1 KDY KTERÉ ČÍSLO VOLAT 1 2 JAK SPRÁVNĚ NAHLÁSIT UDÁLOST 1

Transkript

1 C1 NAHLÁŠENÍ MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI č. situace str. 1 KDY KTERÉ ČÍSLO VOLAT 1 2 JAK SPRÁVNĚ NAHLÁSIT UDÁLOST 1 1. Kdy které číslo volat 150 Hasiči požár, výbuch, živelní pohroma, únik nebezpečných látek, technické havárie, vyprošťování osob, atd. 155 Zdravotnická záchranná služba náhlé ohrožení života nebo zdraví osob. 158 Policie ČR krádež, násilí, nález mrtvé osoby, závažná dopravní nehoda, nález podezřelého předmětu (nevybuchlá munice ), atd. 156 Městská (obecní) policie (pokud je v obci / městě zřízena) vandalismus, drobná kriminalita, špatné parkování ohrožující bezpečnost, rušení nočního klidu, atd. 112 Jednotné evropské číslo tísňového volání vždy při závažnějších mimořádných událostech, potřebujete-li pomoc více složek. Tato linka je zvláštní i tím, že obsluhující operátoři hovoří i běžnými světovými jazyky. Provozuje ji Hasičský záchranný sbor ČR. Na všechna čísla lze volat 24 hodin denně. Linky jsou pro volajícího bezplatné a dá se na ně volat i z mobilních telefonů bez kreditu a SIM karty. Pokud zavoláte na špatné číslo, nic se neděje. Jednotlivé složky si volání předají mezi sebou. Jen budete muset třeba opakovat stejné informace, které jste již před chvíli říkali jinému operátorovi. To ale stojí drahocenný čas a záchranáři vyjedou později. 2. Jak správně nahlásit událost Než zavoláte na tísňové číslo, udělejte vše pro své vlastní bezpečí (dostatečná vzdálenost od požáru nebo místa nehody,..)! Uklidněte se, zorientujte se v okolí (operátor bude chtít vědět, kde se přesně událost stala). Během hovoru se snažte mluvit pomalu, klidně a srozumitelně. Operátorovi nahlaste: CO SE STALO? - popis události, rozsah, počet postižených nebo ohrožených osob KDE SE TO STALO? - pokud možno přesná adresa nebo popis místa události KDO VOLÁ? - jméno a kontakt na volajícího Nezavěšujte, je možné, že operátor bude mít další dotazy. Po ukončení hovoru nevypínejte telefon. Operátor může volat zpět pro ověření nebo upřesnění údajů! 1

2 C2 VAROVÁNÍ OBYVATELSTVA č. situace str. 1 JAK FUNGUJE VAROVNÝ SYSTÉM V ČR A K ČEMU SLOUŽÍ 1 2 DRUHY SIGNÁLŮ 1 3 VAROVÁNÍ OBYVATELSTVA V OBCI 2 4 CO DĚLAT, JESTLIŽE SE SIRÉNA NESPUSTÍ 2 5 JAK SE ZACHOVAT PO SPUŠTĚNÍ VAROVNÉHO SIGNÁLU VŠEOBECNÁ VÝSTRAHA 2 1. Jak funguje varovný systém v ČR a k čemu slouží V České republice je zaveden systém varování obyvatelstva, který pokrývá téměř 100% všech trvale osídlených oblastí naší země. Je tvořen převážně sirénami, ale také obecními rozhlasy, napojenými na dálkové ovládání nebo ovládanými ručně/místně. Některé sirény (elektronické) umějí mluvit, tj. po zaznění signálu je automaticky sdělena tísňová informace. Obdobně to platí i pro některé obecní rozhlasy (plní funkci místních informačních systémů). Většina sirén je však staršího typu (rotační), pouze houkají a po zaznění signálu není možné prostřednictvím sirény sdělit obyvatelům obce druh ohrožení. Proto je důležité umět rozlišovat jednotlivé druhy signálů. Celý systém slouží k okamžitému varování obyvatelstva při ohrožení takového charakteru, kdy je nezbytné okamžité ukrytí nebo evakuace. V České republice od r platí pouze jeden varovný signál Všeobecná výstraha, který Vám sdělí, že se něco děje a je na Vás se rychle dostat na bezpečné místo a zjistit další informace. 2. Druhy signálů VŠEOBECNÁ VÝSTRAHA tento signál oznamuje hrozící nebezpečí a může zaznít kdykoli, v kteroukoli denní i noční dobu. Signál Všeobecná výstraha je kolísavý tón po dobu 140 sekund a může zaznít 3x po sobě. U mluvících sirén následuje informace o druhu ohrožení, např. Nebezpečí zátopové vlny, v každém případě ale příslušná tísňová informace zazní v nejbližší možné době po odeznění signálu zpravidla v obecním rozhlase, vysílají ji radiovozy policie / hasičů nebo také zazní v televizi a rozhlase. ZKOUŠKA SIRÉN tento signál uslyšíte nejčastěji, a to zpravidla každou první středu v měsíci ve hodin. Ověřuje se jím funkčnost systému a také slyšitelnost sirén. Pokud v tuto dobu neslyšíte svoji sirénu v místě Vašeho bydliště, nahlaste to na příslušný obecní 1

