MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR. Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A)

Transkript

1 MINISERSVO VNIRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č E B N Í O S N O V Y Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A) Platnost od

2 MINISERSVO VNIRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Čj. PO-2134/GŘ VZ-2005 Praha 20. prosince 2005 Počet listů: 8 S c h v a l u j e : genmjr. Ing. Miroslav Štěpán v. r Generální ředitel HZS ČR a náměstek ministra vnitra Č E B N Í O S N O V Y kurz Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A) Platnost od 1. ledna

3 Charakteristika kurzu Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A Kurz je určen k získání odborné způsobilosti stanovené zvláštním předpisem 1) příslušníkům HZS ČR zařazeným na úseku požární prevence, ochrana obyvatelstva a havarijní plánování. Absolvent kurzu je schopen vykonávat odborné činnosti na úseku požární prevence, ochrana obyvatelstva a havarijní plánování v rámci HZS ČR. Absolvent kurzu: - je seznámen se základními právními předpisy v oblasti požární prevence, ochrany obyvatelstva a krizového řízení, - zná výkon státního požárního dozoru (SPD) a předepsanou dokumentaci o SPD, - je seznámen s povinnostmi jednotlivých subjektů stanovených předpisy o požární ochraně, - zná způsob posuzování požárního nebezpečí u činností se zvýšeným a vysokým požárním nebezpečím, - je seznámen s územním, stavebním a kolaudačním řízením, - má základní znalosti o stavební dokumentaci, - zná principy požární bezpečnosti staveb, - zná činnost SPD na místě vzniku požáru, - má základní znalosti o vedení spisu o požáru, - zná principy výkonu státní správy na úseku prevence závažných havárií, - zná postihy ze neplnění povinností na úseku požární ochrany, - je seznámen s historií ochrany obyvatelstva v ČR, - je seznámen s ochranou obyvatelstva (CO) v zemích E a NAO, - je seznámen s koncepcí ochrany obyvatelstva, - zná způsoby varování, vyrozumění a poskytování tísňových informací, - zná varovný signál, způsob ověřování provozuschopnosti systému varování a vyrozumění a obsah jednotlivých verbálních informací, - je seznámen s činností obyvatelstva po vyhlášení varovného signálu, - je seznámen se zásadami postupu při poskytování úkrytů, - zná druhy prostředků improvizované ochrany a jejich použití, - zná a umí použít prostředky individuální ochrany, - je seznámen se způsoby evakuace a orgány pro řízení evakuace, - zná způsoby nouzového přežití obyvatelstva, zásobování potravinami a pitnou vodou, - je seznámen s poskytováním a přijímáním humanitární pomoci, - je obeznámen s druhy zařízení CO, jejich úlohou a postupem při jejich zřizování, - zná obsah a formy preventivně výchovné činnosti na úsecích požární ochrany a ochrany obyvatelstva, - zná základy krizového managementu, - je seznámen s pojmem krizový stav a důsledky jeho vyhlášení, - zná principy krizového řízení, - je seznámen se základními orgány krizového řízení a jejich činností, - je seznámen k krizovými a havarijními plány, - orientuje se v problematice bezpečnostního systému ČR, - zná pozice ČR v bezpečnostní architektuře Evropy. 1) Pokyn generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 6/2005 k odborné způsobilosti příslušníků Hasičského záchranného sboru České republiky, ve znění Pokynu generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 18/

4 Podmínkou pro zařazení do kurzu je absolvování kurzu Vstupní příprava příslušníků HZS ČR. Ověření odborné způsobilosti se provádí formou závěrečné zkoušky - testu před zkušební komisí, jmenovanou ředitelem vzdělávacího zařízení. Dokladem o ukončení kurzu je osvědčení o odborné způsobilosti. Délka trvání kurzu: 108 hodin, tj. 3 týdny. ČEBNÍ PLÁN Blok Počet hodin Zahájení kurzu 1 Požární prevence 35 Ochrana obyvatelstva 35 Plánování 35 Ověření odborné způsobilosti závěrečné zkoušky 1 končení kurzu 1 Celkem 108 V pravomoci ředitele vzdělávacího zařízení je možnost úprav obsahu učiva do 10 % jeho rozsahu. yto učební osnovy nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2006 a k témuž dni se zrušují učební osnovy kurzu Požární prevence I A vydané pod čj. PO /PRE-2002 ze dne

5 MV-GENERÁLNÍ ŘEDIELSVÍ HZS ČR čební osnovy kurzu Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A) Počet hodin: 108 Blok: 1 Zahájení kurzu Počet hodin: 1 éma číslo Počet hodin Místo Způsob éma Organizace kurzu, denní řád vzdělávacího zařízení, podmínky získání odborné způsobilosti Poznámky Vysvětlivky: = učebna = teorie Se = seminář 5

