POSOUZENÍ PRIORITNÍCH OBLASTÍ FINANČNÍHO MECHANISMU EHP A NORSKA

Transkript

1 POSOUZENÍ PRIORITNÍCH OBLASTÍ FINANČNÍHO MECHANISMU EHP A NORSKA 26. ledna 2011

2 Tato zpráva byla vypracována v rámci projektu velké infrastruktury pro výzkum, vývoj a inovace Česká republika v Evropském výzkumném prostoru CZERA. Autoři: Ing. Zdeněk Kučera, CSc. (kucera@tc.cz) 2

3 OBSAH: 1. Úvod Vyhodnocení zapojení ČR do aktivit v období Opatření A výzkumné projekty Účast výzkumných týmů v prioritních oblastech Rozdělení finančních prostředků v prioritních oblastech Opatření B výměna expertů Účast výzkumných týmů v prioritních oblastech Rozdělení finančních prostředků v prioritních oblastech Zaměření pro nastávající období Vazby prioritních oblastí Finančního mechanismu EHP a Norska v období na strategické dokumenty ČR Doporučení pro ČR Závěr Použité informační zdroje Přílohová část Příloha 1 Seznam schválených subprojektů v Opatření A Příloha 2 Seznam schválených subprojektů v Opatření B

4 1. Úvod Finanční mechanismus Evropského hospodářského prostoru (FM EHP) byl zaveden v rámci Dohody o účasti České republiky v Evropském hospodářském prostoru (EHP). Prostřednictvím tohoto mechanismu tři státy Evropské sdružení volného obchodu (Islandská republika, Lichtenštejnské knížectví a Norské království, dále označované jako dárcovské země) přispívají ekonomicky slabším zemím Evropského hospodářského prostoru (zejména novým členským státům EU) na rozvojové projekty v prioritních oblastech. Norsko navíc přispívá i pomocí bilaterálního finančního nástroje (Norsk finansieringsordning) označovaném jako Finanční mechanismus Norska (FM Norska), který je k dispozici pro 12 nových členských zemí EU. V současném období je v těchto finančních mechanismech k dispozici přibližně 1,79 mld., z toho mil. ve FM EHP a 800 mil. ve FM Norska. Pro ČR je vyčleněno celkem 131,8 mil. [1]. Zásadou využívání prostředků z těchto finančních mechanizmů je, že se jedná o dodatečné zdroje, které nemají nahrazovat podporu z jiných veřejných zdrojů (např. EU). Část těchto finančních prostředků je možné využít pro podporu projektů výzkumu a vývoje (dále jen VaV). Cílem tohoto dokumentu je posoudit, jakým způsobem byly do současné doby využity prostředky výše zmíněných finančních mechanismů pro podporu aktivit VaV, a zároveň navrhnout, jakým způsobem by ČR měla přistupovat k využívání tohoto mechanismu v nastávajícím období 2009 až Toto zhodnocení bylo provedeno na zadáni MŠMT jako součást aktivit realizovaných v rámci projektu velké infrastruktury pro výzkum, vývoj a inovace Česká republika v Evropském výzkumném prostoru CZERA. Dokument je rozdělen do několika kapitol. V následující kapitole je provedeno zhodnocení účasti českých subjektů v projektech VaV financovaných výše uvedenými mechanismy v období V další kapitole je stručně popsáno tematické zaměření tohoto finančního mechanismu pro období 2009 až Poté jsou stručně charakterizovány návaznosti prioritních oblastí a podporovaných činností se současnými strategickými dokumenty ČR, jako je Národní politika výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta [2]. Na základě těchto zhodnocení je potom navrženo, jakým způsobem by ČR měla dále rozvíjet své aktivity v rámci FM EHP a FM Norska v oblasti VaV, jak navázat na předcházející období a zlepšit účinnost využívání tohoto mechanismu nejen pro aktuální potřeby VaV v ČR, ale i pro zajištění socioekonomického rozvoje ČR. V přílohové části tohoto dokumentu je uveden seznam všech schválených projektů, které byly do výše zmíněného hodnocení zahrnuty. Doporučení uvedená v tomto dokumentu je nutné považovat za předběžná. Tato doporučení vycházejí pouze z rozboru veřejně dostupných údajů o účasti českých subjektů v aktivitách VaV podporovaných v rámci uvedených finančních mechanismů. V dalších fázích bude provedena hlubší analýza, ve které budou využity další informace, které nebylo z časových důvodů možné do současné analýzy zahrnout. Podrobněji jsou navazující činnosti specifikovány v závěru tohoto dokumentu. 2. Vyhodnocení zapojení ČR do aktivit v období Na období byly v FM EHP a FM Norska k dispozici finanční prostředky v celkové výši 1,23 mld., které byly určeny pro 15 zemí. Částka vyčleněná pro ČR činila celkem 110,91 mil., z toho 48,54 mil. v rámci FM EHP a 62,37 mil. v rámci FM Norska. 4