3 úřad nebo hasičům. Signál Zkouška sirén je nepřerušovaný tón sirény po dobu 140 sekund. U mluvících sirén a některých obecních rozhlasech je doplněn informací Zkouška sirén. Zkouška sirén není tedy varovným signálem! POŽÁRNÍ POPLACH tento signál slouží pouze ke svolání jednotek požární ochrany k výjezdu na zásah. Signál Požární poplach je 1x přerušený tón po dobu 60 sekund, u elektronické sirény napodobující zvuk trubky HÓ-ŘÍ, HÓ-ŘÍ. Požární poplach také není varovným signálem! Při tomto signálu doporučujeme pouze zjistit, jestli se případný požár nebo jiná mimořádná událost neděje ve Vašem bezprostředním okolí a pokud Vás neohrožuje, zachovejte klid a nic nedělejte, nebudete-li k tomu záchranáři vyzváni. 3. Varování obyvatelstva v obci Starosta obce odpovídá za zajištění varování osob v obci. Starosta nebo jím pověřený zaměstnanec obecního úřadu spustí sirénu lokálním ovládáním nebo vyžádá aktivaci sirény dálkovým ovládáním z vyrozumívacího centra KOPIS IZS v Kladně a všemi dostupnými prostředky doplní varovný signál verbální informací o druhu nebezpečí a způsobu ochrany. O lokálním spuštění sirény v obci neprodleně informuje starosta obce nebo jím pověřený zaměstnanec obecního úřadu KOPIS IZS v Kladně kontakt viz část B1 Důležité kontakty. 4. Co dělat, jestliže se siréna nespustí V případě nefunkčnosti sirény zajistí neprodleně starosta obce nebo jím pověřený zaměstnanec obecního úřadu varování obyvatelstva adekvátním náhradním způsobem náhradní prvky varování viz část B2 Náhradní prvky varování na území obce. O nefunkčnosti sirény neprodleně vyrozumí KOPIS IZS Středočeského kraje v Kladně kontakt viz část B1 Důležité kontakty. 5. Jak se zachovat po spuštění varovného signálu Všeobecná výstraha VYHLEDAT ÚKRYT 2

4 Především se okamžitě ukryjte v jakékoli blízké zděné budově (i tehdy, jedete-li autem, zastavte a vyhledejte úkryt). Budova, do které se ukryjete, musí mít uzavíratelné prostory. Dejte přednost místnostem ve středu budovy bez oken, vyhněte se sklepním prostorám. Některé chemické látky jsou těžší než vzduch a místo pod úrovní terénu by bylo životu nebezpečné. Pokud se nacházíte v cizím prostředí, nebojte se požádat kohokoli o pomoc a vpuštění do budovy. A naopak poskytněte vlastní úkryt všem, kteří jej potřebují. Pozor v některých případech se do budov neukrývejte! V případě hrozby povodně najděte vhodné vyvýšené místo (kopec, úbočí kopce). Volné prostranství využijte i např. při rozsáhlém (např. lesním) požáru nebo sesuvu půdy. ZODOLNIT ÚKRYT Místnost, ve které se ukryjete, je třeba co nejlépe izolovat od okolního prostředí. To je důležité zvláště při úniku chemických nebo radioaktivních látek. Především zavřete dveře a okna. Vypněte větrání či klimatizaci a ucpěte ventilační otvory a okenní rámy. Nezapomeňte utěsnit i otvor pod dveřmi do místnosti. Použijte k tomu izolační pásky nebo např. deky. Pokud nemáte jinou možnost, k ucpání použijte vlastní oblečení. Jak správně postupovat při zajištění improvizovaného ukrytí, naleznete v části C3 Improvizované ukrytí. ZJISTIT SI INFORMACE Co nejdříve se snažte zjistit, jaký druh nebezpečí hrozí. V žádném případě zbytečně netelefonujte, především ne na tísňové linky. V případě rozsáhlé mimořádné události se vše důležité dozvíte z televize a rádia především ČT 1 a ČRo 1-Radiožurnál, popř. z obecního rozhlasu nebo od zasahujících záchranářů. Pokud nemáte v budově TV nebo radiopřijímač, pravděpodobně někdo z ukrytých bude mít discman, MP3 přehrávač nebo mobilní telefon s příjmem FM rádia. Dále postupujte podle pokynů z TV a rádií nebo zasahujících záchranářů. 3

5 C3 IMPROVIZOVANÉ UKRYTÍ č. situace str. 1 KDE JE TŘEBA SE UKRÝT 1 2 JAK JE TŘEBA SE UKRÝT 2 1. Kde je třeba se ukrýt úkryt. Uslyšíte-li varovný signál Všeobecná výstraha, okamžitě hledejte nejbližší možný Případ 1 VZDUCH Např. únik nebezpečných látek, živelní pohroma (mimo Případ 2) Jediný vhodný úkryt před většinou možných druhů nebezpečí, která přicházejí VZDUCHEM je pevná (zděná, panelová) budova s uzavíratelnými okny a dveřmi. Jako úkryt rozhodně nemůže sloužit automobil nebo jiný dopravní prostředek. Můžete jej však použít k rychlému přesunu k úkrytu. Při výběru budovy dejte přednost takové, která má více než jedno podlaží a více než jednu místnost. Zvláště při úniku nebezpečných látek je důležité ukrýt se v nadzemním podlaží, protože některé chemické látky jsou těžší než vzduch. Pokud je patrné, ze které strany vane vítr, ukryjte se v místnosti na závětrné straně, kde nebudou okna přímo vystavena vlivu proudění vzduchu s nebezpečnou látkou. Nebezpečím mohou být i samotné povětrnostní jevy např. blesky, náhlý přívalový déšť, kroupy, tornádo apod.). V těchto případech může být nebezpečné ukrytí v budově těsně pod střechou (zejména v místnostech se střešními okny). Ukryjte se v nižších patrech budovy a držte se ve větší vzdálenosti od oken. Případ 2 VODA Např. povodeň, sesuv, kaverna Zcela odlišné ukrytí je třeba vyhledat, když nebezpečí přináší VODA. Nejčastějším nebezpečím u nás je povodeň, kdy je nutné vyhledat úkryt na vyvýšeném místě v okolí (zvláště v případě přívalové vlny mimo budovy!). Přirozená povodeň nemusí znamenat nebezpečí pro masivní a kvalitně stavěné budovy, přesto doporučujeme vyhledat úkryt tam, kde ze zkušenosti víte, že voda nemůže dosáhnout. Pozor na osamělé vyvýšeniny v rovinatém terénu voda Vám může odříznout cestu a uvěznit Vás. Mějte na paměti, že pokud jsou povodně doprovázeny déletrvajícím deštěm, může dojít na nestabilních svazích k sesuvu, proto se vyhněte úkrytu pod prudkými svahy, i když jsou mimo zaplavená území. V případě zvláštní povodně (přívalová vlna v důsledku poškození hráze vodního díla) je nutné okamžitě vyhledat co nejvyšší místo v terénu a co nejrychleji se tam přemístit. V tomto případě je Váš život ohrožen nejvíce a jde o minuty. Přívalová vlna ničí vše, podobně jako vlna tsunami na pobřeží moře. Případ 3 OHEŇ Např. požár v budově, lesní požár V případě nebezpečí, které Vám hrozí od OHNĚ, je důležité se vzdálit kamkoli, kde budete z dosahu jak ohně samotného, tak i žáru a zplodin hoření. 1

