Systém GINIS jako akcelerátor kvality výkonu veřejné správy

Transkript

1 Systém GINIS jako akcelerátor kvality výkonu veřejné správy Ing. Jaromír Řezáč Tábor, generální ředitel GORDIC spol. s r.o.

2 Informační systém GINIS

3 Významné reference GORDIC Ministerstvo obrany ČR včetně podřízených složek Ministerstvo vnitra ČR včetně podřízených složek Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR Ministerstvo zdravotnictví ČR Ministerstvo kultury ČR Správa Pražského hradu Kancelář prezidenta republiky Národní bezpečnostní úřad Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Ústavní soud ČR Kancelář veřejného ochránce práv Český telekomunikační úřad Regionální rady soudržnosti 9 (+1) Krajských úřadů Město Praha včetně Magistrátu hlavního města Prahy Město Ostrava včetně Magistrátu města Ostravy

4 Fundamentální teze Veřejná správa je služba občanovi. Efektivní veřejná správa je kvalitní výkonná spravedlivá a ohleduplná služba občanovi. Efektivní veřejná správa je cíl a egovernment je pouze jedním z nástrojů (podmínkou nutnou) k dosažení tohoto cíle. IT jsou pouze jedním ze segmentů egovernmentu. Smysluplné a funkční IT projekty jsou kroky egovernmentu. Pochybné nebo nefunkční IT projekty jsou brzdy egovernmentu.

5 Hlavní fáze kvalitních=úspěšných IT projektů ve veřejné správě 1. Idea architekt, gestor, investor, propagátor, realizátor 2. Analýza (procesy a zejména legislativa) 3. Studie proveditelnosti a projekt přípravy 4. Financování (zdroje (zejména SF EU), procesy a legislativa) 5. Propagace 6. Přípravné procesy a tvorba zadání projektu (legislativa) 7. Realizace výběru dodavatelů (smysluplné výběrové podmínky (cena jako jediné kritérium?!), preference odborných a kompetentních firem s funkčními referencemi nikoli pouze firem s velkým obratem a kodexem a vysokou režií) 8. Analýza, vývoj a implementace (odbornost, zkušenost a ohleduplnost) 9. Pilot (ověření splnění zadání, zátěžové testy, odstoupení od smlouvy) 10. Provoz) (cena a komplexní podpora)

6 EGON datové schránky (ISDS) Jde o opravdovou revoluci v komunikaci vně i uvnitř organizací veřejné správy (orgánů veřejné moci), která odstartovala zásadní kvalitativní změny ve výkonu veřejné správy. Změny (dominantně pozitivní) ve vnějších, ale zejména i vnitřních procesech ve prospěch elektronických dokumentů (nikoli však výhradně) nastávají razantně, je však nutné, aby probíhaly řiditelně a maximálně ohleduplně. Je absurdní, že doposud mnozí nechápou význam a nezvratitelnost již realizovaných a nastartovaných procesů egovernmentu. Jiní tak trochu Zákon č. 300/2008 Sb. ignorují nebo obcházejí.

7 Ministerstvo vnitra - GINIS SSL administrativní páteř resortu Projekt je plně funkční a zabezpečuje postupnou a ohleduplnou elektronizaci výkonu všech agend resortu. Mezi hlavní vlastnosti patří automatické napojení na ISDS, poloautomatizovanou distribuci elektronických dokumentů z ISDS, úplný výkon spisové služby včetně víceúrovňové distribuce, administrace a předadministrace, plná relevance elektronických dokumentů a jejich oběhu, souběh elektronických dokumentů s dokumenty v listinné podobě. Jednoznačná identifikace, dohledatelnost dokumentů, jednoznačná odpovědnost za dokument jsou základem efektivního, kvalitního a transparentního resortu (úřadu, organizace).

8 GINIS SSL - akcelerátor kvality veřejné správy Spisová služba (v pojetí GORDIC - DRMS) je po ISDS druhým zásadním nástrojem v cestě za kvalitou všech organizací veřejné správy (orgánů veřejné moci). Generuje jednoznačné topologicky nezávislé identifikace všech dokumentů a subjektů a objektů s nimi souvisejících a zabezpečuje k nim striktní administraci přístupů, ve smyslu bezpečnostní politiky. Stanovuje jednoznačnou odpovědnost za vlastnictví, distribuci a zabezpečení každého dokumentu. Je heterogenní, tj. zabezpečuje zpracování dokumentů v elektronické a listinné podobě v rámci všech fází jejich životního cyklu až po jejich přípravu k archivaci. Kromě řízení a kontroly oběhu musí podporovat transparentní a měřitelný výkon všech agend a procesů s respektováním jejich stochastického charakteru. Zabezpečovat integraci specializovaných agend je samozřejmostí. Otevřené, moderní a masivní rozhraní na bázi SOA je nutnou podmínkou.

9 GINIS EKO - akcelerátor kvality veřejné správy Integrovaný ekonomický systém je dalším zásadním nástrojem v cestě za kvalitou všech organizací veřejné správy. Podporuje veškeré ekonomické procesy veřejné správy a procesy s nimi související a to zejména ve smyslu jejich neopominutelných specifik u organizací mimo veřejnou správu se nevyskytujících. Zejména se jedná o rozpočet, včetně střednědobého rozpočtového výhledu, s ním úzce propojené účetnictví a navazující agendy. Je heterogenní, tj. zabezpečuje zpracování rozpočtových, účetních a agendových dokladů (dokumentů) v elektronické a listinné podobě v rámci všech fází jejich životního cyklu až po jejich přípravu k archivaci. Důležitou součástí systému jsou i komplexní metodiky a v současné době doporučené postupy, směrnice a projekty pro práci s elektronickými doklady s to zejména z pohledu archivace, rozpočtové, účetní a daňové doloženosti. Zabezpečovat integraci specializovaných ekonomických agend je samozřejmostí. Otevřené, moderní a masivní rozhraní na bázi SOA je opět nutnou podmínkou.

10 Děkuji za pozornost Ing. Jaromír Řezáč Tábor, generální ředitel GORDIC spol. s r.o.