ÚZEMNÍ PLÁN J A B L U N K O V

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN J A B L U N K O V II. ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU PROJEKT BYL SPOLUFINANCOVÁN Z PROSTŘEDKŮ EVROPSKÉ UNIE, EVROPSKÉHO FONDU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o. 2015

2

3 OBSAH ÚP JABLUNKOV I. ÚP JABLUNKOV I.A. TEXTOVÁ ČÁST (včetně doplňujících tabulek a schémat) I.B. GRAFICKÁ ČÁST I.B.a) Výkres základního členění území 1 : I.B.b) Hlavní výkres 1 : I.B.b.1) Hlavní výkres Urbanistická koncepce I.B.b.2) Koncepce dopravy a technické infrastruktury I.B.c) Výkres veřejně prospěšných staveb 1 : II. ODŮVODNĚNÍ ÚP JABLUNKOV (včetně doplňujících tabulek a schémat) II.B. GRAFICKÁ ČÁST II.B.a) Koordinační výkres 1 : II.B.b) Výkres širších vztahů 1 : II.B.c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : II.B.d) Doplňující výkresy 1 : II.B.d.1) Výkres dopravy II.B.d.2) Výkres vodního hospodářství II.B.d.3) Výkres energetiky, spojů III. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Přílohy: - POSOUZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU JABLUNKOV DLE ZÁK. Č. 100/2001 Sb. - VYHODNOCENÍ VLIVU ÚZEMNÍHO PLÁNU JABLUNKOV NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTACÍ OBLASTI

4

5 OBSAH DOKUMENTACE Obsah textové části II. ODŮVODNĚNÍ ÚP JABLUNKOV II.A. ODŮVODNĚNÍ ÚP JABLUNKOV TEXTOVÁ ČÁST strana: II.A.a) POSTUP POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU... 1 II.A.b) SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM... 5 A.b.1) VYHODNOCENÍ SOULADU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE... 5 A.b.2) VYHODNOCENÍ SOULADU SE ZÁSADAMI ÚZEMNÍHO ROZVOJE MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE... 6 II.A.c) SOULAD S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTOONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ...10 II.A.d) SOULAD S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ...14 II.A.e) VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ...15 II.A.f) ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH TOHOTO VYHODNOCENÍ VČETNĚ VÝSLEDKŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ...16 A.f.1) VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A.f.2) VYHODNOCENÍ VYVÁŽENOSTI VZTAHU ÚZEMNÍCH PODMÍNEK II.A.g) STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE 50 ODST. 5 K NÁVRHU KONCEPCE PODLE 10g ZÁKONA O POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ...19 II.A.h) SDĚLENÍ, JAK BYLO STANOVISKO PODLE 50 ODST. 5 SZ ZOHLEDNĚNO, S UVEDENÍM ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ, POKUD NĚKTERÉ POŽADAVKY NEBO PODMÍNKY ZOHLEDNĚNY NEBYLY A.i.1) VYMEZENÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A.i.2) ZÁKLADNÍ KONCEPCE ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE, OCHRANY A ROZVOJE JEHO HODNOT.. 22 A.i.3) URBANISTICKÁ KONCEPCE, VČETNĚ VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH, PLOCH PŘESTAVBY A SYSTÉMU SÍDELNÍ ZELENĚ A.i.4) KONCEPCE VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY, VČETNĚ PODMÍNEK PRO JEJÍ UMÍSŤOVÁNÍ A.i.5) KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY, VČETNĚ VYMEZENÍ PLOCH A STANOVENÍ PODMÍNEK PRO ZMĚNY V JEJICH VYUŽITÍ, ÚZEMNÍ SYSTÉM EKOLOGICKÉ STABILITY, PROSTUPNOST KRAJINY, PROTIEROZNÍ OPATŘENÍ, OCHRANU PŘED POVODNĚMI, REKREACI, DOBÝVÁNÍ LOŽISEK NEROSTNÝCH SUROVIN A PODOBNĚ A.i.6) STANOVENÍ PODMÍNEK PRO VYUŽITÍ PLOCH S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ A.i.7) VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ, STAVEB A OPATŘENÍ K ZAJIŠŤOVÁNÍ OBRANY A BEZPEČNOSTI STÁTU A PLOCH PRO ASANACI, PRO KTERÉ LZE PRÁVA K POZEMKŮM A STAVBÁM VYVLASTNIT A.i.8) VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB A VEŘEJNNÝCH PROSTRANSTVÍ, PRO KTERÉ LZE UPLATNIT PŘEDKUPNÍ PRÁVO A.i.9) STANOVENÍ KOMPENZAČNÍCH OPATŘENÍ PODLE 50 ODST. 6 STAVEBNÍHO ZÁKONA.. 99 A.i.10) VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV A STANOVENÍ MOŽNÉHO BUDOUCÍHO VYUŽITÍ VČETNĚ PODMÍNEK PRO JEHO PROVĚŘENÍ A.i.11) VYMEZENÍ PLOCH, VE KTERÝCH JE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO DOHODOU O PARCELACI A.i.12) VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH JE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE A.i.13) VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH JE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO VYDÁNÍM REGULAČNÍHO PLÁNU A.i.14) STANOVENÍ POŘADÍ ZMĚN V ÚZEMÍ (ETAPIZACE) URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN 2014