6 Pokud jste v budově, pokuste se dostat ven přes prostory, které nejsou požárem zasaženy. Máte-li odříznutou cestu ven, zůstaňte v bezpečné místnosti a zamezte přístupu vzduchu k ohni, případně ustupujte do vyšších podlaží nebo na střechu. Pouze ve zcela nevyhnutelném případě, kdy Vás oheň bezprostředně ohrožuje v nižším nadzemním podlaží, se pokuste dostat ven oknem. Před skokem ale zvažte své schopnosti a důkladně prozkoumejte terén pod Vámi. Venku se okamžitě vzdalte od hořící budovy, může dojít k jejímu sesuvu nebo pádům částí budovy. Jste-li ohroženi požárem ve volné krajině, vždy se snažte uniknout ve směru kolmém na směr větru tak, aby Vás kromě plamenů neohrozily zplodiny hoření. Jste-li daleko od obydlených míst, ukryjte se u nejbližšího vodního toku nebo alespoň v otevřené krajině, kde máte přehled o šíření požáru. 2. Jak je třeba se ukrýt Odolný úkryt je důležitý zejména v Případě 1, kterému se dále budeme podrobněji věnovat. Především při hrozbě úniku nebezpečných látek je třeba vybraný úkryt upravit tak, aby nedošlo k průniku ohrožující látky dovnitř. V místnosti, kde se ukrýváte, je třeba uzavřít okna a dveře, vypnout větrací přístroje, utěsnit všechny otvory, zejména vývody větrání a klimatizace, dále utěsnit rámy oken a dveří. Předtím však (máte-li dostatek času), zkontrolujte uzavření všech dalších oken a dveří v budově, aby nevznikal průvan a komínovým efektem nedošlo k rozšíření nebezpečné látky po budově. Nezapomeňte na utěsnění klíčové dírky a zejména otvoru pod dveřmi do místnosti. K utěsnění použijte lepicí pásky, namočené kusy látky (deky, prostěradla) a v krajním případě i vlastní oblečení. Zvláštním případem je únik radioaktivních látek, kdy je nutné vyhledat místnost nejlépe v suterénu, bez oken, která má co nejsilnější stěny. Aby nedošlo k průniku radiace, mimo výše uvedené utěsnění by všechna okna a dveře měly být překryty naskládanými cihlami, pytli s pískem, deskami, plechem nebo jinými neprostupnými materiály. Nesmí však být znemožněno se bezpečně z úkrytu dostat ven. 2

7 C3 EVAKUACE, EVAKUAČNÍ ZAVAZADLO č. situace str. 1 ZPŮSOB PROVÁDĚNÍ EVAKUACE 1 2 ZABEZPEČENÍ EVAKUACE 2 3 DRUHY EVAKUACE 3 4 ROZSAH EVAKUAČNÍCH OPATŘENÍ 4 5 ORGÁNY PRO ŘÍZENÍ EVAKUACE 5 6 ČINNOST KRIZOVÉHO ŠTÁBU OBCE PŘI REALIZACI EVAKUACE ZVLÁŠTNOSTI PROVÁDĚNÍ EVAKUACE V RÁMCI POVODŇOVÉ OCHRANY 6 ZVLÁŠTNOSTI PROVÁDĚNÍ EVAKUAČNÍCH OPATŘENÍ V OKOLÍ JADERNÝCH ZAŘÍZENÍ 7 JAK SPRÁVNĚ POSTUPOVAT PŘI KRÁTKODOBÉM OPUŠTĚNÍ DOMÁCNOSTI 7 JAK SPRÁVNĚ POSTUPOVAT PŘI DLOUHODOBÉM OPUŠTĚNÍ DOMÁCNOSTI 8 11 EVAKUAČNÍ ZAVAZADLO 8 1. Způsob provádění evakuace Evakuací se zabezpečuje přemístění osob, zvířat, předmětů kulturní hodnoty, technického zařízení, případně strojů a materiálu k zachování nutné výroby a nebezpečných látek z míst ohrožených mimořádnou událostí. Evakuace se provádí z míst ohrožených mimořádnou událostí do míst, která zajišťují pro evakuované obyvatelstvo náhradní ubytování a stravování, pro zvířata ustájení a pro věci uskladnění. Evakuace se vztahuje na všechny osoby v místech ohrožených mimořádnou událostí s výjimkou osob, které se budou podílet na záchranných pracích, na řízení evakuace nebo budou vykonávat jinou neodkladnou činnost. Přednostně se plánuje pro následující skupiny obyvatelstva: a) děti do 15 let, b) pacienty ve zdravotnických zařízeních, c) osoby umístěné v sociálních zařízeních, d) osoby zdravotně postižené, e) doprovod výše uvedených osob. Evakuace se plánuje: 1

