Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor životního prostředí Žerotínovo náměstí 3, Brno R O Z H O D N U T Í

Transkript

1 Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor životního prostředí Žerotínovo náměstí 3, Brno Č.j. JMK 35822/2016 S-JMK 29511/2013 OŽP-Pl Brno dne R O Z H O D N U T Í Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí, se sídlem Brno, Žerotínovo nám. 3, jako vodoprávní úřad příslušný podle 25 písm. c) zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů /dále jen zákon o vodovodech a a kanalizacích /, a podle 67 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, rozhodl v odvolacím řízení vedeném ve věci odvolání společnosti Chapel Invest, spol. s r.o., Masarykova 118, Modřice, ze dne , proti rozhodnutí Magistrátu města Brna, odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství, vyhotovenému dne pod č.j. MMB/ /2012, sp. zn. OVLHZ/MMB/079864/2012, kterým byl schválen I. dodatek ke Kanalizačnímu řádu pro statutární město Brno, města Kuřim a Modřice, obce Česká a Želešice t a k t o: Podle 90 odst. 1 písm. b) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), rozhodnutí Magistrátu města Brna, odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství, vyhotovené dne pod č.j. MMB/ /2012, sp. zn. OVLHZ/MMB/079864/2012, kterým byl schválen I. dodatek ke Kanalizačnímu řádu pro statutární město Brno, města Kuřim a Modřice, obce Česká a Želešice r u š í a věc vrací k novému projednání prvoinstančnímu orgánu. Účastníci řízení podle 27 odst. 1 správního řádu: 1. Statutární město Brno, Dominikánské nám. 1, zast. Odborem investičním MMB 2. Město Kuřim, Jungmannova 968, Kuřim 3. Město Modřice, náměstí Svobody 93, Modřice 4. Obec Želešice, 24. dubna 16, Želešice 5. Obec Česká, Česká 26, Česká Odůvodnění: Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí (dále jen krajský úřad) rozhodnutím vyhotoveným dne č.j. JMK 38645/2013, sp. zn. S-JMK 38645/2013 OŽP-Pl, v odvolacím řízení vedeném ve věci odvolání společnosti Chapel Invest, spol. s r.o., Masarykova 118, Modřice (dále jen odvolatel ), ze dne , proti rozhodnutí Magistrátu města Brna, odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství, vyhotovenému dne pod č.j.

2 MMB/ /2012, sp. zn. OVLHZ/MMB/079864/2012, kterým byl schválen I. dodatek ke Kanalizačnímu řádu pro statutární město Brno, města Kuřim a Modřice, obce Česká a Želešice, rozhodl tak, že odvolání zamítl jako nepřípustné. Žalobou podanou u Krajského soudu v Brně se odvolatel domáhal zrušení rozhodnutí krajského úřadu. Rozsudkem Krajského soudu v Brně č.j. 30 A 74/ ze dne , který byl krajskému úřadu doručen dne , bylo rozhodnutí krajského úřadu č.j. JMK 38645/2013 ze dne zrušeno a věc mu vrácena k novému projednání. Rozhodnutí krajského úřadu bylo zrušeno s odůvodněním, že odvolatel měl být účastníkem řízení o změně kanalizačního řádu, aby tak mohl účinněji hájit svá soukromá subjektivní práva, která v důsledku řízení byla dotčena, neboť schválením dodatku č. I kanalizačního řádu vznikla odvolateli povinnost hradit vyšší úplatu za množství odvedených srážkových vod. Proti tomuto rozsudku podal