5 VaV je v rámci FM EHP a FM Norska podporován prostřednictvím tzv. Fondu pro podporu výzkumu (dále jen Fond). Fond je specifickou formou pomoci - blokovým grantem, který s přispěním českého státního rozpočtu podporuje projekty VaV realizované ve spolupráci českých výzkumných organizací s partnery v dárcovských zemích. Aktivity VaV jsou podporovány v předem definovaných prioritních oblastech (viz tabulka 1). Finanční prostředky je možné použít pro podporu VaV, který odpovídá alespoň jedné z uvedených prioritních oblastí. Zprostředkovatelem Fondu je Národní vzdělávací fond, o.p.s. (dále jen NVF). Data pro vyhodnocení zapojení českých týmů, která jsou k těmto účelům využita v následujících kapitolách, byla po zaregistrování veřejně dostupná na internetových stránkách Fondu pro podporu výzkumu 1 spravovaných NVF. Seznam všech sválených projektů je uveden v příloze. Fond v letech může disponovat s finančními prostředky ve výši , které byly rozděleny v otevřených výzvách k podávání žádostí o poskytnutí grantu ve dvou opatřeních - Opatření A a Opatření B [3]. Tabulka 1 Prioritní oblasti podpory v letech Zdroj: NVF ( Prioritní oblasti 1. Uchovávání evropského kulturního dědictví 2. Ochrana životního prostředí Zaměření priority 1.1 Ochrana a obnova nemovitého kulturního dědictví 1.2 Zlepšení péče a ochrana movitého kulturního dědictví 1.3 Obnova historických městských území a historických území v regionech 1.4 Obnova historického a kulturního dědictví v regionech 1.5 Odstraňování starých ekologických zátěží na pozemcích menšího rozsahu ve městech a obcích (brownfield) 2.1 Posouzení vlivů implementace mezinárodní legislativy na podmínky v oblasti ovzduší, vod a půd 2.2 Monitorovací systémy v regionech a následné využívání výsledků monitorování 2.3 Environmentální vzdělávání pro všechny úrovně státní a veřejné administrativy 2.4 Odpadové hospodářství - zajištění a řízení na místní úrovni 2.5 Podpora využití biopaliv a alternativních zdrojů energie jako druhotného zdroje energie na místní úrovni 2.6 Redukce skleníkových plynů v České republice 2.7 Snížení poklesu biodiverzity a ochrana nedotčených biotopů 2.8 Podpora technologií pro snížení zplodin a spotřebu paliv, zvýšení bezpečnosti zejména ve veřejné dopravě 3. Rozvoj lidských zdrojů 3.1 Program na podporu a rozvoj modernizace služeb veřejné administrativy na regionální a místní úrovni prostřednictvím využití IT technologií 3.2 Rozvoj a zlepšování poskytování sociálních služeb v regionech 3.3 Podpora nevládních neziskových organizací 1 5

6 3.4 Podpora začlenění menšin do společnosti 3.5 Programy na prosazování rovnosti pohlaví ve veřejném sektoru 3.6 Modernizace a vybavení jeslí, školek, škol, školních vzdělávacích center, dětských domovů 4. Zdravotnictví a péče o dítě 5. Podpora udržitelného rozvoje 4.1 Systematická a primární prevence drogových závislostí 4.2 Prevence přenosných nemocí 4.3 Opatření pro zajištění bezpečnosti potravin 4.4 Programy podpory dětí se specifickými problémy 5.1 Pomoc při prosazování a implementaci Strategií udržitelného rozvoje na místní a regionální úrovni 6. Vědecký výzkum a vývoj 6.1 Vědecký výzkum a vývoj v uvedených prioritních oblastech, zejména v životním prostředí, zdravotnictví a v oblasti životních podmínek dětí 2.1 Opatření A výzkumné projekty V opatření A byly podporovány tzv. subprojekty, které byly zaměřeny na VaV, transfer znalostí, a to zejména s důrazem na inovativní přístupy a komplexněji pojatá řešení (například vývoj nových metod, postupů a technologií, příprava patentů a prototypů apod.). Tyto subprojekty mohly obdržet grant ve výši až na dobu 8 až 18 měsíců. Žadateli o granty mohly být jen české subjekty - výzkumné instituce, veřejné nebo soukromé instituce terciárního vzdělávání s výzkumnými aktivitami, podniky poskytující a/nebo podporující VaV aktivity a neziskové organizace aktivní ve VaV. V subprojektech musel být vždy alespoň jeden partner z některé z dárcovských zemí (tj. z Norska, Islandu a Lichtenštejnska). V opatření A byly vyhlášeny celkem dvě výzvy první výzva byla vyhlášena 10. března 2008 s uzávěrkou 12. května 2008, druhá výzva byla otevřena od 3. listopadu 2008 do 6. ledna V prvé výzvě grant pokrýval do 90 % celkových uznatelných nákladů, zbývající část (tj. minimálně 10 % schváleného rozpočtu) byla hrazena konečným příjemcem. Ve druhé výzvě grant na projekty základního výzkumu činil do 90 % uznatelných nákladů, v případě průmyslového výzkumu nebo experimentálního vývoje bylo uplatňováno pravidlo de minimis nebo tzv. bloková výjimka Účast výzkumných týmů v prioritních oblastech V opatření A bylo podáno celkem 59 žádostí o finanční podporu (27 projektů v první výzvě a 32 projektů ve druhé výzvě). Ve výběrovém řízení bylo schváleno celkem 27 projektů, z toho 11 projektů v prvé a 16 projektů ve druhé výzvě, přičemž jeden schválený projekt druhé výzvy nebyl financován a zůstal v zásobníku (tj. na rezervním seznamu). Rozdělení projektů podle jednotlivých prioritních oblastí je přehledně uvedeno v tabulce 2 a graficky znázorněno na obr. 1. Z obrázku je zřejmé, že největší zájem byl o projekty v prioritních oblastech Zdravotnictví (schváleno celkem 11 subprojektů) a Životní 2 Nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách) 6

7 prostředí (schváleno celkem 8 subprojektů). O ostatní prioritní oblasti byl výrazně nižší zájem. Nejmenší zájem byl o prioritu lidské zdroje, kdy do prvé výzvy nebyla podána ani jedna žádost (stejně tomu tak bylo i v případě priority Kulturní dědictví). Poněkud překvapivý je nízký zájem výzkumných týmů o prioritu Udržitelný rozvoj, kde do druhé výzvy nebyl podán ani jeden návrh. Tato skutečnost však může být důsledkem toho, že priorita byla zaměřena na prosazování a implementaci strategií udržitelného rozvoje na místní a regionální úrovni. Rozbor v podrobnějším členění (tj. podle zaměření prioritních oblastí, viz tabulka 1) není možné provést pro nízký počet schválených žádostí. Tabulka 2 Porovnání počtu podaných žádostí a schválených subprojektů v jednotlivých prioritních oblastech podpory v letech v Opatření A. Zdroj NVF Priorita 1.výzva 2.výzva Celkem Schváleno Žádosti Schváleno Žádosti Schváleno Žádosti Úspěšnost Kulturní dědictví ,0% Životní prostředí ,4% Lidské zdroje ,3% Zdravotnictví ,9% Udržitelný rozvoj ,0% Životní podmínky dětí ,0% Celkem ,8% Z tabulky 2 je také patrná poměrně vysoká celková úspěšnost žadatelů o podporu, neboť více než 45 % všech podaných žádostí bylo schváleno pro financování. Vysoká úspěšnost je zejména v prioritě Životní podmínky dětí (75 %), Zdravotnictví (58 %) a Kulturní dědictví (50 %). Vysoká úspěšnost žádostí podaných do některých priorit však může být ovlivněna nízkým počtem podaných návrhů (jedná se zejména o vysokou úspěšnost v prioritě Životní podmínky dětí). 7