8 a) pro řešení mimořádných událostí, které vyžadují vyhlášení třetího nebo zvláštního stupně poplachu, b) ze zón havarijního plánování jaderných zařízení nebo pracovišť s velmi významnými zdroji ionizujícího záření, c) ze zón havarijního plánování objektů nebo zařízení s nebezpečnými chemickými látkami, při hrozbě možného ozbrojeného konfliktu z území vyčleněného pro potřeby operační přípravy, předpokládané bojové činnosti a dalších zájmových prostorů ozbrojených sil v souladu s potřebami zajištění obrany státu. Opuštění míst ohrožených mimořádnou událostí se plánuje do 48 hodin a u velké sídelní a průmyslové aglomerace až do 72 hodin od vyhlášení evakuace. Plánování evakuačních opatření zahrnuje: a) stanovení evakuačních prostorů a pořadí jejich evakuace, vymezení evakuačních tras s dostatečnou propustností vozidel, stanovení potřeby a zajištění dopravních prostředků, zabezpečení činnosti evakuačních a přijímacích středisek, stanovení míst nouzového ubytování a vytvoření podmínek pro ubytování evakuovaného obyvatelstva, b) zajištění propustnosti evakuačních tras, regulaci pohybu obyvatelstva při evakuaci a provedení uzávěry evakuovaného prostoru, c) stanovení, přípravu a zajištění označení míst shromažďování, stanovení postupu při evakuaci ohroženého prostoru a kontrole opuštění obydlí, zajištění ostrahy evakuovaného prostoru, d) přípravu podkladů pro provedení příjmu evakuovaných osob, upřesnění potřeby nouzového ubytování, přípravu podkladů pro rozdělování evakuovaného obyvatelstva v evakuačních střediscích k přepravě do přijímacích středisek, e) přípravu na řízení dopravy s využitím grafikonů přepravy, založenou na analýze evakuačních tras a z ní vyplývající kapacitě, f) přípravu dokumentace pro příjem evakuovaných osob v přijímacích střediscích, pro přerozdělení evakuovaných osob a jejich přepravu do obcí přijímajících evakuované osoby, g) zajištění nouzového ubytování a přípravu dokumentace pro příjem evakuovaných osob v místech nouzového ubytování, h) přípravu postupů pro evakuaci a umístění hospodářského zvířectva, strojů, předmětů kulturní hodnoty, technických zařízení a materiálu k zachování nutné výroby, i) přípravu postupu informování osob, j) psychologickou přípravu osob před a v průběhu evakuace a při dlouhodobém pobytu v náhradním ubytovacím zařízení a k) zabezpečení dokumentace přijatých rozhodnutí a opatření realizovaných v průběhu celé evakuace. 2. Zabezpečení evakuace Pořádkové zabezpečení evakuace Zahrnuje zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti v průběhu celé evakuace. Pořádkové zabezpečení evakuace se zajišťuje v součinnosti s orgány Policie ČR, městské (obecní) policie a v případě velkého rozsahu mimořádné události (krizové situace) po schválení vládou ČR též jednotkami Armády ČR. Pořádkové a bezpečnostní opatření představují : - uzavření ohroženého prostoru, - bezpečnost a usměrnění dopravy, - regulaci dopravy samovolné evakuace, - ochranu a střežení majetku, - udržení veřejného pořádku a zamezení panice, - zamezení vstupu nepovolaným osobám do vymezeného prostoru, - uzavírání určených komunikací, 2

9 - evidenci evakuovaných osob a jejich registraci v místě ubytování (v součinnosti s orgány místní samosprávy). Dopravní zabezpečení evakuace Zajišťuje obec v součinnosti místním dopravcem nebo s příslušným úřadem ORP. U organizované hromadné přepravy osob zabezpečuje zásobování pohonnými hmotami. Zdravotnické zabezpečení evakuace V prvé řadě zahrnuje zabezpečení poskytování předlékařské zdravotnické pomoci, převozu do zdravotnických zařízení a zabezpečení hygienicko-epidemiologických opatření. Zajišťuje obec v součinnosti se Zdravotnickou záchrannou službou a s příslušným orgánem veřejné správy. Zabezpečení nouzového ubytování, zásobování a distribuce zásob Zajišťuje obec ve spolupráci s příslušným úřadem ORP a PANELem NNO JMK. Zahrnuje v prvé řadě zabezpečení nouzového stravování a zásobování pitnou vodou, potravinami a nouzovými příděly předmětů nezbytných k přežití. K tomu využije možnosti dle Havarijního plánu kraje, část C7-1. Mediální zabezpečení evakuace Zajišťuje obec ve spolupráci s obecní nebo státní policií. Mediální zabezpečení evakuace zahrnuje zejména zabezpečení varování obyvatelstva, vydání návodů pro chování obyvatelstva a následné předání potřebných tísňových informací - viz příloha B3 Vzory tísňových a dalších zpráv obyvatelstvu. 3. Druhy evakuace Z hlediska rozsahu se evakuace dělí na: a) Evakuaci objektovou, která zahrnuje evakuaci obyvatelstva jedné nebo malého počtu obytných budov, administrativně správních budov, technologických provozů nebo dalších objektů. b) Evakuaci plošnou, která zahrnuje evakuaci obyvatelstva části či celého urbanistického celku, případně většího územního prostoru. Evakuace plošná se plánuje a provádí jako evakuace všeobecná (při živelních pohromách a průmyslových haváriích) nebo částečná (v některých případech vojenského ohrožení). Evakuaci všeobecné podléhají všechny skupiny osob (s výjimkou pracovníků určených k činnosti v ohroženém prostoru). Evakuaci částečné podléhají některé nebo všechny zvláštní skupiny osob vyžadující zvýšenou péči. Z hlediska doby trvání se evakuace dělí na: a) Evakuaci krátkodobou, kdy ohrožení nevyžaduje dlouhodobé opuštění domova. Pro evakuované osoby není zabezpečováno náhradní ubytování. Opatření k zajištění nouzového přežití obyvatelstva nejsou prováděna nebo jsou prováděna v omezeném rozsahu (např. teplé nápoje, deky). b) Evakuaci dlouhodobou, kdy ohrožení vyžaduje dlouhodobý, více než 24 hodinový pobyt mimo domov. Pro evakuované osoby, postižené ztrátou trvalého bydliště v evakuační zóně, které nemají možnost vlastního náhradního ubytování (např. na chatě, chalupě nebo u příbuzných), je zabezpečováno přechodné náhradní (nouzové) ubytování a jsou v potřebném rozsahu prováděna opatření k zajištění nouzového přežití obyvatelstva. 3