6 MV-GENERÁLNÍ ŘEDIELSVÍ HZS ČR čební osnovy kurzu Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A) Počet hodin: 108 Blok: 2 Požární prevence Počet hodin: 35 éma číslo Počet hodin Místo Způsob éma Přehled předpisů, týkajících se požární prevence Poznámky Výkon státního požárního dozoru (SPD) - druhy výkonu SPD - dokumentace o výkonu SPD Povinnosti stanovené předpisy o požární ochraně - povinnosti fyzických osob - povinnosti právnických osob a podnikajících fyzických osob - povinnosti na úseku připravenosti a akceschopnosti jednotek požární ochrany - začleňování činností podle míry požárního nebezpečí - způsob určení podmínek požárního nebezpečí při činnostech se zvýšeným požárním nebezpečím - způsob posuzování požárního nebezpečí u činností s vysokým požárním nebezpečím - zásady požární bezpečnosti při vybraných činnostech, např. svařování, skladování a manipulace s hořlavými a oxidačním látkami, užívání tepelných zařízení Posuzování dokumentace staveb - požární bezpečnost staveb principy a základní pojmy - územní, stavební a kolaudační řízení - stavební dokumentace - výrobky pro stavbu - údržba stavby Požadavky na stavby z hlediska požární ochrany - zachování stability, únosnosti a celistvosti konstrukcí - bránění vzniku a šíření požáru a jeho zplodin mezi jednotlivými požárními úseky uvnitř stavby - bránění šíření požáru mimo stavbu - bezpečná evakuace osob a evakuovatelných zvířat - účinný a bezpečný zásah jednotek PO při záchranných a likvidačních pracích - zvláštní požadavky na vybrané druhy staveb - požárně bezpečnostní zařízení 6

7 2.6 4 Zjišťování příčin vzniku požárů - činnost na místě požáru - příčiny vzniku požáru - dokumentace o požáru - statistické sledování událostí Výkon státní správy na úseku prevence závažných havárií Správní řízení, řízení o přestupcích Postihy za neplnění povinností na úseku požární ochrany - právnických osob a podnikajících fyzických osob - fyzických osob 7

8 MV-generální ředitelství HZS ČR čební osnovy kurzu Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A) Počet hodin: 108 Blok: 3 Ochrana obyvatelstva Počet hodin: 35 éma číslo Počet hodin 3 3 Místo Způsob éma Historie ochrany obyvatelstva v našich podmínkách Historie ochrany obyvatelstva v našich podmínkách, ochrana obyvatelstva (CO) v zemích E a NAO - civilní ochrana ve smyslu mezinárodního humanitárního práva (Dodatkový protokol I k Ženevským úmluvám) - historie ochrany obyvatelstva v našich podmínkách - období období období období období období po roce civilní ochrana v Evropské unii a NAO - vztah ochrany obyvatelstva v ČR k civilní ochraně v Evropské unii a NAO Legislativa Zákon o integrovaném záchranném systému - objasnění pojmů ochrana obyvatelstva a civilní ochrana - postavení a úkoly státních orgánů a orgánů územních samosprávních celků při plnění úkolů ochrany obyvatelstva - úkoly HZS kraje na úseku ochrany obyvatelstva - úkoly orgánů obce na úseku ochrany obyvatelstva Poznámky Vyhláška č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva (obsah) Koncepce ochrany obyvatelstva (obsah) Varování a vyrozumění, způsob poskytování tísňových informací Varovný signál, způsoby varování obyvatelstva - vyrozumívací centra, elektronické komunikační sítě, koncové prvky varování a vyrozumění - varovný signál (tvar a význam varovného signálu, verbální informace, odlišnost varovného signálu od ostatních signálů) - ověřování provozuschopnosti jednotného systému varování a vyrozumění 8

9 - způsoby varování obyvatelstva (varování sluchově postižených občanů) - náhradní způsob varování - odpovědnost za provedení varování obyvatelstva - činnost obyvatelstva po vyhlášení varovného signálu Způsob poskytování tísňových informací - objasnění pojmu tísňová informace - obsah tísňových informací - prostředky poskytování tísňových informací Praktická ukázka koncových prvků varování a vyrozumění krytí obyvatelstva a individuální ochrana krytí obyvatelstva - zásady postupu při poskytování úkrytů - kapacita úkrytu, krytové družstvo - druhy úkrytů (stálé a improvizované) - geografický informační systém HZS ČR Provoz objektů pro ochranu obyvatelstva a jejich ochranné vlastnosti Územní plánování a stavební řád na úseku ochrany obyvatelstva - požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování - stavebně technické požadavky na stavby civilní ochrany - posuzování stavební dokumentace Způsob a rozsah individuální ochrany - prostředky individuální ochrany a jejich použití - prostředky improvizované ochrany a jejich použití Evakuace, nouzové přežití obyvatelstva, humanitární pomoc Způsob provádění a zabezpečení evakuace - objasnění pojmu evakuace - způsob provádění evakuace (evakuační opatření) - zabezpečení evakuace - zvláštnosti provádění evakuace v rámci povodňové ochrany - zvláštnosti provádění evakuačních opatření v okolí jaderných zařízení Orgány pro řízení evakuace - pracovní skupina krizového štábu - evakuační středisko - přijímací středisko Nouzové přežití obyvatelstva 9