krajský úřad dne v zákonné lhůtě kasační stížnost pro nesprávné posouzení právní otázky soudem. Krajský úřad usnesením č.j. JMK 72562/2015 vyhotoveným dne řízení přerušil pro předběžnou otázku do doby vydání rozhodnutí Nejvyššího správního soudu v řízení o kasační stížnosti vedeném pod sp, zn. 5 As 87/2015. Nejvyšší správní soud rozsudkem č.j. 5 As 87/2015 ze dne , který nabyl právní moci dne , kasační stížnost zamítl. Krajský úřad proto dále musí postupovat v souladu s vysloveným právním názorem soudu, který dospěl k názoru, že odvolatel je účastníkem řízení o změně kanalizačního řádu, aby tak mohl účinněji hájit svá soukromá subjektivní práva, která v důsledku řízení byla dotčena, neboť schválením dodatku č. I kanalizačního řádu vznikla odvolateli povinnost hradit vyšší úplatu za množství odvedených srážkových vod. Lze konstatovat, že údaj o stanovení hodnoty dlouhodobého srážkového úhrnu není nezbytnou náležitostí kanalizačního řádu, neboť podle 24 písm. h) vyhlášky č. 428/2001 Sb., ve znění účinném do , musí kanalizační řád obsahovat pouze způsob a četnost měření množství odpadních vod a způsob měření množství srážkových vod u odběratelů, přičemž podle 31 odst. 1 vyhlášky č. 428/2001 Sb. množství srážkových vod odváděných do kanalizace bez měření se vypočte podle vzorce uvedeného v příloze č. 16 na základě dlouhodobého úhrnu srážek v oblasti, ze které jsou srážkové vody odváděny do kanalizace, zjištěného u příslušné regionální pobočky Českého hydrometeorologického ústavu a podle druhu a velikosti ploch nemovitostí a příslušných odtokových součinitelů uvedených v příloze č. 16. Schválením vodoprávním úřadem se kanalizační řád stává závazným pro všechny uživatele kanalizace. Dojde-li proto ke stanovení hodnoty dlouhodobého srážkového úhrnu, od něhož se odvíjí také cena stočného, v rámci změny kanalizačního řádu, který je schválen správním rozhodnutím, je tato hodnota závazně stanovena pro všechny uživatele kanalizace, jakož i pro provozovatele kanalizace, který je povinen provozovat kanalizaci mimo jiné v souladu s kanalizačním řádem ( 9 odst. 1 zákona o vodovodech a kanalizacích). Kanalizační řád ke své závaznosti vyžaduje schválení vodoprávním úřadem a za této situace není pochyb o tom, že odvolatel je rozhodnutím o změně kanalizačního řádu spočívající v závazném stanovení hodnoty dlouhodobého srážkového úhrnu přímo dotčen, neboť tato hodnota je podstatným parametrem, od něhož se odvíjí cena stočného. Vzhledem k tomu, že soud přijal závěr, že odvolatel naplňuje definici účastníka správního řízení ve smyslu 27 odst. 2 správního řádu, neboť je dotčenou osobou, která může být rozhodnutím o schválení (změny) kanalizačního řádu přímo dotčena ve svých právech a povinnostech; konkrétně ve vztahu k ceně stočného, které je povinna platit, musí krajský úřad konstatovat, že prvoinstanční orgán nejednal ve správním řízení s odvolatelem jako s účastníkem řízení a jemu tak bylo odňato právo účinně hájit svá práva a právem chráněné zájmy v řízení. Z tohoto důvodu krajský úřad přistoupil ke zrušení napadeného rozhodnutí a k vrácení věci zpět k projednání prvoinstančnímu orgánu.