8 Počet projektů výzva Schváleno Žádosti Počet projektů výzva Schváleno Žádosti Kulturní dědictví Životní prostředí Lidské zdroje Zdravotnictví Uržitelný rozvoj Životní podmínky dětí 0 Kulturní dědictví Životní prostředí Lidské zdroje Zdravotnictví Uržitelný rozvoj Životní podmínky dětí Celkem obě výzvy Schváleno Žádosti Počet projektů Kulturní dědictví Životní prostředí Lidské zdroje Zdravotnictví Uržitelný rozvoj Životní podmínky dětí Obr. 1 Porovnání počtu podaných žádostí a schválených subprojektů v Opatření A v jednotlivých prioritních oblastech podpory v letech (1. výzva, 2. výzva a celkové údaje za obě výzvy). Zdroj: Národní vzdělávací fond ( Rozdělení finančních prostředků v prioritních oblastech Pro 1. výzvu bylo k dispozici celkem 1,8 mil.. Ve výzvě bylo podáno celkem 27 projektových návrhů, jejichž celkové požadavky na granty dosáhly téměř 5 mil., což značně přesáhlo alokaci na tuto výzvu (cca 270 % alokované částky). Rozpočet druhé výzvy přesahoval 2,4 mil.. Finanční požadavky celkem 32 žádostí, které byly předloženy v této výzvě, dosáhly téměř 5,36 mil., což, podobně jako v prvé výzvě, značně překročilo alokované finanční prostředky (cca 220 % alokované částky). Rozdělení finančních prostředků do jednotlivých prioritních oblastí v obou výzvách je uvedeno v tabulce 3 a na obr. 2. Největší podíl finančních prostředků byl přidělen v prioritní oblasti Zdravotnictví (cca 1,7 mil. v obou výzvách). Dále následovala prioritní oblast Životní prostředí (cca 1,2 mil. ). Na ostatní oblasti bylo již čerpáno méně finančních prostředků, nejméně v prioritních oblastech Lidské zdroje (0,15 mil. ) a 8

9 Udržitelný rozvoj (0,125 mil. ), což odpovídá i nižšímu počtu subprojektů schválených v těchto prioritních oblastech. Podíly finančních prostředků odpovídají přibližně podílu projektů schválených v jednotlivých prioritních oblastech (viz předcházející kapitola). Rozbor v podrobnějším členění (tj. podle zaměření prioritních oblastí, viz tabulka 1) není možné provést pro nízký počet financovaných projektů. Jak vyplývá z tabulky 3, průměrná velikost grantu v celkovém součtu za obě výzvy byla cca 150 tis., což je přibližně 60 % maximální velikosti grantu (250 tis. ). Jednalo se tedy spíše o projekty nepříliš velkého rozsahu. Jak vyplývá z tabulky 3, finanční částky, které byly v Opatření A alokovány na obě výzvy, byly prakticky vyčerpány. Tabulka 3 Finanční prostředky (v ) přidělené v jednotlivých výzvách Opatření A v letech Zdroj NVF 1. výzva ( ) 2. výzva ( ) Celkem ( ) Průměrná velikost projektu ( ) Kulturní dědictví Životní prostředí Lidské zdroje Zdravotnictví Udržitelný rozvoj Životní podmínky dětí výzva 2. výzva Rozpočet ( ) Kulturní dědictví Životní prostředí Lidské zdroje Zdravotnictví Uržitelný rozvoj Životní podmínky dětí Obr. 2 Porovnání finančního rozpočtu schválených subprojektů v Opatření A v jednotlivých prioritních oblastech podpory v letech výzva a 2. výzva. Zdroj: Národní vzdělávací fond ( 9

10 2.2 Opatření B výměna expertů V subprojektech v Opatření B byly podporovány krátkodobé výměny expertů v maximální délce 4 měsíců, jako je například účast na konferencích nebo akcích (spolu)organizovaných dárcovskými státy, a to zejména v souvislosti s přípravou nových projektů, transferem znalostí VaV, přípravou patentových žádostí nebo vývojem nových prototypů a průmyslových aplikací. Maximální výše grantu v subprojektech v Opatření B činila Žadateli o grant mohli být experti (resp. jejich zaměstnavatelé) z ČR nebo dárcovských zemí, kteří nebyli zapojení v žádném běžícím projektu podporovaném z Finančního mechanismu EHP a Finančnímu mechanismu Norska. Podobně jako v případě Opatření A, grant pokrýval do 90 % celkových uznatelných nákladů, zbývající část (tj. minimálně 10 % schváleného rozpočtu) byla hrazena konečným příjemcem. V Opatření B byly vyhlášeny celkem čtyři výzvy: první výzva byla otevřena od 17. března do 19. května 2008 a její celkový rozpočet činil 110 tis. ; druhá výzva byla otevřena od 6. října do 8. prosince 2008 s celkovým rozpočtem 150 tis. ; třetí výzva byla otevřena od 14. září 2009 do 19. listopadu 2009 s celkovým rozpočtem cca 110 tis. ; čtvrtá (dodatečná) výzva byla otevřena od 27. prosince 2010 do 31. ledna Rozpočet této výzvy činil 150 tis., délka projektů však byla omezena na 1 měsíc s tím, že výměny se mohou uskutečnit pouze mezi 15. únorem a 31. březnem. V následujících kapitolách je vyhodnocena účast v prvních třech výzvách (výsledky 4. výzvy nebyly v době přípravy této zprávy známy) Účast výzkumných týmů v prioritních oblastech V první výzvě v Opatření B bylo podáno celkem 17 žádostí a k udělení grantu vybráno 15 z nich (dvě žádosti jejich předkladatelé stáhli). Osm žádostí bylo schváleno bez podmínek, u sedmi žádostí byly stanoveny různé podmínky udělení nebo čerpání grantu. Nabídnuté granty se týkaly 30 českých expertů (28 výjezdů do Norska a dva výjezdy na Island). Šest norských expertů přijelo do ČR. Ve druhé výzvě byl zájem o udělení grantů poněkud vyšší (21 předložených žádostí). Jeden uchazeč svou žádost stáhl a zbývajících 20 žádostí bylo schváleno. V žádostech byly navrženy pobyty celkem 52 českých a čtyř norských expertů. Největší zájem uchazečů byl ve třetí výzvě, kdy bylo podáno celkem 50 žádostí. Pět žádostí bylo následně jejich předkladateli staženo. Jak je uvedeno na internetových stránkách Fondu, 25 žádostí bylo podáno vysokými školami, devět veřejnými výzkumnými institucemi a sedm nevládními neziskovými organizacemi. Pouze čtyři žádosti byly podány podniky nebo fyzickými osobami. Přehled žádostí a schválených projektů podle jednotlivých priorit je uveden v tabulce 4 a na obr. 3. Jak je z této tabulky a obrázku patrné, v Opatření B byl, podobně jako v Opatření A, největší zájem o granty v prioritních oblastech Životní prostředí a Zdravotnictví. O ostatní prioritní oblasti byl daleko nižší zájem. 10