10 V závislosti na zvolené variantě řešení ohrožení se evakuace dělí na: a) Evakuaci přímou, prováděnou bez předchozího ukrytí evakuovaných osob. b) Evakuaci s ukrytím, prováděnou po předchozím ukrytí evakuovaných osob a po snížení stupně prvotního ohrožení. Z hlediska způsobu realizace se evakuace dělí na: a) Evakuaci samovolnou, kdy proces evakuace není řízen a obyvatelstvo v potřebě úniku před nebezpečím jedná dle vlastního uvážení (vesměs za využití vlastních vozidel). Nelze jí zabránit. Je však nutné vyvinout maximální úsilí řídících orgánů k získání kontroly nad jejím průběhem. b) Evakuaci řízenou, kdy proces evakuace je řízen orgány pro řízení evakuace od jejího vyhlášení. Evakuované osoby se přemísťují po předem stanovených trasách organizovaně pěšky, s využitím vlastních dopravních prostředků nebo s využitím zajištěných prostředků hromadné přepravy. 4. Rozsah evakuačních opatření Soubor evakuačních opatření zahrnuje - Stanovení evakuačních zón a pořadí jejich evakuace, vymezení evakuačních tras s dostatečnou propustností vozidel, stanovení potřeby a zajištění dopravních prostředků, zabezpečení činnosti evakuačních a přijímacích středisek, stanovení míst nouzového ubytování a vytvoření podmínek pro ubytování evakuovaného obyvatelstva. - Stanovení, přípravu a zajištění označení míst shromažďování, stanovení postupu při evakuaci evakuační zóny a kontrole opuštění obydlí. - Zajištění propustnosti evakuačních tras, regulaci pohybu obyvatelstva při evakuaci, provedení uzávěry evakuovaného prostoru a zajištění jeho ostrahy. - Přípravu podkladů pro provedení příjmu evakuovaných osob, upřesnění potřeby nouzového ubytování, přípravu podkladů pro rozdělování evakuovaného obyvatelstva v evakuačních střediscích k přepravě do přijímacích středisek. - Přípravu na řízení dopravy s využitím grafikonů přepravy, založenou na analýze evakuačních tras a kapacitě z ní vyplývající. - Přípravu dokumentace pro příjem evakuovaných osob v přijímacích střediscích, pro přerozdělení evakuovaných osob a jejich přepravu do příjmových obcí. - Zajištění nouzového ubytování a přípravu dokumentace pro příjem evakuovaných osob v místech nouzového ubytování. - Přípravu postupů pro evakuaci a umístění hospodářského zvířectva, strojů, předmětů kulturní hodnoty, technických zařízení a materiálu k zachování nutné výroby. - Přípravu postupu informování osob. - Psychologickou přípravu osob před a v průběhu evakuace a při dlouhodobém pobytu v náhradním ubytovacím zařízení. 4

11 - Zabezpečení řádného dokumentování přijatých rozhodnutí a opatření realizovaných v průběhu celé evakuace. 5. Orgány pro řízení evakuace Evakuaci zajišťují: a) obecní úřad b) pracovní skupina krizového štábu, je-li zřízen, c) evakuační středisko, d) přijímací středisko. Pracovní skupina krizového štábu zajišťuje zejména: a) řízení průběhu evakuace, b) koordinaci přepravy z míst shromažďování do evakuačních středisek, c) řízení přepravy z nástupních stanic hromadné přepravy do přijímacích středisek a dále do cílových míst přemístění, d) dopravní prostředky a jejich přerozdělování mezi evakuační střediska, e) řízení nouzového zásobování pro obyvatelstvo, f) koordinaci činnosti evakuačních středisek a přijímacích středisek, g) spolupráci s orgány veřejné správy a se zdravotnickými a humanitárními organizacemi, h) dokumentování průběhu celé evakuace. Evakuační středisko Zařízení zřetelně označené nápisem, případně mezinárodně platným rozeznávacím znakem civilní ochrany. Umísťuje se zpravidla v místě mimo evakuační prostor, ve kterém jsou evakuované osoby shromažďovány a informovány o dalším postupu. Evakuační středisko zajišťuje zejména: a) řízení přepravy z míst shromažďování do evakuačního střediska s využitím dostupných dopravních prostředků, b) vedení evidence o příjmu evakuovaných osob a poskytování pomoci při slučování evakuovaných rodin, c) přerozdělování evakuovaných osob do předurčených příjmových oblastí a přijímacích středisek, d) vytvoření a označení místa pro podávání základních informací v prostoru evakuačního střediska, e) první zdravotnickou pomoc, popřípadě přednemocniční neodkladnou péči a převoz zraněných nebo nemocných do zdravotnických zařízení, f) vytýčení tras k nástupním stanicím hromadné přepravy, g) nocleh a stravování pro personál a evakuované obyvatelstvo, které se zdrží v evakuačním středisku déle než 12 hodin, h) udržování veřejného pořádku v prostoru evakuačního střediska, i) podávání informací o průběhu evakuace pracovní skupině krizového štábu. Přijímací středisko Zařízení zřetelně označené nápisem, případně mezinárodně platným rozeznávacím znakem civilní ochrany. Přijímací středisko zajišťuje: a) příjem evakuovaných osob, b) přerozdělení evakuovaných osob do předurčených cílových míst přemístění a míst nouzového ubytování, 5