6 OBSAH DOKUMENTACE A.i.15) VYMEZENÍ ARCHITEKTONICKY NEBO URBANISTICKY VÝZNAMNÝCH STAVEB, PRO KTERÉ MŮŽE VYPRACOVÁVAT ARCHITEKTONICKOU ČÁST PROJEKTOVÉ DOKUMENTACE JEN AUTORIZOVANÝ ARCHITEKT II.A.j) VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH II.A.k) VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH ÚZEMNÍCH VZTAHŮ A.k.1) ŠIRŠÍ VZTAHY A.k.2) ŠIRŠÍ DOPRAVNÍ VAZBY A.k.3) VAZBY OBCE NA VEŘEJNOU TECHNICKOU INFRASTRUKTURU II.A.l) VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ ÚP II.A.m) VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE, S ODŮVODNĚNÍM POTŘEBY JEJICH VYMEZENÍ..116 II.A.n) VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA A.n.1) ÚVOD, PODKLADY A.n.2) KVALITA ZEMĚDĚLSKÝCH POZEMKŮ A.n.3) ZÁBOR PŮDY A.n.4) ZÁBOR ZEMĚDĚLSKÝCH POZEMKŮ PRO ÚZEMNÍ SYSTÉM EKOLOGICKÉ STABILITY A.n.5) POSOUZENÍ ZÁBORU ZEMĚDĚLSKÝCH POZEMKŮ A.n.6) DOPAD NAVRŽENÉHO ŘEŠENÍ NA POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA II.A.o) ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ SAMOSTATNÉHO ODŮVODNĚNÍ II.A.p) VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK UPLATNĚNÝCH V RÁMCI PROJEDNÁNÍ DLE 50 A 52 STAVEBNÍHO ZÁKONA II.B ODŮVODNĚNÍ ÚP JABLUNKOV GRAFICKÁ ČÁST II.B.a) KOORDINAČNÍ VÝKRES V MĚŘÍTKU 1 : II.B.b) VÝKRES ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V MĚŘÍTKU 1 : II.B.c) VÝKRES PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ PŮDNÍHO FONDU V MĚŘÍTKU 1 : II.B.d) DOPLŇUJÍCÍ VÝKRESY II.B.d1) VÝKRES DOPRAVY V MĚŘÍTKU 1 : II.B.d2) VÝKRES VODNÍHO HOSPODÁŘSTVÍ V MĚŘÍTKU 1 : II.B.d3) VÝKRES ENERGETIKY A SPOJŮ V MĚŘÍTKU 1 : URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN 2014

7 II.A.a) POSTUP POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU II. ODŮVODNĚNÍ ÚP JABLUNKOV II.A. ODŮVODNĚNÍ ÚP JABLUNKOV TEXTOVÁ ČÁST II.A.a) POSTUP POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Územní plán Jablunkov nahradil Územní plán sídelního útvaru Jablunkov, který byl schválen a v období do upraven změnami č. 1 až č. 8. Původní Územní plán sídelního útvaru Jablunkov, byl vyhotoven na podkladě přípravných prací, které proběhly v 2. pol. 80. let 20. století (Průzkumy a rozbory byly provedeny r. 1987) za podstatně odlišných politicko společenských a hospodářských poměrů než jaké vznikly po r Taktéž se změnilo správní postavení města Jablunkov v regionu. Na podkladě tehdejších potřeb a představ byly formulovány rozvojové záměry města v časovém horizontu, tzv. návrhovém období do r až V současné již mnohé záměry byly realizovány a některé naopak přestaly být aktuální. Taktéž se změnily potřeby občanů a zejména vznikly nové potřeby nově vzniklé soukromé podnikatelské sféry. Stávající územně plánovací dokumentace vyčerpala možnosti své upotřebitelnosti cestou změn a vyvstala tak potřeba pořídit územně plánovací dokumentaci novou. Důvody pro pořízení nového územního plánu jsou: Legislativní: - Zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ) stanoví v 188 odst. 1 povinnost do nahradit nebo upravit územně plánovací dokumentaci schválenou před Stavební zákon přesouvá těžiště cílů a úkolů územního v 18 odst. 2 na zajištění předpokladů pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. - Zákon č. 100/2001 Sb. ve znění zák. č. 93/2004 Sb., ukládá povinnost komplexního posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí, - Nový správní řád (zák. č. 500/2004 Sb. účinný od ) stanoví nové obecné zásady pro pořízení a vydání územního plánu formou opatření obecné povahy. Formální: - Návrhové období (období, ve kterém má ÚPD charakter návrhového - plánovacího podkladu) je rok Východiska pro pořízení stávajícího ÚP sídelního útvaru Jablunkov (Průzkumy a rozbory r. 1987) jsou v mnohém již neaktuální (zejména situace významu a správního postavení města a charakteru služeb a výroby). - Množství změn (k dnešku 8 pořizovaných změn) způsobilo, že ÚP dokumentace je již nepřehledná jak pro laickou veřejnost, tak pro správní orgány. Věcné: - Neaktuálnost: návrhový stav se stal skutečností plynofikace, posilující vodovod, dálková telekomunikační vedení, zastavitelné i nezastavitelné plochy přešly do kategorie současně zastavěných ploch (výstavba již byla uskutečněna), mnohé veřejně prospěšné stavby, např. silniční obchvat I/11 Jablunkova a Návsí, plošná plynofikace, telefonní ústředna, pošta, dům s pečovatelskou službou již byly uskutečněny potřebu veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření je v ÚP nově vymezit, - Nové požadavky na využití území vyplývající: - z Politiky územního rozvoje ČR 2008, URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