11 Tabulka 4 Počty schválených projektů v jednotlivých výzvách Opatření B v letech Zdroj NVF 1. výzva 2. výzva 3. výzva Celkem Uchování kulturního dědictví Životní prostředí Lidské zdroje Zdravotnictví Udržitelný rozvoj Životní podmínky dětí Celkem Poznámka k tabulce 4 a 5 a obrázku 3 a 4: Rozdělení žádostí o grant do prioritních oblastí bylo provedeno pouze na základě názvu projektu výzva Počet schválených subprojektů výzva 3. výzva 2 0 Uchování kulturního dědictví Životní prostředí Lidské zdroje Zdravotnictví Uržitelný rozvoj Životní podmínky dětí Obr. 3 Porovnání počtu schválených subprojektů v jednotlivých prioritních oblastech podpory v letech v prvních třech výzvách v Opatření B. Zdroj: Národní vzdělávací fond ( 11

12 2.2.2 Rozdělení finančních prostředků v prioritních oblastech Přehled rozdělení schválených grantů podle jednotlivých priorit je uveden v tabulce 5 a na obr. 4. Tabulka 5 Schválené rozpočty grantů (v ) v jednotlivých výzvách opatření B v letech Zdroj NVF Schválené granty ( ) 1. výzva 2. výzva 3. výzva Celkem Uchování kulturního dědictví Životní prostředí Lidské zdroje Zdravotnictví Udržitelný rozvoj Životní podmínky dětí Celkem výzva Schválené granty ( ) výzva 3. výzva Uchování kulturního dědictví Životní prostředí Lidské zdroje Zdravotnictví Uržitelný rozvoj Životní podmínky dětí Obr. 4 Porovnání rozpočtů schválených grantů v jednotlivých prioritních oblastech podpory v letech v prvních třech výzvách v Opatření B. Zdroj: Národní vzdělávací fond ( 12

13 V první výzvě se projevil poněkud nižší zájem žadatelů. V 15 schválených subprojektech této výzvy byly žadatelům nabídnuty granty v celkové výši pouze cca 60 tis., což bylo zhruba 55 % finančních prostředků, které byly pro tuto výzvu k dispozici. Ve druhé výzvě byl již zájem větší, celkové požadavky žadatelů překročily 110 % disponibilní částky. 20 schváleným projektům byly nabídnuty granty za 150 tis., tj. 100 % částky, která byla pro tuto výzvu k dispozici. Největší zájem o granty byl ve třetí výzvě, kdy souhrn požadavků překročil 270 % částky alokované na tuto výzvu. Jak vyplývá z informací na internetových stránkách Fondu, celková výše schválených grantů přesáhla 170 tis., což poněkud překračuje celkovou částku, která byla k dispozici. Jak je patrné z obr. 4, na kterém je znázorněno rozdělení schválených grantů podle jednotlivých prioritních oblastí, největší zájem byl o výměny v prioritních oblastech Životní prostředí a Zdravotnictví (téměř 75 % podpory přidělené ve všech výzvách v Opatření B). 3. Zaměření pro nastávající období V období je ve Finančních mechanismech EHP a Norska stanoveno celkem 12 prioritních oblastí - šest prioritních oblastí ve FM EHP a šest prioritních oblastí ve FM Norska. Tyto prioritní oblasti jsou dále členěny na tzv. programové oblasti (19 programových oblastí ve FM EHP a 13 programových oblastí ve FM Norska). Prioritní oblasti a programové oblasti stanovené pro období jsou přehledně uvedeny v tabulce 6. Jak je patrné ze srovnání se zaměřením prioritních oblastí v předcházejícím období (viz tab. 1), v nastávajícím období došlo k jistému posunu tematického zaměření podpory v obou výše uvedených finančních mechanismech. Mezi prioritní oblasti již není zařazena oblast zdravotnictví, o kterou měli v uplynulém období čeští účastníci vysoký zájem. Pouze v prioritní oblasti Rozvoj lidských zdrojů a sociální rozvoj jsou mezi programovými oblastmi zmíněny Iniciativy pro veřejné zdravotnictví. V novém tematickém zaměření podpory je věnována větší pozornost otázkám životního prostředí, kde jsou definovány čtyři samostatné prioritní oblasti Ochrana a management životního prostředí a Změna klimatu a obnovitelná energie ve FM EHP, a Zachycování a ukládání uhlíku a Ekologické inovace v průmyslu ve FM Norska. V těchto čtyřech prioritních oblastech je stanoveno celkem 15 programových oblastí (z celkem 32 programových oblastí). V období sice zůstaly prioritní oblasti zaměřené na oblast kulturního dědictví a rozvoje lidských zdrojů, došlo však k jistému posunu jejich zaměření. Navíc byly zařazeny tři nové prioritní oblasti prioritní oblast Občanská společnost (FM EHP), zaměřená na podporu nevládních organizací, prioritní oblast Spravedlnost a vnitřní věci, která je zaměřena na otázky násilí a kriminality (FM Norska), a prioritní oblast Podpora důstojné práce a tripartitního dialogu (FM Norska). Podobně jako v předcházejícím období projekty VaV mohou být financovány z prostředků FM EHP a FM Norska pouze v případě, pokud spadají do jedné nebo více prioritních oblastí. V období jsou tyto aktivity podporovány v rámci dvou programů Výzkum v prioritních oblastech a Bilaterální výzkumná spolupráce. Požadovanými výstupy výzkumných projektů jsou například vědecké publikace nebo patentové přihlášky. Podpořeni mohou být i doktorandi [4]. 13