3 P o u č e n í Proti tomuto rozhodnutí se nelze podle 91 odst. 1 správního řádu dále odvolat. Rozhodnutí je konečné. otisk úředního razítka Za správnost vyhotovení: JUDr. Lenka Plhalová Ing. František Havíř, v.r. vedoucí odboru životního prostředí Magistrát města Brna, odbor vnitřních věcí město Kuřim město Modřice obec Česká obec Želešice žádáme o vyvěšení vyhlášky na úřední desce podle ust. 25 a 26 správního řádu po dobu 15 dnů a o vrácení této vyhlášky s uvedením dne vyvěšení a dne sejmutí krajskému úřadu Jihomoravského kraje, OŽP. Obdrží Účastníci řízení ( 27 odst. 1 správního řádu) - do vlastních rukou 1. Statutární město Brno, Dominikánské nám. 1, zast. Odborem investičním MMB 2. Město Kuřim, Jungmannova 968, Kuřim 3. Město Modřice, náměstí Svobody 93, Modřice 4. Obec Želešice, 24. dubna 16, Želešice 5. Obec Česká, Česká 26, Česká Odvolatel do vlastních rukou: Chapel Invest, spol. s r.o., Masarykova 118, Modřice Ostatní - veřejnou vyhláškou: 6. Brněnské vodárny a kanalizace, a.s., Hybešova 254/16, Brno 7. Heineken Česká republika, a.s., Hlinky 160/12, Brno 8. PENAM, a.s., Cejl 814/85, Brno 9. Tyco Electronics Czech, s.r.o., K AMP 1293, Kuřim 10. Brněnské komunikace, a.s., Renneská 1a, Brno

4 11. Milan Šebek, Vohnoutova 378/1, Brno 12. DAIKIN DEVICE Czech Republic, s.r.o., Švédské valy 2, Brno 13. Nová Mosilana, a.s., Charbulova 1145/150, Brno 14. Veterinární a farmaceutická univerzita Brno, Palackého 1-3, Brno 15. Aromka Brno, a.s., Vídeňská 538/91, Brno 16. Vodňanská drůbež, s.r.o., Radomilická 886, Vodňany 17. United Bakeries, Bohunická 519/24, Brno 18. Zetor tractors, a.s., Trnkova 2345/111, Brno 19. SD KOVOŠROT, s.r.o., Železná 492/16, Brno 20. ALSTOM, s.r.o., Olomoucká 3419/7-9, Brno 21. Šmeral Brno, a.s., Křenová 261/65c, Brno 22. KRÁLOVOPOLSKÁ, a.s., Křižíkova 188/68a, Brno 23. SAKO Brno, a.s., Jedovnická 4247/2, Brno 24. Teplárny Brno, Okružní 828/25, Brno 25. Energetika Kuřim, a.s, Štefánikova 110/41, Brno 26. PLIVA Lachema, a.s., v likvidaci, Karásek 1, Brno 27. České dráhy a.s., nábřeží L. Svobody 12, Praha 28. Dopravní podnik města Brna, a.s., Hlinky 64/151, Brno 29. Mc Bride Czech, a.s., Výtvarná 4/1024, Praha 30. Fakultní nemocnice Brno, Jihlavská 340/20, Brno 31. Vysoké učení technické v Brně, Antonínská 1, Brno 32. Masarykova universita, Žerotínovo nám. 9, Brno 33. Veletrhy Brno, Výstaviště 1, Brno 34. Česká republika Ministerstvo obrany, Tychonova 1, Praha 35. CTP Invest, spol. s r.o., Humpolec, Fakultní nemocnice u Sv. Anna, Pekařská 53, Brno 37. Vězeňská služba České republiky, Blanenská 1191, Kuřim 38. Mendlova universita v Brně, Lesnická 39, Brno 39. Psychiatrická léčebna, Húskova 2, Brno 40. Inženýrské stavby, spol. s r.o., Hudcova 70, Brno 41. Somerston Olympia CZ, s.r.o., U dálnice 777, Modřice 42. Majetková, správní a delimitační unie, Malinovského nám., Brno 43. BOBYCENTRUM, s.r.o., Sportovní 2a, Brno 44. Dymáček Vojtěch, Palackého tř. 73, Brno 45. Hošek Motor, a.s., Žarošická 17, Brno 