8 II.A.a) POSTUP POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU - z Územního plánu velkého územního celku Beskydy ve znění jeho změny č. 1 (změnou č. 2 není řešené území dotčeno) - z připravovaných Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje, které byly v průběhu zpracování ÚP Jablunkov vydány), - z dokumentace územního systému ekologické stability nadregionální, regionální i lokální úrovně včetně vymezení migračního koridoru velkých savců - z požadavků ve veřejném zájmu (CO, ochrana památek, protipovodňová opatření ) - z nově pořízené ÚP dokumentace sousedních obcí (návaznost širších vztahů, akceptování charakteru území apod.) - ze strategického plánu rozvoje města (investiční rozvojové záměry), - ze záměrů a činnosti podnikatelské sféry a změna podmínek ve výrobě - nové vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných - jiná opatření, například nutnost usměrňování využití centrálních částí města kolem hlavních komunikací. Zadání ÚP bylo veřejně projednáno podle 47 odst. 2 stavebního zákon v únoru až březnu 2008 (vystavení a připomínkování od do ). Na základě výsledku projednání zadání schválilo Zastupitelstvo města Jablunkov dne (viz. usnesení č. 13/193 a č. 14/194) a změny dne (viz. usnesení č. 17/246 a č. 17/247). Koncept ÚP zpracoval oprávněný zpracovatel, Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., IČO Koncept byl dokončen v červnu Řešení konceptu ÚP bylo posouzeno podle 45i zák. č.114/1992 Sb. z hledisek možného dotčení soustavy Natura 2000 a dle zák. č. 100/2001 Sb. - komplexní posouzení vlivů řešení ÚP na životní prostředí (SEA). Posudky vypracoval oprávněný posuzovatel - AQUATES, a.s., IČO: Koncept ÚP byl podle ust. 48 stavebního zákona vystaven a veřejně projednán v dubnu až květnu 2009 (vystavení od do, , projednání , připomínkování a námitky 15 dnů od veřejného projednání). Koncept ÚP byl doplněn a bylo doloženou posouzení Natura 2000 a SEA a bylo provedeno opakované vystavení ve dne až , opakované veřejné projednání se uskutečnilo , uplatnění námitek a připomínek proběhlo 15 dnů po dni veřejného projednání konceptu. Na základě výsledků projednání konceptu byl podle ust. 49 stavebního zákona vypracován návrh pokynů pro zpracování návrhu Územního plánu Jablunkov. Pokyny pro zpracování návrhu ÚP byly schváleny Zastupitelstvem města Jablunkov: 1. část dne (viz. usnesení č. 27/373) a 2. část dne (viz. usnesení č. 28/394). Návrh ÚP byl podle ust. 50 odst. 2 stavebního zákona projednán s dotčenými orgány na společném jednání dne Upravený návrh ÚP byl spolu se stanovenými podklady posouzen Krajským úřadem MS kraje, Odborem územního plánování, stavebního řádu a kultury (dále jen krajský úřad). Ten na základě posouzení návrhu ÚP podle ust. 51 odst. 2 stavebního zákona vyzval pořizovatele k odstranění nedostatků. Na základě následující úpravy Návrhu ÚP a opakovaného posouzení, krajský úřad dne podle ust. 51 odst. 3 stavebního zákona potvrdil odstranění nedostatků svým sdělením č.j. MSK /2010, sp. zn. ÚPS/14151/2010/Kan. Návrh ÚP byl podle ust. 52 odst. 1 stavebního zákona vystaven k veřejnému nahlédnutí od do a veřejně projednán dne Územní plán Jablunkov vydalo podle ust. 54 odst. 2 stavebního zákona Zastupitelstvo města Jablunkov formou opatření obecné povahy dne , nabytí účinnosti dne Na základě výsledků kontroly krajského úřadu, ze dne , zaměřené na dodržování zákonnosti při pořizování územního plánu podle zák. č. 183/2006 Sb. (stavební zákon) a podle vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence, krajský úřad dne rozhodnutím č.j. MSK 34598/2012 zrušil opatření obecné povahy ÚP. V rozhodnutí krajský úřad konstatoval, že nebyla dodržena zákonem stanovená lhůta pro seznámení dotčených orgánů s projednávanou dokumentací, nesprávné zpracované grafické řešení veřejné infrastruktury, nesprávné posouzení, zda se jedná o námitky nebo připomínky, chybějící rozhodnutí o námitkách a opomenutí uplatněné námitky a nezopakování veřejného projednání po podstatné úpravě návrhu. Pořizovatel proto přistoupil k novému projednání ÚP a to od společného jednání. URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

9 II.A.a) POSTUP POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Společné jednání o návrhu ÚP Jablunkov a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území bylo oznámeno dle 50 odst. 2 stavebního zákona ve znění zákona platném do , oznámením čj. MEJA 11253/2012 ze dne Dotčené orgány byly vyzvány, aby uplatnily svá stanoviska do 30 dnů ode dne konání společného jednání a sousední obce k uplatnění připomínek v téže lhůtě. Datum posledního dne doručení oznámení dotčenému orgánu bylo Společné jednání bylo svoláno na Návrh ÚP Jablunkov byl vystaven po dobu 30 dnů, tj. v termínu od do k nahlédnutí. Na základě žádosti krajského úřadu, odboru životního prostředí a zemědělství jako dotčeného orgánu z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, byla v souladu s 50 odst. 2 stavebního zákona prodloužena lhůta pro uplatnění stanoviska z hlediska uvedeného zákona. V souladu s 51 odst. 1 stavebního zákona, ve znění zákona č. 167/2012 Sb., požádal pořizovatel dopisem čj. MEJA 15655/2012 ze dne krajský úřad o posouzení návrhu ÚP Jablunkov z hlediska zajištění koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší územní vztahy a z hlediska souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a předložil vyhodnocení projednání ÚP Jablunkov a zprávu o projednání návrhu územního plánu, zpracovanou dle 12 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Krajský úřad předloženou dokumentaci posoudil z výše uvedených hledisek a ve svém stanovisku ze dne čj. MSK /2012 konstatoval, že návrh ÚP Jablunkov není v souladu se ZÚR MSK a s Politikou územního rozvoje ČR 2008 (dále jen PÚR ČR). Pořizovatel upravil návrh ÚP Jablunkov a požádal krajský úřad o potvrzení o odstranění nedostatků dopisem čj. MEJA 17354/2012 ze dne Krajský úřad návrh ÚP Jablunkov posoudil a dopisem čj. MSK /2012 ze dne konstatoval, že nedostatky z hlediska souladu se ZÚR MSK a PÚR ČR byly odstraněny. Pořizovatel následně zahájil řízení o vydání ÚP Jablunkov a v souladu s 52 stavebního zákona ve znění zákona č. 167/2012 Sb., oznámil datum a místo konání veřejného projednání veřejnou vyhláškou čj. MEJA 18488/2012 ze dne Veřejné jednání bylo svoláno na Veřejná vyhláška byla na úřední desce vyvěšena dne a sňata dne Dle veřejné vyhlášky bylo možné uplatnit připomínky a námitky nejpozději při veřejném projednání. ÚP Jablunkov vydalo Zastupitelstvo města Jablunkov na svém 22. zasedání dne a nabylo účinnosti dne Oznámení o vydaném opatření obecné povahy bylo na úřední desce Městského úřadu Jablunkov vyvěšeno dne a sejmuto dne Dotčeným orgánům, sousedním obcím a krajskému úřadu byly údaje o vydaném ÚP Jablunkov oznámeny jednotlivě dopisem čj. MEJA 5344/2013 ze dne Dne provedl krajský úřad u Městského úřadu Jablunkov plánovanou kontrolu zaměřenou na dodržování zákonnosti při pořizování územních plánů dle zák.č. 183/2006 a vyhlášky č. 500/2006 Sb. v období od do Při kontrole krajský úřad zjistil, že Opatření obecné povahy ÚP Jablunkov bylo vydáno v rozporu s právními předpisy a dne zahájil přezkumné řízení. Dne vydal krajský úřad rozhodnutí (č.j. MSK /2014, sp. ÚPS/18970/2014/Kan), kterým zrušil Opatření obecné povahy ÚP Jablunkov, vydaný Zastupitelstvem města Jablunkov usnesením č. 22/280 na 27. zasedání dne ÚP Jablunkov byl projednáván v době platnosti stavebního zákona ve znění zákona č. 167/2012 Sb. a vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška ÚPD ). K nabyl účinnosti zákon č. 350/2012 Sb., kterým byl stavební zákon novelizován a nabyla účinnosti vyhláška č. 458/2012 Sb., kterou byla změněna vyhláška ÚPD. ÚP Jablunkov byl vydán formou Opatření obecné povahy dne , tedy v době platnosti stavebního zákona ve znění zákona č. 350/2012 Sb., a vyhlášky ÚPD ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb. Krajský úřad zjistil, že v části odůvodnění chybí výsledek přezkoumání souladu návrhu ÚP Jablunkov s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území, stanovisko krajského úřadu a sdělení, jak bylo stanovisko podle 50 odst. 5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly dle 53 odst. 5 písm. d) a vyhodnocení účelného využití URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