12 c) první zdravotnickou pomoc a případný odvoz nemocných do vyčleněných zdravotnických zařízení, d) informování orgánů o průběhu evakuace, e) informování evakuovaných osob, zejména o místě nouzového ubytování a stravování, f) informování orgánů veřejné správy, dotčených evakuačními opatřeními, o počtech a potřebách evakuovaných osob. V podmínkách malých obcí může být při krátkodobé evakuaci evakuační a přijímací středisko totožné. 6. Činnost krizového štábu obce při realizaci evakuace - předat rozhodnutí k evakuaci organizátorům v prvé řadě na dotčené předškolní, školská, zdravotnická a sociální zařízení a dále na ostatní subjekty v obci, - vydat prostřednictvím místního rozhlasu opakovaně pokyny k přípravě evakuace možný text informace pro obyvatelstvo při vyhlášení evakuace viz část B3 Vzory tísňových a dalších zpráv obyvatelstvu, - vést evidenci evakuovaných osob vzor formuláře pro evidenci evakuovaných osob viz část B6 Tiskopisy, - mít přehled o osobách, které zůstanou v evakuovaném prostoru, zabezpečit ukrytí, stravování, včasné vystřídání, hygienickou očistu a zdravotní vyšetření, - organizovat regulaci dopravních prostředků k provedení evakuace, - zajistit pomoc imobilním osobám a školským zařízením, - postarat se o děti bez dozoru, - organizovat pořádkovou službu při nastupování, určit vedoucí autobusů, - mít přehled o samovolné evakuaci, - zajistit sběr údajů a vyhodnocení hlášení o postupu evakuace, - organizovat kontrolu opuštěného prostoru, úplnost provedení evakuace včetně nemocných a dětí bez dozoru, uzavření bytů a budov, evidence, ukrytí a zabezpečení osob ponechaných v prostoru (spojení), označení a přehled míst s ponechanými domácími zvířaty, - v příjmové obci spolupracovat s obecním úřadem při evidenci obyvatel, - o plněných opatřeních průběžně informovat OPIS IZS a starostu ORP (OÚ nebo KŠ). 7. Zvláštnosti provádění evakuace v rámci povodňové ochrany Plánování evakuace ze záplavových území ohrožených přirozenými a zvláštními povodněmi vychází z hydrologických výpočtů, analýzy povodňového ohrožení, z dostupných podkladů správců povodí a správců vodních toků o pravděpodobné hranici území ohroženého přirozenými povodněmi a zvláštními povodněmi. Dotčený územně příslušný vodoprávní úřad, který záplavová území stanovuje, předává mapovou dokumentaci těchto území dotčeným stavebním úřadům a Ministerstvu životního prostředí. Evakuace se při přirozených a zvláštních povodních zahajuje na základě rozhodnutí územně příslušných povodňových orgánů, v případě vyhlášení stavu nebezpečí, nouzového stavu na povodní ohroženém území, na základě rozhodnutí příslušného orgánu veřejné správy. Evakuace se provádí podle zpracovaných povodňových nebo havarijních plánu. Při plánování evakuace je třeba respektovat rozdílné působení dvou základních typů povodňového ohrožení a vycházet z podkladů příslušných povodňových plánů územního celku a havarijních plánů vybraných vodních děl. 6

13 Při ohrožení přirozenými povodněmi se evakuace provádí z prostorů ohrožených záplavami na základě rozhodnutí územně příslušného povodňového orgánu v závislosti na vyhodnocení aktuální povodňové situace a s ohledem na průběh a dobu příchodu záplavové vlny. Při bezprostředním ohrožení bezpečnosti vodních děl a vývoji směřujícímu k narušení jejich funkce a vzniku zvláštní povodně varují vlastníci vodních děl po vodním toku níže položené povodňové orgány, Hasičský záchranný sbor ČR a v případě nebezpečí z prodlení i bezprostředně ohrožené subjekty. Při ohrožení zvláštní povodní, při dosažení kritických hodnot sledovaných jevů a pokud hrozí bezprostřední havárie vodního díla doprovázená nebezpečím vzniku průlomové vlny, se provádí okamžitá evakuace ihned po varování obyvatelstva a nařízení evakuace, a to všemi dostupnými prostředky do předem stanovených prostorů. Evakuace se plánuje s důrazem na rychlost a komplexnost přemístění obyvatelstva a zaměstnanců s ohledem na dobu příchodu čela průlomové vlny. V případě bezprostřední hrozby nebo vzniku mimořádné situace na vodním díle, která vyžaduje záchranné povodňové práce, se evakuace provádí na základě rozhodnutí územně příslušného povodňového orgánu. V případě vyhlášení stavu nebezpečí nebo nouzového stavu na území ohroženém mimořádnou situací na vodním díle se evakuace provádí z tohoto území na základě rozhodnutí příslušného orgánu veřejné správy. 8. Zvláštnosti provádění evakuačních opatření v okolí jaderných zařízení V zónách havarijního plánování jaderných zařízení se plánuje evakuace, která se týká obyvatelstva z části či z celého urbanistického celku, případně většího územního prostoru. Přitom se vychází z následujících zásad: a) v případě poruchy na technologickém zařízení jaderné elektrárny, která by mohla vyústit ve vznik radiační havárie, se zahajuje příprava přímé evakuace. Přímou evakuací se rozumí evakuace, prováděná bez předchozího ukrytí evakuovaných osob. b) v případě vzniku radiační havárie se provádí ze středového prostoru a z vybraných sektorů v závislosti na směru větru evakuace s ukrytím. Evakuací s ukrytím se rozumí evakuace provedená po předchozím ukrytí evakuovaných osob a po snížení prvotního nebezpečí ozáření z radioaktivního oblaku. 9. Jak správně postupovat při krátkodobém opuštění domácnosti Pokud lze předpokládat, že se občané budou moci vrátit do svého domova již za několik hodin, postupuje se takto: - vypnout všechny plynové a elektrické spotřebiče, které máte v provozu, - elektrické spotřebiče odpojit ze zásuvky (mimo ledničky a mrazničky), - uhasit otevřený oheň (krb, kamna, svíčky ), - vypnout topení (plynový kotel), - zhasnout před odchodem všechna světla, - vzít s sebou i své domácí mazlíčky, - uzamknout byt, - ověřit, zda i ostatní v budově vědí o evakuaci, - opustit budovu podle únikového značení nebo podle pokynů toho, kdo evakuaci řídí. 7