46. Phoenix Zeppelin, s.r.o., Lipová 72, Modletice 47. MBLAK, spol. s.r.o., Mlýnská 446/45, Brno 48. Správa železniční dopravní cesty, s.o., organizační jednotka Stavební správa Olomouc, Prvního pluku 367/5, Praha 49. AUTO HORÁK, spol. s r.o., Hradecká 30, Brno 50. BRASS, s.r.o., Křižíkova 68, Brno 51. CARENA CZ, a.s., Pod sídlištěm 1, Brno 52. SEŽEV REKO, a.s., Jarní 50, Brno 53. SCANIA CZECH REPUBLIC, s.r.o., Chrášťany 186, Rudná u Prahy 54. OHL ŽS, a.s., Burešova 938/17, Brno 55. Jan Majerčík, Vídeňská 100, Brno 56. Jihomoravský kraj, Žerotínovo nám. 3/5, Brno

5 57. ROBIN OIL, spol. s r.o., Libušina 172, Kladno 58. UCHYTIL, s.r.o., K terminálu 7, Brno 59. Pneuservis Bílý & syn, s.r.o., Kamenice 1, Brno 60. Heim Trade SE, Vídeňská 264/120 b, Brno 61. Brnocar s.p., Palackého 155, Brno 62. RM servis, s.r.o., Vídeňská 127, Brno 63. Autocentrum ROS, a.s., Poříčí 1c, Brno 64. Automedia s.r.o., Okružní 5, Brno 65. Jihomoravská plynárenská, a.s., Plynárenská 1, Brno 66. Integrovaná střední škola automobilní, Křižíkova 15, Brno 67. Poclain hydraulics, s.r.o., Kšírova 186, Brno 68. OMV ČR, s.r.o., Na vítězné pláni 4, Praha 69. Linde GAS Praha, a.s., U Technoplynu 1324, Praha 70. J.K.Š. Autokosmetika, s.r.o., Trnkova 105, Brno 71. Ředitelství silnic a dálnic Praha, pobočka Brno, Šumavská 33, Brno 72. BIANKO s.r.o., Pobřežní 14, Praha 73. Lídl Josef, s.r.o., Zelný trh 10, Brno 74. E.ON ČR, s.r.o., F.A.Gerstnera 2151/6, České Budějovice 75. Benzina, s.r.o., Na pankráci 127, Praha 76. Porsche Inter Auto CZ, spol. s r.o., Vrchlického 31, Praha 77. ČAD Brno Černovice, a.s., Hájecká 14, Brno 78. ATS Telecom Praha, a.s., Trojská 88, Praha 79. Tourbus, a.s., Opuštěná 4, Brno 80. Stump geospol, s.r.o., Jahodová 58, Brno 81. B.M.T. Brněnská medicinská technika, a.s., Cejl 50, Brno 82. Tarte, s.r.o., Mezírka 1, Brno 83. Globus ČR, k.s., Kostelecká 77, Praha 84. Plzeňský Prazdroj, a.s., Kšírova 40, Brno 85. Schell Czech Republic, a.s., Antala Staška 79, Praha 86. Česká správa sociálního zabezpečení, Křížova 25, Praha 87. ENI Česká Republika, s.r.o., Sokolovská 17, Praha 88. Policie ČR, správa JM kraje, Kounicova 46, Brno 89. Autonova Brno,s.r.o., Masná 20, Brno 90. Bona ČR, spol. s r.o., Sokolovská 94, Praha 91. MiTTaG, spol. s r.o., Chaloupkova 3, Brno 92. Brněnská obalovna, s.r.o., Tovární 3, Brno 93. Opportunity spol. s r.o., Sedláčkova 10, Brno 94. TOPGEO BRNO, spol. s r.o., Olomoucká 75, Brno 95. SILMET Příbram, a.s., Na Flusárně 168, Příbram 96. Správa a údržba silnic Jm kraje, p.o., Žerotínovo nám. 3/5, Brno 97. ČEPRO, a.s., Dělnická 12, Praha 98. KM Property, s.r.o., Purkyňova 35e, Brno 99. C&K, a.s., Vídeňská 132/100, Brno 100. První brněnská strojírna, a.s., Hlinky 510/110, Brno 101. SETRA, spol. s r.o., Zvonařka 408/16, Brno 102. Výzkumný ústav veterinárního lékařství, v.v.i., Hudcova 70, Brno 103. MIDON, s.r.o., Šámalova 62, Brno

