o.s.ř.) určenou do vlastních rukou dlužníka, s určením lhůty 10 dnů od doručení pro uhrazení dluhu. Po uplynutí této lhůty zkontroluje PaVZ příp. ověří přes OSDB, zda bylo na výzvu reagováno a dluh uhrazen (formou dálkového přístupu do SW Windomy) a pokud dluh trvá, zahájí vymáhání soudní cestou. Pokud nebude spis PaVZ obsahovat všechny relevantní podklady, vyrozumí o tom prostřednictvím el. pošty OSBD a ta je povinna do 5 pracovních dnů zajistit nápravu. OSBD je rovněž povinna umožnit zaměstnancům PaVZ přístup ke všem materiálům vedeným na předmětnou bytovou jednotku. O předání dalších podkladů potřebných k osvědčení skutečností nutných k zahájení soudního sporu bude mezi zástupcem PaVZ a OSBD doplněn výše uvedený předávací protokol a opětovně připodepsán příslušnými zaměstnanci V případě nájemce (dále též jako dlužník ), který má vůči Statutárnímu městu Jablonec nad Nisou splatný dluh (tj. dluh na nájemném včetně záloh spojených s užíváním bytu nebo z titulu nedoplatku z ročního vyúčtování služeb), může tento sjednat na základě sporu založeného v softwaru Windomy OSDB ve spolupráci s PaVZ dohodu o uznání dluhu a splátkový kalendář. V případě, že nebude uhrazena jen jediná splátka, bude PaVZ zahájen soudní spor. Plnění jednotlivých splátkových kalendářů kontroluje příslušný pracovník OSBD formou dálkového přístupu do programu WinDomy a v případě naplnění předpokladů pro vymáhání soudní cestou předá pohledávku k vymáhání na PaVZ S dlužníkem může být z titulu dluhu z nájemní smlouvy na byt(y) uzavřen pouze jeden splátkový kalendář. Další splátkový kalendář může být s týmž dlužníkem uzavřen až po splnění všech závazků ze splátkového kalendáře dosavadního (předchozího). Příslušný orgán města může udělit ve výjimečných případech výjimku z výše uvedeného PaVZ se obrátí (výtah ze spisu, protokol aj.) se po předání pohledávky k vymáhání obrátí na ta oddělení magistrátu v Jablonci nad Nisou, jejichž vyjádření považuje pro daný spor za nezbytná. Dotčená oddělení jsou povinna poskytnout PaVZ součinnost v lhůtě přiměřené k povaze sporu PaVZ dále ve sporu s dlužníkem postupuje soudní cestou, tj. podává žaloby na plnění (platební rozkaz/náhrada škody), vyklizení bytu/nebytového prostoru apod. až do stádia výkonu (exekuce). V soudním řízení požívá pracovník právního oddělení plných procesních práv dle o.s.ř. 14. Funkční příslušnost jednotlivých pracovníků PaVZ k řešení konkrétního sporu je dána pokynem vedoucího PaVZ. Určený pracovník vede celý spor, pokud není vedoucím právního oddělení určeno jinak. 14 Občanský soudní řád zákon č. 99/1963 Sb. 10

12 12.5. V případě, že dlužník má nájemní smlouvu na dobu určitou i neurčitou a jeho dluh přesáhl 3 měsíční nájmy či náklady na služby, podá OSBD návrh radě města na výpověď z nájmu bytu v souladu s 2291 zák. č.89/2012 Sb., občanský zákoník. Doručení výpovědi zajistí OSBD. V případě, že byt není vyklizen dobrovolně, ve stanovené lhůtě, OSBD informuje písemně nebo em následující pracovní den právní oddělení, které postupuje cestou žaloby na vyklizení k soudu Prominutí dluhu řeší OSBD v součinnosti s PaVZ dle Pravidel pro promíjení dluhů městem Jablonec nad Nisou schválených zastupitelstvem města Pakliže u dlužníka, jenž má dle uzavřené smlouvy složenu jistotu (peněžní kauci), může právní oddělení iniciovat finanční vypořádání (započtení splatné pohledávky města vůči kauci); předá pokyn k započtení OSBD. Pokud dojde k započtení, OSBD o tom uvědomí neprodleně (nejpozději do 5 pracovních dní) právní oddělení Postup po podání výpovědi z nájmu bytu a případné revize 1) Dlužníkovi (neplatiči), jemuž byla radou města dána výpověď z nájmu bytu, město umožní další bydlení ve stejném bytě za předpokladu splnění dvou podmínek: a) Dlužník uhradí ve výpovědní lhůtě, v případě výpovědi bez výpovědní doby nejdéle do 1 měsíce od doručení výpovědi, veškerý dluh včetně příslušenství vyměřený ke dni zaplacení dluhu a případné soudní náklady města. Podmínkou je, že dlužník musí zaplacení dluhu prokázat OSBD nebo PaVZ, nebo takový dluh zaplatit (včetně příslušenství vyměřeného ke dni zaplacení dluhu a soudních nákladů města) nejpozději v den nařízeného soudního jednání ve věci samé. V případě, že již existuje pravomocné rozhodnutí soudu (platební rozkaz, směnečný rozkaz), řídí se zaplacení dluhu tímto rozhodnutím. b) Dosavadní nájemní vztah bude ukončen dohodou sepsanou PaVZ a to ke dni podpisu takové dohody nebo k určenému datu. Novou nájemní smlouvu s dlužníkem sjedná a uzavře OSBD po předchozím projednání materiálu v radě města, a