14 Při opouštění budovy se chovat klidně, pomáhat osobám se sníženou pohyblivostí a po opuštění budovy se shromáždit na místě, určeném k evidenci evakuovaných. Je nezbytné se zaevidovat, aby záchranáři při případné havárii po občanech nepátrali zbytečně v troskách budovy. 10. Jak správně postupovat při dlouhodobém opuštění domácnosti Při dlouhodobém opuštění domácnosti je nejdůležitějším úkolem občanů si sbalit evakuační zavazadlo. Pokud má občan sbaleno evakuační zavazadlo a byl dán pokyn k opuštění domácnosti, postupuje jako při krátkodobém opuštění domácnosti. Mimo to ale při dlouhodobé evakuaci je třeba také vypnout i hlavní uzávěr plynu a vody (v případě povodně i elektřiny) a na vchodové dveře bytu umístit zprávu o tom, kdo, kdy a kam se občan evakuoval a kontakt, na kterém bude k zastižení. Toto platí zejména pro případ, kdy hodlají občané pobývat mimo oficiální místa, určená k nouzovému ubytování evakuovaných (např. na své chatě, u příbuzných). 11. Evakuační zavazadlo Pokud dojde k takovému druhu ohrožení, kdy je nutné na více než jeden den opustit domácnost, je třeba si připravit evakuační zavazadlo pro sebe i ostatní členy domácnosti. Platí zásada, že každá osoba by měla mít jen jedno zavazadlo (dospělí do 25 kg, děti do 10 kg), ideální je kufr na kolečkách (dobrá skladnost, snadná manipulace), se kterým lze manipulovat jen jednou rukou, dále batoh (máte obě ruce volné) a nebo taška (nejméně vhodná). Nezapomeňte, že při přesunu se zavazadlem není vždy možné použít vlastní automobil (např. povodně). V mnoha domácnostech je také domácí zvíře, které je třeba vést (nést) s sebou. Pro snadnější zapamatování lze obsah zavazadla rozčlenit do několika logických skupin: 1. jídlo a pití + nádobí, 2. cennosti a dokumenty, 3. léky a hygiena, 4. oblečení a vybavení pro přespání, 5. přístroje, nástroje a zábava. Do první skupiny patří zejména trvanlivé a dobře zabalené potraviny, pitná voda (vše na 2-3 dny pro každého člena domácnosti), krmivo pro domácí zvíře, které berete s sebou, hrnek nebo miska, příbor a otvírák na konzervy. V případě, že máte individuální dietetický režim (např. bezlepková dieta, vegetariánství apod.), počítejte s tím, že v místech náhradního ubytování s hromadným zajištěním stravování bude možné Vám vyjít vstříc jen v omezené míře. Mějte tedy své speciální potraviny s sebou v dostatečném množství. Do druhé skupiny řadíme osobní dokumenty (rodný list, občanský průkaz, cestovní pas, kartu zdravotní pojišťovny), jiné důležité dokumenty (pojistné smlouvy, stavební spoření, smlouvy o investicích, akcie) a peníze v hotovosti + platební karty. Ve třetí skupině nesmí chybět především pravidelně užívané léky nebo zdravotní pomůcky, také doporučujeme vitamíny a běžné doplňky stravy. Dále si vezměte běžné hygienické potřeby v přiměřeném množství. 8

15 Čtvrtá skupina zahrnuje oblečení odpovídající danému ročnímu období, náhradní prádlo a obuv, spací pytel, karimatku, pláštěnku nebo deštník. V páté skupině je důležitý především mobilní telefon s nabíječkou, FM rádio (stačí ve formě MP3 přehrávače, discmanu apod.) s nabíječkou nebo bateriemi, svítilna, zavírací nůž, šití, psací potřeby a dále předměty pro vyplnění volného času knihy, hračky pro děti, společenské hry. 9

16 C5 IMPROVIZOVANÁ OCHRANA č. situace str. 1 KDY VYUŽÍT IMPROVIZOVANÉ OCHRANY 1 2 CO TO JSOU PROSTŘEDKY IMPROVIZOVANÉ OCHRANY 1 3 ZÁKLADNÍ ZÁSADY POUŽITÍ PROSTŘEDKŮ IMPROVIZOVANÉ OCHRANY 2 4 CO DĚLAT PO NÁVRATU ZE ZAMOŘENÉHO PROSTŘEDÍ 2 1. Kdy využít improvizované ochrany informace pro občany Improvizovanou ochranu lze využít při úniku NL do prostředí, ke kterému může dojít chybou obsluhy, poruchou technologie výroby, při skladování nebo při přepravě NL. V případě vzniku havárie budete varováni sirénami a provedete patřičná opatření. Jestliže musíte překonat zamořený prostor, příp. je vyhlášena evakuace obyvatelstva ze zamořeného místa, můžete se chránit použitím prostředků improvizované ochrany. 2. Co to jsou prostředky improvizované ochrany informace pro občany Jedná se prakticky o veškeré oděvní součásti a prostředky, které jsou dostupné v každé domácnosti. Základní prostředky, které můžete použít, Vám zde popíšeme, včetně jednotlivých kroků při jejich oblékání. 1. Ochrana dýchacích cest V první řadě musíte ochránit Vaše dýchací cesty (tzn. nos a ústa). K tomu použijte: - kus látky (přeložený kapesník, ručník, utěrka, apod.), kterou navlhčete. K navlhčení můžete použít: - obyčejnou vodu, - v případě úniku čpavku přidejte kuchyňský ocet (1 lžíce octu/1 litr vody), - v případě úniku NL kyselé povahy přidejte zažívací sodu (2 lžíce sody/1 litr vody). Takto navlhčenou látku přiložte na nos a ústa a upevněte v zátylku šálou, či šátkem. 2. Ochrana očí Po ochraně dýchacích cest následuje ochrana očí. K tomu použijte: - brýle uzavřeného typu (lyžařské, potápěčské, plavecké, motocyklové), - případné větrací průduchy přelepte lepicí páskou, - jestliže nemáte doma žádné brýle podobného typu, můžete použít obyčejný průhledný igelitový sáček, který přetáhnete přes hlavu a stáhnete tkanicí, příp. gumou v úrovni lícních kostí (nad nosem). 3. Ochrana hlavy K ochraně hlavy použijte: - čepici, kuklu, šálu, klobouk, šátek, apod., - při jejich nasazování dbejte na to, aby vlasy byly úplně zakryty, - totéž platí i u čela, krku a uší. 1