6 104. HUKR, spol. s r.o., Zvonařka 10, Brno 105. Rašíno, a.s., Jihlavská 2, Brno 106. Česká pošta, s.p., Politických vězňů 4, Praha 107. ESB Elektrické stroje, a.s., Vídeňská 99, Brno 108. Possidente, a.s., Lidická 57, Brno 109. Zdravotnická záchranná služba Jm kraje, nám. 28. října 23, Brno 110. Střední policejní škola MV ČR, Horní 21, Brno 111. ZZN POMORAVÍ, a.s., Velkomoravská 77, Hodonín, 112. Autosalon HORA CZ, a.s., Šťouračova 1a, Brno 113. AZ Servis, a.s., Kulkova 30, Brno 114. Autoservis VW Audi, s.r.o., Novoměstská 1a, Brno 115. Nemocnice Milosrdných bratří, Polní 3, Brno 116. ABB, s.r.o., Sokolovská 86, Praha 117. BEST Western Premier Hotel International, Husova 16, Brno 118. MATE a.s., Havránkova 11, Brno 119. Institut výchovy bezpečnosti práce, Cejl 10, Brno 120. FAMKO, spol. s r.o., Čechyňská 23, Brno 121. Thermoservis Transport, s.r.o., Stráň 12, Brno 122. AGRO Brno Tuřany, a.s., Dvorecká 31, Brno 123. Hortim International, s.r.o., Kšírova 73, Brno 124. Franklin electric, spol. s r.o., Hviezdoslavova 1, Brno 125. Ministerstvo vnitra ČR generální ředitelství Hasičského záchranného sboru, Kloknerova 24, Praha 126. KEIMFARBEN, s.r.o., Vídeňská 119, Brno 127. ParCar, s.r.o., Pražákova 68, Brno 128. Auto Pospíšil, s.r.o., Karlova 27, Brno 129. Pulco, a.s., Heršpická 13, Brno 130. Kraspo, spol. s r.o., Hybešova 21, Brno 131. ABC Autoškola Ing.Petr Rojka, Dusíkova 7a, Brno 132. AAA Auto, a.s., Husovo nám. 14, Hostivice 133. Auto H.B., s.r.o., Hněvkovského 81, Brno 134. Auto Palace Brno, s.r.o., Řípská 22, Brno 135. EIGL, a.s., Příkop 4, Brno 136. ASON, spol. s r.o., Vídeňská 38, Brno 137. ELLO, s.r.o., Kaštanova 125c, Brno 138. BOMAR, spol. s r.o., Těžební 1, Brno 139. RENOCAR, a.s., Řípská 5, Brno 140. E.ON ČR, a.s., Lannova 16, České Budějovice 141. WM Profi, s.r.o., Veslařská 170/142, Brno 142. Remet, spol. s r.o., Vídeňská 127, Brno 143. EM Brno, s.r.o., Jílkova 124, Brno 144. Kaiser servis, spol. s r.o., Bezručova 36, Blansko 145. AŽD Praha, s.r.o., Žarošická 5, Praha 146. SVAZIKO, s.r.o., Kaštanová 127a, Brno 147. Beghelli elplast, a.s., Poříčí 3a, Brno 148. Obec Moravské Knínice, Kuřimská 99, Moravské Knínice 149. Svazek obcí pro vodovody a kanalizace Šlapanicko, Masarykovo nám. 7, Šlapanice

7 150. Obec Ostopovice, U kaple 5, Ostopovice 151. Obec Lipůvka, Lipůvka 146, Lipůvka 152. Obec Rozdrojovice, Rozdrojovice 7, Rozdrojovice 153. Dahlhausen CZ, spol. s r.o., Knínická 1577, Kuřim 154. IMOS facility, a.s., Gajdošova 7, Brno Na vědomí 155. Městský úřad Kuřim, OSVO, Jungmannova 968, Kuřim 156. Městský úřad Šlapanice, OŽP, pracoviště Brno, Opuštěná 2, Brno 157. Odbor životního prostředí MMB, Kounicova 67, Brno 158. Česká inspekce životního prostředí, OI Brno, Lieberzeitova 14, Brno 159. Státní úřad pro jadernou bezpečnost, RC Brno, tř.kpt.jaroše 6, Brno 160. Povodí Moravy s.p., Dřevařská 11, Brno 161. Vodárenská akciová společnost, a.s., Soběšická 820/156, Brno 162. MMB Odbor vnitřních věcí - s žádostí o vyvěšení 163. MMB, odbor vodního a lesního hospodářství a zemědělství, Kounicova 67, Brno + spis