10 II.A.a) POSTUP POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch dle 53 odst. 5 písm. f) stavebního zákona a nakonec i nedostatečné vyhodnocení uplatněných připomínek. Z výše uvedených důvodu pořizovatel přistoupil k novému projednání ÚP Jablunkov a to od veřejného projednání návrhu ÚP Jablunkov. URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

11 II.A.b) SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM II.A.b) SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM A.b.1) VYHODNOCENÍ SOULADU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE Základní vymezení republikových priorit, rozvojových oblastí, rozvojových os a specifických oblastí dotýkající se řešeného území je provedeno v Politice územního rozvoje ČR (PÚR). PÚR ČR 2008 definuje republikové priority územního plánování, které jsou dále rozpracovány a upřesněny v Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje. Z PÚR ČR 2008 je patrné základní vymezení rozvojové oblasti OB2 Rozvojová oblast Ostrava: ORP Bílovec, Bohumín, Český Těšín, Frýdek-Místek (bez obcí v jihovýchodní části), Havířov, Hlučín, Karviná, Kopřivnice (jen obce v severní části), Kravaře (bez obcí v severní části), Orlová, Opava (bez obcí v západní a jihozápadní části), Ostrava, Třinec (bez obcí v jižní a jihovýchodní části). Dále je zde definováno i vymezení specifické oblasti SOB2 Beskydy jako území obcí z ORP Frenštát pod Radhoštěm, Frýdek- Místek (jižní okraj), Frýdlant nad Ostravicí, Jablunkov (západní okraj), Rožnov pod Radhoštěm, Třinec (jihozápadní okraj), Vsetín (východní část). Jablunkov vykazuje významné nepřímé vazby na velmi silnou rozvojovou oblast OB2 Ostrava, s SOB2 Beskydy hraničí. V Moravskoslezském kraji byla PÚR ČR vymezena jediná rozvojová osa OS5 Rozvojová osa (Katovice ) hranice ČR Ostrava Břeclav hranice ČR ( Wien), Vymezení (mimo rozvojové oblasti): ORP Nový Jičín, Odry, Hranice, Lipník nad Bečvou, Prostějov, Vyškov, Hustopeče, Břeclav, Přerov, Kroměříž, Uherské Hradiště, Veselí nad Moravou, Hodonín. Na vymezení této hlavní rozvojové osy by navázalo v ZÚR Moravskoslezského kraje vymezení rozvojových os nižšího řádu nadregionálních a regionálních rozvojových os. Úkoly pro územní plánování jsou navrhovány následovně: Zpřesnit vymezení ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu a vymezení skladebných částí ÚSES při zohlednění územních vazeb a souvislostí s přilehlým územím Slovenska a Polska. Zpřesnit průběh nadregionálního biokoridoru ÚSES plnícího funkci přechodu pro velké savce v prostoru Jablunkovské brázdy. Rozvojové plochy a koridory dopravní a technické infrastruktury vymezovat s ohledem na minimalizaci negativních vlivů na přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území zejména CHKO Beskydy a území Slezských Beskyd. Koordinovat opatření na ochranu území před povodněmi a vymezit pro tento účel nezbytné plochy. V rámci ÚP obcí vymezit v odpovídajícím rozsahu plochy veřejných prostranství a veřejné zeleně. URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

12 II.A.b) SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM A.b.2) VYHODNOCENÍ SOULADU SE ZÁSADAMI ÚZEMNÍHO ROZVOJE MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE V Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje, bylo provedeno vypuštění většiny SO ORP Jablunkov (včetně obce Jablunkova) ze specifické oblasti SOB 2 Beskydy. Správní území města Jablunkova je, v souladu s Politikou územního rozvoje ČR, zahrnuto do rozvojové osy OS13 Ostrava Třinec hranice ČR/SR ( Čadca). ZÚR Moravskoslezského kraje stanovují tyto priority, úkoly a limity pro ÚP Jablunkov: A. PRIORITY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ KRAJE PRO ZAJIŠTĚNÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ 1. ZÚR stanovují priority územního plánování Moravskoslezského kraje pro dosažení vyváženého vztahu územních podmínek pro hospodářský rozvoj, sociální soudržnost obyvatel kraje a příznivé životní prostředí. Priority uvedené v článcích 2. až 18. jsou základním východiskem pro zpracování územně plánovací dokumentace a územně plánova-cích podkladů na úrovni kraje i obcí a pro rozhodování o změnách v území. Z nich se území Jablunkova týkají body: 2. Dokončení dopravního napojení kraje na nadřazenou silniční a železniční síť meziná-rodního a republikového významu. Územním plánem je navrženo upravit silnici I/11 ve výsledné čtyřpruhové směrově rozdělené kategorii včetně dokončení modernizace III. železničního koridoru - celostátní dvojkolejné elektrifikovanou železniční traí č. 320 Bohumín Čadca (Slovensko); 4. Vytvoření podmínek pro stabilizované zásobování území energiemi včetně rozvoje mezistátního propojení s energetickými systémy na území Slovenska a Polska. V souvislosti se strategickým rozvojem přenosové soustavy ČEPS, a.s. a posílením přenosového profilu elektrické energie mezi Slovenskou republikou a ČR je územním plánem navržena výstavba souběžného vedení ZVN kv v trase Nošovice Varín se stávající linkou 400 kv - ZVN 404 Nošovice Varín; 5. Vytvoření podmínek pro rozvoj polycentrické sídelní struktury podporou: kooperačních vazeb velkých měst a správních center v pásech koncentrovaného osídlení ve východní části kraje: v podhůří Beskyd mezi Novým Jičínem Kopřivnicí přes Frýdek-Místek a Třinec po Jablunkov Územní plán dostatečným návrhem ploch pro bydlení i ekonomické aktivity posiluje pozici Jablunkova jako jednoho z center osídlení severovýchodního výběžku kraje; 6. Regulace extenzivního rozvoje sídel včetně vzniku nových suburbánních zón, efektivní využívání zastavěného území, preference rekonstrukce nevyužívaných ploch a areálů před výstavbou ve volné krajině. Územní plán navrhuje nové plochy pro bydlení i ekonomické aktivity formou přestavby ploch v rámci zastavěného území nebo na plochách na tato území navazujících; 7. Ochrana a zkvalitňování obytné funkce sídel a jejich rekreačního zázemí; rozvoj obytné funkce řešit současně s odpovídající veřejnou infrastrukturou. Územní plán navrhuje nové plochy pro bydlení v lokalitách pro tuto funkci vhodných z hlediska vazby na rekreační zázemí a možnosti napojení na veřejnou dopravní i technickou infrastrukturu; 8. Rozvoj rekreace a cestovního ruchu na území Slezských Beskyd, Moravských Beskyd, Oderských vrchů, Nízkého a Hrubého Jeseníku a Zlatohorské vrchoviny; vytváření podmínek pro využívání přírodních a kulturně historických hodnot daného území jako atraktivit cestovního ruchu při respektování jejich nezbytné ochrany. Územní plán svým návrhem posiluje pozici města jako jednoho z výchozích míst pro turistické výlety navrhuje nové cyklistické a pěší trasy pro zpřístupnění Slezských Beskyd a Moravských Beskyd; 9. Zamezení rozšiřování stávajících a vzniku nových lokalit určených pro stavby k rodinné rekreaci v nejvíce exponovaných prostorech (viz kap. B, C a E). URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