to na dobu určitou tří/šesti měsíců od následujícího dne příslušného kalendářního měsíce po dni, kdy byla podepsána dohoda o ukončení nájmu bytu (anebo po dni nabytí účinnosti/platnosti takové dohody). Podmínkou uzavření nájemní smlouvy je předložení cit. dohody a usnesení rady města o schválení doby nájmu. c) Doba nájmu bude průběžně prodlužována ve smyslu obecných ustanovení občanského zákoníku, ale pouze v případě řádného plnění všech povinností nájemce (dlužníka) bytu vůči městu, zejména řádné a včasné placení nájemného včetně záloh za služby spojené s užíváním předmětného bytu. 2) Důsledky opětovného neplacení. Pokud se již jednou vedený dlužník (neplatič) stal opět dlužníkem, nebude prodloužena nájemní smlouva k předmětnému bytu, byla-li uzavřena na dobu určitou. OSBD po předchozím projednání s PaVZ a v radě města zašle takovému dlužníkovi písemnou výzvu na vrácení (předání a vyklizení) bytu. Pokud nájemce ve stanoveném termínu nesplní uloženou povinnost, vyrozumí o tom OSBD oddělení PaVZ a formou předávacího protokolu předá PaVZ relevantní listiny nezbytné pro vedení soudního sporu proti takovému dlužníku. PaVZ pak postupuje cestou žaloby na vyklizení bytu 3) Postup města Jablonec nad Nisou po právní moci soudního rozhodnutí. U dlužníků, u nichž již existuje pravomocný rozsudek soudu na přivolení k výpovědi z nájmu bytu, nebo o povinnosti vyklidit byt, bude město postupovat dle znění tohoto pravomocného rozsudku soudu, tzn., že provede v součinnosti s OSBD exekuci (soudní vystěhování) Možnost po vrácení blankosměnky u smluv o nájmu bytu Nájemce, jenž má platnou nájemní smlouvu a uzavřel smlouvu o vyplňovacím právu směnečném a vystavil blankosměnku, může požádat na odboru ekonomiky o vrácení blankosměnky za předpokladu, že uzavře dodatek k nájemní smlouvě s tím, že složí na účet města jistotu (pro případ nezaplacení nájemného včetně záloh spojených se službami nebo pro případ nezaplacení nedoplatku z ročního 11

13 vyúčtování záloh za služby spojené s užíváním bytu), a to ve výši trojnásobku stanoveného nájemného. Takový dodatek uzavře nájemce u OSBD a nejpozději před podpisem dodatku musí prokázat zaplacení jistoty na určený bankovní účet statutárního města (včetně určeného variabilního symbolu). S uzavřeným a platným dodatkem se nájemce dostaví na sekretariát odboru ekonomiky magistrátu v Jablonci nad Nisou, kde mu bude protokolárně předána blankosměnka (postup obdobně dle bodu 10.3.) 13. Stanovení postupu pro vymáhání dalších pohledávek ze samostatné působnosti V případě, že vznikne jiná pohledávka, než některá z výše uvedených typů, příslušná oddělení Magistrátu města Jablonec nad Nisou předají veškeré relevantní podklady pro vymáhání PaVZ, které nejprve zašle výzvu k úhradě a není-li na ní reagováno, postupuje soudní cestou k vymožení této pohledávky. Ten, kdo pohledávku k vymáhání postoupil má povinnost neprodleně informovat PaVZ o tom, že pohledávka byla zcela či z části uhrazena či o dalších skutečnostech relevantních pro proces vymáhání. 14. Závěrečná ustanovení Kde je v této metodice uveden pojem Město, Rada města, Zastupitelstvo města, Magistrát,ať již psané velkými či malými písmeny, myslí se tím Statutární město Jablonec nad Nisou, Rada města Jablonec nad Nisou, Zastupitelstvo města Jablonec nad Nisou a Magistrát města Jablonec nad Nisou. Názvy jednotlivých odborů a oddělení Magistrátu města Jablonec nad Nisou jsou platné ke dni novelizace této metodiky. V případě, že dojde k jejich zániku, sloučení, rozdělení nebo změně názvu, přebírají jejich práva a povinnosti ty odbory či oddělení, u nichž tak určí Organizační řád Tato metodika zavazuje všechny orgány/odbory/oddělení Statutárního města Jablonec nad Nisou (magistrátu) Postup upravený v této metodice platí přiměřeně i pro ty orgány města (zejm. odbory-oddělení magistrátu v Jablonci nad Nisou), jež nejsou zde výslovně uvedeny a při jejichž činnosti vznikne situace upravená (byť i jen částečně) v této metodice Postup upravený touto metodikou musí být dodržován případně i třetími osobami (subjekty), kteří na základě závazkového vztahu s městem Jablonec nad Nisou vykonávají pro město činnost, jež i částečně se dotýká zde upravených postupů a principů. Odchýlit se mohou pouze v případě, že by se dodržením tohoto postupu došlo k nezvratné škodě městu Jablonec nad Nisou Touto metodikou se zrušuje Metodiku postupu při vymáhání dluhů ze dne 8. dubna 2010 schválenou Radou města pod č. usnesení RM/68/2010 ve znění všech pozdějších novelizací. Ing. Petr Beitl primátor města 12