14 Tabulka 6 Prioritní oblasti podpory v letech Zdroj: EEA Grants, Norway grants [1] Finanční mechanismus EHP Prioritní oblasti Ochrana a management životního prostředí Změna klimatu a obnovitelná energie Občanská společnost Rozvoj lidských zdrojů a sociální rozvoj Ochrana kulturního dědictví Výzkum a vzdělanost Programové oblasti 1. Integrované vodní hospodářství v přímořských oblastech a vnitrozemí 2. Služby zaměřené na biodiverzitu a ekosystémy 3. Monitorování životního prostředí 4. Redukce nebezpečných látek 5. Energetická účinnost 6. Obnovitelná energie 7. Adaptace na klimatické změny 8. Námořní sektor 9. Výzkum a technologie zaměřené na životní prostředí a klimatické změny 10. Fondy pro nevládní organizace 11. Rizika pro děti a mládež 12. Místní a regionální iniciativy zaměřené na snížení národnostních nerovností a podporu sociálního začlenění 13. Iniciativy pro veřejné zdravotnictví 14. Prosazování rovnosti pohlaví 15. Institucionální rámec pro poskytování azylu a migraci obyvatel 16. Ochrana a obnova kulturního a národního dědictví 17. Podpora diverzity v kultuře a umění v rámci evropského kulturního dědictví 18. Výzkum v prioritních oblastech 19. Vzdělanost Finanční mechanismus Norska Prioritní oblasti Zachycování a ukládání uhlíku Programové oblasti 20. Zachycování a ukládání uhlíku (CCS) Ekologické inovace v průmyslu 21. Ekologické inovace v průmyslu Podpora důstojné práce a tripartitního dialogu Výzkum a vzdělanost 22. Podpora důstojné práce a tripartitního dialogu 23. Bilaterální spolupráce ve výzkumu 24. Bilaterální stipendijní programy 14

15 Rozvoj lidských zdrojů a sociální rozvoj Spravedlnost a vnitřní věci 25. Budování kapacit a institucionální spolupráce mezi státy přijímajícími podporu a norskými veřejnými institucemi a regionálními úřady 26. Přeshraniční spolupráce 27. Iniciativy pro veřejné zdravotnictví 28. Prosazování rovnosti pohlaví 29. Domácí násilí a násilí v důsledku rozdílnosti pohlaví 30. Spolupráce v Schengenském prostoru a potírání přeshraničního a organizovaného zločinu 31. Vytváření kapacit a spolupráce v oblasti soudnictví 32. Nápravné služby 4. Vazby prioritních oblastí Finančního mechanismu EHP a Norska v období na strategické dokumenty ČR Zaměření a podporované činnosti FM EHP a FM Norska v období do značné míry odpovídají cílům současné Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ČR na léto [2] a lze je tedy účelně využít jako doplňkové nástroje k některým opatřením navrženým v tomto strategickém dokumentu. Významným cílem FM EHP a FM Norska je iniciace a rozvoj spolupráce mezi dárcovskými zeměmi (zejména Norskem) a ČR. Z tohoto důvodu tyto nástroje představují vhodný mechanismus, který může stimulovat širší zapojení českých výzkumných týmů do mezinárodního výzkumu, což je i jedním z cílů NP VaVaI (konkrétně Cíl 5 - Zlepšit zapojení ČR do mezinárodní spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích). Vzhledem k tomu, že ve FM EHP a FM Norska je podporován transfer znalostí a výsledků VaV, jsou tyto nástroje mj. také vhodným doplňkem aktivit navržených v NP VaVaI v Cíli 4 Využívat výsledky VaV v inovacích a zlepšit spolupráci veřejného a soukromého sektoru ve VaVaI. Významnou oblastí podpory je také mobilita výzkumných pracovníků mezi ČR a dárcovskými zeměmi, což přímo souvisí s Cílem 6 NP VaVaI s názvem Zajistit kvalitní lidské zdroje pro VaVaI a jeho aktivitou A 6-2 Vyhlašovat programy na podporu výzkumných pracovníků (zejména doktorandů a mladých výzkumných pracovníků) k absolvování stáží na významných evropských i světových pracovištích. V souvislostech se zapojením českých týmů do mezinárodního výzkumu a mobilitou výzkumných pracovníků lze spatřovat přínos FM EHP a FM Norska i pro rozvoj velkých infrastruktur VaVaI, které jsou v současné době budovány z finančních prostředků Strukturálních fondů EU, konkrétně z Operačního programu Výzkumu a vývoj pro inovace (Cíl 3 Zvýšit efektivitu systému veřejné podpory VaVaI a opatření A 3-4 Podporovat vznik a rozvoj velké infrastruktury pro VaVaI při současném nastavení udržitelného mechanismu financování provozu). V uznatelných nákladech projektů financovaných z FM EHP a FM Norska jsou i výdaje spojené s účastí na konferencích, workshopech a podobných akcích, a proto zapojení v takto zaměřených projektech může také do značné míry přispět k propagaci českého VaV a jeho výsledků (Cíl 7 Vytvořit v ČR prostředí stimulující VaVaI a jeho opatření A 7-3 Prezentovat výsledky českého VaVaI v zahraničí). Tematické zaměření řady prioritních oblastí a programových oblastí FM EHP a FM Norska v období také odpovídá současným Prioritám aplikovaného výzkumu, 15