13 II.A.b) SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Územní plán nenavrhuje nové plochy pro rodinnou rekreaci; 10. Vytváření územních podmínek pro rozvoj integrované hromadné dopravy. Návrh územního plánu vytváří územní podmínky pro rozvoj integrované dopravy, přičemž železniční stanice a zastávky leží na území sousedních obcí (Návsí, Bocanovice); 11. Vytváření územních podmínek pro rozvoj udržitelných druhů dopravy (pěší dopravy a cyklodopravy) v návaznosti na: ostatní dopravní systémy kraje systém pěších a cyklistických tras přilehlého území ČR, Slovenska a Polska včetně preference jejich vymezování formou samostatných stezek s využitím vybraných místních a účelových komunikací s omezeným podílem motorové dopravy. Návrh územního plánu vytváří územní podmínky pro rozvoj cyklotras a cyklostezek v návaznosti na sousední obce; 13. Stabilizace a postupné zlepšování stavu složek životního prostředí především v centrální a východní části kraje. Vytváření podmínek pro postupné snižování zátěže obytného a rekreačního území hlukem a emisemi z dopravy. Návrh územního plánu přebírá a upřesňuje záměry ZÚR MSK v oblasti dopravy, upřednostňuje ekologicky šetrné a obnovitelné zdroje energie (rozšiřuje plynofikaci území a zajištění kvalitní dodávky el. energie; 14. Ochrana výjimečných přírodních hodnot území (zejména CHKO Beskydy, CHKO Poodří a CHKO Jeseníky) včetně ochrany pohledového obrazu významných krajinných horizontů a významných krajinných, resp. kulturně historických dominant. Součástí návrhu územního plánu je vyhodnocení vlivů na životní prostředí (EIA) i vlivů na prvky systému NATURA 2000 (EVL Olše) a jsou v něm stanoveny zásady ochrany pohledového obrazu významných krajinných horizontů a významných krajinných, resp. kulturně historických dominant; 15. Preventivní ochrana území před potenciálními riziky a přírodními katastrofami, s cílem minimalizovat rozsah případných škod na civilizačních, kulturních a přírodních hodnotách území kraje. Územní plán respektuje stanovená záplavová území (zejména jejich aktivní zóny) a nenavrhuje do nich novou výstavbu a umožňuje v rámci regulativů realizaci protipovodňových opatření; 16. Respektování zájmů obrany státu a civilní ochrany obyvatelstva a majetku. Zadání územního plánu neobsahovalo konkrétní požadavky vyplývající ze zájmů obrany státu a civilní ochrany obyvatelstva a majetku; B. ROZVOJOVÉ OBLASTI A ROZVOJOVÉ OSY Území Jablunkova není součástí rozvojové oblasti republikového významu. Je však součástí rozvojové osy republikového významu: OS13 Ostrava Třinec hranice ČR/SR ( Čadca) ZÚR zpřesňují vymezení rozvojové osy republikového významu OS13 jako území v rozsahu administrativních obvodů následujících obcí: Jablunkov Třinec ORP s těmito úkoly pro územní plánování: Obce Hrádek, Jablunkov, Mosty u Jablunkova, Návsí, Písečná Bystřice, Hnojník, Ropice, Střítež, Třinec, Vělopolí a Vendryně Zpřesnit vymezení ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu a vymezení skladebných částí ÚSES při zohlednění územních vazeb a souvislostí s přilehlým územím Slovenska a Polska. Návrh územního plánu přebírá a upřesňuje záměry ZÚR MSK v oblasti dopravy a technické infrastruktury a ÚSES; Zpřesnit průběh nadregionálního biokoridoru ÚSES plnícího funkci přechodu pro velké savce v prostoru jablunkovské brázdy. URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