17 4. Ochrana povrchu těla K ochraně povrchu těla můžete použít: - kombinézu, kalhoty, sportovní soupravu atd., - přes ně použijte např. pláštěnku do deště, příp. dlouhý kabát, - tyto oděvy dostatečně utěsněte u krku (použijte např. šálu), rukávů a nohavic (stáhněte např. provázkem nebo gumou). 5. Ochrana rukou a nohou Ruce můžete chránit: - rukavicemi (pryžové, kožené). Na ochranu nohou použijte: - nejlépe vysoké boty (kozačky, holínky). 3. Základní zásady použití prostředků improvizované ochrany informace pro občany - celý povrch těla musí být zakrytý, žádné místo nesmí zůstat nekryté, - brýle a další ochranné prostředky co nejvíce utěsnit, rukávy a nohavice svázat provázkem nebo gumičkou, - více vrstev ochranného oděvu = vyšší ochrana. 4. Co dělat po návratu ze zamořeného prostředí informace pro občany - odložte na chodbě, příp. v předsíni veškerý svrchní oděv včetně všech ochranných prostředků, které jste použili, - vše uložte do igelitového pytle a zavažte jej, - jestliže je to možné, pečlivě se osprchujte, utřete do sucha a oblékněte na sebe čistý oděv, - nezapomeňte vyčistit uši, nos a provést výplach očí. 2

18 C6 HUMANITÁRNÍ POMOC č. situace str. 1 HUMANITÁRNÍ POMOC 1 1. Humanitární pomoc Humanitární pomoc je zpravidla řešena v souladu s: a) obecnými ustanoveními zákona č. 239/2000 Sb. (o integrovaném záchranném systému), zákona č. 240/2000 Sb. (o krizovém řízení) a zákona č. 241/2000 Sb. (o hospodářských opatřeních pro krizové stavy), b) nařízením vlády č. 463/2000 Sb. (o stanovení pravidel zapojování do mezinárodních záchranných operací, poskytování a přijímání humanitární pomoci a náhrad výdajů vynakládaných právnickými osobami a podnikajícími fyzickými osobami na ochranu obyvatelstva), c) usnesením vlády č. 684 ze dne 9. července 2003 (ke způsobu nakládání s majetkem státu, získaným z humanitární pomoci při řešení mimořádných událostí, při předávání fyzickým osobám, právnickým osobám, nevládním organizacím a správním úřadům), d) interním předpisem platným pro HZS ČR, č.j.: PO-377-7/OOB-2003 ze dne 31. prosince 2003 (Zásady postupu hasičských záchranných sborů krajů při organizování a koordinaci přijetí daru movitých věcí, nabídnutých tuzemskými dárci v rámci humanitární pomoci, jejichž příjemcem není stát). Z výše uvedených norem vyplývá, že: - humanitární pomoc lze poskytovat a přijímat k uspokojování základních životních potřeb obyvatelstva a k obnově území postižených mimořádnou událostí formou věcných nebo finančních prostředků, služeb nebo speciálních prací, - humanitární pomoc je poskytována bezplatně orgány státní správy a orgány územních samosprávných celků, práv. osobami, podnikajícími fyzickými osobami, nevládními a neziskovými organizacemi, sdruženími občanů, skupinami osob a jednotlivci na základě výzev nebo z vlastní iniciativy formou nabídek, - přehled nabídek a požadavků na humanitární pomoc vedou státní orgány, orgány územních samosprávných celků a humanitární organizace, - sbírky pro humanitární pomoc (dle zákona o veřejných sbírkách a loteriích ) konají humanitární organizace na základě aktuálních požadavků z postižených oblastí. Humanitární pomoc z těchto sbírek je soustřeďována ve skladech organizačních složek státu; v konkrétním případě lze z důvodu účelnosti humanitární pomoc soustředit ve skladech humanitárních organizací, - nakládání s humanitární pomocí od oznámení nabídky poskytovatelem po její výdej příjemci orgány státní správy, orgány územních samosprávných celků nebo humanitární organizace zajišťují tak, aby bylo vyloučeno její zneužití a zabráněno jejímu znehodnocení. Přitom se bezodkladně řeší místo určení, způsob doručení adresátům a výdej příjemcům humanitární pomoci. Obsahem humanitární pomoci může např. být: - věcné prostředky (základní předměty pro postižené obyvatelstvo), - finanční prostředky sloužící nejčastěji k nákupu základních předmětů, - duchovní (náboženská) a psychologická pomoc, - poradenská pomoc (např. pojištění, likvidace následků, nakládání s vysoušeči, atp.). 1

19 Ve spolupráci s nevládními organizacemi je třeba vytvářet systém poskytování adresné a efektivní humanitární pomoci postiženému obyvatelstvu s využitím odpovídajícího informačního systému evidujícího nabídky, poptávky a jejich cílené aktuální využívání. 2