16 vývoje a inovací ČR na léta [5], které byly schváleny jako součást NP VaVaI a které stanovují strategické zaměření VaV ČR 3. Významné jsou zejména vazby v oblasti životního prostředí, energetiky, ekologických inovací, bezpečnosti a kulturního dědictví (podrobněji viz následující kapitola). 5. Doporučení pro ČR I když v této fázi prací nebyly posouzeny výsledky projektů financovaných z FM EHP a FM Norska a jejich konkrétní přínosy a dopady (toto bude provedeno v navazujících pracích), lze na základě přímých vazeb na NP VaVaI a poměrně vysoký zájem českých týmů o podporu z těchto finančních mechanismů v uplynulém období zcela jednoznačně doporučit, aby ČR dále rozvíjela spolupráci ve VaV se státy EHP prostřednictvím výše uvedených finančních mechanismů. Norsko, které do těchto finančních mechanismů významným způsobem přispívá, patří navíc mezi země, které se dlouhodobě nacházejí na předních místech v žebříčcích inovační výkonnosti a konkurenceschopnosti, a zapojení do společných projektů může mít přínos nejen pro účastníky projektů, ale i pro zvýšení celkového zapojení do ČR do mezinárodního výzkumu. V nadcházejícím období by při využívání těchto finančních nástrojů měla být věnována větší pozornost aktuálním potřebám rozvoje znalostní společnosti ČR, včetně zajištění návazností na současné strategické dokumenty ČR (zejména NP VaVaI): 1. Tematické zaměření podpory prioritní a programové oblasti. Jak vyplývá z rozboru provedeného v předcházejících kapitolách, značná část prioritních oblastí FM EHP a FM Norska v období odpovídá současné strategické orientaci ČR ve VaVaI. Z tohoto důvodu by měly být ve výzvách podpořeny zejména projekty, jejichž zaměření odpovídá Prioritám aplikovaného VaVaI ČR na léta , například zvýhodněním takto zaměřených při jejich výběru nebo prostřednictvím tematicky zaměřených výzev. Při přípravě tematicky zaměřených výzev by také měla být věnována pozornost tematickému zaměření nově budovaných velkých infrastruktur VaVaI. Zaměření ČR odpovídají zejména prioritní oblasti zaměřené týkající se životního prostředí, jako je: - Ochrana a management životního prostředí (FM EHP); - Změna klimatu a obnovitelná energie (FM EHP); - Zachycování a ukládání uhlíku (FM Norska); - Ekologické inovace v průmyslu (FM Norska). Na základě výsledků analýzy účasti provedené v předcházejících kapitolách lze očekávat poměrně značný zájem českých subjektů o tyto oblasti. Současným Prioritám aplikovaného VaVaI odpovídají i další prioritní oblasti stanovené ve FM EHP a Norska na období , jako je: - Ochrana kulturního dědictví (FM EHP); - Občanská společnost (FM EHP); - Rozvoj lidských zdrojů a sociální rozvoj (FM EHP); - Spravedlnost a vnitřní věci (FM Norska). 3 Priority aplikovaného VaVaI budou v souladu s NP VaVaI aktualizovány koncem roku Po jejich aktualizaci koncem roku 2011 nově stanoveným prioritním výzkumným směrům 16

17 V uplynulém období však české subjekty nejevily příliš velký zájem o zapojení o tyto prioritní oblasti. Z tohoto důvodu by bylo přínosné vhodným způsobem zapojení českých týmů stimulovat, například propagací těchto finančních nástrojů (viz dále). 2. Rozvoj lidských zdrojů. V nastávajícím období by měly být také účinněji využívány projekty, ve kterých je podporována mobilita výzkumných pracovníků. Kromě účasti na konferencích, která byla častým motivem výměnných pobytů v uplynulém období, by měl být položen důraz i na strategičtěji zaměřené aktivity, jako jsou například dlouhodobé výměny pracovníků, a to zejména mladších výzkumných pracovníků (doktorandů) i studentů závěrečných ročníků VŠ, nebo výměny, které mohou iniciovat dlouhodobou a strategicky zaměřenou spolupráci mezi subjekty ČR a zemí EHP (zejména Norska). Cílem by mělo být na jedné straně získání zkušeností českých výzkumných pracovníků na významných zahraničních pracovištích, a na straně druhé zajištění kvalitních zahraničních odborníků, kteří v ČR v současné době chybí. Tyto aktivity by měly být využity i pro zajištění udržitelnosti velkých infrastruktur VaVaI. Jak vyplývá z analýzy účasti provedené v předcházejících kapitolách, tyto nástroje byly využívány převážně pracovníky VŠ a veřejných výzkumných institucí. Pokud to pravidla FM EHP a FM Norska umožní, měla by být v nadcházejícím období věnována pozornost také zapojení pracovníků z jiných subjektů, jako jsou například odborníci z malých a středních podniků (MSP). 3. Transfer a využívání výsledků VaV. V projektech VaV financovaných z FM EHP a Norska je podporován také transfer poznatků VaV. V nadcházejícím období by ČR měla věnovat otázkám transferu a využití výsledků věnovat dostatečnou pozornost, přičemž snaha by měla směřovat nejen k tomu, aby subjekty z ČR získaly unikátní know-how, které v ČR v současné době chybí, ale i tomu, aby byly uplatňovány výsledky českého VaV v zahraničí. 4. Implementace. V nadcházejícím období by také měla být větší pozornost věnována zajištění návaznosti výzev na ostatní nástroje implementované v ČR na podporu VaVaI. Jedná se například o zajištění návaznosti na aktivity velkých infrastruktur VaVaI, které jsou v současné době budovány s využitím finančních prostředků OP VaVpI, což by mělo přispět nejen k jejich lepšímu zapojení do mezinárodního výzkumu, ale i k jejich finanční udržitelnosti v budoucnosti. Do budoucna by bylo možné uvážit i specifičtěji zaměřené výzvy (pokud to pravidla budou umožňovat), jako jsou například tematicky zaměřené výzvy nebo výzvy určené pro konkrétní subjekty (například malé a střední podniky). 5. Propagace. Vzhledem k tomu, že v prvních výzvách v období (zejména v Opatření B) byl patrný poněkud nižší zájem výzkumných týmů, je nezbytné zvýšit povědomí odborné veřejnosti o těchto finančních nástrojích a jejich přínosech. Zvýšení zájmu účastníků mj. přispěje i ke zkvalitnění projektů a v důsledku i ke zvýšení přínosů a dopadů těchto finančních nástrojů. Propagace by také měla směřovat k tomu, aby FM EHP a Norska byly využívány širším spektrem účastníků z různých oborů (jedná se zejména o sociální a humanitní obory, jejichž účast v období byla poměrně nízká). Cílem by mělo být i zvýšení účasti zástupců podnikové sféry. 6. Evaluace přínosů a dopadů FM EHP a FM Norska I když v návazných pracích budou posouzeny výsledky financovaných projektů, bylo by přínosné po jisté době po skončení podpory (například 2 až 4 roky po ukončení projektů) provést vyhodnocení dopadů financovaných projektů pro jejich účastníky a ČR (například vyšší zapojení do mezinárodního výzkumu, zvýšení prestiže instituce apod.). Výsledky tohoto vyhodnocení by měly být využity pro případné změny v implementaci tohoto nástroje v budoucnosti i k návrhu jiných programů na podporu vavai. 17