10 Nouzové ubytování - možné způsoby nouzového ubytování a stravování - nouzové ubytování a stravování v provizorních prostorech (stany) Nouzové zásobování potravinami - zdroje pro nouzové zásobování potravinami Nouzové zásobování pitnou vodou - směrnice ministerstva zemědělství Nouzové základní služby obyvatelstvu - dopravní, technické, poštovní, informační, stavební, sociální, pohřební a jiné služby Nouzové dodávky energií - elektrická energie, plyn, teplo, pohonné hmoty - náhradní zdroje energií Humanitární pomoc - poskytování a přijímání humanitární pomoci - organizace humanitární pomoci Zařízení civilní ochrany Postup při zřizování zařízení CO a odborná příprava jejich personálu - pojem zařízení civilní ochrany bez právní subjektivity - zřizovatelé zařízení CO - postup při zřizování CO - odborná příprava personálu Druhy zařízení CO a jejich úloha - zařízení pro zajištění evakuace - zařízení pro zajištění nouzového přežití a organizované humanitární pomoci - zařízení pro nouzové zásobování vodou - zařízení pro poskytování první pomoci - zařízení pro provádění prací spojených s vyprošťováním osob a k odstraňování následků mimořádných událostí - zařízení pro zjišťování a označování nebezpečných oblastí - zařízení pro zabezpečení dekontaminace terénu - zařízení pro zabezpečení dekontaminace osob a oděvů - zařízení pro zabezpečení dekontaminace věcných prostředků - zařízení pro zabezpečení ukrytí osob ve stálých úkrytech - zařízení pro zabezpečení výdeje prostředků individuální ochrany 10

11 3.7 3 Ochrana proti chemickému, biologickému a radiologickému ohrožení, terorismus a ochrana obyvatelstva Objasnění pojmu terorismus, chemické, biologické, radiologické a jaderné ohrožení - individuální terorismus - terorismus skupin (mezinárodní terorismus) - radiologické a jaderné zbraně - chemické látky a biologické agens - systém zjišťování, vyhodnocování a předávání informací o chemických, biologických, radiologických a nukleárních zbraních, prostředcích nebo látkách Národní akční plán boje proti terorismu Mezinárodní vazby - program o chemických, biologických, radiologických a nukleárních zbraních, prostředcích nebo látkách v Evropské unii - směrnice a standardy NAO Ochrana obyvatelstva při mimořádných událostech Mimořádné události - objasnění pojmů - klasifikace mimořádných událostí Živelní pohromy - objasnění pojmu - klasifikace živelních pohrom - ochrana obyvatelstva při živelních pohromách s důrazem na ochranu před povodněmi (povodňové plány, povodňové orgány) Havárie s únikem nebezpečných látek - objasnění pojmu - havárie v chemickém závodě (skladě) - ropná havárie - dopravní havárie s únikem nebezpečné látky - ochrana obyvatelstva Havárie jaderného energetického zařízení - možnosti vzniku radiační havárie v jaderné elektrárně - jaderný reaktor, ochranné bariéry, radioaktivní únik, radiační havárie - biologické účinky ionizujícího záření - opatření k ochraně zdraví lidí při radiační havárii v jaderné elektrárně 11

12 3.9 4 Ochrana obyvatelstva v havarijních plánech Havarijní plán kraje a vnější havarijní plán, druhy plánů konkrétních činností na úseku ochrany obyvatelstva a jejich obsah - plán varování obyvatelstva - plán ukrytí obyvatelstva - plán individuální ochrany obyvatelstva - plán evakuace obyvatelstva - plán nouzového přežití obyvatelstva - plán monitorování - plán komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky Specifika vnějšího havarijního plánu (plánů konkrétních činností na úseku ochrany obyvatelstva) Preventivně výchovná činnost Legislativní předpoklady, obsahové zaměření a formy preventivně výchovné činnosti Plán propagace a osvěty na úsecích požární ochrana, ochrana obyvatelstva a IZS Výuka témat ochrany člověka za mimořádných událostí na základních a středních školách - Pokyn MŠM k začlenění tematiky ochrany člověka za mimořádných událostí do vzdělávacích programů - rozsah, obsah a organizace - didaktické pomůcky - obsah a způsob přípravy učitelů - podíl HZS ČR při výuce témat ochrany člověka za mimořádných událostí a při přípravě učitelů 12