14 II.A.b) SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Návrh územního plánu stanoví zásady pro ochranu rostupnosti krajiny a upřesňuje migrační koridor pro velké savce; Rozvojové plochy a koridory dopravní a technické infrastruktury vymezovat s ohledem na minimalizaci negativních vlivů na přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území zejména CHKO Beskydy a území Slezských Beskyd. Návrh územního plánu navrhuje a upřesňuje pouze koridory dopravní a technické infrastruktury nezbytné pro další rozvoj území vyplývající ze ZÚR MSK a jejich dopad na ochranu přírodních a krajinných hodnot je součástí posouzení vlivů na životní prostředí (EIA) i vlivů na prvky systému NATURA 2000 (EVL Olše); Koordinovat opatření na ochranu území před povodněmi a vymezit pro tento účel nezbytné plochy. Územní plán respektuje stanovená záplavová území (zejména jejich aktivní zóny) a nenavrhuje do nich novou výstavbu, nenavrhuje konkrétní opatření na ochranu území před povodněmi ale umožňuje v rámci regulativů jejich realizaci; V rámci ÚP obcí vymezit v odpovídajícím rozsahu plochy veřejných prostranství a veřejné zeleně. Územní plán navrhuje v souladu s platnými legislativními předpisy dostatečné plochy veřejných prostranství a veřejné zeleně, případně předepisuje jejich vymezení v rámci v ÚP předepsaných územních studií; C. SPECIFICKÉ OBLASTI Území Jablunkova není součástí specifické oblasti. D. PLOCHY A KORIDORY VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY, ÚSES, ÚZEMNÍ REZERVY ÚP Jablunkov zpřesňuje vymezení ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu a vymezení skladebných částí ÚSES při zohlednění územních vazeb a souvislostí s přilehlým územím Slovenska a Polska. Územním plánem Jablunkov jsou respektovány a územně stabilizovány veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření: D41 - D42 - D165 - E8 - I/11 Hrádek Jablunkov, obchvat Jablunkova (přeložka + obchvat), čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy včetně MÚK, ½ profil realizován (v ÚP Jablunkov označena jako veřejně prospěšná stavba VD1); I/11 Jablunkov Mosty u Jablunkova, čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy včetně MÚK, ½ profil realizován (v ÚP Jablunkov označena jako veřejně prospěšná stavba VD1); modernizace III. železničního koridoru stavba již byla z větší části realizována, (v ÚP Jablunkov označena jako veřejně prospěšná stavba VD4); výstavba souběžného vedení ZVN kv v trase Nošovice Varín (v ÚP Jablunkov označena jako veřejně prospěšná stavba VTE1); Nadregionální biokoridor K 147 MB - Regionální biocentrum 240 U Folvarku - Regionální biokoridor Regionální biokoridor kód dle ÚTP ÚSES K147 (v ÚP Jablunkov označen jako veřejně prospěšné opatření N1 až N4) kód dle ÚTP ÚSES 85 (v ÚP Jablunkov označeno jako veřejně prospěšné opatření R7) kód dle ÚTP ÚSES RK 1604 (v ÚP Jablunkov označeno jako veřejně prospěšné opatření R1 až R6) (kód dle ÚTP ÚSES RK 1608) - v ÚP Jablunkov označeno jako veřejně prospěšné opatření R8) URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

15 II.A.b) SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM E. UPŘESNĚNÍ ÚZEMNÍCH PODMÍNEK KONCEPCE OCHRANY A ROZVOJE PŘÍRODNÍCH, KULTURNÍCH A CIVILIZAČNÍCH HODNOT ÚZEMÍ ÚP Jablunkov respektuje nejvýznamnější přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území Moravskoslezského kraje vymezené ZÚR Moravskoslezského kraje, týkající se území Jablunkova a stanovuje zásady a zpřesňuje podmínky koncepce jejich ochrany a rozvoje. F. VYMEZENÍ CÍLOVÝCH CHARAKTERSTIK KRAJINY ÚP Jablunkov respektuje zásady pro rozhodování o změnách v území pro oblast krajinného rázu Jablunkovsko jimiž jsou: respektovat dopravní koridor silnice I/11 (tranzit ke státním hranicím). chránit harmonické měřítko krajiny a pohledový obraz významných krajinných ho-rizontů: nevytvářet nové pohledové bariéry novou zástavbu umisťovat přednostně mimo pohledově exponovaná území v případě nových liniových staveb energetické infrastruktury riziko narušení minimalizovat v závislosti na konkrétních terénních podmínkách vhodným vy-mezením koridoru trasy a lokalizací stožárových míst. ochrana místních kulturně historických dominant, zejména sakrálních a ostatních historických staveb. G. VEŘEJNĚ PROPĚŠNÉ STAVBY A VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÁ OPATŘENÍ ÚP Jablunkov respektuje veřejně propěšné stavby a veřejně prospěšná opatření a upřesňuje jejich průběh řešeným územím viz poznámky k bodu D. Plochy a koridory veřejné infrastruktury, ÚSES, územní rezervy. H. POŽADAVKY NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU NA KOORDINACI ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ ČINNOSTI OBCÍ A NA ŘEŠENÍ V ÚPD OBCÍ ÚP Jablunkov respektuje všechny požadavky na řešení v ÚPD - viz poznámky k předchozím textu a k bodu D. Plochy a koridory veřejné infrastruktury, ÚSES, územní rezervy. Dále je, v rámci bodu H.II. Další požadavky na řešení v ÚPD obcí, v ÚP Jablunkov respektováno vedení cyklistických ztezek: Greenways - evropský turistický koridor; Krakow Wien, boční trasa I; Bukovec Kamenité, Cyklistická magistrála Jablunkov Třinec Český Těšín Chotěbuz. I. PLOCHY A KORIDORY K PROVĚŘENÍ ÚZEMNÍ STUDIÍ Území Jablunkova se netýkají. Úkoly pod body: J M (plocy k řešení regulačním plánem, stanovení pořadí změn v území) nejsou ZÚR Moravskoslezského kraje stanoveny. Při řešení ÚP Jablunkov byly akceptovány požadavky vyplývající ze zpracovaných a schválených koncepčních rozvojových dokumentů a programů rozvoje kraje a města. Řešení Územního plánu Jablunkov bude vytvářet územní předpoklady k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území, zlepšování péče o životní a přírodní prostředí a tím i k zabezpečení trvale udržitelného rozvoje v návrhovém období územního plánu, které je v rámci správního území města orientačně stanoveno do r URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