18 6. Závěr V tomto dokumentu bylo provedeno vyhodnocení účasti českých týmů v projektech zaměřených na oblast VaV, které byly financovány z FM EHP a FM Norska. Dále bylo posouzeno tematické zaměření těchto finančních mechanismů, které je stanoveno pro období , a vazby tohoto finančního nástroje na Národní politiku výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta Na základě těchto informací jsou navržena některá doporučení pro ČR, která by měla směřovat k účinnějšímu využívání FM EHP a FM Norska ve vazbě na aktuální potřeby ČR. Vzhledem k tomu, že při tomto vyhodnocení byly využity pouze údaje o zapojení českých týmů v projektech podpořených v rámci uvedených finančních mechanismů, je nutné tyto výsledky považovat pouze za předběžné. V návaznosti na tyto práce bude dále provedeno: - posouzení výsledků projektů VaV, které jsou uvedeny Registru výsledků VaV (RIV) v Informačním systému VaVaI (týká se zejména projektů financovaných v rámci Opatření A); - rozhovory s účastníky vybraných projektů, které byly financovány v rámci Opatření A a Opatření B (případové studie); - rozhovory se zástupcem Řídícího výboru Fondu pro podporu výzkumu a zástupcem Expertního panelu Fondu pro podporu výzkumu. Na základě získaných informací budou výše uvedená doporučení dále doplněna. 18

19 7. Použité informační zdroje [1] EEA Grants, Norway grants: Programme areas Ministry of Foreign Affairs Iceland, Norwegian Ministry of Foreign Affairs, The Government of the Principality of Liechtenstein (December 2010). [2] Národní politika výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta Rada pro výzkum, vývoje a inovace ( [3] Fond pro podporu výzkumu. Národní vzdělávací fond ( [4] Regulation on the implementation of the European Economic Area (EEA) Financial Mechanism (pracovní verze). [5] Priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta Rada pro výzkum, vývoje a inovace ( 19

20 8. Přílohová část 8.1 Příloha 1 Seznam schválených subprojektů v Opatření A 1. výzva Číslo Žadatel 6 Všeobecná fakultní nemocnice v Praze 8 Jihočeská univerzita České Budějovice Název subprojektu Addictive substance use in children and adolescents from ethnic minorities and socially excluded areas with an emphasis on the transfer of experience on prevention and research methods from Norwegian partners Integrated tools and models for high-throughput and highcontent analyses in food safety and quality - HCTFOOD 12 Česká geologická služba Towards geological storage of CO2 in the Czech Republic 14 Univerzita Karlova v Praze, 2. lékařská fakulta 15 Centrum dopravního výzkumu, v.v.i. 18 Biologické centrum Akademie věd ČR, v.v.i. 21 Mikrobiologický ústav AV ČR, v.v.i. 22 Univerzita Palackého v Olomouci, Přírodovědecká fakulta Infections in the pathogenesis of type 1 diabetes: The MIDIA study The survey of the implementation efficiency of the sustainable development strategies` objectives in the land-use planning Quantitative profiling of metabolites involved in one-carbon metabolism for large scale clinical and experimental studies from birth to adolescence How will climate change affect aquatic photosynthetic production? Research of new compounds as potential drugs against childhood cancers 23 Ing. Pavel Novák Landfill surface methane emissions direct measurement 24 Bioinstitut, o.p.s. - Institut pro ekologické zemědělství a udržitelný rozvoj krajiny 27 ČVUT Praha, fakulta stavební Utilizing legume-cereal intercropping to increase self-sufficiency with animal fodder and maintain soil quality on organic farms in the Czech Republic Immobilization of Heavy metals in Municipal Waste iccinerator Material 20

21 2. výzva Číslo Žadatel Název projektu 1 Ústav chemických procesů AV ČR, v.v.i. Environmental monitoring and evaluation of tolerability of indoor environment in the Baroque Library Hall of the National Library 7 Státní zdravotní ústav The use of genotyping in Streptococcus pneumoniae of serotype 19A to estimate the risk of vaccine replacement 8 Univerzita Karlova v Praze, 2. LF Antibody array revealing new prognostic markers in childhood leukemia 9 Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně 11 Univerzita Palackého v Olomouci Monitoring the vitality of forest ecosystems exposed to drought to assure sustainable forestry during climate change Diagnosing inherited metabolic disorders by metabolomic approaches 12 Ústav experimentální medicíny AV ČR, v.v.i. Quality and safety of food in relation to colorectal cancer predisposition. A pilot study 13 České vysoké učení technické v Praze Assessment of historical immovables 15 Ústav struktury a mechaniky hornin AV ČR A comparison of seismic swarms in West Bohemia and South Iceland 16 Ústav dějin umění AV ČR, v.v.i. Resurrected Treasure (Instrumentarium for the Historical Photography Fund Processing) 17 HESTIA The Patterns and Values of Volunteering in the Czech and Norwegian Society 18 Člověk hledá člověka Tool for the assessment of a child in/and the family 20 České vysoké učení technické v Praze 26 Vysoká škola chemickotechnologická Research On The Validity And Comparability Of Norwegian Rock Mass Classification Systems for Monitoring of an Underground Gas Storage Emerging org. Contamin. In aquatic ecosyst. and food supply. PFC 27 Pražská vysoká škola psychosociálních studií 29 Biologické centrum AV ČR, v. v. i. Children and their Global Home: Emo Kids Youth Subculture as an Example of Interiorization, Exteriorization and the Sharing of Commercial Corporate Interests by Adolescents. Monitoring the environment of man-made lakes: what can fisheries data and models tell us? 30 Všeobecná fakultní nemocnice v Praze Follow-up of children with perinatal burden 21