13 MV-generální ředitelství HZS ČR čební osnovy kurzu Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A) Počet hodin: 108 Blok: 4 Plánování Počet hodin: 35 éma číslo 4.1 Počet hodin 2 Místo Způsob éma Úvod do studia plánování Přehled vybraných právních předpisů s vazbou na krizové řízení Přehled doporučené literatury ke studiu Poznámky /Se Základy krizového managementu Mimořádné události a jejich třídění - definice - třídění - nebezpečí, ohrožení, riziko Krizové situace a krizové stavy - definice - druhy krizových stavů - typové krizové situace Krizové řízení - definice - analýza rizik - proces řízení rizika - proces řízení bezpečnosti Seminář k probrané látce Bezpečnostní systém ČR Právo občana na bezpečnost Základní povinnosti státu k zajištění bezpečnosti - kdo zajišťuje bezpečnost ČR - kdo se podílí na zajišťování bezpečnosti ČR Základní principy zajišťování bezpečnosti ČR - všeobecná opatření - integrovaný postup - krizové řízení 13

14 4.4 2 ČR v bezpečnostní architektuře Evropy Civilní krizové řízení Evropské unie - Česká republika jako součást evropské bezpečnostní a obranné politiky (ESDP) - vytváření kapacit v civilních aspektech evropské obranné a bezpečnostní politiky (program E) - civilní ochrana součást civilního zvládání krizí E Civilní nouzové plánování NAO (CNP) - úloha civilně nouzového plánování v alianci a vztah k Evropské obranné a bezpečnostní politice E (program E) - hlavní orgány civilně nouzové plánování NAO - ministerské směrnice civilně nouzového plánování, hlavní úkoly - civilní ochrana součást civilního nouzového plánování NAO /Se Principy krizového řízení Orgány krizového řízení - orgány krizového řízení s celostátní působností - orgány krizového řízení s územní působností - orgány kraje - orgány obce - hasičský záchranný sbor kraje - Policie České republiky Bezpečnostní rady - bezpečnostní rada státu - bezpečnostní rada kraje - bezpečnostní rada určené obce - činnost bezpečnostní rady Krizové štáby - ústřední krizový štáb - krizový štáb kraje - krizový štáb určené obce - krizový štáb obce - krizový štáb správního úřadu - činnost krizového štábu Postavení právnických a fyzických osob - postavení právnických osob v krizovém řízení - postavení fyzických osob v krizovém řízení Krizová opatření - za stavu nebezpečí - za nouzového stavu - za stavu ohrožení státu - za válečného stavu Informační systém krizového řízení - struktura informačního systému - softwarové nástroje informačního systému Seminář k probrané látce 14

15 4.6 8 Krizová připravenost - plánování Přehled používaných pojmů Přehled shromažďovaných údajů dle 15 odst. 3 krizového zákona Havarijní plán - druhy havarijních plánů (vnitřní, vnější, územní) - specifika havarijních plánů (chemické látky, okolí jaderných elektráren) - náležitosti havarijního plánu - informační část - operační část - plány konkrétních činností Ochrana před přirozenými a zvláštními povodněmi v ČR - organizace povodňové ochrany v ČR - opatření k ochraně před povodněmi a povodňové plány pro přirozené a zvláštní povodně - stupně povodňové aktivity a opatření při řízení ochrany před přirozenými a zvláštními povodněmi Krizový plán - druhy krizových plánů (správního úřadu, územní) - náležitosti krizového plánu (základní a přílohová část) - krizový plán správního úřadu - krizový plán kraje - rozpracování krizového plánu kraje obecním úřadem určené obce - plán akceschopnosti - plán krizové připravenosti Řešení krizových situací Organizace a řízení zásahu dle zákona o integrovaném záchranném systému - velitel zásahu - štáb velitele zásahu - operační (a informační) středisko složky IZS - koordinace záchranných a likvidačních prací hejtmanem kraje - ústřední koordinace záchranných a likvidačních prací Organizace a řízení při zdolávání krizových situací podle krizového zákona - krizový štáb - činnost vedoucího krizového štábu - stálá pracovní skupina krizového štábu Modelové situace a možné způsoby jejich řešení - výron nebezpečné chemické látky - zvláštní povodeň - rozprášení radiologické látky ve veřejném prostoru teroristou 15

16 MV-generální ředitelství HZS ČR čební osnovy kurzu Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A) Počet hodin: 108 Blok: 5 Ověření odborné způsobilosti - závěrečné zkoušky Počet hodin: 1 éma číslo Počet hodin Místo Způsob Závěrečná zkouška - test éma Poznámky MV-generální ředitelství HZS ČR čební osnovy kurzu Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A) Počet hodin: 108 Blok: 6 končení kurzu Počet hodin: 1 éma číslo Počet hodin Místo Způsob končení kurzu éma Poznámky 16