16 II.A.c) SOULAD S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTOONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ II.A.c) SOULAD S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTOONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Cíle a úkoly územního plánování stanovuje stavební zákon (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů) takto: 18 Cíle územního plánování Cílem ÚP je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. ÚP komplexně řeší problematiku rozvoje bydlení a související občanské vybavenosti, veřejné infrastruktury, plochy pro výrobu a skladování, při zachování prostupnosti území včetně prostupnosti pro velké savce. ÚP zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území, v maximální míře respektuje velké zemědělské plochy, s výjimkou dvou ploch navržených pro bydlení, kde se zástavba navrhuje do proluk v zastavěném území a podél místních komunikací. Orgány ÚP postupem podle tohoto zákona koordinují veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti a konkretizují ochranu veřejných zájmů vyplývajících ze zvláštních právních předpisů. Veřejné zájmy jsou chráněny právními předpisy, zásadami a regulativy pro změny ve využití území. ÚP ve veřejném zájmů chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. ÚP Jablunkov vymezuje konkrétní hodnoty území a stanovuje zásady pro jejich ochranu a zásady pro ochranu krajinného rázu. V nezastavěném území lze v souladu s jeho charakterem umisťovat stavby, zařízení a jiná opatření pouze pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů a pro ochranu přírody a krajiny. Pro ochranu nezastavěného území jsou v ÚP Jablunkov stanoveny regulativy v souladu s ust. tohoto zákona. Na nezastavitelných pozemcích lze výjimečně umístit technickou infrastrukturu způsobem, který neznemožní jejich dosavadní užívání ÚP Jablunkov nestanovuje nezastavitelné pozemky. 19 Úkoly územního plánování Úkolem územního plánování je zejména a) zjišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty Hodnoty území byly zjištěny průzkumy a rozbory, vlastním šetřením pořizujícího úřadu ÚP a z poskytnutých údajů o území pro pořízení územně analytických podkladů. b) stanovovat koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území Převažující funkcí řešeného území je funkce obytná, obslužná, kulturní, dopravní, částečně rekreační a výrobní. Tyto funkce je nutno v řešeném území dále optimálně rozvíjet, s preferencí funkce obytné. Pro zajištění urbanistické koncepce se ÚP vymezují plochy zastavitelné a plochy přestavby, plochy sídelní zeleně, koridory veřejné technické a dopravní infrastruktury a plochy územní rezervy. Pro zajištění záměrů jsou stanoveny zásady pro změny ve využití území viz. Kap. I.A.c). c) prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání Návrh vychází z požadavků dotčených orgánů, Politiky územního rozvoje ČR a ZÚR kraje a také požadavků občanských sdružení a individuálních požadavků veřejností. d) stanovovat urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

17 II.A.c) SOULAD S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTOONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Územní plán stanoví požadavky na ochranu krajinného rázu a pohledových hodnot území. Stanoví v pohledově důležitých místech centrální zástavby města povinnost posouzení vlivu záměru autorizovaným architektem. e) stanovovat podmínky pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území ÚP stanoví regulativy pro provádění změn ve využití území. f) stanovovat pořadí změn v území (etapizaci) Pořadí změn v území není stanoveno. h) vytvářet v území podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a to přírodě blízkým způsobem ÚP stanoví podmínky pro zachování retenční schopnosti území a vymezuje území sesuvů a svahových deformací. i) vytvářet v území podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn ÚP vymezuje plochy pro výrobu a stanoví podmínky pro zřizování provozoven služeb aj. podnikatelských aktivit j) stanovovat podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení ÚP vymezuje nové plochy pro bydlení v rodinných domech i v bytových domech k) prověřovat a vytvářet v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území Zastavitelné plochy se navrhují u místních komunikací tak, aby se využila již vybudovaná vedení technické infrastruktury l) vytvářet v území podmínky pro zajištění civilní ochrany Tento požadavek se neuplatňuje. m) hodnoty určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území Tento požadavek se nestanoví. n) vytvářet podmínky pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů před negativními vlivy záměrů na území a navrhovat kompenzační opatření, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak ÚP stanoví prvky ÚSES a migrační koridor velkých savců, respektuje při vymezení nových zastavitelných ploch aktivní zónu vyhlášených záplavových území o) regulovat rozsah ploch pro využívání přírodních zdrojů Netýká se řešeného území. p) uplatňovat poznatky zejména z oborů architektury, urbanismu, územního plánování a ekologie a památkové péče Při zpracování byly využity veškeré dostupné podklady, vztahující se k řešenému území. Úkolem územního plánování je také posouzení vlivů politiky územního rozvoje, zásad územního rozvoje nebo územního plánu na udržitelný rozvoj území. Základními riziky pro udržitelný rozvoj území jsou: zhoršení podmínek pro uplatnění na trhu práce (míra nezaměstnanosti se dlouhodobě pohybuje kolem 10%) a stagnace výstavby bytů (v r bylo postaveno 440 bytů, v r jen 128 bytů). S ohledem na funkci města ve struktuře osídlení a přírodní podmínky je předpokladem udržitelnost rozvoje řešeného území přiměřené posílení funkce obytné, rekreace každodenní a víkendové a současně posílení funkce hospodářské při minimalizaci dopadů na životní prostředí ve smyslu závěrů hodnocení NATURA 2000 provedeného podle ust. 45i zák. č. 114/1992 Sb. a podle ust. 10i zák. č. 100/2001 Sb. zpracovaných oprávněným zpracovatelem AQUATEST, a.s., Praha. URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