22 8.2 Příloha 2 Seznam schválených subprojektů v Opatření B 1. výzva Číslo Žadatel Název projektu 2 Státní zdravotní ústav The surveillance of antimicrobial use in the epidemiology of resistant Streptococcus pneumoniae 3 Bioforsk (Norwegian Institute for Agricultural and Environmental Research) Visiting 8th European Academy on Organic Farming - Bioacademy 4 Fakultní Thomayerova nemocnice s poliklinikou 5 Občanské sdružení Člověk hledá člověka 6 České vysoké učení technické v Praze Training in pediatric vascular microsurgery Family Assessment Tool - grant proposal visit Developing "degradation tool" for deteriorated sewer system 7 Státní zdravotní ústav Human genomic research of multi-drug resistance 8 Univerzita Karlova, 1. lékařská fakulta 9 České vysoké učení technické v Praze Partnership between HiM Molde University College NO and 1st Medical Faculty Charles University Prague Preparation of A-Application "Underground Storage of Harmful Gases" 10 Institut teoretické a Provenance studies of building materials- presentation and aplikované mechaniky AV ČR attendance of 33IGC in Oslo 11 Všeobecná fakultní nemocnice v Praze 12 Fakultní Thomayerova nemocnice s poliklinikou 13 Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně Research and training fellowship of the CA and Norwegian institutions dealing with primary and secondary prevention of drug abuse among adolescents and young adults Congress of the Scandinavian Association of Urology and Urological Nurses - active participation of young urologist Protection and management and of unique river banks forest ecosystems (floodplain forests) - preparation of project proposal 14 GS1 Czech republic etraceability Subject Matter Expert 15 Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně 16 Pražská vysoká škola psychosociálních studií, s.r.o. OBESCHILD Children and their Global Home. Formation of the EEA FM Project Idea for A Grant Application 22

23 2. výzva Číslo Žadatel Název 1 České ekologické manažerské centrum (CEMC) Visit of Norwegian hydrogen research capacities and renewable energy projects 2 Thomayer University Hospital Research and training fellowship in resuscitation of a newborn infants 3 Institute of Geography, Fac. of Science, Masaryk University 4 Univerzita Karlova v Praze, Filozofická fakulta (Ústav řeckých a latinských studií) Challenges for polar environment protection: bioindication of climate change Interpreting Medieval Manuscripts between Centre and Periphery 5 Státní zdravotní ústav 26th Annual Meeting of the Scandinavian Society for Antimicrobial Chemotherapy 6 SEMPRA PRAHA a.s. Exchange of know-how (pear breeding) 8 GS1Servis.cz s.r.o. Using RFID to Track Food from Farm to Fork 9 Institute of Rock Structure and Mechanics, Academy of Sciences of the Czech Republic 10 Výzkumný ústav živočišné výroby, v.v.i. Praha Uhříněves (Institut of Animal Science) 11 Ústav struktury a mechaniky hornin AVČR, v.v.i. 12 Institute of Geophysics ASCR, v.v.i. 13 University of Economics, School of Business Administration Study of seismological monitoring and data interpretation on the Icelandic seismological network Protection of the environment animal welfare of farrowing sows and sustainable farming Training of Seismological Data Array-Processing and Implementation in Czech Seismic Networks Environmental Magnetism Knowledge Transfer Research Management Practice 14 Univerzita Palackého v Olomouci 15 Czech Technical University in Prague, Faculty of Electrical Engineering, Department of Control Engineering Collaboration in immunogenetics between Olomouc and Oslo Traffic Infrastructure: Mathematical Methods for Environmental Impact Analysis 16 PermaLot o.s. Multifunctional Environmental Management as Environmental Protection 17 Univezita Karlova v Praze, 1. lékařská fakulta Gastroesophageal reflux in pre-term infants 18 Prague Psychiatric Center The effectiveness of a cognitive rehabilitation 19 Union of Psychologists of Czech Republic 20 Czech-Moravian Psychological Society 21 Brno University of Technology Participation of Czech psychologists on XI. ECP 2009, Oslo XI. ECP 2009, Oslo and Czech psychologists Sharing the experience in modelling and decision making regarding environmental risks in transporation planning 23

24 3. výzva Číslo Žadatel Název 1 Ostravská univerzita v Ostravě Workshop participation (Iceland university) 2 Nemocnice Jablonec nad Nisou, Study visit in Iceland on the theme of rehabilitation of patients p.o. suffering from cardiopathy and vertebropathy 9 The National Heritage Institute 14th International Course on Wood Conservation Technology (ICWCT), Oslo 10 VSB-TU Ostrava Active participation in ESA Living Planet Symposium 2010, Bergen, Norway 11 CVUT, Faculty of Civil Engineering Hydraulic capacity of damaged sewer systems 12 Česká zemědělská univerzita Possibilities of using of woody plants in change of climatic specifications 13 Masaryk University Effects of climate change on tundra ecosystem: Interaction of vegetation with extreme environments 15 CVUT, Faculty of Electrical Engineering 16 Všeobecná fakultní nemocnice v Praze Methods for Optimization of Energy Consumption in Buildings Research and training fellowship in the field of HR development grants 17 Výzkumný ústav živočišné výroby Exchange of know-how between two institutes 19 Technical museum inbrno Co-operation between NTNU in Trondheim and Technical Museum in Brno 27 Česká zemědělská univerzita v Praze 28 Centrum medievistických studií AV ČR a UK v Praze při Filosofickém ústavu AV ČR, v.v.i. 32 Brno University of Technology, Faculty of Business and Management Using the GIS as a Tool for Monitoring Tourism Impacts of the Environment Pro anima donations and the dynamics of a medieval society. A study of documentary evidence from Czech lands in the years Gender Differences in Academic Career in The Czech Republic and in Island 35 Vysoké učení technické v Brně Advanced decision making models and heuristic algorithms for environmental risks in transportation planning 38 UPOL Faculty of Science Collaborating in understanding of an uncertainty in natural phenomenons using GIS visualisations 39 Unie profesních mediátorů ČR, o.s. Ombudsman for Children in the CzechRepublic 40 Internet veci o.p.s. Patient Safety and e-health Interoperability 42 Univerzita Karlova v Praze, fakulta pedagogická Development of the Project Concerning Prevention of Sexual Harassment in University Environment 43 University of SouthBohemia Palaeoecological challenge - reconstruction of environmental changes via palaeocological and molecular methods 24

25 44 CVUT, Faculty of Biomedical Engineering, Kladno 45 Charles UniversityEnvironment Center Partnership between University of Troms NO and Faculty of Biomedical Engineering CVTU Research and training fellowship in the fields of environmental valuation and industrial ecology 25