18 II.A.c) SOULAD S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTOONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Snaha o dosažení optimalizace souladu mezi jednotlivými funkcemi města, s ohledem na širší vazby spádového území, je současně předpokladem přiměřeného rozvoje města. ÚP Jablunkov využívá silných stránek a příležitostí města, tak jak jsou popsány v průzkumech a rozborech, v ÚAP a řeší silné stránky při eliminaci rizik, které hrozí při neřešení problémů. V ÚP Jablunkov se vymezují nové zastavitelné plochy, plochy přestaveb a plochy územních rezerv pro možnost realizace rodinných domů a souvisejících staveb, plochy občanské vybavenosti, plochy rekreace a plochy výroby a skladování, čímž jsou vytvořeny podmínky pro hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel, uspokojující potřeby současné generace, bez možného ohrožení podmínek života generací budoucích a bez zásadních negativních dopadů na životní prostředí. Realizací ploch pro bydlení, občanskou vybavenost a plochy pro výrobu a skladování se zvýší atraktivita obce, podporující vznik nových pracovních míst, což bude mít pozitivní vliv jak na veřejné zájmy (snížení nezaměstnanosti), tak i na soukromé zájmy (investiční příležitosti). Vymezení zastavitelných ploch především v návaznosti na zastavěné území, v prolukách mezi stávající zástavbou, mimo území v zájmu ochrany přírody omezuje negativní dopad dalšího rozvoje města na životní prostředí a nebudou mít vliv na krajinný ráz řešeného území. Rozsah zastavitelných ploch pro výstavbu bytů a občanskou vybavenost odpovídá předpokládanému demografickému vývoji v řešeném území, přičemž u ploch pro výstavbu bytů je vytvořen převis nabídky, který umožňuje rozvoj výstavby i v případě, že některé pozemky nebudou z důvodu vlastnických vztahů využity. Vhodným využitím zastavitelných ploch dojde k posílení stabilizace počtu obyvatel, pracovních příležitostí a případně i k posílení sociálních vazeb snížením podílů migrace obyvatel za prací, případně za dostupným bydlením. Rozvoj zastavitelných ploch pro výstavbu sportovních a rekreačních zařízení byl vymezen tak, aby vyhovoval požadavkům na každodenní relaxaci obyvatel města a jeho integrovaných částí a současně podporoval rekreační funkce Jablunkova. Vytváření pracovních míst v řešeném území je podpořeno vymezením ploch pro rozvoj výrobních aktivit (lehké průmyslové výroby, drobné průmyslové výroby, drobné řemeslné výroby a služeb a zemědělské výroby). Návrh řešení komunikační sítě je vázán především na vymezená zastavitelná území, kromě návrhu úprav na nadřazených komunikacích. Návrh sítí technické infrastruktury je řešen ve vazbě na stávající stavby v rámci zastavěného území a na navržené zastavitelné plochy. ÚP Jablunkov se vymezují plochy pro veřejně prospěšná opatření ÚSES a plochy migračních koridorů pro velké savce. Opatření určená pro realizaci zachování přírodních funkcí krajiny, přírodní hodnoty chráněné územním plánem, významné vyhlídkové body, kulturní hodnoty chráněné územním plánem s minimálním zásahem do nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Ochrana nezastavěného území je zajištěna obecně závaznými podmínkami pro využití území. Pro ÚP Jablunkov bylo zpracováno posouzení vlivů na životní prostředí na základě ustanovení 10i zákona č. 100/2001 Sb. - zákon o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, a přílohy k 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., osobou oprávněnou podle 19 zákona č. 100/2001 Sb. (AQUATEST, a.s. Praha, RNDr. Jaroslav Skořepa) a dle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, hodnocení na území NATURA 2000 (AQUATEST, s.s. Praha, RNDr. Jiří Urban). Z popisu navrhovaných opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzaci všech zjištěných nebo předpokládaných záporných vlivů na životní prostředí, jsou obsahem kapitoly 7. Posouzení dle zákona č. 100//2001 Sb. Za negativní vlivy vyplývající z realizace ÚP Jablunkov se považuje zejména: - zábor půdy, změna zem. půdního fondu opatření : byly využity volné proluky, další návrhové plochy navazují na stávající zástavbu; - změna dopravní zátěže území opatření: výstavba obchvatu - komunikace 1/11; - zvýšení emisní a hlukové zátěže území opatření: vývoj nových technologií v automobilovém průmyslu, nová paliva, povolování staveb stanovením limitních hlukových parametrů; - ovlivnění odtokových poměrů ze zastavěných ploch opatření: respektovat a zachovávat funkčnost drenážních systémů, minimalizovat změny odtokových poměrů; - ovlivnění systému ÚSES a systému Natura 2000 opatření: střet zájmu křížení komunikací se systémem ÚSES bylo vyřešeno přemostěním, vyjmutí některých návrhových ploch v blízkosti migračního koridoru; - změna vzhledu krajiny opatření zachovávat charakter staveb korespondující se současným charakterem, citlivě řešit zástavbu nových staveb nacházejících se v blízkosti pohledově významných staveb; URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

19 II.A.c) SOULAD S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTOONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ - zvýšení produkce domovních odpadů a odpadních vod a zvýšení rizika kontaminace životního prostředí opatření: rozšíření kanalizačního systému do nové zástavby a napojení na ČOV a vytváření podmínek pro separaci domovního odpadu. URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN

20 II.A.d) SOULAD S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ II.A.d) SOULAD S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Územní plán Jablunkov je zpracován v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívaní území ve znění pozdějších předpisů. Územní plán Jablunkov stanoví, v souladu s ust. 43 odst. 1 stavebního zákona, základní koncepci rozvoje území obce, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání, uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury; vymezuje zastavěné území, zastavitelné plochy a plochy vymezené ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití (plocha přestavby a dostavby bývalého zemědělského areálu), pro veřejně prospěšné stavby, pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a stanoví podmínky pro využití těchto ploch a koridorů. Územní plán dle 43 odst. 3 stavebního zákona v souvislostech a podrobnostech území zpřesňuje a rozvíjí cíle a úkoly územního plánování v souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací a s politikou územního rozvoje - viz kap. A.f.1) Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem tohoto odůvodnění. Dle ust. 43 odst. 4 stavebního zákona je územní plán pořízen pro celé území obce Jablunkov, které tvoří k.ú. Jablunkov. V souladu s ust. 44 písm. a) stavebního zákona rozhodlo o pořízení územního plánu z vlastního podnětu Zastupitelstvo města Jablunkova svým usnesením č. 18/261 z 18. zasedání, konaného dne 7. června Zadání ÚP Jablunkov schválilo Zastupitelstvo města Jablunkova usnesením č. 2/11/2008 na svém 11. zasedání konaném dne Pořizovatelem územního plánu je Ing. Marta Mruzková, oprávněná osoba pro výkon územně plánovací činnosti v souladu s ustanovením 24 stavebního zákona. Územní plán byl zpracován zodpovědným projektantem Ing. arch. Petrem Gajduškem - autorizovaným architektem ČKA 00969, tj. byl zpracován osobou oprávněnou k vybrané činnosti ve výstavbě v souladu s ustanovením 158 odst. 1a 159 stavebního zákona. Vyhodnocení splnění požadavků dle 47 až 54 stavebního zákona je obsaženo v kap. II.A.a) Postup pořízení územního plánu tohoto odůvodnění. Obsah územního plánu odpovídá příloze č. 7 k vyhl.č. 500/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Plochy s rozdílným způsobem využití byly v územním plánu vymezeny v souladu s ustanoveními 4 až 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Dále byly, s využitím 3 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, v územním plánu s ohledem na specifické podmínky a charakter území, navrženy další plochy s rozdílným způsobem využití, než je stanoveno v 4 až 19 vyhlášky (plochy zeleně) a některé plochy s rozdílným způsobem využití vymezené v souladu s ustanoveními 4 až 19 byly dále podrobněji členěny. Podrobnější členění ploch a plochy vymezené nad rámec vyhlášky č. 501/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů jsou definovány a odůvodněny části v kap. A.i.6) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití tohoto odůvodnění. Na základě výše uvedeného lze konstatovat, že Územní plán Jablunkov je zpracován v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a jeho prováděcích vyhlášek č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění, a č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění. URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s.r.o., ŘÍJEN